Приложение к Постановлению от 27.06.2013 г № 513 Положение
Положение об организации первоочередного обеспечения населения смоленской области при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок первоочередного обеспечения населения Смоленской области при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного времени и военного времени (далее - первоочередное обеспечение населения).
1.2.Главной целью проведения мероприятий по первоочередному обеспечению населения является создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья населения Смоленской области.
1.3.В зависимости от полномочий органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, организация первоочередного обеспечения населения возлагается:
а) при чрезвычайной ситуации локального характера - решением руководителя организации на силы и средства организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;
б) при чрезвычайной ситуации муниципального характера:
если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района, - решением главы поселения (главы муниципального района) на силы и средства организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения, межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию;
если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного городского округа, - решением главы городского округа на силы и средства организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;
в) при чрезвычайной ситуации регионального (межмуниципального) характера - решением Губернатора Смоленской области на силы и средства организаций и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории Смоленской области.
1.4.При недостаточности собственных сил и средств для организации первоочередного обеспечения населения органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и юридические лица (организации) обращаются за помощью в органы исполнительной власти Смоленской области.
2.Органы управления мероприятиями по первоочередному
обеспечению населения
2.1.Организация и управление проведением мероприятий по первоочередному обеспечению населения осуществляются органами управления Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
2.2.Координация деятельности органов управления и сил Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение согласованности действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и организаций при решении задач в области первоочередного обеспечения населения, восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к организации и проведению мероприятий по первоочередному обеспечению населения осуществляются Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации Смоленской области и соответствующими комиссиями органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
2.3.Руководство первоочередным жизнеобеспечением эвакуированного населения осуществляется эвакуационной комиссией Смоленской области и соответствующими комиссиями органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
2.4.Подготовка безопасных районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения возлагается:
в муниципальных образованиях Смоленской области - на руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;
в организациях - на руководителей организаций.
2.5.Подготовка мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для выживания населения в военное время, осуществляется комиссией по поддержанию устойчивого функционирования экономики Смоленской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени и соответствующими комиссиями органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
3.Виды первоочередного обеспечения населения
3.1.Первоочередное обеспечение населения медицинской помощью возлагается на Департамент Смоленской области по здравоохранению и включает:
своевременное оказание медицинской помощи и лечение пострадавших;
санитарно-просветительную работу среди населения; проведение комплекса медицинских предупредительных мероприятий по ослаблению воздействия на население поражающих факторов от заражения (загрязнения) территории, участков с большим количеством трупов и массовой гибели животных;
организацию лечебно-эвакуационных мероприятий;
уточнение потребного количества медицинского персонала с учетом его специализации;
определение потребности в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей использования административных и других зданий под лечебные учреждения, армейских госпиталей; организацию бесперебойного снабжения больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организацию ее энерго- и водоснабжения.
Первоочередное обеспечение населения медицинской помощью осуществляется силами областных государственных учреждений здравоохранения.
3.2.Первоочередное обеспечение населения жильем возлагается на Департамент Смоленской области по строительству и архитектуре и включает исследование зданий и сооружений лечебно-оздоровительной базы, баз отдыха, а также развертывание временных жилищ (передвижных и сборных домов, палаток, землянок) для размещения людей, оставшихся без крова, в местах их эвакуации.
3.3.Первоочередное обеспечение населения продуктами питания возлагается:
а) на Департамент экономического развития Смоленской области и включает:
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
организацию приготовления и раздачу пострадавшему населению горячего питания и сухих пайков;
развертывание дополнительной сети предприятий торговли и общественного питания в районах временного проживания (размещения) пострадавшего населения;
б) на Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию и включает:
определение состояния сохранившихся мощностей по производству продуктов питания;
оценку запасов продовольствия на складах резерва и текущего довольствия;
организацию учета и охраны сохранившихся запасов продовольствия;
поставку (завоз) недостающего продовольствия из непострадавших районов и других регионов;
создание временных баз и складов для хранения продуктов;
определение порядка обеспечения населения продуктами питания (по спискам, талонам или иным формам организации снабжения);
организацию взаимодействия с органами военного управления по использованию возможностей вооруженных сил для обеспечения продовольствием пострадавшего населения;
организацию контроля качества продуктов питания в зонах возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения);
принятие мер по утилизации некачественных и загрязненных (зараженных) продуктов питания и пищевого сырья.
3.4.Первоочередное обеспечение населения водой возлагается на Департамент Смоленской области по жилищно-коммунальному хозяйству и включает:
организацию водоснабжения населения, включая доставку воды емкостями на передвижных средствах;
защиту от поражающих факторов систем водоснабжения и автономных водозаборов, перевод систем водоснабжения на особый режим работы, обеспечение оперативного контроля зараженности воды и экстренного доведения информации до населения о ее непригодности к использованию.
3.5.Первоочередное обеспечение населения необходимыми топливно-энергетическими ресурсами возлагается на Департамент Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и включает:
организацию обеспечения пострадавшего населения теплом, горячей водой, газом, электроэнергией;
предоставление населению при дефиците сохранившихся теплоэнергоносителей простейших средств обогрева;
организацию резервного энергоснабжения пунктов питания, временного размещения, медицинских учреждений, объектов с круглосуточным и массовым пребыванием людей.
3.6.Первоочередное обеспечение населения предметами первой необходимости возлагается:
а) на Департамент экономического развития Смоленской области и включает организацию обеспечения пострадавшего населения одеждой, обувью, одеялами, тканями, посудой и хозяйственными товарами, галантерейно-парфюмерными изделиями, прочими непродовольственными товарами;
б) на Департамент Смоленской области по промышленности, транспорту и дорожному хозяйству и включает:
определение мест и порядка выдачи предметов первой необходимости, организацию снабжения населения через подвижные пункты вещевого снабжения;
определение объема, сроков и путей поставки предметов первой необходимости для погашения имеющегося дефицита, организацию их получения, учета и распределения;
в) на Департамент Смоленской области по социальному развитию и включает организацию приема, учета и раздачи пострадавшему населению гуманитарной помощи.
3.7.Оказание информационной поддержки возлагается на Главное управление информационной политики и общественных связей Смоленской области и включает:
информирование населения с использованием печатных и электронных средств массовой информации об обстановке, мерах безопасности, местах обеспечения водой, питанием, предметами первой необходимости, местах размещения медицинских пунктов и лечебных учреждений, порядке обеспечения коммунальными услугами для своевременного пресечения паники, необоснованных слухов и домыслов о сложившейся обстановке и порядке действий;
размещение в средствах массовой информации информации о местах и времени расселения эвакуируемых, размещении пострадавших в лечебных учреждениях и местах захоронения погибших;
оказание содействия по размещению в средствах массовой информации речевых сообщений для проведения психологического воздействия в целях снижения стрессового состояния у населения.
3.8.По каждому виду первоочередного обеспечения населения органами исполнительной власти Смоленской области разрабатываются планы, которые содержат объемы решаемых задач, перечень сил и средств для их решения, распределение материальных ресурсов по решаемым задачам с указанием сроков их поставки и поставщиков, а также лиц, ответственных за выполнение запланированных мероприятий.
4.Силы и средства первоочередного обеспечения населения
4.1.Первоочередное обеспечение населения организуется силами Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и нештатных аварийно-спасательных формирований, находящихся на территории Смоленской области.
4.2.Для первоочередного обеспечения населения органами исполнительной власти Смоленской области создаются и поддерживаются в постоянной готовности к использованию по предназначению запасы (резервы) материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
4.3.Для первоочередного обеспечения населения продуктами питания, водой, коммунально-бытовыми услугами, предметами первой необходимости, обеспечения информационно-психологической поддержки в районе чрезвычайной ситуации (безопасном районе для размещения эвакуированного населения) органами исполнительной власти Смоленской области разворачиваются пункты комплексного обеспечения пострадавшего населения.