Приложение к Распоряжению от 01.08.2013 г № 1203-Р/АДМ Положение
Положение о порядке проведения органами исполнительной власти смоленской области паспортизации объектов социальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности смоленской области 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет порядок проведения органами исполнительной власти Смоленской области (далее - органы исполнительной власти) паспортизации объектов социальной инфраструктуры, находящихся в государственной собственности Смоленской области (далее - паспортизация), с целью оценки состояния доступности услуг, оказываемых на ОСИ, для инвалидов и других маломобильных групп населения (далее также - инвалиды) и определения необходимой адаптации ОСИ для инвалидов.
1.2.Паспортизация проводится поэтапно и включает в себя:
- подготовительные мероприятия по проведению паспортизации;
- скрининг;
- экспертную оценку состояния доступности ОСИ;
- управленческие решения.
1.3.В соответствии с данными, содержащимися в паспортах доступности объектов социальной инфраструктуры, осуществляется заполнение раздела "Карта объектов" на портале "Учимся жить вместе" (http://zhit-vmeste.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - карта доступности) для получения гражданами с различными ограничениями жизнедеятельности исчерпывающей информации о возможности посещения ОСИ.
2.Подготовительные мероприятия по проведению паспортизации
2.1.На первом этапе паспортизации органы исполнительной власти проводят следующие подготовительные мероприятия:
- составляют перечни ОСИ с общими сведениями о них;
- осуществляют выборку ОСИ из перечней ОСИ для анкетирования (с учетом приоритетов для инвалидов и имеющихся ресурсов для проведения паспортизации).
2.2.На каждый ОСИ, подлежащий включению в реестр объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на территории Смоленской области (далее также - реестр ОСИ), органы исполнительной власти также формируют паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры (далее также - паспорт доступности ОСИ) по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, в котором заполняют часть 1 "Общие сведения".
2.3.Формирование документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, органы исполнительной власти осуществляют как на бумажном носителе, так и в электронной форме.
3.Скрининг
3.1.В целях сбора первичной информации органы исполнительной власти:
- заполняют анкеты (информация об объекте социальной инфраструктуры) к паспорту доступности ОСИ (далее также - анкеты) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению на ОСИ, в которых они размещены или в которых размещены организации иной формы собственности;
- направляют анкеты в подведомственные им областные государственные учреждения (предприятия) (далее - учреждения) для заполнения анкет на ОСИ, в которых они размещены.
3.2.Заполненные анкеты учреждения представляют в органы исполнительной власти.
3.3.Органы исполнительной власти осуществляют обработку данных анкет и заполняют часть 2 "Характеристика деятельности организации (по обслуживанию населения)" паспорта доступности ОСИ.
3.4.По результатам анализа полученных данных органом исполнительной власти определяется необходимость обследования ОСИ, его очередность и предполагаемые сроки.
3.5.В завершающий период этого этапа органы исполнительной власти:
- формируют списки ОСИ для обследования, утверждаемые руководителем органа исполнительной власти;
- направляют списки ОСИ для обследования, анкеты и паспорта доступности ОСИ в Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее - Департамент) на бумажном носителе и в электронном виде.
3.6.На основании анкет и паспортов доступности ОСИ, полученных от органов исполнительной власти, Департамент:
- формирует реестр ОСИ по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
- принимает решение о достаточности сведений для размещения информации по ОСИ на карте доступности и размещает на ней указанную информацию.
4.Экспертная оценка состояния доступности ОСИ
4.1.Экспертная оценка состояния доступности ОСИ осуществляется путем обследования ОСИ. Обследование ОСИ проводится с целью объективизации данных и формирования заключения о состоянии доступности ОСИ и доступности предоставляемых им услуг, а также для решения вопроса о необходимости и очередности адаптации ОСИ или обеспечения доступности услуг путем организации иного (альтернативного) формата предоставления соответствующих услуг инвалидам.
4.2.В целях проведения обследования на основании составленных списков ОСИ органы исполнительной власти формируют ежеквартальные планы-графики с указанием наименования ОСИ, адреса расположения и иных координат для связи и даты обследования. Дата обследования согласовывается с руководством учреждения, расположенного на ОСИ.
Планы-графики проведения обследования (мониторинга) утверждаются руководителями органов исполнительной власти.
4.3.Для проведения обследования ОСИ органы исполнительной власти создают рабочие группы по паспортизации доступности ОСИ (далее - рабочие группы), составы которых утверждаются правовыми актами органов исполнительной власти.
4.4.Обследованию подлежат основные структурно-функциональные зоны ОСИ, которые нуждаются в оценке состояния их доступности для инвалидов и подлежат адаптации для этой категории граждан. В процессе обследования рабочей группой фиксируется обеспечение:
- досягаемости мест целевого посещения;
- беспрепятственности перемещения внутри зданий и сооружений;
- безопасности путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест обслуживания посетителей;
- своевременного получения инвалидами полноценной и качественной информации, позволяющей ориентироваться в пространстве, использовать оборудование (в том числе для самообслуживания), получать услуги.
4.5.Специалисты, проводящие обследование ОСИ, обеспечиваются необходимыми техническими средствами.
При проведении обследования ОСИ рабочая группа руководствуется следующими нормативными документами:
- СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения";
- СП 31-102-99 "Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения";
- СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения";
- СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям";
- ГОСТ Р 51631-2008 "Лифты пассажирские. Технические требования доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения";
- ГОСТ Р 51671-2000 "Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности".
4.6.В ходе обследования ОСИ выполняется фотографирование его основных структурно-функциональных зон и функционально-планировочных элементов. У руководителя учреждения запрашивается поэтажный план здания (из технического паспорта).
4.7.Результаты обследования ОСИ оформляются актом обследования объекта социальной инфраструктуры к паспорту доступности ОСИ (далее также - акт обследования ОСИ) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.
Материалы, полученные рабочей группой в ходе обследования ОСИ, прилагаются к акту обследования ОСИ.
4.8.Акт обследования ОСИ подписывается руководителем и всеми членами рабочей группы, принимавшими участие в ее работе, в том числе представителем учреждения, утверждается руководителем органа исполнительной власти. Акт обследования ОСИ составляется в трех экземплярах, один из которых остается у органа исполнительной власти, второй и третий экземпляры передаются соответственно в учреждение и в Департамент.
4.9.По результатам обследования ОСИ, оценки технической документации рабочей группой готовится проект заключения о состоянии доступности ОСИ для инвалидов, а также предложения по его адаптации, а именно:
- по обустройству в порядке текущего или капитального ремонта;
- по приобретению технических средств для адаптации (в том числе технических средств реабилитации для индивидуального обслуживания);
- по организации альтернативных форм обслуживания (в случае отсутствия возможности обустройства здания в силу конструктивных, архитектурно-планировочных или финансовых причин).
4.10.В сложных случаях для принятия решения о технической возможности обустройства здания, помещений, ряда функционально-планировочных элементов дополнительно могут быть запрошены: информация по результатам технической экспертизы здания, заключение органов строительного надзора и экспертизы, архитектуры, а также охраны и использования памятников истории и культуры; при необходимости определения объема работ и их финансового обеспечения может быть заказана разработка проектно-сметной документации.
4.11.Итоговое заключение о состоянии доступности и возможности адаптации ОСИ, требующей значительных финансовых вложений, сложных организационных решений, межведомственного согласования, выносится на обсуждение и для принятия решения Советом по проблемам инвалидов и граждан пожилого возраста при Администрации Смоленской области (далее - Совет по проблемам инвалидов), являющимся координатором проведения паспортизации доступности объектов социальной инфраструктуры с целью оценки их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
4.12.Информация, содержащаяся в анкетах и актах обследования ОСИ, представленных органами исполнительной власти, является основой для окончательного формирования паспортов доступности ОСИ и реестра ОСИ. По результатам анализа актов обследования ОСИ Департамент вносит дополнительные сведения в паспорта доступности ОСИ и в раздел 3 "Состояние доступности объекта" реестра ОСИ.
4.13.Органы исполнительной власти ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, направляют в Департамент информацию, содержащую сведения:
- о количестве анкетированных ОСИ;
- о количестве обследованных ОСИ;
- о количестве составленных паспортов доступности ОСИ.
4.14.На основании представленной органами исполнительной власти информации Департамент готовит сводную информацию о результатах работы за истекший квартал, в которой указываются:
- количество анкетированных ОСИ;
- количество обследованных ОСИ;
- количество составленных паспортов доступности ОСИ;
- количество объектов, информация о которых размещена в реестре ОСИ и на карте доступности.
Указанную информацию Департамент ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляет в Совет по проблемам инвалидов.
5.Управленческие решения
5.1.Данный этап включает в себя следующие периоды:
- разработка, согласование и утверждение адресных программ (планов) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения в порядке их текущего, капитального ремонта, реконструкции или проведения организационных мероприятий (далее также - адресные программы (планы)) по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению;
- реализация и текущий контроль исполнения адресных программ (планов);
- подведение итогов исполнения адресных программ (планов).
5.2.По результатам анализа решений по состоянию доступности обследованных ОСИ и возможности их адаптации органами исполнительной власти готовится сводная информация о необходимых проектно-сметных, строительных, ремонтных работах, об иных формах адаптации объектов (в частности, с использованием технических средств) либо организационных решениях по формату предоставления услуг. Эта информация является основой проектов адресных программ (планов). Проекты адресных программ (планов) представляются на заседании Совета по проблемам инвалидов, далее согласовываются и утверждаются Администрацией Смоленской области в установленном порядке.
5.3.В период исполнения адресных программ (планов) устанавливается текущий контроль со стороны Департамента со сбором информации от исполнителей адресных программ (планов), представляемой в Департамент ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
Департамент направляет представленную исполнителями адресных программ (планов) информацию с приложением соответствующих аналитических записок для ее рассмотрения на заседании Совета по проблемам инвалидов, в том числе с заслушиванием исполнителей отдельных мероприятий адресной программы (плана).
5.4.По итогам исполнения адресных программ (планов) органы исполнительной власти готовят отчеты по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению, которые представляют в Департамент. Департамент готовит сводный отчет по исполнению органами исполнительной власти адресных программ (планов), который представляет в Совет по проблемам инвалидов для рассмотрения на его заседании.
5.5.По результатам исполнения адресных программ (планов) Департамент вносит корректировки данных в паспорта доступности ОСИ и реестре ОСИ, а также размещает информацию на карте доступности.
5.6.С целью подготовки сводной статистической отчетности о состоянии доступности ОСИ для инвалидов на территории Смоленской области, а также систематической актуализации статистической информации органы исполнительной власти в срок до 20 декабря отчетного года представляют в Департамент статистическую информацию по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению.