• Главная
• Постановления
• 2013
• Ноявбрь
• 19
• Постановление от 19.11.2013 г № 916

Постановление от 19.11.2013 г № 916

Об утверждении областной государственной программы "Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области" на 2014 - 2016 годы (далее также - Государственная программа).
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Паспорт
областной государственной программы "Обеспечение законности
и правопорядка в Смоленской области" на 2014 - 2016 годы

Администратор Государственной программы	Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (далее также - Департамент)
Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы	Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами, Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области
Исполнители основных мероприятий Государственной программы	Аппарат Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами; Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент Смоленской области по культуре и туризму; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Главное управление информационной политики и общественных связей Смоленской области; Главное управление спорта Смоленской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (по согласованию); Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее - УМВД России по Смоленской области) (по согласованию); Антитеррористическая комиссия в Смоленской области; Оперативный штаб в Смоленской области;
	Управление Федеральной службы исполнения наказания по Смоленской области (далее - УФСИН России по Смоленской области) (по согласованию); Управление Федеральной миграционной службы по Смоленской области (далее - УФМС России по Смоленской области) (по согласованию); Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Смоленской области (далее - УФСБ России по Смоленской области) (по согласованию); "Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области" (далее - "ГУ МЧС России по Смоленской области") (по согласованию); Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Смоленской области (далее - УФСКН России по Смоленской области) (по согласованию); Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области (далее также - ГУ гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области); смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Центр информационно-коммуникационных технологий" (далее также - СОГБУ "Центр информационно-коммуникационных технологий");
	смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Пожарно-спасательный центр" (далее - СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"); Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее - ГУ ОПФР по Смоленской области); федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Смоленский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВПО "Смоленский государственный университет"); Смоленский филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Международный юридический институт" (далее - Смоленский филиал НОУ ВПО "Международный юридический институт"); комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; смоленское областное государственное казенное учреждение "Центр содержания иностранных граждан" (далее - СОГКУ "Центр содержания иностранных граждан"); смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Управление областных автомобильных дорог (далее - СОГБУ "Смоленскавтодор"); Областное государственное бюджетное автотранспортное учреждение Администрации Смоленской области (далее - ОГБАУ)
Наименование подпрограмм Государственной программы	подпрограмма "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области"; подпрограмма "Антитеррор - Смоленск"; подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области"; обеспечивающая подпрограмма
Цели Государственной программы	обеспечение общественной безопасности и правопорядка, повышение уровня противодействия террористическим угрозам, создание эффективной системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Целевые показатели реализации Государственной программы	доля преступлений, совершаемых на улицах на территории Смоленской области; доля преступлений, совершаемых в иных общественных местах на территории Смоленской области; оценка готовности сил и средств, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области; доля трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, от общей численности граждан данной категории, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы; доля лиц, прошедших обучение в школах подготовки осужденных к освобождению, от общего числа освободившихся
Сроки (этапы) реализации Государственной программы	2014 - 2016 годы
Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 375822,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 132211,4 тыс. рублей; в 2015 году - 121706,0 тыс. рублей; в 2016 году - 121905,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Государственной программы	оздоровление в результате осуществления предупредительно-профилактических мероприятий криминогенной обстановки на территории Смоленской области; совершенствование системы мониторинга состояния безопасности в Смоленской области и улучшение информированности населения в сфере противодействия террористическим угрозам; повышение оснащенности оперативных групп в муниципальных образованиях Смоленской области, Оперативного штаба в Смоленской области, подразделений, участвующих и привлекаемых к борьбе с терроризмом, а также уровня их готовности; формирование системы социальной помощи и предоставления необходимого жизненного минимума (трудоустройства и бытового устройства) лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы

1.Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы
В результате реализации на территории Смоленской области долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области", утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 07.10.2010 N 594, достигнуты определенные положительные результаты в борьбе с преступностью.
На протяжении 4 лет в Смоленской области стабильно снижается уровень регистрируемой преступности. В 2012 году он составил 173 преступления на 10 тысяч населения (в 2009 году - 234, в 2010 году - 216, в 2011 году - 185).
В 2012 году произошло снижение числа зарегистрированных преступлений, совершаемых против личности (-3,8%%), а также посягательств против собственности (-9,4%%). При этом произошли определенные изменения в структуре преступлений против собственности - на фоне увеличения удельного веса краж, разбоев и вымогательств уменьшился удельный вес грабежей, мошенничеств и прочих преступлений.
В 2012 году наблюдается снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (-5,1%%).
Достигнутые положительные показатели являются результатом реализации на территории Смоленской области долгосрочных областных целевых программ по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью.
В то же время число преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, а также лицами, находящимися в состоянии опьянения, все еще сохраняется высоким.
Необходимо продолжить реализацию мероприятий по внедрению системы аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на улицах и в общественных местах административного центра Смоленской области и в других городах Смоленской области, а также комплексов автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения.
Эффективная деятельность органов внутренних дел по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью невозможна без надлежащего их материально-технического обеспечения. В частности, требуется улучшение обеспеченности средствами вычислительной и специальной техники участковых уполномоченных, подразделений патрульно-постовой службы и по делам несовершеннолетних.
В целях сохранения положительных тенденций оздоровления криминогенной обстановки необходимо продолжить реализацию комплекса мер, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, нашедших отражение в перечне мероприятий подпрограммы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области".
К основным факторам, влияющим на уровень террористических угроз в Смоленской области, можно отнести возрастание угроз совершения террористических актов со стороны радикальных исламистских структур, членов незаконных вооруженных формирований, поддерживающих их международных террористических организаций. Так как Смоленская область является приграничным регионом, продолжается увеличение масштабов незаконной миграции граждан иностранных государств через территорию Смоленской области. В этих условиях задача предотвращения террористических проявлений в ближайшей перспективе рассматривается в качестве приоритетной, что обуславливает необходимость реализации мер подпрограммы "Антитеррор - Смоленск".
Оказание социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, является одной из важнейших задач органов государственной власти Смоленской области. Проведенный анализ состояния работы по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, профилактике рецидивной преступности показывает, что в этом направлении деятельности органов государственной власти Смоленской области существует немало нерешенных проблем.
Данные социологических исследований показывают, что практически каждый третий освободившийся из исправительных учреждений утрачивает социально полезные связи, нуждается в трудовом и бытовом устройстве, материальной, медицинской и иной помощи. Значительное число осужденных за время отбывания наказания получают рабочие специальности, которые оказываются невостребованными на рынке труда по месту их жительства после освобождения.
Не справившись с перечисленными проблемами, часть освободившихся из мест лишения свободы решает свои материальные и бытовые вопросы криминальными методами или пополняет ряды бездомных, что негативно влияет на состояние криминогенной и эпидемиологической ситуации на территории Смоленской области.
Для осуществления целенаправленной работы по оказанию социальной помощи указанным категориям лиц и повышению тем самым уровня общественной безопасности необходима реализация мероприятий, вошедших в подпрограмму "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области".
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы
Основные приоритеты региональной государственной политики в сфере обеспечения безопасности граждан от преступных посягательств, антитеррористической защищенности населения и объектов жизнеобеспечения, социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, определены следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральным законом от 21 июля 1993 года N 5473 "Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";
- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции";
- Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействия терроризму";
- Концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р.
Цели Государственной программы - обеспечение общественной безопасности и правопорядка, повышение уровня противодействия террористическим угрозам, создание эффективной системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
В результате реализации в 2014 - 2016 годах мероприятий Государственной программы ожидаются:
- оздоровление в результате осуществления предупредительно-профилактических мероприятий криминогенной обстановки на территории Смоленской области;
- совершенствование системы мониторинга состояния безопасности в Смоленской области и улучшение информированности населения в сфере противодействия террористическим угрозам;
- повышение оснащенности оперативных групп в муниципальных образованиях Смоленской области, Оперативного штаба в Смоленской области, подразделений, участвующих и привлекаемых к борьбе с терроризмом, а также уровня их готовности;
- формирование системы социальной помощи и предоставления необходимого жизненного минимума (трудоустройства и бытовых условий) лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.
Система целевых показателей для количественной оценки достижения цели Государственной программы с указанием их значений за предшествующий период и целевых значений на срок действия Государственной программы с разбивкой по годам ее реализации приведена в приложении N 1 к Государственной программе.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий
Государственной программы и подпрограмм
Государственная программа состоит из подпрограммы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области", подпрограммы "Антитеррор - Смоленск", подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области" и обеспечивающей подпрограммы.
Основные мероприятия подпрограммы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" разработаны в интересах обеспечения общественной безопасности и правопорядка, повышения уровня противодействия террористическим угрозам, создания эффективной системы социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
Подпрограмма "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" включает в себя:
- основное мероприятие 1 - оптимизация работы органов государственной власти Смоленской области и органов внутренних дел Смоленской области по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах (обеспечение охраны общественного порядка путем обслуживания системы видеонаблюдения и видеофиксации);
- основное мероприятие 2 - обеспечение информационной открытости деятельности органов внутренних дел Смоленской области, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью (размещение в средствах массовой информации материалов о деятельности сотрудников полиции в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью);
- основное мероприятие 3 - предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений (проведение разноплановой профилактической работы среди несовершеннолетних и молодежи).
Подпрограмма "Антитеррор - Смоленск" включает в себя:
- основное мероприятие 1 - решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной сфере (проведение мероприятий антитеррористической направленности);
- основное мероприятие 2 - оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области, и повышение их уровня готовности (приобретение средств для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области);
- основное мероприятие 3 - активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов (освещение в средствах массовой информации пропагандистской работы антитеррористической и антиэкстремистской направленности).
Подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области" включает в себя:
- основное мероприятие 1 - социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы (проведение мероприятий по оказанию помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы);
- основное мероприятие 2 - профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы (обучение и трудоустройство освободившихся осужденных);
- основное мероприятие 3 - профилактика рецидивной преступности (проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения преступлений, административных правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы).
План реализации Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения
Государственной программы
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 375822,4 тыс. рублей, в том числе:
- в 2014 году - 132211,4 тыс. рублей;
- в 2015 году - 121706,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 121905,0 тыс. рублей.
Объемы ассигнований мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации
Государственной программы
- Федеральный закон от 21.07.93 N 5473 "Об учреждениях и организациях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы";
- Федеральный закон от 06.10.99 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";
- Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции";
- Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму";
- Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации;
- Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р;
- постановление Администрации Смоленской области от 08.05.2009 N 270 "О мерах по усилению антитеррористической защищенности расположенных на территории Смоленской области объектов с массовым пребыванием граждан";
- постановление Администрации Смоленской области от 30.05.2013 N 442 "Об утверждении Порядка выплаты вознаграждения населению Смоленской области за добровольную сдачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ".
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 3 к Государственной программе.
6.Применение мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы
Государственная программа не предусматривает реализацию мер государственного регулирования.
Паспорт
подпрограммы "Комплексные меры по профилактике
правонарушений и усилению борьбы с преступностью
в Смоленской области"

Ответственные исполнители подпрограммы	Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Аппарат Администрации Смоленской области; Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами; Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по здравоохранению; Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент государственной службы занятости Смоленской области; Департамент Смоленской области по культуре и туризму; ГУ гражданской защиты и пожарной безопасности Смоленской области; Главное управление информационной политики и общественных связей Смоленской области; УМВД России по Смоленской области; СОГБУ "Центр информационно-коммуникационных технологий"; СОГБУ "Пожарно-спасательный центр"; органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области; СОГКУ "Центр содержания иностранных граждан"; СОГБУ "Смоленскавтодор"; ОГБАУ
Цель подпрограммы	обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	доля преступлений, совершаемых на улицах на территории Смоленской области; доля преступлений, совершаемых в иных общественных местах на территории Смоленской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 25733,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 15753,5 тыс. рублей; в 2015 году - 4990,0 тыс. рублей; в 2016 году - 4990,0 тыс. рублей

1.Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
В результате реализации на территории Смоленской области долгосрочной областной целевой программы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2011 - 2014 годы достигнуты положительные результаты в борьбе с преступностью.
На протяжении 4 лет в Смоленской области стабильно снижается уровень регистрируемой преступности. В 2012 году он составил 173 преступления на 10 тысяч населения (в 2009 году - 234, в 2010 году - 216, в 2011 году - 185).
В 2012 году при снижении массива зарегистрированных преступлений на 7%% раскрываемость преступлений увеличилась с 62%% до 64%%.
Благодаря проводимой профилактической работе в 2012 году уменьшилось количество корыстно-насильственных преступлений, меньше зарегистрировано разбоев - 98 (-3%%), грабежей - 634 (-24%%). Практически на 5%% уменьшилось число краж. В 2012 году удалось сохранить положительную тенденцию последних 6 лет по снижению числа краж транспортных средств.
Начиная с 2007 года стабильно регистрируется снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними (в 2007 году снижение составило 0,1%%, в 2008 году - 18%%, в 2009 году - 7%%, в 2010 году - 17%%, в 2011 году - 6%%). В 2012 году зарегистрировано всего 591 преступление, совершенное несовершеннолетними, что на 5,1%% меньше, чем в 2011 году. Однако, несмотря на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, уровень подростковой преступности до сих пор остается высоким.
Кроме того, продолжает расти число преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах. В 2012 году совершено 2650 преступлений, что на 30%% больше 2011 года.
С целью обеспечения охраны общественного порядка на улицах города Смоленска необходимо продолжить финансирование мероприятий по обслуживанию уже существующей системы видеонаблюдения в г. Смоленске, которая в настоящее время насчитывает 143 видеокамеры, с выводом видеоизображения в дежурные части органов внутренних дел, а также в подразделения "ГУ МЧС России по Смоленской области" и УФСБ России по Смоленской области. В обязательном порядке необходимо продолжить обслуживание систем автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения в Смоленской области, функционирование которых положительно сказывается как на профилактике нарушений Правил дорожного движения, так и на уменьшении совершаемых краж и угонов транспорта.
В целях закрепления и развития наметившихся тенденций к оздоровлению криминогенной обстановки требуется проведение дальнейших мероприятий, направленных на охрану общественного порядка, профилактику правонарушений и борьбу с преступностью. Исходя из этого определены комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области, которые отражены в перечне основных мероприятий подпрограммы и предлагаются к финансированию из областного бюджета.
2.Цель и целевые показатели реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Смоленской области.
Целевые показатели подпрограммы:
- доля преступлений, совершаемых на улицах на территории Смоленской области:
- 2012 год:
- по Смоленской области - 10,2%%;
- по России - 20,2%%;
- по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) - 26,5%%;
- 2013 год - ниже средних показателей по России и ЦФО;
- 2014 год - ниже средних показателей по России и ЦФО;
- 2015 год - ниже средних показателей по России и ЦФО;
- 2016 год - ниже средних показателей по России и ЦФО;
- доля преступлений, совершаемых в иных общественных местах на территории Смоленской области:
- 2012 год:
- по Смоленской области - 15,6%%;
- по России - 31,0%%;
- по ЦФО - 38,3%%;
- 2013 год - ниже средних показателей по России и ЦФО;
- 2014 год - ниже средних показателей по России и ЦФО;
- 2015 год - ниже средних показателей по России и ЦФО;
- 2016 год - ниже средних показателей по России и ЦФО.
3.Перечень основных мероприятий подпрограммы
1.Основное мероприятие - оптимизация работы органов государственной власти Смоленской области и органов внутренних дел Смоленской области по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных места, включает в себя следующие мероприятия:
- развитие, обеспечение эксплуатации и техническое обслуживание существующей системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске с выводом информации на мониторы, расположенные в органах внутренних дел;
- обеспечение эксплуатации, технического обслуживания систем автоматической видеофиксации, находящихся в областной государственной собственности и закрепленных на праве оперативного управления за смоленским областным государственным бюджетным учреждением "Центр информационно-коммуникационных технологий";
- организацию мероприятий по выплате вознаграждения населению Смоленской области за добровольную сдачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;
- обеспечение содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации по решению суда;
- приобретение автотранспорта для участия в мероприятиях по охране общественного порядка.
Показатели основного мероприятия 1:
- количество обслуживаемых видеокамер существующей системы видеонаблюдения и контроля за обстановкой в г. Смоленске:
- в 2013 году - 136 единиц;
- в 2014 году - 136 единиц;
- в 2015 году - 136 единиц;
- в 2016 году - 136 единиц;
- количество обслуживающих комплексов автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения:
- в 2013 году - 7 единиц;
- в 2014 году - 9 единиц;
- в 2015 году - 9 единиц;
- в 2016 году - 9 единиц.
2.Основное мероприятие - обеспечение информационной открытости деятельности органов внутренних дел Смоленской области, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью, включает в себя мероприятие по обеспечению размещения в средствах массовой информации, издаваемых и распространяемых на территории Смоленской области, материалов о мерах, предпринимаемых полицией в сфере борьбы с преступностью, охраны порядка, обеспечения безопасности граждан и профилактики правонарушений на территории Смоленской области.
Показатель основного мероприятия 2 - количество материалов в средствах массовой информации, распространяемых на территории Смоленской области, по освещению деятельности сотрудников полиции в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью:
- 2012 год - 10158;
- 2013 год - 10158;
- 2014 год - 10200;
- 2015 год - 10400;
- 2016 год - 10500.
3.Основное мероприятие - предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, включает в себя следующие мероприятия:
- организация и проведение семинаров для специалистов, работающих с несовершеннолетними, склонными к девиантному поведению, на базе смоленского областного государственного бюджетного образовательного учреждения "Центр психолого-медико-социального сопровождения" для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
- организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции "Семья", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции "Быт", направленной на предотвращение и профилактику семейно-бытовых правонарушений;
- проведение мероприятий по оказанию помощи в приобретении профессии, трудоустройстве, привлечении несовершеннолетних к сезонным работам во время каникул;
- подготовка инструкторов-волонтеров к организации и проведению работ по профилактике правонарушений в молодежной среде, в том числе среди молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Показатель основного мероприятия 3 - число преступлений, совершенных несовершеннолетними:
- 2012 год - 591;
- 2013 год - 585;
- 2014 год - 579;
- 2015 год - 573;
- 2016 год - 567.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 25733,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- в 2014 году - 15753,5 тыс. рублей;
- в 2015 году - 4990,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 4990,0 тыс. рублей.
Объемы ассигнований мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.
Паспорт
подпрограммы "Антитеррор - Смоленск"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Аппарат Администрации Смоленской области; Антитеррористическая комиссия в Смоленской области; Оперативный штаб в Смоленской области; Департамент Смоленской области по информационным технологиям; Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Департамент Смоленской области по социальному развитию; УФСБ России по Смоленской области; УМВД России по Смоленской области; УФМС России по Смоленской области; "ГУ МЧС России по Смоленской области"; СОГБУ "Центр информационно-коммуникационных технологий"
Цель подпрограммы	осуществление мер по своевременному предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности на территории Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	оценка готовности сил и средств, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1550,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 450,0 тыс. рублей; в 2015 году - 550,0 тыс. рублей; в 2016 году - 550,0 тыс. рублей

1.Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Смоленская область имеет исключительное геополитическое положение, а также развитую транспортную и коммуникационную системы, относится к высокоразвитым районам Российской Федерации, в результате чего является одним из регионов с высоким уровнем миграционных процессов, носящих транснациональный характер.
К основным факторам, влияющим на уровень террористических угроз в Смоленской области, можно отнести возрастание угроз совершения террористических актов со стороны радикальных исламистских структур, членов незаконных вооруженных формирований, поддерживающих их международных террористических организаций. Смоленская область является приграничным регионом, что обуславливает увеличение масштабов незаконной миграции граждан иностранных государств через российскую территорию или с целью их оседания в Российской Федерации. В этих условиях задача предотвращения террористических проявлений в ближайшей перспективе рассматривается в качестве приоритетной.
Разработка и принятие подпрограммы обусловлены необходимостью объединения усилий органов исполнительной власти Смоленской области и правоохранительных органов в целях совершенствования взаимодействия в деле противодействия терроризму, снижения влияния фактов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку на территории Смоленской области.
Проблемам профилактики, выявления и пресечения террористической и иной экстремистской деятельности уделяется большое внимание как со стороны органов власти, так и правоохранительных структур. В 2012 году Оперативным штабом в Смоленской области были проведены антитеррористические учения с целью обеспечения безопасности и тактико-специальное учение по теме "Организация и проведение мероприятий по ликвидации последствий террористического акта на объекте железнодорожного транспорта".
Системой видеонаблюдения и кнопкой экстренного вызова полиции оборудованы государственные учреждения здравоохранения и образования Смоленской области.
Информационно-пропагандистская деятельность антитеррористической направленности проводилась журналистами газет, радио и телевидения во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления.
Выполнение подпрограммы способствует повышению эффективности профилактики терроризма и экстремизма в Смоленской области.
2.Цель и целевые показатели реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - осуществление мер по своевременному предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности на территории Смоленской области.
Целевой показатель подпрограммы - оценка готовности сил и средств, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области (удовлетворительно/неудовлетворительно):
- 2012 год - удовлетворительно;
- 2013 год - удовлетворительно;
- 2014 год - удовлетворительно;
- 2015 год - удовлетворительно;
- 2016 год - удовлетворительно.
3.Перечень основных мероприятий подпрограммы
1.Основное мероприятие - решение организационных вопросов по противодействию терроризму и оптимизация деятельности предусмотренных законодательством органов и структур в указанной сфере включает в себя следующие мероприятия:
- выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности, обобщение проблем в сфере борьбы с терроризмом, требующих разрешения на федеральном уровне, подготовку предложений в Национальный антитеррористический комитет;
- доработку паспортов антитеррористической защищенности и техногенной безопасности объектов с массовым пребыванием людей (рынков, гостиниц, объектов культуры, медицины, спорта, санаторно-курортных объектов и др.) независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы;
- проведение дополнительных мероприятий по контролю за миграционными процессами;
- проведение учений, тренировок, сборов, методических занятий антитеррористической направленности.
Показатель основного мероприятия 1 - количество проведенных учений группировки сил Оперативного штаба в Смоленской области:
- 2012 год - 4;
- 2013 год - 4;
- 2014 год - не менее 3;
- 2015 год - не менее 4;
- 2016 год - не менее 4.
2.Основное мероприятие - оснащение материально-техническими средствами сил, привлекаемых для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области, и повышение уровня их готовности включает в себя мероприятие по приобретению средств связи, сетевого и телекоммуникационного оборудования, систем защиты информации, средств вычислительной техники, навигаторов.
Показатель основного мероприятия 2 - количество приобретенных материально-технических средств для проведения контртеррористических операций на территории Смоленской области.
3.Основное мероприятие - активизация профилактической и информационно-пропагандистской работы, в том числе в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов, включает в себя следующие мероприятия:
- развитие и сопровождение Интернет-сайта Антитеррористической комиссии в Смоленской области и Оперативного штаба в Смоленской области;
- проведение конференций по проблематике терроризма и экстремизма на базе учебных учреждений с привлечением специалистов в области межнациональных отношений и религий;
- размещение материалов по профилактике и предупреждению экстремизма и терроризма в областных средствах массовой информации;
- осуществление мониторинга сети Интернет на предмет выявления фактов распространения экстремистских идей, деструктивной идеологии, призывов к осуществлению насильственных действий по мотивам национальной, расовой и религиозной нетерпимости;
- осуществление мониторинга печатных и электронных средств массовой информации с целью недопущения распространения публикаций, пропагандирующих терроризм и экстремизм;
- проведение обучающих семинаров по вопросам противодействия терроризму и экстремизму с привлечением специалистов в области межнациональных отношений и религий для работников государственных учреждений социального обслуживания, сферы образования и молодежной политики, а также должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;
- осуществление профилактической и разъяснительной работы в молодежной среде в целях недопущения распространения идей национального и религиозного экстремизма;
- проведение "круглых столов" с участием представителей религиозных объединений по вопросам профилактики экстремизма во время проведения религиозных праздников и обрядов;
- мониторинг миграционной обстановки в Смоленской области с целью выявления тенденций и условий, способствующих совершению террористических акций.
Показатели основного мероприятия 3:
- количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации:
- 2012 год - 4;
- 2013 год - 4;
- 2014 год - не менее 4;
- 2015 год - не менее 4;
- 2016 год - не менее 4;
- количество конференций по проблематике терроризма и экстремизма, проведенных на базе учебных заведений:
- 2012 год - 1;
- 2013 год - 1;
- 2014 год - не менее 1;
- 2015 год - не менее 1;
- 2016 год - не менее 1.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы составляет 1550,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- в 2014 году - 450,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 550,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 550,0 тыс. рублей.
Объемы ассигнований мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.
Паспорт
подпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание
в виде лишения свободы, и содействия их социальной
реабилитации в Смоленской области"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	Департамент Смоленской области по социальному развитию; Департамент государственной службы занятости населения Смоленской области; Департамент здравоохранения Смоленской области; Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи; Главное управление спорта Смоленской области; УМВД России по Смоленской области; УФСИН России по Смоленской области; УФМС России по Смоленской области; УФСКН России по Смоленской области; ГУ ОПФР по Смоленской области; ФГБОУ ВПО "Смоленский государственный университет"; Смоленский филиал НОУ ВПО "Международный юридический институт"; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Цели подпрограммы	создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности в Смоленской области
Целевые показатели реализации подпрограммы	доля трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, от общей численности граждан данной категории, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы; доля лиц, прошедших обучение в школах подготовки осужденных к освобождению, от общего числа освободившихся
Сроки (этапы) реализации подпрограммы	2014 - 2016 годы
Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)	объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составит 540,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 180,0 тыс. рублей; в 2015 году - 180,0 тыс. рублей; в 2016 году - 180,0 тыс. рублей

1.Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы
Анализ состояния работы по социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, профилактике рецидивной преступности показывает, что в этом направлении деятельности органов государственной власти Смоленской области существует еще много нерешенных проблем.
На территории Смоленской области функционируют 8 исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. По состоянию на 01.05.2013 в них отбывали наказания 5376 человек (2011 год - 5793, 2012 год - 5689).
В период отбывания осужденными наказаний в виде лишения свободы администрациями исправительных учреждений создаются предпосылки для их успешной социальной адаптации и профилактики рецидивной преступности.
К указанным предпосылкам относятся организация работы по выявлению и разрешению поступающих от осужденных обращений по различным вопросам, укрепление и поддержание социально полезных связей осужденных, обеспечение доступа к информации по порядку получения различных видов социальной помощи, получение осужденными общего образования, обучение по программам начального профессионального образования и профессиональной подготовки, проведение воспитательной работы, содействие в оформлении паспортов граждан Российской Федерации и назначении пенсий, социальных пособий, оказание различных видов помощи при подготовке осужденных к освобождению, в том числе по содействию в трудовом, бытовом устройстве, оказание материальной помощи при освобождении.
В 2010/11 учебном году 145 осужденных получили аттестаты о получении среднего общего образования (11 классов).
По состоянию на 01.06.2013 в общеобразовательных школах, учебно-консультационных пунктах, расположенных на территории исправительных учреждений УФСИН России по Смоленской области, обучалось 893 осужденных.
Общеобразовательные школы, обучающие осужденных, остро нуждаются в совершенствовании устаревшей материально-технической базы, внедрении технических средств, позволяющих повысить качественный уровень учебного процесса. В библиотеках школ исправительных учреждений отсутствует необходимая художественная литература, недостаточно учебной литературы. Не оборудованы профильные кабинеты (химии, биологии, информатики). Не оснащены в полном объеме компьютерной техникой классы информатики, вследствие этого необходимо приобретение компьютеров. Одним из средств исправления согласно уголовно-исполнительному законодательству Российской Федерации является воспитательная работа с осужденными.
В настоящее время кабинеты начальников отрядов, непосредственно осуществляющих указанную деятельность, не оборудованы автоматизированными рабочими местами, что существенно затрудняет подготовку документов о проводимой с осужденными воспитательной работе (характеристики, справки, выписки и т.д.), а также заполнение разделов программно-технического комплекса, автоматизированный картотечный учет спецконтингента. Администрациями исправительных учреждений создаются улучшенные условия для осужденных, вставших на путь исправления. Благодаря указанной работе у осужденных формируются стимулы к правопослушному поведению как в период отбывания наказаний, так и после освобождения.
Согласно Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 1772-р, эффективно проводимая социальная работа с осужденными является средством сокращения рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывавшими наказания в виде лишения свободы.
В рамках указанной деятельности в исправительных учреждениях функционируют школы подготовки осужденных к освобождению, осуществляющие информирование осужденных по наиболее важным и актуальным для них вопросам. По итогам 2012 года в деятельности указанных школ приняло участие 7107 осужденных. Для улучшения их деятельности администрации исправительных учреждений нуждаются в разработке курса видеолекций, приобретении видеопроекторов, юридической литературы, обновлении информационных стендов.
Для профилактики рецидивной преступности психологами учреждений с осужденными проводятся психопросветительская и психопрофилактическая работа: кинотренинги, направленные на изменение мотивации употребления спиртных напитков (с помощью социальных роликов "Береги себя", фильмов "Алкоголь и преступление", "История алкоголизма") и наркотических веществ (фильм "Аргентина", "Как действуют наркотики").
Ежегодно из исправительных учреждений УФСИН России по Смоленской области освобождаются до 1500 осужденных, более половины из них остаются проживать на территории региона, в связи с чем вопросы их ресоциализации и социальной адаптации достаточно актуальны для Смоленской области.
Так, по итогам 2012 года из исправительных учреждений освободилось 2445 человек, 1354 из них остались в Смоленской области (то есть более 55%% освободившихся).
Целевые группы лиц, освобожденных из мест лишения свободы, нуждающихся в социальной реабилитации и адаптации, неоднородны, и можно выделить:
- лиц, имеющих после освобождения бытовые и материальные проблемы, требующие безотлагательного решения (отсутствие документов, жилья, средств к существованию, проблемы со здоровьем и др.);
- лиц, не имеющих острых бытовых или материальных проблем, но нуждающихся в психологической поддержке, ресоциализации и повышении уровня мотивации к занятости как одной из эффективных мер профилактики рецидивной преступности.
К причинам, не позволяющим лицам, освободившимся из мест лишения свободы, самостоятельно решить вопрос с трудовым и бытовым устройством, следует отнести отсутствие у многих из них общегражданского паспорта.
К основным факторам, определяющим недостаточный уровень социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в Смоленской области следует отнести:
- отсутствие необходимой профессиональной подготовки освободившихся;
- недостаточный уровень информации у работодателей об освободившихся, их профессиональной подготовке, образовании, прежних местах работы, состоянии здоровья;
- сложность получения консультативной и другой помощи;
- слабый уровень правовых знаний осужденных.
Ключевым условием реализации подпрограммы являются координация усилий всех заинтересованных ведомств и общественных организаций в функционировании единой системы социальной реабилитации и, прежде всего, организация преемственности усилий начиная с момента поступления осужденных в исправительные учреждения Смоленской области. В системе социального сопровождения большую роль играет партнерство организаций, вовлеченных в оказание медико-социальной помощи представителям уязвимых групп.
Подпрограмма направлена на решение острой социальной проблемы адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в гражданском обществе. Эта проблема носит постоянный характер и не может решаться в пределах одного финансового года, поэтому предусматривается планомерное проведение долгосрочных мероприятий, направленных на оказание всесторонней помощи данной категории лиц.
В целях создания на территории Смоленской области предпосылок для социальной реабилитации и успешной социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также сокращения факторов, способствующих рецидивной преступности, подпрограммой предусматривается решение ряда вопросов, таких как:
- предоставление временного жилья (для категории лиц, не имеющих такового или лишившихся его за период отбывания срока наказания);
- восстановление утраченных общественных связей, оказание медицинской, социально-экономической, профессиональной и психологической помощи;
- профориентация и содействие в обеспечении трудовой занятости освободившихся из мест лишения свободы с учетом имеющихся у них рабочих навыков и потребностей регионального и местного рынков труда;
- профессиональное обучение и переподготовка спецконтингента, не имеющего специальности и впервые выбирающего род занятия после освобождения;
- совершенствование индивидуальных программ реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, как средства борьбы с рецидивом преступности;
- профилактика рецидивной преступности среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам;
- оказание психологической поддержки лицам, трудно адаптируемым к условиям свободы (имеющим психические отклонения или освободившимся после длительного срока отбывания наказания);
- внедрение современных технологий социальной помощи, защиты и поддержки в отношении наиболее социально уязвимых категорий осужденных, а также конкретной личности на всех этапах отбывания наказания, предоставление осужденным и лицам, содержащимся под стражей, технической возможности использования широкого спектра телекоммуникационных услуг;
- социальное обслуживание пожилых и малоимущих граждан;
- реабилитация лиц, приобретших в период лишения свободы инвалидность и социально значимые заболевания;
- организация работы по повышению уровня правосознания и правовой грамотности осужденных, привлечение институтов гражданского общества, способных оказать позитивное гуманитарное воздействие на них, а также освоение ими основных социальных функций как необходимого условия исправления и успешной адаптации в обществе после освобождения. Организация работы по оказанию необходимой консультативной помощи лицам, отбывшим наказание в местах лишения свободы.
Мероприятия подпрограммы направлены на создание условий для возвращения к нормальной жизни, трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы, реализацию их гражданских, социальных и других прав.
2.Цели и целевые показатели реализации подпрограммы
Цели подпрограммы - создание условий для социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и сокращение факторов, способствующих рецидивной преступности в Смоленской области.
Целевые показатели подпрограммы:
- доля трудоустроенных лиц, освободившихся из мест лишения свободы, от общей численности граждан данной категории, обратившихся за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы:
- 2012 год - 36,6%%;
- 2013 год - 37%%;
- 2014 год - не менее 37%%;
- 2015 год - не менее 37%%;
- 2016 год - не менее 37%%;
- доля лиц, прошедших обучение в школах подготовки осужденных к освобождению, от общего числа освободившихся:
- 2012 год - 60%%;
- 2013 год - 62%%;
- 2014 год - не менее 62%%;
- 2015 год - не менее 62%%;
- 2016 год - не менее 62%%.
3.Перечень основных мероприятий подпрограммы
1.Основное мероприятие - социальная реабилитация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, включает в себя следующие мероприятия:
- направление нуждающихся осужденных в смоленское областное государственное автономное учреждение "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий", смоленское областное государственное автономное учреждение "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением", подготовку необходимых документов;
- проведение совместных выездов специалистов Департамента Смоленской области по социальному развитию, смоленского областного государственного автономного учреждения "Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий", смоленского областного государственного автономного учреждения "Жуковский психоневрологический интернат с обособленным спецотделением", УФСИН России по Смоленской области в исправительные колонии для информирования осужденных о порядке помещения в вышеуказанные учреждения, порядке оказания материальной помощи;
- проведение в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области справочно-консультационных мероприятий с участием специалистов служб занятости, отделов социального обслуживания населения, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов опеки и попечительства, территориальных отделов полиции по месту их нахождения;
- организацию информирования учреждений здравоохранения о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы, больных активными формами туберкулеза, наркоманией, алкоголизмом, ВИЧ-инфицированных;
- организацию работы по оказанию осужденным, отбывающим наказания в виде лишения свободы, консультативной помощи профильными врачами в целях профилактики распространения ВИЧ/СПИДа, туберкулеза, алкоголизма, наркомании;
- документирование осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы, паспортами граждан Российской Федерации, подготовку свидетельств о возвращении в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих документов, удостоверяющих личность;
- обновление и совершенствование материально-технической базы общеобразовательных вечерних (сменных) школ, функционирующих в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области (приобретение компьютеров);
- освещение в средствах массовой информации вопросов социальной адаптации и реабилитации освободившихся осужденных для формирования к ним толерантного отношения в обществе (размещение справочно-информационных материалов, социальной рекламы и т.д.);
- проведение летних и зимних спартакиад в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области;
- повышение эффективности проводимой воспитательной работы с осужденными, оборудование кабинетов начальников отрядов автоматизированными рабочими местами (ноутбук) с доступом к программным средствам, обеспечивающим учет осужденных и проводимую с ними работу;
- организацию выездов в исправительные учреждения УФСИН России по Смоленской области студентов профессиональных образовательных учреждений, проходящих обучение по направлениям "Социальная работа", "Юриспруденция", для повышения уровня правовой грамотности осужденных, консультирования по социальным вопросам, проведения семинаров, "круглых столов" совместно с сотрудниками социальных служб исправительных учреждений;
- организацию бесплатных медицинских обследований, проведение реабилитационных мероприятий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в поликлиниках по месту жительства (фактического нахождения).
Показатели основного мероприятия 1:
- доля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, получивших социальную поддержку и государственные услуги в сфере занятости населения, от общего числа освободившихся:
- 2012 год - 17,8%%;
- 2013 год - 18,0%%;
- 2014 год - не менее 18,0%%;
- 2015 год - не менее 18,0%%;
- 2016 год - не менее 18,0%%;
- доля лиц, освободившихся без паспорта, от общего числа освобожденных:
- 2012 год - 7,9%%;
- 2013 год - 7,5%%;
- 2014 год - не более 6,5%%;
- 2015 год - не более 6%%;
- 2016 год - не более 6%%.
2.Основное мероприятие - профессиональная реабилитация и трудоустройство лиц, освободившихся из мест лишения свободы, включает в себя следующие мероприятия:
- организацию и проведение в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области ярмарок вакансий для освобождающихся осужденных, оказание помощи освободившимся осужденным в профессиональной ориентации;
- трудоустройство освободившихся осужденных, прошедших профессиональную подготовку в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области, на гарантированные квотами рабочие места;
- обучение осужденных в образовательных учреждениях начального профессионального образования, функционирующих в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области, профессиям, востребованным на рынке труда Смоленской области;
- организацию получения начального профессионального образования, среднего профессионального образования осужденными, отбывающими наказания в колониях-поселениях N 5, 7 на базе образовательных учреждений, расположенных в непосредственной близости от исправительных учреждений;
- оказание гражданам, освобождающимся из исправительных учреждений, исполнявших наказания в виде лишения свободы, государственных услуг по содействию в поиске подходящей работы, в том числе по трудоустройству на постоянные рабочие места, профессиональной ориентации, профессиональному обучению.
Показатель основного мероприятия 2 - доля лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, проходивших профессиональное обучение и получающих дополнительное профессиональное образование, от числа граждан данной категории, состоящих на учете в органах службы занятости населения Смоленской области:
- 2012 год - 4,7%%;
- 2013 год - 5%%;
- 2014 год - не менее 5%%;
- 2015 год - не менее 5%%;
- 2016 год - не менее 5%%.
3.Основное мероприятие - профилактика рецидивной преступности включает в себя следующие мероприятия:
- подготовку курса видеолекций, приобретение видеопроекторов для проведения занятий в школах подготовки осужденных к освобождению. Информирование осужденных о порядке оказания помощи при освобождении, выдачи, замены паспорта, постановки и снятия с регистрационного учета по месту жительства (пребывания), жилищных правах, обязанностях лиц, в отношении которых установлен административный надзор, и т.д.;
- осуществление комплекса мер по восстановлению, поддержанию и развитию социально полезных связей осужденных, отбывающих наказания в виде лишения свободы (переписку администраций исправительных учреждений с родственниками, миграционными службами, территориальными отделами полиции, реализацию прав осужденных на переписку, телефонные переговоры, свидания с родственниками и иными лицами, проведение в исправительных учреждениях "дней открытых дверей");
- проведение в исправительных учреждениях УФСИН России по Смоленской области мероприятий, направленных на профилактику употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных веществ;
- проведение территориальными отделами полиции УМВД России по Смоленской области проверок возможности проживания освобождающихся осужденных по указанным ими адресам согласно запросам администраций исправительных учреждений УФСИН России по Смоленской области;
- организацию работы по взаимодействию администраций исправительных учреждений УФСИН России по Смоленской области с судами по вопросам установления административного надзора в отношении отдельных категорий осужденных;
- проведение работы по информированию территориальных отделов полиции УМВД России по Смоленской области об освобождении осужденных;
- проведение профилактической работы с несовершеннолетними, отбывавшими наказания в воспитательных колониях других субъектов Российской Федерации, а также в отношении лиц, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение совершения преступлений, административных правонарушений лицами, освободившимися из мест лишения свободы;
- повышение уровня правосознания и правовой грамотности осужденных, обновление правовой литературы библиотек, правовых уголков отрядов исправительных учреждений УФСИН России по Смоленской области, приобретение информационных стендов;
- осуществление выездов в исправительные учреждения членов общественной наблюдательной комиссии, общественного совета при УФСИН России по Смоленской области в целях информирования, консультирования осужденных по правовым вопросам.
Показатель основного мероприятия 3 - доля лиц, отбывших наказания в исправительных учреждениях Смоленской области, которым оказана помощь в восстановлении утраченных социально полезных связей, от общего количества нуждающихся в указанной помощи:
- 2012 год - 71,4%%;
- 2013 год - 74,4%%;
- 2014 год - 75,9%%;
- 2015 год - 77,4%%;
- 2016 год - 78,9%%.
4.Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы
Объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 540,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- в 2014 году - 180,0 тыс. рублей;
- в 2015 году - 180,0 тыс. рублей;
- в 2016 году - 180,0 тыс. рублей.
Объемы ассигнований мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию подпрограммы.
Обеспечивающая подпрограмма
Целью обеспечивающей подпрограммы является обеспечение организационных, информационных, научно-методических условий для реализации Государственной программы.
Меры, направленные на реализацию обеспечивающей подпрограммы:
- совершенствование планирования расходов Департамента посредством их оптимизации;
- укрепление материально-технического обеспечения деятельности Департамента;
- эффективное расходование выделяемых бюджетных средств.
Общая сумма расходов на обеспечение деятельности Департамента, выделенная на период реализации Государственной программы, составляет 347998,9 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Департамента по годам реализации Государственной программы приведен в таблице.
Таблица

Обеспечивающая подпрограмма	Объем средств на реализацию обеспечивающей подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период, тыс. рублей
	2014 год	2015 год	2016 год	всего
Обеспечение деятельности Департамента, всего	115827,9	115986,0	116185,0	347998,9
в том числе фонд оплаты труда с начислениями	72136,2	76552,6	76552,6	225241,4

Приложения

2013-11-19 Приложение к Постановлению от 19 ноября 2013 года № 916 Показатель

Целевые показатели реализации областной государственной программы "Обеспечение законности и правопорядка в смоленской области" на 2014 - 2016 годы

• Главная
• Постановления
• 2013
• Ноявбрь
• 19
• Постановление от 19.11.2013 г № 916