Закон от 29.09.2005 г № 89-З

Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области

ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ
РОДИТЕЛЕЙ, НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 1
Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие в связи с обеспечением органами государственной власти Смоленской области дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и установлением дополнительных видов социальной поддержки лиц указанных категорий, на территории Смоленской области.
Статья 2
1.Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются Федеральным законом.
2.Дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются настоящим законом и иными областными нормативными правовыми актами.
Статья 3
Администрация Смоленской области:
1) устанавливает:
а) утратил силу
б) размер и порядок возмещения расходов профессиональных образовательных организаций на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
в) утратил силу
г) порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются;
д) порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 статьи 6 настоящего закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
е) порядок заключения с лицами, указанными в части 1 статьи 6 настоящего закона, договора социального найма жилого помещения по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным в части 1 статьи 6 настоящего закона лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;
2) определяет орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 4
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих и должностям служащих сроком не менее 10 месяцев, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, зачисляются на полное государственное обеспечение до завершения обучения.
2.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся по очной форме обучения за счет средств областного бюджета по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, выплачивается государственная социальная стипендия. Государственная социальная стипендия назначается в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
3.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, выплачивается:
1) ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной государственной социальной стипендии. Выплата указанного пособия осуществляется не позднее первого дня учебного года;
2) сто процентов заработной платы, начисленной им в период производственного обучения и производственной практики.
Статья 5
1.Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся за счет средств областного бюджета по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, и выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся за счет средств местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, - лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, однократно обеспечиваются за счет средств организаций, в которых они обучались и (или) содержались, воспитывались, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, устанавливаемым нормативным правовым актом Администрации Смоленской области с учетом цен, сложившихся в Смоленской области, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем 500 рублей.
2.Выпускники организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучавшиеся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств местных бюджетов, - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам по очной форме за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, однократно обеспечиваются за счет средств областного бюджета одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием по нормам, устанавливаемым нормативным правовым актом Администрации Смоленской области с учетом цен, сложившихся в Смоленской области, а также единовременным денежным пособием в размере не менее чем 500 рублей.
3.По желанию выпускника организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучавшегося по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам за счет средств областного бюджета или местных бюджетов, ему может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования, или такая компенсация может быть перечислена в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации.
4.Порядок обеспечения лиц, указанных в настоящей статье, одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием, а также единовременным денежным пособием в части, не урегулированной настоящей статьей, устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 5.1
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, выплачивается ежемесячная денежная компенсация на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезд два раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы в размере 277 рублей 99 копеек.
2.Порядок назначения и выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, ежемесячной денежной компенсации на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезд два раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
3.Размер ежемесячной денежной компенсации на проезд на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проезд два раза в год к месту жительства и обратно к месту учебы детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, ежегодно индексируется исходя из прогнозируемого в соответствующем финансовом году уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, определяемом Администрацией Смоленской области.
Статья 5.2
1.Лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (за исключением лиц, находящихся на полном государственном обеспечении), выплачиваются за счет средств областного бюджета ежемесячные денежные средства на их содержание (далее - ежемесячные денежные средства) в размере 6543 рублей 80 копеек. Выплата ежемесячных денежных средств производится до 1 сентября года окончания обучения указанных лиц.
2.Порядок назначения и выплаты ежемесячных денежных средств устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
3.Размер ежемесячных денежных средств индексируется исходя из прогнозируемого в соответствующем финансовом году уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в порядке, определяемом Администрацией Смоленской области.
Статья 6
1.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
2.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
3.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
4.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.
5.В случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области.
6.Порядок предоставления лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области.
7.Контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений осуществляет орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
8.Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с частью 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти Смоленской области, уполномоченного по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - соответствующего органа местного самоуправления. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
9.По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - соответствующий орган местного самоуправления обязан принять решение об исключении жилого помещения из соответствующего специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения.
Статья 6.1
1.В целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 6 настоящего закона, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда законные представители детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представляют заявление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а в случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - в соответствующий орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 30 календарных дней со дня достижения ими возраста 14 лет или возникновения после достижения ими возраста 14 лет предусмотренных федеральным законодательством и настоящим законом оснований для предоставления указанным детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений.
2.Заявление о включении в список также могут представить в уполномоченный орган по месту их жительства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, указанные в части 1 статьи 6 настоящего закона, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанные в части 1 статьи 6 настоящего закона, если они не были в установленном порядке включены в список соответственно до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения ими возраста 18 лет.
3.Форма заявления о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 6 настоящего закона, в список (далее - заявление) утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
4.С заявлением одновременно должны быть представлены документы, перечень которых устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
5.Заявление регистрируется должностным лицом уполномоченного органа в книге регистрации заявлений, в которой:
1) указываются:
а) порядковый номер принятого заявления;
б) дата и время (часы, минуты) принятия заявления и представленных с ним документов;
в) фамилия, имя, отчество и адрес места жительства заявителя, указанные в заявлении;
2) ставятся подписи:
а) заявителя;
б) должностного лица уполномоченного органа, принявшего заявление.
6.Заявителю должностным лицом уполномоченного органа выдается расписка в получении заявления и представленных с ним документов. В расписке указываются:
1) порядковый номер заявления, соответствующий номеру в книге регистрации заявлений;
2) дата и время (часы, минуты) принятия заявления и представленных с ним документов;
3) перечень представленных с заявлением документов.
7.Уполномоченный орган имеет право запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным законодательством, в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности информацию и документы, необходимые для решения вопроса об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
8.Рассмотрение заявления, документов, представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
9.Уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления, документов, представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, принимает решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или об отказе во включении их в список. Решение уполномоченного органа оформляется правовым актом уполномоченного органа.
10.Основанием для отказа во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список является отсутствие у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
11.Уведомление о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список или об отказе во включении их в список направляется заявителю уполномоченным органом в письменной форме в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения, указанного в части 9 настоящей статьи.
12.В отношении каждого, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 6 настоящего закона, заводится учетное дело, в котором содержатся соответствующие заявление, документы, представляемые в соответствии с частью 4 настоящей статьи, а также документы, полученные уполномоченным органом в соответствии с частью 7 настоящей статьи.
13.Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 6 настоящего закона, в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты и времени представления заявителями заявлений.
14.Основаниями для исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 6 настоящего закона, из списка являются:
1) предоставление указанным лицам жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;
2) утрата указанными лицами права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения;
3) смерть указанных лиц либо признание их безвестно отсутствующими или умершими;
4) выезд указанных лиц на место жительства за пределы территории Смоленской области.
15.В случае наделения органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями соответствующие органы местного самоуправления направляют списки в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для формирования единого списка.
16.Единый список формируется в той же хронологической последовательности, в какой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, были включены в список органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенные в списки в один и тот же день, в одно и то же время, указываются в едином списке в алфавитном порядке.
17.Исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в части 1 статьи 6 настоящего закона, из списков органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области является основанием для исключения указанных лиц из единого списка.
Статья 6.2
1.Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющие закрепленные жилые помещения, нуждающиеся в ремонте и принадлежащие им на праве собственности, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий), имеют право на проведение ремонта указанных жилых помещений за счет средств областного бюджета, которое может быть реализовано однократно.
2.Порядок обеспечения проведения ремонта жилых помещений, нуждающихся в ремонте, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принадлежащих им на праве собственности, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий), в том числе отнесения жилых помещений, закрепленных за лицами указанных категорий и принадлежащих им на праве собственности, к жилым помещениям, нуждающимся в ремонте, устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
Статья 7
Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), на территории Смоленской области является расходным обязательством Смоленской области.
Статья 8
1.Настоящий закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу областной закон от 19 декабря 2003 года N 102-з "О порядке установления размера денежной компенсации, выдаваемой выпускникам образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, взамен обеспечения их одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2003, N 2 , стр. 93).
3.Предложить Администрации Смоленской области издать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию положений настоящего закона, в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего закона.
Губернатор
Смоленской области
В.Н.МАСЛОВ
29 сентября 2005 года
N 89-з