Решение от 26.09.2013 г № 34
О внесении изменений в Устав муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (новая редакция)
В целях приведения Устава муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (новая редакция) в соответствие с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) Вяземский районный Совет депутатов решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области (новая редакция) следующие изменения:
1) часть 1 статьи 4.1 изложить в следующей редакции:
"1. При проведении выборов депутатов Вяземского районного Совета депутатов применяется мажоритарно-пропорциональная (смешанная) избирательная система, при которой 9 депутатов Вяземского районного Совета депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и 10 депутатов - по пропорциональной избирательной системе (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями).";
2) часть 1 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Территория муниципального района составляет 3352,66 квадратного километра.";
3) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Изменение границ и преобразование муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
1. Изменение границ и преобразование муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом от 28 декабря 2004 N 120-з "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области" (далее - областной закон "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области").
2. Изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района осуществляются по инициативе населения, органов местного самоуправления и органов государственной власти.
3. Инициатива населения об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ муниципального района, о преобразовании муниципального района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
4. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
5. Изменение границ муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения муниципального района, выраженного Советом депутатов.
6. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.
7. Под преобразованием муниципального района понимается его разделение или объединение.
Объединение муниципального района с другим муниципальным районом, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
8. Разделение муниципального района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советом депутатов.";
4) в части 1 статьи 7:
а) пункт 4 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
б) в пункте 14.1 слова "выдача разрешений на установку" заменить словами "утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию", слово "вновь" исключить;
в) пункт 22 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
г) пункт 29 признать утратившим силу;
5) статью 7.1 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:
"10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов.";
6) статью 10 дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов в сроки, предусмотренные Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").
4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).";
7) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Голосование по отзыву Главы муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области
1. Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва Главы муниципального образования:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов муниципального района;
2) совершение действий, порочащих должность Главы муниципального образования;
3) осуществление деятельности, не совместимой со статусом Главы муниципального образования.
Основаниями для отзыва Главы муниципального образования могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2. Предложения по отзыву Главы муниципального образования вправе вносить граждане, проживающие на территории муниципального района и обладающие избирательным правом (далее - граждане, обладающие избирательным правом).
3. Предложение по отзыву Главы муниципального образования должно быть подписано 5 процентами подписей от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
4. Предложение по отзыву Главы муниципального образования оформляется в письменной форме с изложением всех обстоятельств, послуживших основанием для внесения названного предложения. К предложению по отзыву Главы муниципального образования должны быть приложены нотариально заверенные копии (копия) судебных решений.
5. Предложение по отзыву Главы муниципального образования рассматривается на очередном заседании Совета депутатов.
6. Решение о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования принимается Советом депутатов. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе присутствовать на соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов (далее также - депутаты) письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за 3 дня до его проведения.
7. Решение о назначении голосования по отзыву подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня его принятия.
Одновременно с публикацией решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву Главы муниципального образования должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.
8. Голосование по отзыву Главы муниципального образования проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
9.Глава муниципального образования считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.
10.Итоги голосования по отзыву Главы муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня проведения голосования.
11.Расходы, связанные с подготовкой и проведением голосования по отзыву, производятся за счет средств местного бюджета.
12.Отзыв Главы муниципального образования не освобождает его от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, установленной в порядке, предусмотренном федеральным законом.";
8) в части 2 статьи 20 слова "из 18 депутатов" заменить словами "из 19 депутатов";
9) часть 3 статьи 21 дополнить пунктами 24 - 26 следующего содержания:
"24) утверждение схемы территориального планирования муниципального района;
25) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде решения Совета депутатов, о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
26) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов, а также решений о выборах в Совет депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
10) статью 23 дополнить частью 9 следующего содержания:
"9. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";
11) в статье 24:
а) пункт 8 части 1 признать утратившим силу;
б) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата по основаниям, указанным в пунктах 1, 3 - 11 части 1 настоящей статьи, принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями Совета депутатов - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.";
в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:
"3. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Совет депутатов на имя Главы муниципального образования. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, - день поступления заявления в Совет депутатов. Поступившее в Совет депутатов заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим.
В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Совет депутатов, Глава муниципального образования направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования.
4. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).";
12) пункт "б" части 1 статьи 25 изложить в следующей редакции:
"б) денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Вяземского районного Совета депутатов;";
13) пункт 5 части 1 статьи 27 изложить в следующей редакции:
"5) денежная выплата на осуществление полномочий, предоставляемая в порядке, установленном решением Вяземского районного Совета депутатов;";
14) в части 1 статьи 29:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;";
б) пункт 6 дополнить словами "в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации";
в) в пункте 25 после слов "осуществление мероприятий по" дополнить словами "территориальной обороне и";
г) пункт 33 изложить в следующей редакции:
"33) утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.";
д) дополнить пунктами 34 - 39 следующего содержания:
34) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
35) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы муниципального образования, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
36) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
37) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов;
38) введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам межмуниципального и местного значения;
39) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".";
е) дополнить частями 2, 3 и 4 следующего содержания:
"2. Администрация муниципального образования является органом муниципального контроля, к полномочиям которого относятся:
1) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района;
2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Смоленской области;
4) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
5) осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, областными законами и иными нормативными правовыми актами Смоленской области.
3. На Администрацию муниципального образования возлагается исполнение полномочий администрации Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Администрация поселения) по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и областными законами.
Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Вяземского городского поселения.
4. Администрация муниципального образования обладает иными полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.";
15) статью 29.1:
а) дополнить частью 7.1 следующего содержания:
"7.1. Глава Администрации муниципального образования в пределах компетенции Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечивает осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - поселение) и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными и областными законами;
2) организует осуществление Администрацией муниципального образования полномочий по формированию, исполнению бюджета поселения и контролю за его исполнением;
3) вносит в Совет депутатов Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области (далее - Совет депутатов поселения) проекты решений Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов на территории поселения, осуществление расходов из средств бюджета поселения, или дает заключения на них;
4) представляет в Совет депутатов поселения проекты нормативных правовых актов по вопросам осуществления Администрацией муниципального образования переданных ей полномочий Администрации поселения;
5) принимает решение о подготовке проекта генерального плана поселения, а также решения о подготовке предложений о внесении изменений в генеральный план;
6) утверждает план реализации генерального плана поселения;
7) принимает решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки поселения;
8) утверждает документацию по планировке территории поселения;
9) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений и предприятий поселения по согласованию с Советом депутатов поселения;
10) представляет Совету депутатов поселения ежегодные отчеты о результатах деятельности Администрации муниципального образования по исполнению полномочий Администрации поселения, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов поселения;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, Уставом Вяземского городского поселения Вяземского района Смоленской области, муниципальными правовыми актами Совета депутатов поселения и настоящим Уставом.";
б) часть 11 признать утратившей силу;
16) в части 2 статьи 30 слова "голосования по отзыву депутата" исключить;
17) в статье 32:
в абзаце втором части 2 после слов "Глава Администрации муниципального образования" дополнить словами "Контрольно-ревизионная комиссия";
18) часть 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"3. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 2.1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.";
19) в статье 42:
а) часть 3 дополнить абзацем вторым следующего содержания:
"Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет.";
б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:
"4. Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет Администрация муниципального образования.
5. Администрация муниципального образования определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие.
Глава Администрации муниципального образования назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений.";
20) в абзаце втором части 3 статьи 45 слова "сельского (городского) поселения" заменить словами "муниципального района";
21) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Осуществление муниципального финансового контроля
1. Муниципальный финансовый контроль (далее - финансовый контроль) осуществляют Совет депутатов. Контрольно-ревизионная комиссия, финансовый орган, являющийся органом Администрации муниципального образования, главные распорядители средств местного бюджета.
2. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта местного бюджета и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
3. Финансовый орган осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств местного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
4. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Главные распорядители бюджетных средств местного бюджета осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из местного бюджета.
5. Полномочия Контрольно-ревизионной комиссии определяются муниципальными правовыми актами Совета депутатов, полномочия органов финансового контроля, являющихся органами Администрации муниципального образования, определяются муниципальными правовыми актами Администрации муниципального образования.
6. Формы и порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливаются настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами Совета депутатов и Администрации муниципального образования в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в районной газете "Вяземский вестник" после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации, за исключением положений, для которых федеральным законодательством установлен иной порядок вступления в силу.
Глава МО
"Вяземский район"
Смоленской области
С.А.ГУЛЯЕВ