Приложение к Решению от 27.06.2013 г № 53 Порядок
Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и согласования информационных конструкций на территории муниципального образования «Смоленский район» смоленской области 1. общие положения
1.1.Порядок выдачи разрешений на установку рекламных конструкций и согласования информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), другими федеральными и областными правовыми актами, определяющими архитектурные и градостроительные требования.
1.2.Соблюдение настоящего Порядка обязательно для всех юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также физических лиц, осуществляющих деятельность по распространению наружной рекламы и информации, эксплуатации рекламных и информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
1.3.Основанием для размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области является разрешение на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и договор с собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
Основанием для установки информационной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области является согласование установки информационной конструкции на территории муниципального образования.
1.4.Рекламная и информационная конструкции и их территориальное размещение должны соответствовать техническим требованиям, установленным настоящим Порядком.
1.5.Использование муниципальной собственности для установки рекламной конструкции осуществляется на основании договора с Администрацией муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
1.6.Требования настоящего Порядка в части получения разрешений не распространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики, информационные конструкции.
2.Виды технических средств стабильного территориального
размещения для распространения наружной рекламы и сведений
нерекламного характера на территории муниципального
образования "Смоленский район" Смоленской области
2.1.Средства стабильного территориального размещения для распространения наружной рекламы и сведений нерекламного характера подразделяются на следующие виды:
- информационная конструкция - средство стабильного территориального размещения для распространения сведений нерекламного характера;
- рекламная конструкция - средство стабильного территориального размещения для распространения наружной рекламы.
2.2.На информационных конструкциях размещается:
2.2.1.Информация управления дорожным движением и дорожного ориентирования, соответствующая правилам дорожного движения.
2.2.2.Цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи на транспортных средствах, раскрывающие их принадлежность к городским, областным и федеральным органам власти, специальным и оперативным службам (УГИБДД по Смоленской области, пожарной охране, скорой помощи и др.).
2.2.3.Информационные указатели ориентирования: названия улиц, номера зданий, расписания движения пассажирского транспорта, схемы и карты ориентирования.
2.2.4.Информация о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ, размещаемая в целях безопасности и информирования населения.
2.2.5.Информация учреждений культуры, образования и здравоохранения по профилю их деятельности, размещаемая на принадлежащих им конструкциях.
2.2.6.Праздничное оформление населенного пункта - декоративные элементы (мягкое стяговое оформление, флаги, световые установки, перетяжки, настенные панно, гирлянды и др.).
2.2.7.Информация о профиле предприятия, его фирменном наименовании и зарегистрированном товарном знаке (вывеска) является обязательной и предназначена для доведения до сведения потребителя информации об изготовителе (исполнителе, продавце) в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса РФ. Данная информация размещается на вывеске. Допускается размещение указателя в случае, если вход в предприятие не просматривается с улицы.
Место размещения вывески должно информировать потребителя о местонахождении предприятия и указывать место непосредственного входа в него. Вывеска должна располагаться на фасаде здания в пределах помещения, занимаемого предприятием.
2.2.8.Информация, предназначенная для доведения до потребителей сведений об изготовителе (исполнителе, продавце) согласно статье 9 Федерального закона от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей", размещается на информационной табличке, на которой должны быть указаны:
- фирменное наименование предприятия;
- место нахождения предприятия (юридический адрес);
- режим работы предприятия.
Информационная табличка должна размещаться слева или справа от входа в помещение либо непосредственно на входной двери. Табличка должна размещаться так, чтобы ее хорошо видели посетители. Размер информационной таблички не может превышать 0,5 кв. м. Табличка может быть заменена надписями на стекле витрины или входной двери. Каждое предприятие сферы услуг должно иметь одну или несколько информационных табличек в зависимости от количества входов для покупателей. Информационная табличка регистрации не подлежит.
3.Технические требования к рекламным и информационным
конструкциям и их территориальному размещению
3.1.Рекламные и информационные конструкции ориентированы на визуальное восприятие информации потребителями.
Рекламные и информационные конструкции подразделяются на следующие виды:
- отдельно стоящие (п. 3.3);
- размещаемые на зданиях, сооружениях, элементах инженерной инфраструктуры (п. 3.4).
3.2.Технические требования к рекламным и информационным конструкциям и к их территориальному размещению:
- все рекламные и информационные конструкции, установленные на одной улице либо на одном здании, сооружении, объекте инженерной инфраструктуры, должны отвечать единому концептуальному и стилевому решению;
- конструкция должна быть спроектирована, изготовлена и размещена в соответствии с существующими строительными нормами и правилами;
- конструкция должна предусматривать подсветку рекламно-информационного поля, включение которой должно осуществляться в соответствии с графиком режима работы уличного освещения. Исключение могут составлять рекламные и информационные конструкции, подсветка которых технически затруднена или нецелесообразна (транспаранты-перетяжки, флаговые композиции, навесы, наземные панно, маркизы, сервисные дорожные знаки и знаки маршрутного ориентирования, имеющие светоотражающее покрытие). В случаях использования внешних источников света конструкции крепления светильников должны быть закрыты декоративными элементами;
- устанавливаемая подсветка рекламных и информационных конструкций не должна находиться в непосредственной близости от окон жилых домов, мешать полноценному отдыху жильцов;
- рекламные и информационные конструкции не должны находиться без сообщений;
- рекламные конструкции должны иметь маркировку с указанием владельца, номера его телефона и номера выданного разрешения с указанием сроков его действия. Маркировка должна размещаться под информационным полем;
- рекламные и информационные конструкции, устанавливаемые в полосах отвода и придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования, ведомственных и частных автомобильных дорог, в сельских поселениях, должны соответствовать Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" (далее - Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52044-2003);
- не допускается размещение рекламных и информационных конструкций или отдельных их частей на расстоянии менее 10 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) - в населенных пунктах;
- отдельно стоящие рекламные и информационные конструкции не должны создавать помех для прохода пешеходов и механизированной уборки улиц и тротуаров;
- не допускается размещение рекламных и информационных конструкций, являющихся источниками шума, вибрации, мощных световых, электромагнитных и иных излучений и полей, вблизи жилых помещений;
- рекламные и информационные конструкции, размещаемые на зданиях, не должны ухудшать их архитектуру, создавать помех для очистки кровель от снега и льда.
3.3.Типы отдельно стоящих рекламных и информационных конструкций и требования к их размещению:
3.3.1.Щитовые установки - отдельно стоящие рекламные и информационные конструкции, имеющие внешние поверхности для размещения рекламы и информации и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля.
Щитовые установки подразделяются по размерам информационного поля на следующие виды:
а) щитовые установки большого формата с площадью одной стороны 18 кв. м и более. Как правило, применяются следующие размеры: 3 x 6 м, 3 x 12 м, 5 x 15 м;
б) щитовые установки среднего формата с площадью одной стороны от 4,5 кв. м до 18 кв. м. Как правило, применяются следующие размеры информационного поля одной стороны: 2 x 4 м, 2,5 x 3,7 м, 3 x 4 м;
в) щитовые установки малого формата с площадью одной стороны менее 4,5 кв. м. Как правило, применяются следующие размеры 1,5 x 3 м, 1,2 x 1,8 м, 1,1 x 0,8 м.
Расстояние между щитовыми установками определяется конкретной градостроительной ситуацией, но должно быть:
- для конструкций большого формата в пределах населенных пунктов - не менее 150 м, за пределами населенных пунктов - не менее 200 м при размещении на одной оси видимости;
- для конструкций среднего формата в пределах и за пределами населенных пунктов - не менее 100 м при размещении на одной оси видимости;
- для конструкций малого формата в пределах населенных пунктов - не менее 30 м, за пределами населенных пунктов - не менее 40 м при размещении на одной оси видимости.
Требования к щитовым установкам:
- щитовые установки выполняются, как правило, в двустороннем варианте;
- щитовые установки, выполненные в одностороннем варианте, должны иметь декоративно оформленную обратную сторону;
- фундаменты отдельно стоящих установок не должны выступать над уровнем земли более чем на 5 см. Допускается размещение выступающих более чем на 5 см фундаментов опор на тротуаре при наличии бортового камня или дорожных ограждений, если это не препятствует движению пешеходов и уборке улиц. Часть выступающего фундамента должна быть декоративно оформлена;
- конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами.
3.3.2.Рекламно-информационные знаки - щитовые отдельно стоящие установки, конструкции которых спроектированы и изготовлены в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003.
3.3.3.Транспаранты-перетяжки - конструкции, состоящие из устройства крепления, устройства натяжения и информационного изображения.
Транспаранты подразделяются на световые (в том числе гирлянды) и неосвещенные, изготовленные из жестких материалов и из материалов на мягкой основе.
Конструкция световых транспарантов-перетяжек должна иметь устройство аварийного отключения от сетей электропитания.
Расстояние между транспарантами-перетяжками должно быть не менее 100 м.
Транспарант-перетяжка должен иметь информационную табличку о владельце.
Площадь информационного поля транспаранта-перетяжки определяется площадью двух его сторон.
Транспаранты-перетяжки не должны быть размещены над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах.
3.3.4.Тумбы - отдельно стоящие объемные конструкции в виде цилиндров, призм и других форм, устанавливаемые на улицах. Тумбы, устанавливаемые в пределах одной улицы, должны иметь однотипные конструкции, внутреннюю или внешнюю подсветку и обеспечивать быструю смену рекламной информации.
Информационное поле тумбы должно определяться высотой не более 3 м и диаметром 2 м, общая высота тумбы не должна превышать 4 м.
3.3.5.Флаговые композиции - конструкции, состоящие из основания, одного или нескольких флагштоков (стоек) и мягких полотнищ.
При установке флаговых композиций могут использоваться в качестве основания опоры освещения, здания и сооружения.
Площадь информационного поля флага определяется площадью двух сторон его полотнища.
3.4.Типы рекламных и информационных конструкций, размещаемых на зданиях, сооружениях, элементах инженерной инфраструктуры.
3.4.1.Плоскостные, объемные и объемно-плоскостные конструкции, в которых для распространения наружной рекламы и информации используются как форма конструкции, так и ее поверхность.
Размещаются плоскостные, объемные и объемно-плоскостные рекламные и информационные конструкции на стенах зданий, а также на сооружениях, объектах инженерной инфраструктуры и мелкорозничной торговли.
Данные конструкции выполняются по индивидуальным проектам, и площадь их информационных полей определяется расчетным путем.
3.4.2.Маркизы - конструкции, выполненные в виде козырьков и навесов с нанесенной на них информацией и размещенные над витринами, входами или проемами зданий и сооружений. Маркизы состоят из элементов крепления к зданию, каркаса и информационного поля, выполненного на мягкой или жесткой основе.
Площадь информационного поля определяется габаритами нанесенного изображения.
3.4.3.Кронштейны - двусторонние консольные объемно-плоскостные конструкции, устанавливаемые на мачтах-опорах уличного освещения, опорах контактной сети или на зданиях.
Кронштейны должны выполняться в двустороннем варианте, как правило, с внутренней подсветкой.
Размеры кронштейнов, размещаемых на опорах:
- 1,2 x 1,8 м - для магистралей, проспектов и площадей;
- 1,0 x 0,7 м - для узких улиц и переулков.
Размеры кронштейнов, размещаемых на фасадах зданий, определяются архитектурными особенностями здания.
В целях безопасности при эксплуатации кронштейны должны быть установлены на высоте не менее 2,5 м от уровня земли. На зданиях кронштейны размещаются, как правило, на уровне между первым и вторым этажами.
При размещении на опоре кронштейны должны быть ориентированы в сторону, противоположную проезжей части. Размещение на опоре более одного кронштейна не допускается.
Кронштейны, устанавливаемые на зданиях и сооружениях, должны находиться в пределах 0,5 м от точки крепления к зданию.
Не допускается размещение на зданиях и сооружениях кронштейнов-указателей, за исключением случаев, когда юридические лица размещаются в том же здании вне прямой видимости с магистрали.
Площадь информационного поля кронштейна определяется общей площадью двух его сторон.
3.4.4.Настенные панно-конструкции, размещаемые на плоскостях стен зданий и сооружений в виде:
- изображения (информационного поля), непосредственно нанесенного на стену;
- конструкции, состоящей из элементов крепления, каркаса и информационного поля.
Настенные панно выполняются по индивидуальным проектам.
Для настенных панно, имеющих элементы крепления, в обязательном порядке разрабатывается проект крепления конструкции с целью обеспечения безопасности при эксплуатации.
Площадь информационного поля настенного панно определяется габаритами конструкции или непосредственно нанесенного изображения.
3.4.5.Крышные установки - объемные, объемно-плоскостные или плоскостные конструкции, размещаемые полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше.
Крышные установки состоят из элементов крепления, несущей части конструкции и информационной установки.
Рекомендуется изготовление информационных частей крышных установок с применением газосветных и волоконно-оптических элементов, с внутренним подсветом электронных табло.
Крышные установки должны быть оборудованы системой аварийного отключения от сети электропитания.
Элементы крепления, а также элементы несущей части конструкции должны иметь с обратной стороны декоративные панели.
Для размещения крышной установки необходимо заключение экспертизы.
Площадь информационного поля крышной установки при расчете суммы оплаты определяется расчетным путем.
3.4.6.Наземные панно - конструкции, размещаемые на поверхности земли, площадей, тротуаров, состоят из нанесенных либо встроенных в дорожное или земляное покрытие материалов, изображающих панно, и подразделяются на следующие виды:
- каркасные панно на склонах (откосах) трасс и дорог;
- покрытия тротуаров улиц различными красящими веществами или пленочными материалами;
- панно на тротуарах улиц, изготавливаемые из дорожно-строительных материалов.
Применяемые материалы не должны ухудшать покрытие тротуаров или иных мест размещения панно.
Площадь информационного поля наземных панно определяется расчетным путем.
3.4.7.Витражи - информационные конструкции, устанавливаемые в проемах зданий и сооружений.
Информация размещается на прозрачной поверхности витража и в его объеме.
Витражи должны иметь подсветку в темное время суток.
Площадь информационного поля витража определяется по габаритам изображений, нанесенных на прозрачные поверхности витрины, а также по габаритам объемных конструкций, размещенных внутри витрины.
3.4.8.Рекламные и информационные конструкции на ограждениях объектов строительства, а также на других временных и постоянных ограждениях должны обеспечивать художественное оформление данных объектов.
Рекомендуется оформлять данные объекты отдельными щитами, мягким оформлением. В случаях применения щитовых конструкций высота щитов не должна превышать размеров несущих элементов ограждений более чем на 1/2 их высоты.
В случаях когда на строительной площадке имеются сооружения, строительные леса, ограждающая сетка, бытовые помещения, мачты для прожекторов, краны и т.д., возможно размещение других рекламных и информационных конструкций, предусмотренных настоящим Порядком.
4.Требования к проектированию, монтажу, эксплуатации
и демонтажу рекламных и информационных конструкций
4.1.Проектная документация рекламных конструкций должна быть выполнена в соответствии с действующими государственными стандартами и другими отраслевыми и ведомственными нормативными документами.
Дизайн-проект должен состоять из:
- цветового, композиционного решения изображения, размещаемого на рекламной конструкции;
- архитектурно-строительного проекта рекламной конструкции с учетом ее крепления;
- проекта привязки рекламных конструкций к месту размещения с учетом композиционного решения и технических характеристик конструкций (фотомонтажа);
- плана благоустройства земельного участка под размещение рекламной конструкции.
4.1.1.При конструировании рекламных конструкций следует:
- выбирать рациональные в технико-экономическом отношении схемы конструкций и их элементов;
- применять рекламные конструкции, обеспечивающие наименьшую трудоемкость их изготовления, транспортировки и монтажа;
- конструирование производить таким образом, чтобы они обладали ремонтопригодностью и возможностью демонтажа.
4.2.Работы по размещению рекламных конструкций выполняются в соответствии с проектной документацией. Монтаж конструктивно и технически сложных конструкций производится после технической экспертизы проектной документации.
4.3.Рекламные конструкции должны отвечать следующим требованиям:
- функциональной и эксплуатационной пригодности - способности установки к размещению информационного материала, возможности его замены, а также ремонтопригодности;
- надежности - способности рекламных конструкций выполнять свои функции и сохранять прочность, жесткость и устойчивость в течение установленного срока службы;
- долговечности - обеспечению надлежащей работоспособности рекламной конструкции в условиях неблагоприятных воздействий температуры, влажности и агрессивной среды.
4.4.Рекламораспространитель не имеет права вносить дополнения и изменения в утвержденную проектную документацию на рекламную конструкцию без соответствующих согласований.
В случае изменения характеристик рекламной конструкции, указанных в договоре и паспорте, рекламораспространитель обязан предварительно переоформить разрешительную документацию.
4.5.Рекламораспространитель обязан содержать рекламную конструкцию в надлежащем состоянии, а при наличии отдельно стоящей рекламной конструкции - обеспечивать уборку прилегающей территории.
4.5.1.Рекламораспространитель обязан в 3-дневный срок демонтировать рекламную конструкцию по истечении срока действия разрешения. В случае невыполнения данного требования наступают последствия, предусмотренные п. 4.6 настоящего Порядка.
4.5.2.Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории и объекта, предоставленного под размещение наружной рекламы, после установки или демонтажа рекламной конструкции в срок не более 2 суток.
4.6.В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она является самовольно установленной и подлежит демонтажу на основании предписания комитета по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - Предписание).
Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания.
Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области выдает предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение рекламной конструкции осуществляются за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.
Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или, в необходимых случаях, уничтожение осуществляются за счет средств местного бюджета. По требованию Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.
Если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, ее демонтаж, хранение или, в необходимых случаях, уничтожение осуществляются за счет средств местного бюджета. По требованию Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или, в необходимых случаях, уничтожением рекламной конструкции.
4.6.1.Решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.
4.6.2.В случае выявления комитетом по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области самовольно установленной рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности такая конструкция не подвергается демонтажу только в том случае, если рекламная конструкция и ее расположение отвечают требованиям настоящего Порядка и если между Администрацией и владельцем рекламной конструкции заключается договор на ее установку, условия которого распространяются на период фактического размещения рекламной конструкции до момента заключения указанного договора. При этом плата за весь период фактического размещения рекламной конструкции и до момента заключения договора рассчитывается исходя из оплаты за период фактического размещения рекламной конструкции, предусмотренной договором, а владелец рекламной конструкции обязан оформить разрешительную документацию в строгом соответствии с разделом 6 настоящего Порядка.
4.6.3.В случае выявления самовольно установленной рекламной конструкции комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области вправе нанести на информационное поле рекламной конструкции: "Реклама распространяется самовольно" - без надлежащего уведомления рекламораспространителя. Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области не несет перед рекламораспространителем ответственности за убытки, возникшие у него вследствие таких действий.
4.7.Разрешение на установку рекламной конструкции может быть аннулировано или признано недействительным в случаях и в сроки, предусмотренные в ФЗ "О рекламе". В случае аннулирования разрешения или признания его недействительным, владелец рекламной конструкции либо собственник, или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца.
4.8.При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции наступают последствия, предусмотренные п. 4.6 настоящего Порядка.
При невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.
4.9.Требования, предусмотренные пп. 4.1 - 4.5 настоящего Порядка, распространяются на проектирование, монтаж, эксплуатацию информационных конструкций.
5.Порядок предоставления рекламных мест
по результатам аукционов
5.1.Рекламное место, определенное и предназначенное для размещения рекламной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, может быть предоставлено юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на основании результата аукциона, проведенного в соответствии с Положением о порядке подготовки и проведения открытых аукционов на право установки рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности. При этом в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 193-ФЗ "О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона "О рекламе" участником торгов (в форме аукциона или конкурса) не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в торгах. Если по результатам проведения аукциона или конкурса лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными. Преимущественным положением в сфере распространения наружной рекламы на территории муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на указанных территориях превышает тридцать пять процентов. Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на этой территории. При этом лицо может быть не признано занимающим преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы в случае, если на территории муниципального района установлено не более десяти рекламных конструкций.
5.2.Рекламораспространитель, приобретший на аукционе право на размещение объекта наружной рекламы и информации, может использовать рекламное место путем размещения на нем рекламной конструкции, законным владельцем которого он является, при наличии соответствующего договора с Администрацией муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
5.3.Рекламораспространитель обязан в 30-дневный срок после получения разрешения смонтировать рекламную конструкцию в соответствии с оформленной разрешительной документацией.
6.Порядок оформления разрешительной документации
6.1.Оформление разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - Разрешение) осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ "О рекламе".
6.2.Для оформления разрешительной документации заинтересованное лицо (далее - заявитель) обращается в Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области с заявлением о выдаче Разрешения после уплаты государственной пошлины.
К заявлению прилагаются следующие документы:
- данные о заявителе - физическом лице (фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, Ф.И.О. директора (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона);
- подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества. В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случае если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной собственности, комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области запрашивает сведения о наличии такого согласия в уполномоченном органе, если заявитель не представил документ, подтверждающий получение такого согласия, по собственной инициативе;
- копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество в случае установки рекламной конструкции на указанном имуществе, являющемся собственностью заявителя;
- дизайн-проект рекламной конструкции.
Заявитель несет ответственность за достоверность предоставляемых документов.
6.2.1.Если недвижимое имущество является муниципальной собственностью, заявитель должен получить согласие Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области в письменной форме на использование данного имущества.
Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области принимает решение об отказе заявителю в использовании муниципального имущества в случаях:
- наличия ранее поданной заявки на установку рекламной конструкции;
- наличия судебного иска на данное рекламное место;
- проведения аукциона на право установки рекламной конструкции по указанному в заявке рекламному месту;
- если место, указанное в заявке, не свободно от обязательств.
6.3.Решение о выдаче Разрешения принимает Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области. До принятия указанного решения комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области осуществляет согласование установки рекламной конструкции с уполномоченными организациями. Согласование может осуществляться на заседании комиссии, проводимом с участием представителей уполномоченных организаций, на котором рассматриваются поступившие заявления. По результатам рассмотрения заявлений Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области принимает одно из следующих решений:
- о выдаче Разрешения;
- об отказе в выдаче Разрешения.
Решение об отказе в выдаче Разрешения должно быть мотивированным и принято по основаниям, предусмотренным ФЗ "О рекламе".
6.4.Заявитель вправе самостоятельно получить от уполномоченных органов согласования, необходимые для принятия решения о выдаче Разрешения.
6.4.1.В случае если заявитель самостоятельно получает необходимые согласования, то заявителю выдаются утвержденный дизайн-проект рекламной конструкции, паспорт места установки рекламной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (далее - Паспорт).
Паспорт включает в себя:
- адрес места установки рекламной конструкции;
- тип рекламной конструкции;
- лист согласования (с перечнем уполномоченных организаций);
- технические, особые условия;
- внешний вид рекламной конструкции.
6.4.2.Уполномоченные организации проводят согласование предполагаемого места установки рекламной конструкции на соответствие требованиям, относящимся к их компетенции.
6.4.3.Срок проведения согласования каждой организацией не должен превышать 3 дней, за исключением Смоленского областного государственного учреждения "Управление областных автомобильных дорог" и Департамента Смоленской области по культуре и туризму, где допускается увеличение срока согласования до 7 дней. Любые отказы должны быть письменными и мотивированными. Решение об отказе должно быть мотивировано в соответствии с требованиями ФЗ "О рекламе".
6.5.После заключения договора с собственником или иным указанным в частях 5 - 7 статьи 19 ФЗ "О рекламе" законным владельцем соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции. Рекламораспространитель должен получить Разрешение.
В случаях если рекламная конструкция установлена на объекте муниципальной собственности, договор на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности заключается по итогам аукциона.
6.6.В случаях если заявитель хочет переоформить Разрешение, ему необходимо подать заявку за два месяца до истечения срока действия Разрешения.
6.7.Получение согласования на установку информационной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
6.7.1.Для получения согласования на установку информационных конструкций для размещения информации, предусмотренной пп. 2.2.8 настоящего Порядка, информационных конструкций, указанных в пп. 3.4.7 настоящего Порядка, заявитель обращается с заявлением в Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
6.7.2.К заявлению прилагаются:
- данные о заявителе - физическом лице (фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес, Ф.И.О. директора (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона);
- дизайн-проект с отметкой администрации сельского поселения, в котором территориально будет размещаться информационная конструкция;
- согласие Департамента Смоленской области по культуре и туризму, если размещение предполагается на объектах и в их охранных зонах, являющихся памятниками истории и культуры.
7.Плата за выдачу Разрешения на установку рекламной
конструкции на территории муниципального образования
"Смоленский район" Смоленской области, на право установки
рекламной конструкции на объектах
муниципальной собственности
7.1.За выдачу Разрешения взимается государственная пошлина в размере, определенном статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
Государственная пошлина, взимаемая за выдачу Разрешения, зачисляется в доход бюджета муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
Плата по договору на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности зачисляется в доход бюджетов:
- 70% - муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
- 30% - сельского поселения (в котором территориально размещается рекламная конструкция).
7.2.Плата за право установки и эксплуатации рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности рассчитывается в следующем порядке:
7.2.1.Сумма оплаты в месяц за 1 кв. м площади информационного поля по договору на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности (А1) определяется исходя из:
- условной месячной доходности (Б);
- коэффициента, отражающего зависимость размера оплаты от площади информационного поля (Кп);
- коэффициента, учитывающего месторасположение рекламной конструкции на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области (Км):
А1 = Б x Кп x Км
Общая сумма по договору на право установки и эксплуатации рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности составляет:
А = А1 x S x П,
где S - площадь информационного поля;
П - период размещения рекламной конструкции (количество полных/неполных месяцев).
7.2.2.Значения коэффициента Кп:
| Площадь информационного поля | Значение коэффициента Кп |
| До 2 кв. м (включительно) | 0,3 |
| Свыше 2 кв. м | первые 2 кв. м учитываются с коэффициентом 0,3, остальная площадь с коэффициентом 0,2 |
7.2.3.Значение коэффициента Км:
Территории установки рекламной конструкции Значения коэффициента Автодороги областного и федерального значения 1,5 С. Печерск (подъездные пути) 1,3 Сельская местность 1,0
7.2.4.Размер условной месячной доходности (Б) устанавливается на текущий финансовый год постановлением Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области и подлежит ежегодной индексации на коэффициент-дефлятор, который публикуется Министерством экономического развития РФ в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2002 года N 1834-р.
8.Согласование и контроль за установкой, состоянием
рекламных и информационных конструкций
и их территориальным размещением
Согласование и контроль за установкой и состоянием рекламных и информационных конструкций и их территориальным размещением осуществляют уполномоченные организации в соответствии с их полномочиями:
8.1.Антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе:
- предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе;
- возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
8.2.Антимонопольный орган вправе:
- выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;
- выдавать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания об отмене или изменении актов, изданных ими и противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе;
- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о запрете распространения рекламы, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе;
- предъявлять в суд или арбитражный суд иски о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы) в случае, предусмотренном частью 3 статьи 38 ФЗ "О рекламе";
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе ненормативных актов федеральных органов исполнительной власти, ненормативных актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ненормативных актов органов местного самоуправления;
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействующими полностью или в части противоречащих законодательству Российской Федерации о рекламе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, нормативных правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
- применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
- обращаться в арбитражный суд с заявлениями о признании недействительным Разрешения в случае, предусмотренном п. 1 части 20 статьи 19 ФЗ "О рекламе".
8.3.Комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области:
- согласовывает дизайн-проекты рекламных и информационных конструкций;
- рассматривает принятые заявления на установку рекламных и информационных конструкций с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям правовых актов Российской Федерации, Смоленской области и муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
- оформляет Паспорт;
- осуществляет согласование с уполномоченными организациями;
- направляет проекты ответов об отказе в выдаче Разрешения в соответствии с действующим законодательством;
- оформляет и выдает Разрешение;
- согласовывает установку информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области;
- подготавливает договор на право установки рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности;
- ведет контроль за выполнением условий по договору на право установки рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности;
- при нарушении условий договора на право установки рекламной конструкции на объекте муниципальной собственности вносит предложения о расторжении договора и взыскании задолженности в соответствии с действующим законодательством;
- оформляет акт обследования рекламных и информационных конструкций на территории муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области на соответствие настоящему Порядку;
- выдает предписания владельцу рекламной или информационной конструкции либо собственнику или иному законному владельцу соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, на демонтаж рекламной или информационной конструкции в случае самовольной установки рекламной или информационной конструкции;
- аннулирует Разрешение или признает его недействительным по иску в соответствии с действующим законодательством;
- осуществляет контроль за состоянием наружной рекламы и техническими средствами ее размещения.
8.4.Муниципальные образования сельских поселений:
- согласовывают установку рекламных и информационных конструкций на закрепленной территории;
- выдают разрешение на производство земляных работ;
- при выявлении нарушений настоящего Порядка сообщают комитету по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области для составления предписания рекламораспространителю на устранение нарушений.
8.5.Собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция:
- согласовывает в письменной форме размещение рекламной конструкции на принадлежащем ему объекте;
- контролирует условия эксплуатации и содержания рекламных и информационных конструкций;
- осуществляет демонтаж рекламной конструкции в течение месяца в случае аннулирования Разрешения или признания его недействительным или в случае, предусмотренном п. 4.6 настоящего Порядка;
- направляет документ в Администрацию муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области, подтверждающий прекращение договора, заключенного между собственником или владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции.
8.6.Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Смоленской области:
- обращается в суд или арбитражный суд для признания разрешения недействительным при обнаружении несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- при выявлении нарушений требований Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52044-2003 сообщает комитету по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области для составления предписания рекламораспространителю на устранение нарушений.
8.7.Смоленское областное государственное учреждение "Управление областных автомобильных дорог":
- согласовывает установку рекламной конструкции;
- заключает соглашение на размещение рекламной конструкции (технические требования);
- выдает предписания при обнаружении несоответствия рекламной конструкции, ее территориального размещения требованиям технических условий.
8.8.Департамент Смоленской области по культуре и туризму:
- согласовывает установку рекламной конструкции;
- осуществляет государственный контроль за размещением рекламных и информационных конструкций в зоне исторического наследия, на объектах памятников истории и культуры и в их охранных зонах в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
При появлении обстоятельств, делающих невозможным нахождение на охранных зонах установки рекламных и информационных конструкций на согласованном раннее месте, передают информацию в комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области.
9.Ответственность за нарушение Порядка
9.1.Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
9.1.1.Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы).
9.1.2.В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламы) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.
9.1.3.Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
9.1.4.Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.
9.1.5.Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
9.1.6.Ответственность за соблюдение технических требований к рекламным и информационным конструкциям и их территориальному размещению несет владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, в соответствии с федеральным и областным законодательством.
9.1.7.В случае выявления фактов установки рекламных и информационных конструкций с нарушением настоящего Порядка комитет по строительству, архитектуре и транспорту Администрации муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области направляет нарушителям уведомления о необходимости устранить допущенные нарушения в сроки, которые объективно достаточны для их устранения.
9.1.8.О факте самовольной установки рекламных и информационных конструкций может быть опубликовано сообщение в средствах массовой информации. Администрация муниципального образования "Смоленский район" Смоленской области не несет перед нарушителем ответственности за убытки, возникшие у него вследствие таких действий.
9.1.9.Ответственность за техническое состояние рекламных и информационных конструкций несет лицо, которому выдано Разрешение.