Приложение к Закону от 29.09.2005 г № 87-З Порядок
Методика распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Настоящая Методика определяет порядок распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и включает в себя, в частности, следующие этапы:
1) определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов Смоленской области (городских округов Смоленской области) (далее - муниципальный район (городской округ));
2) распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Раздел 1.Основные термины и понятия
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, определяющий, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Раздел 2.Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
БО = ИНП / ИБР , где:
j j j
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го
j
муниципального района (городского округа);
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа).Подраздел 2.1.Расчет индекса налогового потенциала
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (ГОРОДСКОГО ОКРУГА)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИНП = (НП / Н / (НП / Н), где:
j j j
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района
j
(городского округа);
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района
j
(городского округа);
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов);
Н - численность жителей всех муниципальных районов (городских округов).
Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Смоленской области, а также нормативов отчислений от налогов в бюджеты муниципальных районов.
Репрезентативная система налогов включает основные налоги, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов (городских округов), и отражает доходные возможности муниципальных районов (городских округов), которые учитываются при распределении финансовых средств в соответствии с настоящим законом. Налоги, не входящие в репрезентативную систему налогов, а также неналоговые доходы не учитываются при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Репрезентативная система налогов, перечень экономических показателей, характеризующих базу налогообложения, база налогообложения по соответствующим налогам, а также источник информации об указанных экономических показателях, базе налогообложения приведены в таблице 1.
(часть четвертая в ред. закона Смоленской области от 16.12.2005 N 127-з)
Таблица 1
┌────────────────────┬──────────────────────┬────────────────────┐ │ Налог │ Экономический │Источник информации │ │ │ показатель, │ │ │ │ характеризующий базу │ │ │ │налогообложения, база │ │ │ │ налогообложения --- │ │ ├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ ├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤ │Налог на доходы│фонд оплаты труда,│территориальный │ │физических лиц │тыс. рублей │орган Федеральной│ │ │ │службы │ │ │ │государственной │ │ │ │статистики по│ │ │ │Смоленской области,│ │ │ │Управление │ │ │ │Федеральной │ │ │ │налоговой службы по│ │ │ │Смоленской области │ ├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤ │Единый налог на│оборот розничной│территориальный │ │вмененный доход для│торговли, тыс. рублей;│орган Федеральной│ │отдельных видов│оборот общественного│службы │ │деятельности │питания, тыс. рублей;│государственной │ │ │объем платных услуг│статистики по│ │ │населению, тыс. рублей│Смоленской области │ │ ├──────────────────────┼────────────────────┤ │ │величина вмененного│Управление │ │ │дохода, тыс. рублей │Федеральной │ │ │ │налоговой службы по│ │ │ │Смоленской области │ ├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤ │Единый │объем выпуска│территориальный │ │сельскохозяйственный│сельскохозяйственной │орган Федеральной│ │налог │продукции, тыс. рублей│службы │ │ │ │государственной │ │ │ │статистики по│ │ │ │Смоленской области │ │ ├──────────────────────┼────────────────────┤ │ │доходы, уменьшенные на│Управление │ │ │величину расходов,│Федеральной │ │ │тыс. рублей │налоговой службы по│ │ │ │Смоленской области │ ├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤ │Налог на добычу│объем добычи, тыс.│орган исполнительной│ │общераспространенных│рублей │власти Смоленской│ │полезных ископаемых │ │области, │ │ │ │уполномоченный в│ │ │ │сфере │ │ │ │природопользования, │ │ │ │Управление │ │ │ │Федеральной │ │ │ │налоговой службы по│ │ │ │Смоленской области │ │ ├──────────────────────┼────────────────────┤ │ │стоимость │Управление │ │ │общераспространенных │Федеральной │ │ │полезных ископаемых,│налоговой службы по│ │ │тыс. рублей │Смоленской области │ ├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤ │Налог на имущество│среднегодовая │Управление │ │организаций │стоимость имущества,│Федеральной │ │ │признаваемого объектом│налоговой службы по│ │ │налогообложения, тыс.│Смоленской области │ │ │рублей │ │ │ ├──────────────────────┼────────────────────┤ │ │стоимость основных│территориальный │ │ │фондов, тыс. рублей │орган Федеральной│ │ │ │службы │ │ │ │государственной │ │ │ │статистики по│ │ │ │Смоленской области,│ │ │ │орган исполнительной│ │ │ │власти Смоленской│ │ │ │области, │ │ │ │уполномоченный в│ │ │ │сфере экономики │ │ ├──────────────────────┼────────────────────┤ │ │стоимость имущества,│территориальный │ │ │тыс. рублей │орган Федеральной│ │ │ │службы │ │ │ │государственной │ │ │ │статистики по│ │ │ │Смоленской области,│ │ │ │орган исполнительной│ │ │ │власти Смоленской│ │ │ │области, │ │ │ │уполномоченный в│ │ │ │сфере экономики │ │(введен ------- Смоленской области от 06.06.2006 N 56-з) │ ├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤ │Налог на игорный│количество игровых│Управление │ │бизнес │столов, игровых│Федеральной │ │ │автоматов, касс│налоговой службы по│ │ │тотализаторов, касс│Смоленской области │ │ │букмекерских контор,│ │ │ │ед. │ │ │(введен ------- Смоленской области от 06.06.2006 N 56-з) │ ├────────────────────┼──────────────────────┼────────────────────┤ │Транспортный налог │количество │Управление │ │ │транспортных средств,│Федеральной │ │ │ед. │налоговой службы по│ │ │ │Смоленской области,│ │ │ │органы, │ │ │ │осуществляющие │ │ │ │государственную │ │ │ │регистрацию │ │ │ │транспортных средств│ │(введен ------- Смоленской области от 06.06.2006 N 56-з) │ └────────────────────┴──────────────────────┴────────────────────┘
--------------------------------
<*> При расчете в соответствии с настоящей Методикой налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) по отдельному налогу в отношении всех муниципальных районов (городских округов) применяется единый экономический показатель, характеризующий базу налогообложения, единая база налогообложения по соответствующему налогу из числа указанных в таблице 1.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле:
НП = ПД x Норм x (БН / БН ), где:
ji i i ji i
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района
ji
(городского округа) по i-му налогу;
ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный
i
бюджет Смоленской области в планируемом году, определяемый
согласно методике, утверждаемой Администрацией Смоленской области;
Норм - норматив отчислений в бюджеты муниципальных районов от
i
i-го налога в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации и статьи 2 настоящего закона;
БН - база налогообложения (экономический показатель,
ji
характеризующий базу налогообложения) j-го муниципального района
(городского округа) по i-му налогу в последнем отчетном году;
БН - суммарная база налогообложения (экономический
i
показатель, характеризующий базу налогообложения) муниципальных
районов (городских округов) по i-му налогу в последнем отчетном
году.Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
НП = SUM НП , где:
j i ji
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района
j
(городского округа);
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района
ji
(городского округа) по i-му налогу (суммирование производится по
всем налогам, входящим в репрезентативную систему налогов).Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях настоящего закона.
Подраздел 2.2.Расчет индекса бюджетных расходов
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходных обязательств (таблица 2 настоящего Приложения), которая включает расходные обязательства, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) (далее также - вид расходов).
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
ИБР = SUM а x ИБР , где:
j i i ji
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа);
а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной
i
системы расходных обязательств;
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
ji
(городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств.Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета уровня расчетной бюджетной обеспеченности в целях настоящего закона.
Доля отдельного вида расходов в составе репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
а = ФР / ФР, где:
i i
а - доля i-го вида расходов в составе репрезентативной
i
системы расходных обязательств;
ФР - расходы бюджетов муниципальных районов (городских
i
округов) по i-му виду расходов репрезентативной системы расходных
обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям
планируемого года;ФР - суммарные расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по репрезентативной системе расходных обязательств в последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов репрезентативной системы расходных обязательств рассчитывается по следующей формуле:
1 n 1
ИБР = (П x К x ... x К / Н ) / ((SUM П x К x ... x
ji ji ji ji j j ji ji
n
x К ) / Н), где:
ji
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
ji
(городского округа) по i-му виду расходов репрезентативной системы
расходных обязательств;
П - численность потребителей бюджетных услуг j-го
ji
муниципального района (городского округа) по i-му виду расходов
репрезентативной системы расходных обязательств;
1 n
К , ..., К - коэффициенты удорожания стоимости
ji ji
предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг по i-му виду расходов
репрезентативной системы расходных обязательств в расчете на
одного потребителя бюджетных услуг в j-м муниципальном районе
(городском округе);
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;Н - численность жителей всех муниципальных районов (городских округов).
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходных обязательств корректируется на коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие социально-экономические, географические и иные объективные факторы, влияющие на стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг:
1) коэффициент масштаба, рассчитываемый по следующей формуле:
М
К = (0,6 x Н + 0,4 x Н ) / Н , где:
j j ср j
М
К - коэффициент масштаба в j-м муниципальном районе
j
(городском округе);
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа);
Н - средняя численность жителей муниципальных районов
ср
(городских округов);2) коэффициент дисперсности расселения, рассчитываемый по следующей формуле:
Д
К = 1 + УВ , где:
j j
Д
К - коэффициент дисперсности расселения в j-м муниципальном
j
районе (городском округе);
УВ - удельный вес жителей j-го муниципального района
j
(городского округа), проживающих в населенных пунктах с
численностью населения менее 501 человека;3) коэффициент уровня урбанизации, рассчитываемый по следующей формуле:
У
К = 1 + УВГ , где:
j j
У
К - коэффициент уровня урбанизации j-го муниципального района
j
(городского округа);
УВГ - удельный вес городского населения j-го муниципального
j
района (городского округа) в последнем отчетном году;4) коэффициент возрастной структуры населения, рассчитываемый по следующей формуле:
ВСН Д СТ Д СТ
К = (1 + (Н + Н ) / Н / (1 + (Н + Н ) / Н), где:
j j j j
ВСН
К - коэффициент возрастной структуры населения в j-м
j
муниципальном районе (городском округе);
Д
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа) в возрасте 0 - 16 лет;
СТ
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа) старше трудоспособного возраста;
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа);
Д
Н - численность жителей Смоленской области в возрасте 0 - 16
лет;
СТ
Н - численность жителей Смоленской области старше
трудоспособного возраста;Н - численность жителей всех муниципальных районов (городских округов).
5) коэффициент удаленности, рассчитываемый по следующей
формуле:
уд
К = Уд / Уд , где:
j j ср
уд
К - коэффициент удаленности j-го муниципального района
j
(городского округа). При этом если К меньше 1, то принимается
j
уд
значение коэффициента 1, если К больше 1,8, то принимается
j
значение коэффициента 1,8;
Уд - удаленность административного центра j-го
j
муниципального района (городского округа) от административного
центра Смоленской области;
Уд - средняя удаленность административных центров
ср
муниципальных районов (городских округов) от административного
центра Смоленской области.
Уд = SUM Уд / 25
ср j(п. 5 в ред. закона Смоленской области от 04.12.2006 N 133-з)
При расчете коэффициентов удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг численность жителей определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему закону.
Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих состав репрезентативной системы расходных обязательств, перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, источник информации о показателях, определяющих потребителей бюджетных услуг, а также применяемые к данным показателям коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг приведены в таблице 2.
Таблица 2
┌────────────────────────────┬───────────────┬─────────────────────┬────────────────────────────┐ │ Вопросы местного │ Показатель, │ Источник информации │ Применяемый коэффициент │ │ значения │ определяющий │ │ удорожания стоимости │ │ │ потребителей │ │ предоставления бюджетных │ │ │ бюджетных │ │ услуг │ │ │ услуг │ │ │ ├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────────────────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ ├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────────────────────┤ │Формирование, утверждение,│численность │территориальный │ м │ │исполнение бюджета│жителей │орган Федеральной│- коэффициент масштаба, К ; │ │муниципального района│муниципальных │службы │- коэффициент дисперсности│ │(городского округа),│районов │государственной │ д │ │контроль за исполнением│(городских │статистики по│расселения, К ; │ │данного бюджета │округов) --- │Смоленской области,│- коэффициент удаленности│ │ │ │органы исполнительной│ уд │ │ │ │власти Смоленской│К │ │ │ │области, │ │ │ │ │уполномоченные в│ │ │ │ │сфере социальной│ │ │ │ │защиты населения и│ │ │ │ │образования │ │ ├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────────────────────┤ │Организация предоставления│дети в возрасте│территориальный орган│ м │ │общедоступного бесплатного│0 - 6 лет ---- │Федеральной службы│- коэффициент масштаба, К ; │ │дошкольного образования на│ │государственной │- коэффициент дисперсности│ │территории муниципального│ │статистики по│ д │ │района (городского округа) │ │Смоленской области,│расселения, К ; │ │ │ │органы исполнительной│- коэффициент уровня│ │ │ │власти Смоленской│ у │ │ │ │области, │урбанизации, К │ │ │ │уполномоченные в│ │ │ │ │сфере социальной│ │ │ │ │защиты населения и│ │ │ │ │образования │ │ ├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────────────────────┤ │Организация предоставления│дети в возрасте│территориальный │ м │ │общедоступного и бесплатного│7 - 16 лет ---- │орган Федеральной│- коэффициент масштаба, К ; │ │начального общего, основного│ │службы │- коэффициент дисперсности│ │общего, среднего (полного)│ │государственной │ д │ │общего образования по│ │статистики по│расселения, К ; │ │основным общеобразовательным│ │Смоленской области,│- коэффициент уровня│ │программам, за исключением│ │органы исполнительной│ у │ │полномочий по финансовому│ │власти Смоленской│урбанизации, К │ │обеспечению образовательного│ │области, │ │ │процесса, отнесенных к│ │уполномоченные в│ │ │полномочиям органов│ │сфере социальной│ │ │государственной власти│ │защиты населения и│ │ │субъектов Российской│ │образования │ │ │Федерации │ │ │ │ ├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────────────────────┤ │Организация предоставления│дети в возрасте│территориальный орган│ м │ │дополнительного образования│7 - 16 лет ---- │Федеральной службы│- коэффициент масштаба, К ; │ │на территории муниципального│ │государственной │- коэффициент дисперсности│ │района (городского округа) и│ │статистики по│ д │ │организация отдыха детей в│ │Смоленской области,│расселения, К ; │ │каникулярное время │ │органы исполнительной│- коэффициент уровня│ │ │ │власти Смоленской│ У │ │ │ │области, │урбанизации, К │ │ │ │уполномоченные в│ │ │ │ │сфере социальной│ │ │ │ │защиты населения и│ │ │ │ │образования │ │ ├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────────────────────┤ │Организация оказания на│численность │территориальный │ м │ │территории муниципального│жителей │орган Федеральной│- коэффициент масштаба, К ; │ │района (городского округа)│муниципальных │службы │- коэффициент дисперсности│ │скорой медицинской помощи│районов │государственной │ д │ │(за исключением│(городских │статистики по│расселения, К ; │ │санитарно-авиационной), │округов) --- │Смоленской области,│- коэффициент возрастной│ │первичной медико-санитарной│ │органы исполнительной│ всн │ │помощи в│ │власти Смоленской│структуры населения, К │ │амбулаторно-поликлинических,│ │области, │ │ │стационарно-поликлинических │ │уполномоченные в│ │ │и больничных учреждениях,│ │сфере социальной│ │ │медицинской помощи женщинам│ │защиты населения и│ │ │в период беременности, во│ │образования │ │ │время и после родов │ │ │ │ ├────────────────────────────┼───────────────┼─────────────────────┼────────────────────────────┤ │Иные вопросы местного│численность │территориальный │ м │ │значения муниципальных│жителей │орган Федеральной│- коэффициент масштаба, К ; │ │районов (городских округов),│муниципальных │службы │- коэффициент дисперсности│ │определенные ------------ и│районов │государственной │ д │ │-- (в части решения│(городских │статистики по│расселения, К │ │городскими округами вопросов│округов) --- │Смоленской области,│ │ │местного значения,│ │органы исполнительной│ │ │аналогичных вопросам│ │власти Смоленской│ │ │местного значения│ │области, │ │ │муниципального района)│ │уполномоченные в│ │ │Федерального закона от 6│ │сфере социальной│ │ │октября 2003 года N 131-ФЗ│ │защиты населения и│ │ │"Об общих принципах│ │образования │ │ │организации местного│ │ │ │ │самоуправления в Российской│ │ │ │ │Федерации" │ │ │ │ └────────────────────────────┴───────────────┴─────────────────────┴────────────────────────────┘
--------------------------------
<*> Указанная численность жителей определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему закону.
<**> Указанные показатели определяются с использованием корректировки согласно приложению 1 к настоящему закону.
Раздел 3.Распределение средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) бюджету муниципального района (городского округа) предоставляется дотация, состоящая из следующих частей:
1) первая часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (далее - дотация на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
2) вторая часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя (далее - дотация, распределяемая исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя);
3) третья часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется в период с 2006 года по 2008 год включительно с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике (далее - дотация на компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике).
Соотношение первой и третьей частей дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется согласно таблице 3.
Таблица 3
| 2006 | 2007 | 2008 | |
| Дотация на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) | 80% | 85% | 95% |
| Дотация на компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике | 20% | 15% | 5% |
Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по следующей формуле:
ндфл
Д = Д(1) + Д(2) + Д(3) - ПД x Норм x
j j j j ндфл j
ндфл ндфл
x (БН / БН ), где:
j
Д - общий размер дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов);
Д(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (дотация на выравнивание
уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального
района (городского округа);
Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному
j
району (городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) (дотация,
распределяемая исходя из численности жителей j-го муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя);
Д(3) - размер третьей части дотации j-му муниципальному
j
району (городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) (дотация на
компенсацию потерь бюджета j-го муниципального района (городского
округа), возможных в связи с переходом к настоящей Методике);
ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с
ндфл
территории всех муниципальных районов (городских округов) в
консолидированный бюджет Смоленской области в планируемом году,
определяемый согласно методике, утверждаемой Администрацией
Смоленской области;
ндфл
Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на
j
доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района
(городского округа);
ндфл
БН - база налогообложения (экономический показатель,
j
характеризующий базу налогообложения) j-го муниципального района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц в последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения;
ндфл
БН - база налогообложения (экономический показатель,
характеризующий базу налогообложения) всех муниципальных районов
(городских округов) по налогу на доходы физических лиц в последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения.Подраздел 3.1.Расчет размера дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Дотации на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Расчет размера дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:
Д(1) = k x (ФФПМР (ГО) - Д(2)) x Т / Т, где:
j i
Д(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (дотация на выравнивание
уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального
района (городского округа);k - доля дотаций на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) согласно таблице 3 настоящего Приложения;
ФФПМР(ГО) - общий объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);
Д(2) - общий размер второй части дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (общий размер дотации, распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя);
Т - объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной
i
бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского
округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов);Т - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитывается по следующей формуле:
мр (го) критерий
Т = (ПД / Н) x (БО - БО ) x ИБР x Н , где:
j j j j
мр (го)
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году,
определяемый по налоговым доходам согласно методике, утверждаемой
Администрацией Смоленской области, по неналоговым доходам - в
порядке, определяемом Администрацией Смоленской области;
критерий
БО - уровень, установленный в качестве критерия
выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных
районов (городских округов);
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го
j
муниципального района (городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа);
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;Н - численность жителей всех муниципальных районов (городских округов).
В качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) устанавливается уровень расчетной бюджетной обеспеченности, соответствующий среднему уровню расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году. Указанный уровень рассчитывается по следующей формуле:
критерий мр (го) мр (го)
БО = (ПД + ФФПМР (ГО)) / ПД ), где:
критерий
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности,
соответствующий среднему уровню расходных обязательств
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;
мр (го)
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году,
определяемый по налоговым доходам согласно методике, утверждаемой
Администрацией Смоленской области, по неналоговым доходам - в
порядке, определяемом Администрацией Смоленской области;ФФПМР (ГО) - общий объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Подраздел 3.2.Расчет размера дотаций, распределяемых исходя из численности жителей муниципальных районов
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) В РАСЧЕТЕ НА ОДНОГО ЖИТЕЛЯ
Вторая часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя.
Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:
Д(2) = Д(2) x ИБР x Н / SUM Н , где:
j j j j j
Д(2) - размер дотации, распределяемой исходя из численности
j
жителей j-го муниципального района (городского округа) в расчете
на одного жителя;
Д(2) - общий размер второй части дотации из регионального
фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских
округов) (общий размер дотации, распределяемой исходя из
численности жителей муниципальных районов (городских округов) в
расчете на одного жителя);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа);
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
SUM H - численность жителей всех муниципальных районов
j j
(городских округов).Подраздел 3.3.Расчет размера дотаций на компенсацию
ПОТЕРЬ БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ),
ВОЗМОЖНЫХ В СВЯЗИ С ПЕРЕХОДОМ К НАСТОЯЩЕЙ МЕТОДИКЕ
Третья часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляется в период перехода к настоящей Методике (с 2006 года по 2008 год включительно). Дотация на компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике распределяется между бюджетами муниципальных районов (городских округов), объем расчетных доходов которых с учетом распределения первой и второй частей дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ниже их расчетных расходов в планируемом году.
Расчет размера дотации на компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике, производится по следующей формуле:
Д(3) = Р x (K - РД / Р ), где:
j j max j j
Д(3) - размер третьей части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (дотация на компенсацию
потерь бюджета j-го муниципального района (городского округа),
возможных в связи с переходом к настоящей Методике);
Р - расчетные расходы бюджета j-го муниципального района
j
(городского округа) в планируемом году, связанные с решением
вопросов местного значения муниципального района (городского
округа);
К - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение
max
компенсации снижения расчетных доходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов) по отношению к их расчетным расходам в
планируемом году;
РД - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района
j
(городского округа) с учетом распределения первой и второй частей
дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов).Дотация на компенсацию потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике, не предоставляется, если отношение расчетных доходов муниципального района (городского округа) в планируемом году с учетом распределения первой и второй частей дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) к расчетным расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципального района (городского округа), в планируемом году превышает указанный максимальный уровень.
Расчетные доходы бюджета муниципального района (городского округа) с учетом распределения первой и второй частей дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по следующей формуле:
РД = (ПД / Н) x БО x ИБР x Н + Д(1) + Д(2) , где:
j мр (го) j j j j j
РД - расчетные доходы бюджета j-го муниципального района
j
(городского округа) с учетом распределения первой и второй частей
дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов);
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов
мр (го)
муниципальных районов (городских округов) в планируемом году,
определяемый по налоговым доходам согласно методике, утверждаемой
Администрацией Смоленской области, по неналоговым доходам - в
порядке, определяемом Администрацией Смоленской области;
Н - численность жителей всех муниципальных районов (городских
округов);
БО - уровень расчетной бюджетной обеспеченности j-го
j
муниципального района (городского округа);
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района
j
(городского округа);
Н - численность жителей j-го муниципального района
j
(городского округа). Указанная численность жителей определяется в
соответствии с приложением 1 к настоящему закону;
Д(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (дотация на выравнивание
уровня расчетной бюджетной обеспеченности j-го муниципального
района (городского округа);
Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному
j
району (городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) (дотация,
распределяемая исходя из численности жителей j-го муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя).Подраздел 3.4.Расчет и установление заменяющих дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных
РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ
ОТЧИСЛЕНИЙ ОТ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
При составлении и утверждении областного бюджета на очередной финансовый год дотация из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемая исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя, заменяется дополнительным нормативом отчислений в бюджет муниципального района (городского округа) от налога на доходы физических лиц. Указанный дополнительный норматив рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл ндфл
Норм = (Д(2) / (ПД x (БН / БН )) x 100%, где:
j j ндфл j
ндфл
Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на
j
доходы физических лиц в бюджет j-го муниципального района
(городского округа);
Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному
j
району (городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов) (дотация,
распределяемая исходя из численности жителей j-го муниципального
района (городского округа) в расчете на одного жителя);
ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с
ндфл
территории всех муниципальных районов (городских округов) в
консолидированный бюджет Смоленской области в планируемом году,
определяемый согласно методике, утверждаемой Администрацией
Смоленской области;
ндфл
БН - база налогообложения (экономический показатель,
j
характеризующий базу налогообложения) j-го муниципального района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц в последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения;
ндфл
БН - база налогообложения (экономический показатель,
характеризующий базу налогообложения) всех муниципальных районов
(городских округов) по налогу на доходы физических лиц в последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения.В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в областной бюджет, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Часть расчетного размера дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), распределяемой исходя из численности жителей муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного жителя, не замененная дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц, передается в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле:
доп max ндфл ндфл
Д(2) = Д(2) - ПД x Норм x (БН / БН ), где:
j j ндфл ндфл j
доп
Д(2) - размер дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу), распределяемой исходя из численности жителей
муниципальных районов (городских округов) в расчете на одного
жителя, из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов) в случае если рассчитанный
дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических
лиц превышает максимально возможный норматив;
Д(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району
j
(городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (дотация, распределяемая
исходя из численности жителей j-го муниципального района
(городского округа) в расчете на одного жителя);
ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с
ндфл
территории всех муниципальных районов (городских округов) в
консолидированный бюджет Смоленской области в планируемом году,
определяемый согласно методике, утверждаемой Администрацией
Смоленской области;
max
Норм - максимально возможный норматив отчислений в бюджеты
ндфл
муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы
физических лиц;
ндфл
БН - база налогообложения (экономический показатель,
j
характеризующий базу налогообложения) j-го муниципального района
(городского округа) по налогу на доходы физических лиц в последнем
отчетном году в соответствии с таблицей 1 настоящего Приложения;
ндфл
БН - база налогообложения (экономический показатель,
характеризующий базу налогообложения) всех муниципальных районов
(городских округов) Смоленской области по налогу на доходы
физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с
таблицей 1 настоящего Приложения.