Постановление от 26.07.2013 г № 597
Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом» на 2013 — 2018 годы
Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2018 годы (далее также - Программа), согласованную с федеральными органами исполнительной власти.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
ДОЛГОСРОЧНАЯ ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В СМОЛЕНСКУЮ
ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
НА 2013 - 2018 ГОДЫ
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │долгосрочная областная целевая программа "Оказание│ │Программы │содействия добровольному переселению в Смоленскую область│ │ │соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2018│ │ │годы │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания │Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637│ │разработки │"О мерах по оказанию содействия добровольному переселению│ │Программы │в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за│ │ │рубежом" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчики │Департамент государственной службы занятости населения│ │Программы │Смоленской области (далее также - Департамент занятости); │ │ │Департамент экономического развития Смоленской области │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчики │Департамент государственной службы занятости населения│ │Программы │Смоленской области; │ │ │Департамент экономического развития Смоленской области │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Дата │Распоряжение Правительства Российской Федерации от│ │согласования │20.07.2013 N 1261-р │ │проекта │ │ │Программы │ │ │Правительством│ │ │Российской │ │ │Федерации │ │ │(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013│ │N 752) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Уполномоченный│Департамент государственной службы занятости населения│ │орган │Смоленской области │ │исполнительной│ │ │власти │ │ │Смоленской │ │ │области, │ │ │ответственный │ │ │за реализацию│ │ │Программы │ │ │(далее -│ │ │уполномоченный│ │ │орган) │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы│стимулирование и организация процесса добровольного│ │ │переселения соотечественников, проживающих за рубежом│ │ │(далее также - соотечественники), на постоянное место│ │ │жительства в Смоленскую область, а также компенсация│ │ │естественной убыли населения как в Смоленской области в│ │ │целом, так и в отдельных муниципальных образованиях│ │ │Смоленской области │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи │нормативно-правовое регулирование процесса добровольного│ │Программы │переселения соотечественников в Смоленскую область; │ │ │увеличение миграционного притока населения и трудовых│ │ │ресурсов в регион; │ │ │закрепление участников Программы и членов их семей в│ │ │регионе и обеспечение их полноценной социально-культурной│ │ │адаптации и последующей интеграции в российское общество │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │органы исполнительной власти Смоленской области; │ │основных │Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской│ │мероприятий │области (далее также - УФМС России по Смоленской области)│ │Программы │(по согласованию); │ │ │органы местного самоуправления муниципальных образований│ │ │Смоленской области территории вселения (по согласованию); │ │ │смоленские областные государственные казенные учреждения│ │ │(далее также - СОГКУ) службы занятости населения,│ │ │расположенные на территории вселения │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Этапы и сроки│2013 - 2018 годы │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и│общий объем финансирования Программы - 12324,9 тыс. рублей│ │источники │- средства областного бюджета, в том числе по годам: │ │финансирования│2013 год - 2367,9 тыс. рублей, из них 2030,8 тыс. рублей -│ │Программы │средства федерального бюджета; │ │ │2014 год - 1714 тыс. рублей; │ │ │2015 год - 2060 тыс. рублей; │ │ │2016 год - 2061 тыс. рублей; │ │ │2017 год - 2061 тыс. рублей; │ │ │2018 год - 2061 тыс. рублей │ │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │доля расходов областного бюджета на реализацию│ │показатели │предусмотренных Программой мероприятий, связанных с│ │эффективности │предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной│ │Программы │поддержки переселившимся соотечественникам,│ │ │предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в│ │ │жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного│ │ │бюджета на реализацию предусмотренных Программой│ │ │мероприятий, в том числе по годам: │ │ │в 2013 году - не менее 70 процентов; │ │ │в 2014 году - не менее 70 процентов; │ │ │в 2015 году - не менее 70 процентов; │ │ │в 2016 году - не менее 70 процентов; │ │ │в 2017 году - не менее 70 процентов; │ │ │в 2018 году - не менее 70 процентов; │ │ │доля участников Программы и членов их семей, которым│ │ │предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, от│ │ │общего количества участников Программы и членов их семей,│ │ │прибывших и зарегистрированных по месту пребывания│ │ │(проживания), в том числе по годам: │ │ │в 2013 году - не менее 31 процента; │ │ │в 2014 году - не менее 33,3 процента; │ │ │в 2015 году - не менее 33,5 процента; │ │ │в 2016 году - не менее 33,5 процента; │ │ │в 2017 году - не менее 33,5 процента; │ │ │в 2018 году - не менее 33,5 процента │ │(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 09.10.2013│ │N 752) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │численность согласованных заявлений соотечественников не│ │конечные │менее 3200, в том числе по годам: │ │результаты │в 2013 году - не менее 300 заявлений; │ │реализации │в 2014 году - не менее 500 заявлений; │ │Программы │в 2015 году - не менее 600 заявлений; │ │ │в 2016 году - не менее 600 заявлений; │ │ │в 2017 году - не менее 600 заявлений; │ │ │в 2018 году - не менее 600 заявлений; │ │ │количество участников Программы, прибывших в Смоленскую│ │ │область и зарегистрированных в УФМС России по Смоленской│ │ │области, не менее 1248 человек, в том числе по годам: │ │ │в 2013 году - не менее 117 человек; │ │ │в 2014 году - не менее 195 человек; │ │ │в 2015 году - не менее 234 человек; │ │ │в 2016 году - не менее 234 человек; │ │ │в 2017 году - не менее 234 человек; │ │ │в 2018 году - не менее 234 человек; │ │ │планируемая численность прибывших участников Программы и│ │ │членов их семей, зарегистрированных в УФМС России по│ │ │Смоленской области, не менее 2245 соотечественников, в том│ │ │числе по годам: │ │ │в 2013 году - не менее 210 человек; │ │ │в 2014 году - не менее 351 человека; │ │ │в 2015 году - не менее 421 человека; │ │ │в 2016 году - не менее 421 человека; │ │ │в 2017 году - не менее 421 человека; │ │ │в 2018 году - не менее 421 человека │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
I.Общая характеристика сферы реализации программы
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Смоленской области на долгосрочную перспективу (до 2020 года), утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 26 ноября 2007 года N 418, ключевыми преимуществами Смоленской области в конкуренции с другими регионами России за приток прямых инвестиций могут стать:
- близость к московскому рынку и попадание значительной части территории Смоленской области в 300-километровую зону, прилегающую к Москве и являющуюся одной из наиболее экономически благоприятных;
- коммуникационная доступность территории; наличие относительно дешевых ресурсов (земли и рабочей силы);
- благоприятная для реализации новых проектов инвестиционная среда, позитивное отношение к инвесторам со стороны населения и представителей политических и деловых элит.
Наиболее динамично развивающимися, привлекательными и востребованными у инвесторов являются территории муниципального образования "Велижский район", муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области, муниципального образования "Гагаринский район" Смоленской области, муниципального образования "Глинковский район" Смоленской области, муниципального образования "Демидовский район" Смоленской области, муниципального образования "Духовщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области, муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, муниципального образования "Кардымовский район" Смоленской области, муниципального образования "Краснинский район" Смоленской области, муниципального образования "Монастырщинский район" Смоленской области, муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, муниципального образования "Рославльский район" Смоленской области, муниципального образования Руднянский район Смоленской области, муниципального образования "Сафоновский район" Смоленской области, муниципального образования "Темкинский район" Смоленской области, муниципального образования "Холм-Жирковский район" Смоленской области, муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, которые расположены на основных магистралях, связывающих г. Москву и г. Смоленск со странами Европы и Прибалтики.
Территории указанных муниципальных образований Смоленской области являются территорией вселения участников Программы в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона". Территория вселения в рамках реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" является приграничной и граничит с Республикой Беларусь, а также имеет отрицательное значение изменения численности населения по итогам года на протяжении последних трех лет.
Программа будет разработана на основе прогноза социально-экономического развития Смоленской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. Он разработан на основе одобренных Правительством Российской Федерации сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, а также ориентиров и приоритетов региональной экономической политики.
Прогноз определяет основные направления и экономические параметры развития региона и является исходным документом для подготовки проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы. При его разработке учтены прогнозные материалы органов исполнительной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
В 2013 - 2015 годах будет наблюдаться тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, а это не только количественное сокращение, но и его качественное ухудшение, т.е. старение активной части населения. Данное демографическое ограничение приведет к уменьшению численности трудовых ресурсов.
По оценке в 2013 году численность трудовых ресурсов Смоленской области составит 622,42 тыс. человек, численность занятых в экономике - 495,66 тыс. человек.
По прогнозной оценке к 2015 году численность трудовых ресурсов составит 621,28 тыс. человек, занятых в экономике - 496,38 тыс. человек.
Повышение спроса на рабочую силу предприятий и организаций будет способствовать снижению уровня безработицы. Общая численность безработных снизится с 38,4 тыс. человек в 2013 году до 37,2 тыс. человек в 2014 году и далее до 35,3 тыс. человек в 2015 году.
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) в 2013 году составит 7 процентов (в 2012 г. - 7,2 процента) и к 2015 году сократится до 6,7 процента экономически активного населения.
Уровень регистрируемой безработицы в среднем по Смоленской области также имеет тенденцию к снижению и составит по оценке в 2013 году 1,4 процента, в 2014 году - 1,3 процента, в 2015 году - 1,3 процента экономически активного населения.
Коэффициент напряженности снизится с 1,3 человека в 2013 году до 0,9 человека в 2014 году и по итогам 2015 года составит 0,85 человека на одну заявленную вакансию.
В 2011 году среднегодовая численность постоянного населения Смоленской области составила 981,7 тыс. человек. Число смолян сократилось в 2011 году на 2,4 тыс. человек, или на 0,24 процента. По оценке численность постоянного населения Смоленской области на 1 января 2012 года составила 980,5 тыс. человек, из которых 711,7 тыс. человек (72,6 процента) - горожане и 268,8 тыс. человек (27,4 процента) - сельские жители.
Оценка ближайших перспектив демографического развития Смоленской области указывает на дальнейшее устойчивое и долговременное сокращение населения. Согласно прогнозной оценке к 2016 году население сократится до 926 тыс. человек. Негативные изменения следует ожидать в возрастной структуре населения. Население рабочего возраста будет заметно сокращаться не только за счет умирающих, но и за счет убыли, обусловленной сменой поколений (малочисленных 90-х годов рождения и многочисленных, родившихся в послевоенный период). В итоге к началу 2016 года численность трудоспособного населения сократится примерно на 65 тыс. человек, или более чем на 10 процентов.
В прогнозном периоде в результате роста рождаемости детей в возрасте от 1 до 6 лет будет происходить увеличение числа детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения. За период с 2012 по 2015 год прогнозируется увеличение численности детей в дошкольных образовательных учреждениях с 35,2 до 39 тыс. человек.
В целях улучшения демографической ситуации в Смоленской области выплачивается компенсация части родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях.
На повышение доступности и качества дошкольного образования в Смоленской области, сохранение и расширение сети дошкольных образовательных учреждений направлена реализация долгосрочной областной целевой программы "Развитие дошкольного образования в Смоленской области" на 2011 - 2015 годы. В ее рамках планируется ввести 3,5 тыс. мест для детей дошкольного возраста.
В плане основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 1150-летия основания г. Смоленска, запланированы строительство дошкольной прогимназии на 240 мест в микрорайоне Кловка и ее введение в эксплуатацию в 2013 году. В Ершичском и Вяземском районах ведется строительство детских садов.
В настоящее время в Смоленской области функционирует 445 школ и школ-интернатов всех типов и видов с контингентом учащихся 79,87 тыс. человек, в том числе общеобразовательных школ-интернатов - 5, школ и школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья - 14, санаторно-лесных школ - 1, прогимназия "Полянка", общеобразовательных школ - 425, вечерних школ - 11, православных гимназий - 2. Из общего количества учреждений 418 являются муниципальными общеобразовательными школами, в том числе 250 - полных (средних), 151 - основная, 10 - начальных школ, 7 - вечерних школ.
В связи с уменьшением численности учащихся в 2012 году и низкой наполняемостью классов идет процесс закрытия и реорганизации общеобразовательных школ.
Результатом проводимой государством политики, направленной на повышение рождаемости населения, станет рост численности обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В среднесрочной перспективе рост численности учащихся в общеобразовательных школах Смоленской области прогнозируется: в 2013 году - около 500 человек, в 2014 - более 800 человек, в 2015 году около 700 человек. Рост обучающихся в 2013 году будет обусловлен тем, что в школу придут дети, родившиеся в 2006 году, - начало реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", т.е. получение сертификата на материнский (семейный) капитал, а также создание оптимальных условий для образования детей дошкольного возраста.
Сеть образовательных учреждений профессионального образования Смоленской области представлена всеми уровнями.
Подготовка профессиональных кадров ведется по 24 направлениям, из них:
- в учреждениях высшего профессионального образования (далее также - ВПО) - по 20 направлениям (около 80 специальностей);
- в учреждениях среднего профессионального образования (далее также - СПО) - по 21 направлению (87 специальностей);
- в учреждениях начального профессионального образования (далее также - НПО) - по 14 направлениям (94 профессии).
Профессиональная подготовка в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования ведется по 32 профессиям.
Среди обучающихся в профессиональных образовательных учреждениях 66,3 процента составляют студенты ВПО, 29,7 процента - СПО, 4 процента - НПО.
В 2011 году было реорганизовано четыре образовательных учреждения начального профессионального образования, в том числе три путем присоединения к действующим образовательным учреждениям среднего профессионального образования, одно - путем изменения типа, вида и наименования.
В результате реструктуризации учреждений начального профессионального образования численность обучающихся в 2012 году снизилась на 0,6 процента. В прогнозируемом периоде численность обучающихся в учреждениях начального профессионального образования будет снижаться в среднем на 14 процентов ежегодно и составит 3,5 тыс. человек к 2015 году.
Численность обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования в 2012 году снизилась по оценке на 3 процента и составила 16,26 тыс. человек, в прогнозируемом периоде численность обучающихся будет снижаться: 2013 г. - 17,26 тыс. человек, 2014 г. - 17,2 тыс. человек, 2015 г. - 17 тыс. человек.
Общее число студентов высших учебных заведений снизится с 43 тыс. человек в 2012 году до 42,4 тыс. человек к 2015 году.
На современном этапе профессиональное образование рассматривается как один из важнейших факторов развития экономики региона, в связи с чем проблема подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена в соответствии с потребностями регионального рынка труда является одной из ведущих.
В Смоленской области разработана Региональная комплексная программа развития профессионального образования Смоленской области на 2014 - 2015 годы, целью которой является создание условий для формирования конкурентоспособного кадрового потенциала как приоритетного ресурса, обеспечивающего инновационное социально-экономическое развитие региона.
По прогнозной оценке ведущим фактором промышленного роста в прогнозируемом периоде станет заметное повышение конкурентоспособности продукции на основе технологического обновления и модернизации производства, а также планируемое создание на территории Смоленской области новых производств.
В 2012 году прирост в целом промышленного производства составил 1,3 процента. Таким образом, к 2013 году индекс роста промышленного производства по Смоленской области превысит докризисный уровень на 6,2 процента.
Индекс промышленного производства прогнозируется: в 2013 году - 104,7 процента, в 2014 году - 103,5 процента, в 2015 году - 109,1 процента. Объем отгруженной продукции, выполненных работ и услуг по промышленности в 2015 году вырастет к уровню 2011 года в действующих ценах на 57 процентов и составит 265,6 млрд. рублей.
Перспективы развития промышленного производства в среднесрочной перспективе будут определяться интенсивностью освоения новых технологий выпуска новой продукции. Задача обеспечения модернизации основных фондов и технологического развития будет решаться путем вложения значительных средств на реализацию инвестиционных проектов.
Особое внимание будет уделяться улучшению основных показателей эффективности производственных процессов (снижению себестоимости и улучшению потребительских свойств выпускаемой продукции, повышению энергоэффективности, повышению производительности труда).
С учетом возрастания потребительского спроса на продовольствие, обеспеченного ростом денежных доходов населения, прогнозируется развитие пищевой промышленности. Рост производства будет достигнут за счет расширения ассортимента и повышения качества выпускаемой продукции. Развитию отрасли будет способствовать государственная поддержка малого и среднего бизнеса, что обеспечит создание значительного числа малых предприятий по производству пищевых продуктов.
Создание благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, формирование системы, обеспечивающей развитие современных кредитно-финансовых технологий, совершенствование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства обеспечат рост числа малых и средних предприятий и занятости населения Смоленской области. По прогнозу к концу 2015 года число малых предприятий составит 13574 единицы, средних предприятий - 145 единиц с численностью занятых на малых и средних предприятиях 101,86 тыс. человек.
Сельское хозяйство является важной отраслью специализации экономики Смоленской области. Развитие сельского хозяйства в прогнозном периоде будет во многом определяться реализацией долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области" на 2013 - 2020 годы. Целью программы является увеличение производства продукции сельского хозяйства, повышение ее конкурентоспособности, обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий, воспроизводство и повышение эффективности использования ресурсного потенциала в сельском хозяйстве.
Реализация указанной программы позволит увеличить производство сельскохозяйственной продукции, повысить темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов, повысить финансовую устойчивость и снизить дефицит квалифицированных кадров.
Задачу обеспечения спроса и предложения рабочей силы на региональном рынке труда предусматривается решать посредством реализации следующих мер:
- повышения территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы, в том числе через вовлечение в экономику незанятого населения;
- осуществления профессиональной переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
- обеспечения временной занятости населения;
- реализация активной миграционной политики с целью восполнения дефицита трудовых ресурсов, формирование системы мер по их привлечению на территорию Смоленской области.
Одним из источников восполнения дефицита трудовых ресурсов в Смоленской области станет миграция населения из стран ближнего зарубежья.
В 2011 году общий объем миграции по Смоленской области составил 49544 человека, что существенно больше по сравнению с 2010 годом (в 1,86 раза). Это объясняется включением в общую систему обработки с 1 января 2011 года данных по миграции населения лиц, находящихся временно на территории субъекта и зарегистрированных по месту пребывания на длительный срок. За 2011 год в Смоленскую область прибыло 13800 человек, выбыло - 9974 человека без учета внутриобластной миграции. Миграционный прирост в Смоленской области сложился за счет международной миграции и составил 3826 человек.
Среди прибывших в Смоленскую область жители России составили 45,6 процента, стран Содружества Независимых Государств (далее также - СНГ) - 43,7 процента, других зарубежных стран - 10,7 процента. Среди выбывших - 95,7 процента указали новым местом жительства регионы России, страны СНГ - 3,2 процента, другие зарубежные страны - 1,2 процента.
Одной из острых проблем остается дисбаланс в профессионально-квалификационной системе спроса и предложения на рабочую силу. На рынке труда не хватает, в первую очередь, высококвалифицированных рабочих и специалистов и имеется избыток рабочих с низкой квалификацией. Решение этой проблемы возможно путем приведения профессионально-квалификационной структуры подготовки кадров на разных уровнях профессионального образования в соответствие с потребностями рынка труда и перспективами развития экономики Смоленской области.
II.Цель, задачи, сроки (этапы) и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач программы
Целью Программы является стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Смоленскую область, а также компенсация естественной убыли населения как в Смоленской области в целом, так и в отдельных муниципальных образованиях Смоленской области.
Достижение поставленной цели возможно путем решения следующих основных задач:
- нормативно-правового регулирования процесса добровольного переселения соотечественников в Смоленскую область;
- увеличения миграционного притока населения и трудовых ресурсов в регион;
- закрепления участников Программы и членов их семей в регионе и обеспечения их полноценной социально-культурной адаптации и последующей интеграции в российское общество.
В целях Программы под участником Программы понимается соотечественник, которому решением уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области согласовано участие в Программе, подтвержденное полученным свидетельством участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее также - Государственная программа), установленного Правительством Российской Федерации образца, прибывший в Смоленскую область и зарегистрированный по месту проживания (пребывания) на территории вселения.
В иных случаях термины и понятия используются в Программе в значениях, установленных Государственной программой.
Целевые показатели (индикаторы) реализации Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
Достижение указанных показателей Программы позволит обеспечить привлечение в 2013 - 2018 годах на территорию Смоленской области 2245 соотечественников, из них 1248 участников Программы и 997 членов их семей. Подробная информация о планируемом количестве привлекаемых соотечественников представлена в таблице.
Таблица
Информация о численности участников Программы и членов
их семей по территории вселения проекта переселения
"Транзитная агропромышленная зона"
┌────┬────────────────────────────────┬─────┬─────────────────────────────┐ │ N │Наименование показателя, условий│Всего│ В том числе по годам: │ │п/п │ │ ├────┬────┬────┬────┬────┬────┤ │ │ │ │2013│2014│2015│2016│2017│2018│ │ │ │ │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ г. │ ├────┼────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ ├────┼───────────────┬────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │1. │Всего │количество │5760 │540 │900 │1080│1080│1080│1080│ │ │участников │согласованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы и├────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │членов их│количество │2245 │210 │351 │ 421│ 421│ 421│ 421│ │ │семей из│прибывших │ │ │ │ │ │ │ │ │ │расчета │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │коэффициента │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │семейности -│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1,8 (стр. 1.1 x│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1,8), человек │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │из них │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │1.1.│Количество │количество │3200 │300 │500 │ 600│ 600│ 600│ 600│ │ │участников │согласованных; │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы │количество │1248 │117 │195 │ 234│ 234│ 234│ 234│ │ │(прибывших в│прибывших │ │ │ │ │ │ │ │ │ │соотношении 39│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │процентов от│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │количества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │согласованных),│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │человек │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │1.2.│Количество │количество │2560 │240 │400 │ 480│ 480│ 480│ 480│ │ │членов семей│согласованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │(стр. 1 - стр.├────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │1.1 ), человек │количество │ 997 │ 93 │156 │ 187│ 187│ 187│ 187│ │ │ │прибывших │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │1.3.│Количество │количество │4608 │432 │720 │ 864│ 864│ 864│ 864│ │ │участников │согласованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Программы и│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │членов их семей├────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │во взрослом│количество │1792 │168 │280 │ 336│ 336│ 336│ 336│ │ │возрасте (стр.│прибывших │ │ │ │ │ │ │ │ │ │1 x 0,8),│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │человек │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┴────────────────┼─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┤ │1.4.│Количество муниципальных│ 19 │ │ │образований (районов), входящих│ │ │ │в проект переселения │ │ ├────┼───────────────┬────────────────┼─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┤ │1.5.│Количество │количество │1152 │108 │180 │ 216│ 216│ 216│ 216│ │ │детей (стр. 1 x│согласованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │0,2) ├────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │ │количество │ 448 │ 42 │ 70 │ 84│ 84│ 84│ 84│ │ │ │прибывших │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │1.6.│Количество │количество │ 576 │ 54 │ 90 │ 108│ 108│ 108│ 108│ │ │детей │согласованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольного ├────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │возраста (стр.│количество │ 224 │ 21 │ 35 │ 42│ 42│ 42│ 42│ │ │1.5 x 0,5) │прибывших │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┼────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │1.7.│Количество │количество │ 576 │ 54 │ 90 │ 108│ 108│ 108│ 108│ │ │детей школьного│согласованных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │возраста (стр.├────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │ │1.5 x 0,5) │количество │ 224 │ 21 │ 35 │ 42│ 42│ 42│ 42│ │ │ │прибывших │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼───────────────┴────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤ │1.8.│Количество участников Программы│ 48 │ - │ 8 │ 10│ 10│ 10│ 10│ │ │и членов их семей, направленных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │органами службы занятости на│ │ │ │ │ │ │ │ │ │переобучение │ │ │ │ │ │ │ │ └────┴────────────────────────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Количество участников Программы и членов их семей в таблице рассчитано исходя из условия: 80 процентов - взрослые, 20 процентов - дети, в том числе 50 процентов - дошкольники, 50 процентов - школьники.
Общее количество участников Программы и членов их семей, планируемых к переселению, рассчитано исходя из расчета коэффициента семейности (1,8 человека по итогам реализации Программы в 2012 году) и количества участников Программы.
Количество членов семьи рассчитано как разница между общей численностью переселившихся участников Программы с членами их семей и количеством участников Программы.
По достижении конечных результатов реализации Программы следует отметить ряд получаемых Смоленской областью выгод.
Это увеличение количества трудоспособной части населения муниципальных образований Смоленской области и в целом Смоленской области.
Прибытие участников Программы, имеющих высокий уровень профессиональной квалификации в различных востребованных на рынке труда специальностях, позволит избежать дополнительных затрат на их профессиональное обучение. По итогам реализации Программы в 2012 году около 60 процентов прибывших соотечественников трудоспособного возраста имели среднее профессиональное или высшее профессиональное образование. Средняя стоимость обучения такого специалиста составляет около 250 тыс. рублей. С учетом планируемых показателей около одной тысячи человек из числа прибывших будут иметь указанный уровень образования. Таким образом, экономия затрат на подготовку специалистов к 2018 году составит около 250 млн. рублей.
Осуществление трудовой деятельности прибывшими на территорию Смоленской области участниками Программы и членами их семей увеличит количество средств, получаемых в виде налогов на доходы физических лиц.
При условии привлечения к концу 2018 года порядка 1700 участников Программы и членов их семей в трудоспособном возрасте и трудоустройства на территории Смоленской области около 56 процентов из них годовая сумма налога на доходы данных физических лиц составит 8,9 млн. рублей. Это в том случае если средняя заработная плата каждого из них не будет превышать 6 тыс. рублей в месяц.
Кроме того, прибывающие участники Программы и члены их семей будут обустраиваться на территории Смоленской области. Их расходы будут связаны с приобретением и наймом (поднаймом) жилья. Если осуществлять наем (поднаем) жилья будет 30 процентов от числа прибывших участников Программы - это 375 семей. За год они потратят 27 млн. рублей. Приобретут жилье около 10 процентов от числа прибывших - это около 125 семей. На эти цели будет потрачено около 100 млн. рублей при условии средней стоимости приобретения жилья 800 тыс. рублей.
Таким образом, привлекаемая в Смоленскую область общая сумма средств составит около 385,9 млн. рублей, при этом затраты областного бюджета за весь период реализации Программы составят 10,9 млн. рублей.
Реализация Программы на территории Смоленской области в 2013 - 2018 годах будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию региона.
III.Основные мероприятия по реализации программы
Всем переселившимся участникам Программы и членам их семей будут предоставлены социальные гарантии в рамках нормативных правовых актов Российской Федерации.
Мероприятия по оказанию услуг по содействию в трудоустройстве участникам Программы и членам их семей, добровольно переселяющимся в Смоленскую область, реализуются государственной службой занятости населения Смоленской области в рамках государственных мероприятий по содействию занятости населения.
Всем участникам Программы и членам их семей, нуждающимся в содействии в трудоустройстве, предоставляется возможность бесплатно получить в службе занятости следующие услуги:
- информирование о положении на рынке труда и востребованных профессиях;
- содействие в поиске подходящей работы;
- участие в ярмарках вакансий и учебных рабочих мест;
- профориентационные услуги, проводимые в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения;
- содействие в переселении для работы в сельской местности.
Участникам Программы и членам их семей, в установленном порядке признанным безработными (после получения ими российского гражданства), предоставляется возможность получения:
- пособия по безработице;
- содействия самозанятости;
- социальной адаптации на рынке труда;
- психологической поддержки, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
- материальной помощи в период поиска работы и профессионального обучения по направлению службы занятости;
- материальной поддержки в период участия в общественных работах, временного трудоустройства по договору со службой занятости;
- стипендии в период профессионального обучения по направлению службы занятости;
- возможности временного трудоустройства несовершеннолетних членов семей участников Программы в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, участников Программы и членов их семей, признанных в установленном федеральным законодательством порядке безработными и испытывающих трудности в поиске работы, а также участников Программы и членов их семей в возрасте от 18 до 20 лет, признанных в установленном федеральным законодательством порядке безработными, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу впервые. Указанные услуги предоставляются в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" участникам Программы и членам их семей гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Абзацы девятнадцатый - двадцать первый утратили силу
Участники Программы и члены их семей имеют право на получение медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с федеральным и областным законодательством.
В рамках Программы предусмотрен комплекс мероприятий, направленных на привлечение в Смоленскую область соотечественников, содействие их жилищному обустройству и обеспечению их социальной адаптации на территории региона.
К числу таких мероприятий относятся:
- нормативно-правовое обеспечение исполнения мероприятий Программы;
- содействие социальному обустройству участников Программы и членов их семей;
- информационное обеспечение процесса реализации Программы. Предполагается доступное информирование об условиях участия в Программе и ее задачах как соотечественников, проживающих за рубежом, так и соотечественников, находящихся на территории Смоленской области на законном основании, а также местного населения для толерантного отношения к участникам Программы и членам их семей.
Для информирования соотечественников, проживающих за рубежом, будет налажено взаимодействие с дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями Российской Федерации и представительствами Федеральной миграционной службы за рубежом в части обновления информационного пакета о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания в Смоленской области. Будут организованы выездные презентации Программы, а также презентации в режиме видеоконференций с использованием программного обеспечения Skype, в ходе которых соотечественники смогут обсудить вопросы участия в Программе с уполномоченными органами исполнительной власти Смоленской области.
Для информирования соотечественников, находящихся на территории Смоленской области на законном основании, а также для местного населения будет осуществляться регулярное освещение процесса реализации Программы в средствах массовой информации. Кроме того, все желающие смогут получить интересующую информацию о Программе:
- по телефону "горячей линии";
- из раздаточных информационных материалов;
- в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте уполномоченного органа.
В рамках Программы в качестве дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, связанных с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, осуществляются:
- возмещение участникам Программы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации;
- предоставление услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию участников Программы и трудоспособных членов их семей;
- предоставление в 2013 году единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область (в расчете по 10000 рублей на участника Государственной программы и на каждого члена его семьи);
- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам Программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (из расчета 3000 рублей на участника Программы);
- оказание содействия в жилищном обустройстве. Для поддержки участников Программы, прибывших из-за рубежа, будет осуществляться возмещение оплаты найма (поднайма) жилья (за период до двух месяцев в расчете средней стоимости до 6000 рублей в месяц на участника Программы).
Администрации муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", предлагают участникам Программы и членам их семей приобрести жилье с использованием ипотечного кредитования. Среднерусский банк Сбербанка России готов предложить свои услуги по приобретению жилья для участников Программы и членов их семей с предоставлением кредита: кредит предоставляется гражданам Российской Федерации в возрасте от 18 лет, имеющим постоянный источник дохода, при условии, что срок возврата кредита по договору наступает до исполнения заемщику 75 лет. Банк ВТБ 24 осуществляет предоставление ипотечного кредитования иностранным гражданам при наличии первоначального взноса от 10 процентов стоимости жилья, общего трудового стажа от одного года и подтверждения осуществления трудовой деятельности на территории Смоленской области не менее одного месяца после окончания испытательного срока. Сроки и условия кредитования могут изменяться в соответствии с нормативными актами банков.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона" (далее также - органы местного самоуправления), информируют о возможности приобретения участниками Программы земельных участков для индивидуального жилищного строительства и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности. На основании Земельного кодекса Российской Федерации, областного закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области", областного закона "О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области", областного закона "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" и других законодательных актов в муниципальных образованиях Смоленской области разработаны и действуют соответствующие нормативные правовые акты, устанавливающие в том числе порядок приобретения (получения) земельных участков. Более подробная информация доступна при обращении в органы местного самоуправления, в том числе по телефонам, указанным в Памятке участника Программы.
Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении N 2 к Программе.
Государственное регулирование реализации Программы осуществляется Губернатором Смоленской области, Администрацией Смоленской области и органами исполнительной власти Смоленской области совместно с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Основными элементами структуры управления Программой являются:
- Губернатор Смоленской области - высшее должностное лицо Смоленской области - ответственный за реализацию Программы;
- Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия), созданная распоряжением Администрации Смоленской области от 21 сентября 2006 г. N 856-р/адм, - межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией Программы с основными направлениями и приоритетами государственной политики Российской Федерации, вносящий предложения по изменению Программы;
- Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области - в части осуществления координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.09.2012 N 1289 "О реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом";
- Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области - уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области, осуществляющий организацию деятельности по реализации Программы;
- совет по вопросам привлечения соотечественников в Смоленскую область, создаваемый по необходимости, состав и полномочия которого определяются правовым актом Администрации Смоленской области, - общественный консультативный орган;
- органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", - осуществляют деятельность по реализации Программы.
Губернатор Смоленской области представляет проект Программы на согласование в Правительство Российской Федерации, осуществляет общее руководство и контроль за ее реализацией.
Межведомственная комиссия в рамках реализации Программы:
- определяет последовательность действий органов исполнительной власти Смоленской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по приему участников Программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройству на территории вселения;
- организует и проводит совещания и рабочие встречи по вопросам реализации Программы на территории Смоленской области;
- приглашает в установленном порядке на заседания Межведомственной комиссии не являющихся ее членами должностных лиц органов исполнительной власти Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, представителей организаций, экспертов и специалистов;
- создает в случае необходимости рабочие группы для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов решений Межведомственной комиссии.
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области в рамках реализации Программы:
- координирует действия органов исполнительной власти Смоленской области с территориальными представительствами федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации Программы;
- взаимодействует с работодателями, предоставляющими рабочие места для участников Программы;
- оказывает содействие участникам Программы и членам их семей во взаимодействии с исполнителями мероприятий Программы, в получении необходимых документов, трудоустройстве, переобучении, профессиональной адаптации, обустройстве на месте вселения и социально-культурной адаптации;
- вносит на рассмотрение Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию предложения по мерам, обеспечивающим реализацию мероприятий Программы;
- осуществляет мониторинг за ходом исполнения мероприятий Программы;
- контролирует ход исполнения мероприятий Программы и подготавливает сведения для рассмотрения на заседаниях Межведомственной комиссии;
- взаимодействует со средствами массовой информации, подготавливает информационные сообщения о Программе и ходе ее исполнения;
- проводит информационно-разъяснительную работу, направленную на снижение рисков от реализации Программы;
- взаимодействует с Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;
- взаимодействует с субъектами Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы в части обмена информацией.
Исполнители программных мероприятий отчитываются о результатах работы не реже одного раза в квартал по запросам Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области.
Текущую работу по организации исполнения мероприятий Программы проводят Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области и исполнители мероприятий Программы.
Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области представляет ежегодный отчет об исполнении Программы Губернатору Смоленской области и в Межведомственную комиссию.
На территории муниципальных образований Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", определяется следующая структура управления ходом реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона":
- должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за реализацию проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" на территории соответствующего муниципального образования;
- межведомственная комиссия по вопросам реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", создаваемая на территории муниципального образования, входящего в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", определяемая правовым актом органа местного самоуправления, - межведомственный орган по осуществлению общей координации за реализацией проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" на территории соответствующего муниципального образования;
- орган местного самоуправления;
- общественный консультативный орган, создаваемый при необходимости правовым актом органа местного самоуправления на территории соответствующего муниципального образования.
Наличие структуры управления ходом реализации проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", утвержденной постановлением соответствующего органа местного самоуправления, является обязательным условием участия в Программе.
Правовое регулирование Программы осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством, Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 N 637.
В целях реализации Программы Администрация Смоленской области разрабатывает нормативные правовые акты и вносит изменения в уже действующие.
Перечень нормативных правовых актов, принимаемых Смоленской областью в целях реализации долгосрочной областной целевой программы "Оказание содействия добровольному переселению в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом" на 2013 - 2018 годы, представлен в приложении N 3 к Программе.
IV.Объемы финансовых ресурсов на реализацию программы
Финансирование Программы планируется осуществить за счет средств федерального бюджета и областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета начиная с 2014 года подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Программы.
Расчет расходов на реализацию проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона" произведен исходя из планируемой численности переселенцев до 2018 года, а также с учетом дополнительных гарантий участникам Программы и членам их семей, в том числе в период до получения ими гражданства Российской Федерации.
Расчет затрат на информационное сопровождение Программы произведен по каждому направлению.
Приведенные ниже направления информационного сопровождения Программы являются общими для всей территории вселения.
Предполагается публикация материалов в областных и районных газетах, а также организация передач на телевидении, в том числе заказ съемок рекламных видеороликов.
Предполагается публикация материалов по тематике Программы. Объем публикаций - от 1/2 до 1/4 полосы. Всего предполагается в год в среднем до 10 публикаций в газетах и 1 - 2 передачи на телевидении, съемка одного презентационного рекламного видеоролика.
Общий объем затрат на эти мероприятия в 2013 году оценивается в 24000 рублей.
Планируется издание информационных материалов (брошюр, буклетов, плакатов), а также приобретение материалов для проведения презентаций Программы, "круглых столов", конференций, в том числе сувенирной продукции для формирования позитивного представления о Смоленской области. Затраты на указанные цели в 2013 году планируются в объеме 70000 рублей. Для обеспечения доступности соотечественников к информации о Программе предполагается использование указанных информационных раздаточных и иных материалов, а именно:
- их частичная рассылка в представительства Федеральной миграционной службы за рубежом, во временные группы за рубежом, загранпредставительства Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству, а также в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации;
- их распространение среди соотечественников, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации.
В целях реализации мероприятий Программы предполагаются командировки членов Администрации Смоленской области и сотрудников органов исполнительной власти Смоленской области в страны ближнего и дальнего зарубежья, в муниципальные образования Смоленской области, входящие в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона", а также в субъекты Российской Федерации. Затраты на указанные цели в 2013 году планируются в объеме 39900 рублей.
Затраты областного бюджета, связанные с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, рассчитаны на:
- возмещение участникам Программы и членам их семей расходов по добровольному медицинскому страхованию на срок до трех месяцев в период до получения ими разрешения на временное проживание в Российской Федерации (из расчета средней стоимости страховки на три месяца 7546 рублей на одного ребенка и 2956 рублей на одного взрослого человека). В 2013 году указанные затраты составят 10000 рублей;
- осуществление выплаты единовременной материальной помощи участникам Программы, имеющим трех и более несовершеннолетних детей (из расчета 3000 рублей на участника Программы). В 2013 году указанные затраты составят 24000 рублей;
- возмещение оплаты найма (поднайма) жилья участникам Программы, прибывшим из-за рубежа (за период до двух месяцев в расчете средней стоимости до 6000 рублей в месяц на участника Программы). В 2013 году указанные затраты составят 60000 рублей;
- предоставление в 2013 году единовременной выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, переселившимся в Смоленскую область (в расчете по 10000 рублей на участника Государственной программы и на каждого члена его семьи). В 2013 году указанные затраты составят 2140000 рублей;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников Программы и трудоспособных членов их семей под структуру имеющихся на территории вселения рабочих мест (в расчете средней стоимости обучения 10000 рублей на одного участника Программы или члена его семьи). В 2014 году указанные затраты составят 80000 рублей.
Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий Программы представлены в приложении N 4 к Программе.
V.Оценка планируемой эффективности и риски реализации программы
Эффективность реализации Программы оценивается по степени достижения целевых показателей (индикаторов) реализации Программы и исполнению мероприятий, предусмотренных Программой.
Основными показателями эффективности Программы будут являться следующие:
- доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных Программой мероприятий;
- доля участников Программы и членов их семей, которым предоставлены дополнительные меры социальной поддержки, от общего количества участников Программы и членов их семей, прибывших и зарегистрированных по месту пребывания (проживания).
Эффективность реализации Программы по направлениям определяется на основе расчетов по следующей формуле:
- эффективность хода реализации отдельного показателя эффективности Программы в процентах;
- фактическое значение отдельного показателя эффективности Программы;
- плановое значение отдельного показателя эффективности Программы;
n - номер показателя эффективности Программы.
Интегральная оценка эффективности реализации Программы определяется на основе расчетов по следующей формуле:
E - эффективность хода реализации Программы в процентах;
N - количество показателей эффективности Программы.
Оценка эффективности реализации Программы по направлениям проводится исполнителем Программы по итогам ее исполнения за каждый финансовый год до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, и в целом после завершения действия Программы.
Интегральная оценка Программы может находиться в пределах от 0 до 100 баллов.
Для представления результирующих интегральных оценок Программы используется следующая качественная шкала, приведенная в таблице.
Таблица
| Численное значение показателя интегральной оценки эффективности Программы (E) в баллах | Оценка Программы |
| 100 >= E >= 80 | высокоэффективная |
| 80 > E >= 50 | умеренно эффективная |
| 50 > E > = 30 | низкоэффективная |
| 30 > E >= 0 | неэффективная |
Рейтинговая оценка Программы проводится ежегодно следующим образом:
- если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 80 до 100 баллов - эффективность Программы оценивается как высокая;
- если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 50 до 80 баллов - эффективность Программы оценивается как умеренная;
- если значение балльной интегральной оценки находится в интервале от 30 до 50 баллов - эффективность Программы оценивается как низкая;
- если значение балльной интегральной оценки ниже 30 баллов - Программа признается неэффективной.
В процессе реализации Программы будут учтены возможные риски:
- жилищная необустроенность участников Программы и членов их семей;
- несоответствие профессиональной квалификации, заявленной участником Программы, профессиональным требованиям вакансий, предлагаемых в рамках Программы;
- выезд участников Программы и членов их семей с территории Смоленской области ранее чем через 2 года;
- безработица среди участников Программы и членов их семей;
- рост преступности, возникновение межнациональной напряженности.
Для снижения указанных рисков планируется ряд мероприятий:
- возмещение оплаты найма (поднайма) жилья, вовлечение прибывших соотечественников в программы ипотечного кредитования;
- указание в информационном пакете условий найма (поднайма) и приобретения жилых помещений;
- реализация программ профессионального обучения переселенцев с целью их дальнейшего трудоустройства;
- организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации;
- слаженная и скоординированная работа всех исполнителей мероприятий Программы;
- повышение качества профилактики правонарушений структурными подразделениями Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, а также использование средств массовой информации для формирования у местного населения толерантного отношения к приезжающим переселенцам.
Участники Программы и члены их семей имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, связанных с профессиональной ориентацией в органах службы занятости, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения.
Для формирования осознанного выбора соотечественниками места будущего проживания в приложении N 5 приведена информация о муниципальных образованиях Смоленской области, входящих в проект переселения "Транзитная агропромышленная зона". Регламент приема участников Программы и членов их семей, их временного размещения, предоставления правового статуса и обустройства на территории вселения приведен в приложении N 6 к Программе.
С целью снижения риска реализации Программы в части принятия уполномоченным органом необоснованного решения в отношении соотечественников, которые не соответствуют требованиям Программы, предусмотрены следующие основные критерии для отказа соотечественникам в участии в Программе:
- расположение вне территории вселения указанного в заявлении населенного пункта, где соотечественник хотел бы жить и работать после переселения в Российскую Федерацию;
- отсутствие вакансий для соотечественника в банке вакансий территории вселения проекта переселения "Транзитная агропромышленная зона", соответствующих требованиям по профессиональной квалификации, стажу и опыту работы;
- невозможность предоставления необходимых мер поддержки соотечественнику для его адаптации на выбранной территории проживания, в том числе обеспечения местом в дошкольном образовательном учреждении, в общеобразовательном учреждении при значительном их удалении от места работы или проживания;
- недостаточное владение соотечественником знаниями русского языка (недостаточное для выражения мысли, написания необходимых заявлений при оформлении документов);
- судимость соотечественника;
- нетрудоспособность соотечественника;
- отсутствие у соотечественника финансовой возможности нести расходы по решению жилищного вопроса в Смоленской области.