Постановление от 20.11.2013 г № 926
Об утверждении областной государственной программы «Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров» на 2014 — 2018 годы
В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 19.09.2013 N 703 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке областных государственных программ, их формирования и реализации" Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемую областную государственную программу "Повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров" на 2014 - 2018 годы (далее также - Государственная программа).
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ
МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
Паспорт
областной государственной программы "Повышение качества
предоставления государственных и муниципальных услуг,
в том числе на базе многофункциональных центров"
на 2014 - 2018 годы
| Администратор Государственной программы | Департамент Смоленской области по информационным технологиям |
| Ответственные исполнители подпрограмм Государственной программы | подпрограммы не предусмотрены |
| Исполнители основных мероприятий Государственной программы | Департамент Смоленской области по информационным технологиям; смоленское областное государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению" (далее также - СОГБУ МФЦ) |
| Наименование подпрограммы Государственной программы | подпрограммы не предусмотрены |
| Цели Государственной программы | повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, снижение административных барьеров |
| Целевые показатели реализации Государственной программы | - уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; - доля граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг; - среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; - время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения государственных (муниципальных) услуг |
| Сроки (этапы) реализации Государственной программы | 2014 - 2018 годы. Государственная программа реализуется в 2 этапа: 1-й этап - 2014 - 2015 годы; 2-й этап - 2016 - 2018 годы |
| Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансирования Государственной программы составляет 336595,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 93469,1 тыс. рублей; 2015 год - 60745,5 тыс. рублей; 2016 год - 60724,9 тыс. рублей; 2017 год - 60829,9 тыс. рублей; 2018 год - 60826,4 тыс. рублей; в разрезе источников финансирования: средства федерального бюджета - 21079,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 21079,3 тыс. рублей; 2015 год - 0 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 315516,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год - 72389,8 тыс. рублей; 2015 год - 60745,5 тыс. рублей; 2016 год - 60724,9 тыс. рублей; 2017 год - 60829,9 тыс. рублей; 2018 год - 60826,4 тыс. рублей. Государственная программа финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов |
| Ожидаемые результаты реализации Государственной программы | - рост уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%; - увеличение доли граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг к концу 2015 года - не менее 90%; - сокращение числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, после 2014 года - до 2; - сокращение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения государственных (муниципальных) услуг после 2014 года - до 15 минут |
1.Общая характеристика социально-экономической сферы реализации Государственной программы
На протяжении 2009 - 2013 годов в Смоленской области проводилась работа по снижению административных барьеров, оптимизации и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в соответствии со следующими долгосрочными областными целевыми программами:
- "Повышение качества государственных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 17.02.2009 N 78;
- "Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" на 2012 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 05.08.2011 N 457.
По состоянию на 1 октября 2013 года достигнуты следующие результаты:
- организована деятельность 6 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ): в г. Смоленске (открыт в сентябре 2012 года, действует 21 окно); в г. Рославле (открыт в апреле 2009 года, действует 10 окон); в г. Гагарине (открыт в декабре 2011 года, действует 11 окон); в г. Сафоново (открыт в декабре 2011 года, действует 14 окон); в г. Вязьме (открыт в феврале 2012 года, действует 10 окон), в г. Десногорске (открыт в октябре 2013 года, действует 10 окон).
В настоящее время в МФЦ на территории Смоленской области предоставляется по принципу "одного окна" 213 государственных и муниципальных услуг.
За период с 1 июля 2012 года по 1 июля 2013 года ежемесячно в МФЦ в среднем обратилось 28713 заявителей.
В результате работы МФЦ сокращены сроки получения государственных и муниципальных услуг, повышена комфортность и удовлетворенность граждан взаимодействием с органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Значительно повысилась доступность государственных и муниципальных услуг в Смоленской области в результате размещения информации о государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных услуг" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Работа в этом направлении проводится на региональном и муниципальном уровнях в рамках ведения региональных государственных информационных систем "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области", "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области". По состоянию на 1 октября 2013 года количество государственных и муниципальных услуг (функций), опубликованных в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг Российской Федерации, составило 2155. По количеству государственных и муниципальных услуг Смоленская область занимает 5-е - 6-е места среди субъектов Центрального федерального округа и находится на 29-м - 31-м местах по данному показателю среди субъектов Российской Федерации.
Сокращение административных барьеров, а также оптимизация процессов предоставления государственных и муниципальных услуг достигнуты благодаря проведению органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области стандартизации и регламентации предоставления государственных и муниципальных услуг. Разработка соответствующей нормативной правовой базы позволила органам исполнительной власти Смоленской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области систематизировать перечни государственных и муниципальных услуг, исключить дублирование функций указанных органов власти, закрепить ответственность должностных лиц за предоставление государственных и муниципальных услуг, сократить количество предоставляемых заявителями документов, а также сделать процесс предоставления этих услуг прозрачным. За 3-летний период уровень регламентации данных услуг возрос в четыре раза (по состоянию на 1 января 2010 года было принято 15 административных регламентов, по состоянию на 1 июля 2013 года принято 73 административных регламента).
В целях повышения эффективности государственного управления ключевой задачей является совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений для преодоления существующих административных барьеров. Проведена детальная систематизация контрольно-надзорной и разрешительной функций, разработаны предложения по их оптимизации, а также по внесению изменений в нормативные правовые акты Смоленской области, направленные на реализацию модели "как должно быть".
В результате проведенной работы:
- сокращены сроки предоставления государственных и муниципальных услуг;
- сокращено количество истребуемых от заявителя документов;
- выявлены и исключены избыточные и дублирующие административные процедуры;
- обеспечено межведомственное и межуровневое взаимодействие, позволяющее сократить количество обращений заявителя в органы государственной власти, органы местного самоуправления;
- усовершенствовано нормативно-правовое регулирование порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;
- закреплен перечень оснований и состав процедур установления ответственности за ненадлежащее предоставление государственных и муниципальных услуг;
- проведена работа по переводу государственных и муниципальных услуг в электронный вид;
- организовано межведомственное взаимодействие в рамках реализации долгосрочной целевой программы "Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Смоленской области", утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 28.09.2010 N 584;
- будет завершено до конца 2013 года формирование системы контроля качества предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Смоленской области. Мониторинг качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", в 2012 году показал, что 99,5% обратившихся за указанными услугами удовлетворены их качеством.
Однако необходимо продолжать совершенствование государственного управления и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В Смоленской области не завершен процесс регламентации государственных и муниципальных услуг (функций), не разработаны регламенты на 20% государственных услуг, необходимо совершенствовать утвержденные порядки оказания государственных и муниципальных услуг и регламенты в части закрепления административных процедур, связанных с межведомственным взаимодействием, в целях обеспечения принципа "одного окна".
В целях обеспечения принципа экстерриториальности необходимо расширять перечень государственных и муниципальных услуг, которые должны предоставляться на базе МФЦ по принципу "одного окна" по месту пребывания заявителя, а также увеличить охват территории Смоленской области сетью МФЦ.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на базе МФЦ является необходимым мероприятием по повышению качества предоставления наиболее массовых и общественно значимых услуг всех уровней власти: федерального, регионального, муниципального. Требуется расширение сети МФЦ на территории Смоленской области.
Протоколом Комиссии по проведению Административной реформы в Российской Федерации от 30 октября 2012 года утверждена методика мониторинга целевого показателя "доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в МФЦ" (далее - методика).
В соответствии с методикой Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) рассчитало для каждого субъекта Российской Федерации потребность в МФЦ и в привлечении для выполнения их функций иных организаций.
В основу расчета легли данные Федеральной службы государственной статистики о переписи населения на 1 января 2012 года.
Расчет потребности производится исходя из следующих обязательных параметров: в каждом муниципальном районе и городском округе Смоленской области должны быть созданы МФЦ из расчета 1 окно на каждые 5 тыс. жителей.
В настоящее время на территории Смоленской области уже функционируют 6 МФЦ. В 2014 году планируются создание МФЦ в Глинковском сельском поселении Глинковского района Смоленской области, а также проведение реконструкции помещений МФЦ в Промышленном районе города Смоленска, Ярцевском городском поселении Ярцевского района Смоленской области и их частичное оснащение. Также в 2014 году планируется проведение разработки проектно-сметной документации по объектам МФЦ в Дорогобужском и Руднянском районах Смоленской области, открытие МФЦ в которых запланировано на 2015 год.
На 1 октября 2013 года значение показателя доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, составляет 36%, что на 16% превышает целевое значение показателя доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления".
В остальных населенных пунктах региона в зависимости от численности населения предполагается привлечение организаций, имеющих сеть филиалов. Минэкономразвития России были предложены Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" и открытое акционерное общество "Сбербанк России", но проведя анализ сведений о сети их филиалов, предоставленных данных об их организациях, а также исходя из степени ответственности сотрудников указанных организаций за предоставление государственных и муниципальных услуг, решили в качестве такой сети выбрать муниципальные библиотеки.
Для снятия существующих законодательных ограничений предоставления государственных и муниципальных услуг в режиме "одного окна" необходимо усовершенствовать действующую нормативную правовую базу.
Развитие МФЦ является необходимым условием для формирования информационного общества, так как МФЦ должны обеспечивать не только доступ к порталам государственных и муниципальных услуг, но и содействовать повышению уровня компьютерной и правовой грамотности населения, преодолению "цифрового неравенства". МФЦ должны стать точкой доступа населения к электронным государственным и муниципальным услугам.
В целях повышения правовой грамотности населения совместно с Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Смоленской области (далее - ЦССИ ФСО России в Смоленской области) осуществляются мероприятия по обеспечению доступа к Государственной системе правовой информации "Официальный Интернет-портал правовой информации" посредством официального сайта Администрации Смоленской области, а также через сеть МФЦ.
В целях оценки качества и доступности государственных и муниципальных услуг, выбора приоритетов для реформирования государственного управления, а также для оценки последствий комплексной оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг целесообразно продолжить мониторинг качества и доступности государственных и муниципальных услуг. Цель мониторинга - определение реального количества обращений, масштабов временных и материальных издержек получения заявителем конечного результата обращения к государственным органам и организациям (в целом по государственной и муниципальной услуге и по каждому обращению). Результаты мониторинга должны использоваться для оценки проводимых преобразований в сфере государственного управления.
2.Приоритеты региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации Государственной программы
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" приоритетом региональной государственной политики в сфере реализации Государственной программы является повышение эффективности государственного и муниципального управления при предоставления государственных и муниципальных услуг путем внедрения принципа "одного окна", в том числе на базе МФЦ, а также дальнейшего совершенствования органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области стандартов и административных процедур предоставления государственных и муниципальных услуг.
Целью Государственной программы является повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, а также снижение административных барьеров.
Целевыми показателями Государственной программы являются:
- уровень удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;
- доля граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг населению;
- среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности;
- время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения государственных (муниципальных) услуг.
Ожидаемыми результатами Государственной программы являются:
- рост уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%;
- увеличение доли граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг к концу 2015 года - не менее 90%;
- сокращение числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, после 2014 года - до 2;
- сокращение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения государственных (муниципальных) услуг после 2014 года - до 15 минут.
Сведения о целевых показателях реализации Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.
В результате реализации мероприятий Государственной программы ожидается:
- рост уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90%;
- увеличение доли граждан, проживающих на территории Смоленской области, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг к концу 2018 года - не менее 90%;
- сокращение числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, после 2014 года - до 2;
- сокращение среднего времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти Смоленской области (орган местного самоуправления муниципального образования Смоленской области) для получения государственных (муниципальных) услуг после 2014 года - до 15 минут.
Государственную программу планируется реализовать в течение 5 лет в 2 этапа: 1-й этап - 2014 - 2015 годы; 2-й этап - 2016 - 2018 годы.
План реализации Государственной программы приведен в приложении N 2 к Государственной программе.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий
Государственной программы, подпрограмм
Достижение заявленных целей Государственной программы осуществляется в рамках реализации основных мероприятий Государственной программы. Подпрограммы в Государственной программе не предусмотрены.
К основным мероприятиям Государственной программы относятся:
- развитие сети МФЦ, расположенных на территории Смоленской области;
- совершенствование и оптимизация процедур оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна";
- разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);
- совершенствование контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области;
- проведение регулярного мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ;
- обслуживание населения по принципу "одного окна" в МФЦ;
- организация и проведение мероприятий по обеспечению доступа к Государственной системе правовой информации "Официальный Интернет-портал правовой информации", в том числе на базе МФЦ.
1.Основное мероприятие "Развитие сети МФЦ, расположенных на территории Смоленской области" включает в себя следующие мероприятия:
1) развитие и техническое сопровождение автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности МФЦ;
2) информационное сопровождение в сети Интернет, в том числе:
- сопровождение официального Интернет-портала МФЦ;
- организацию мероприятий по продвижению Интернет-портала МФЦ в сети Интернет;
3) проведение проектно-сметных работ, а также выполнение капитального (текущего) ремонта (реконструкции) зданий (помещений);
4) информатизацию и автоматизацию деятельности СОГБУ МФЦ.
Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:
- доля МФЦ, оборудованных автоматизированной информационной системой, от общего числа МФЦ, расположенных на территории Смоленской области (к 2016 году должна достигнуть 33%);
- количество окон МФЦ, обслуживающих население (к 2016 году должно достигнуть 312 единиц).
2.Основное мероприятие "Совершенствование и оптимизация процедур оказания государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" включает в себя следующие мероприятия:
1) расширение перечней государственных и муниципальных услуг, предоставляемых по принципу "одного окна" в МФЦ;
2) организацию разработки, согласования и заключения соглашений о взаимодействии между МФЦ и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, органами государственных внебюджетных фондов;
3) разработку и утверждение актов, регламентирующих деятельность МФЦ;
4) обучение сотрудников СОГБУ МФЦ, в том числе стажировку в органах, услуги которых предоставляются в СОГБУ МФЦ;
5) анализ обеспечения функций органов исполнительной власти Смоленской области и подведомственных им учреждений, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области необходимой штатной численностью государственных и муниципальных служащих, работников подведомственных им учреждений и проведение соответствующих мероприятий по их оптимизации.
Мероприятия направлены на достижение показателя доли государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области по принципу "одного окна" в МФЦ, от общего количества государственных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ (должна к 2016 году увеличиться до 100%) (по состоянию на 2013 год указанный показатель составляет 60%).
3.Основное мероприятие "Разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг, а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций)" включает в себя следующие мероприятия:
1) проведение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных услуг, предоставляемых соответственно органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в соответствие с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2) нормативно-правовое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг: включение в нормативные правовые акты норм, обязывающих органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, подведомственные им организации представлять и получать необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, содержащиеся в государственных и муниципальных информационных ресурсах, в том числе в электронной форме, при одновременном исключении требования представлять такие сведения заявителями;
3) актуализацию:
- перечней услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области (далее также - органы исполнительной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления);
- перечней услуг, методик определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области государственных и муниципальных услуг;
- перечней услуг, предоставляемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), подлежащих включению в реестр государственных и муниципальных услуг и предоставлению в электронном виде, и размещение их на соответствующих сайтах;
4) актуализацию реестров государственных и муниципальных услуг (функций).
Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:
- доля регламентированных государственных услуг (к 2016 году должна достигнуть 100%) (по состоянию на 2013 год указанный показатель составляет 80%);
- доля регламентированных муниципальных услуг (к 2016 году должна составлять 100%) (по состоянию на 2013 год указанный показатель составляет 80%);
- доля государственных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (к 2016 году должна составлять 100%) (по состоянию на 2013 год показатель составляет 100%);
- доля муниципальных услуг, информация о которых содержится в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (к 2016 году должна возрасти до 90%) (по состоянию на 2013 год составляет 70%).
4.Основное мероприятие "Совершенствование контрольно-надзорной и разрешительной деятельности в различных отраслях в соответствии с распределением предметов ведения Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области" включает в себя следующие мероприятия:
1) проведение регламентации, приведение административных регламентов государственных и муниципальных контрольно-надзорных и разрешительных функций, осуществляемых соответственно органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в соответствие с требованиями Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
2) нормативно-правовое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при осуществлении государственных и муниципальных контрольно-надзорных и разрешительных функций: включение в нормативные правовые акты норм, обязывающих органы исполнительной власти Смоленской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, подведомственные им организации представлять и получать необходимые для осуществления государственных и муниципальных контрольно-надзорных и разрешительных функций сведения, содержащиеся в государственных и муниципальных ресурсах, в том числе в электронной форме, при одновременном исключении требования представлять такие сведения заявителями.
Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:
- доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций (к 2016 году должна возрасти до 100%) (по состоянию на 2013 год составляет 75%);
- превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности.
5.Основное мероприятие "Проведение регулярного мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ" включает в себя мероприятие по организации и проведению мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе МФЦ, по следующим направлениям:
- выявление степени удовлетворенности потребителей услуг, в том числе работой МФЦ;
- мониторинг исполнения административных регламентов предоставления государственных услуг и регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых в том числе на базе МФЦ.
Мероприятие направлено на достижение следующих показателей:
- доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Смоленской области, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Смоленской области государственных и муниципальных услуг (к 2016 году должна составлять 20%) (по состоянию на 2013 год указанный показатель составляет 20%);
- доля муниципальных образований Смоленской области, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг (к 2016 году должна составлять 30%) (по состоянию на 2013 год указанный показатель составляет 20%).
6.Основное мероприятие "Обслуживание населения по принципу "одного окна" в МФЦ" включает в себя следующие мероприятия:
1) выполнение государственного задания;
2) оплату коммунальных расходов;
3) оплату налога на имущество;
4) оплату земельного налога;
5) оплату транспортного налога.
Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:
- численность потребителей государственной услуги, получивших государственную услугу в МФЦ (должна к 2016 году достигнуть 303468 человек);
- количество предоставленных государственных услуг населению в МФЦ (должно возрасти до 354046 услуг);
- соблюдение МФЦ нормативов оказания услуги (в соответствии со стандартами качества) (к 2016 году должно составлять 100%);
- среднее время ожидания заявителем в очереди при предоставлении государственной услуги в МФЦ (с момента отметки о посещении организации до момента приема заявителя) (должно к 2016 году составлять 13 минут);
- доля жалоб от общего числа обращений граждан (должна к 2016 году составлять 3%).
7.Основное мероприятие "Организация и проведение мероприятий по обеспечению доступа к Государственной системе правовой информации "Официальный Интернет-портал правовой информации", в том числе на базе МФЦ" включает в себя следующие мероприятия:
1) обеспечение доступа к Государственной системе правовой информации "Официальный Интернет-портал правовой информации" посредством официального сайта Администрации Смоленской области;
2) обеспечение доступа к Государственной системе правовой информации "Официальный Интернет-портал правовой информации" посредством сети МФЦ.
Мероприятия направлены на достижение следующих показателей:
- обеспечение доступа к Государственной системе правовой информации "Официальный Интернет-портал правовой информации" посредством официального сайта Администрации Смоленской области;
- количество МФЦ, в которых обеспечен доступ к Государственной системе правовой информации "Официальный Интернет-портал правовой информации" (к 2016 году должно достигнуть 7).
4.Обоснование ресурсного обеспечения
Государственной программы
Реализация мероприятий Государственной программы будет осуществляться за счет средств областного и федерального бюджетов.
Общий объем финансирования Государственной программы составляет 336595,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- 2014 год - 93469,1 тыс. рублей;
- 2015 год - 60745,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 60724,9 тыс. рублей;
- 2017 год - 60829,9 тыс. рублей;
- 2018 год - 60826,4 тыс. рублей.
В разрезе источников финансирования:
- средства федерального бюджета - 21079,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- 2014 год - 21079,3 тыс. рублей;
- 2015 год - 0 тыс. рублей;
- 2016 год - 0 тыс. рублей;
- 2017 год - 0 тыс. рублей;
- 2018 год - 0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 315516,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
- 2014 год - 72389,8 тыс. рублей;
- 2015 год - 60745,5 тыс. рублей;
- 2016 год - 60724,9 тыс. рублей;
- 2017 год - 60829,9 тыс. рублей;
- 2018 год - 60826,4 тыс. рублей.
Финансирование осуществляется по направлению и виду расходов:
- проведение проектно-сметных работ зданий (помещений) МФЦ, а также выполнение капитального (текущего) ремонта (реконструкции) зданий (помещений) МФЦ - 20881,6 тыс. рублей (из них 18500,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 2381,6 тыс. рублей - средства областного бюджета);
- внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность МФЦ - 4627,6 тыс. рублей (из них 2579,3 тыс. рублей - средства федерального бюджета, 2048,3 тыс. рублей - средства областного бюджета);
- материально-техническое оснащение МФЦ - 1570,1 тыс. рублей (средства областного бюджета);
- обслуживание населения по принципу "одного окна" в МФЦ - 309516,5 тыс. рублей (средства областного бюджета).
Объемы финансирования мероприятий Государственной программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусматривающих средства на реализацию Государственной программы.
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации
Государственной программы
Правовое регулирование реализации Государственной программы осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 N 224 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами исполнительной власти Смоленской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг";
- постановлением Администрации Смоленской области от 16.07.2012 N 462 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Смоленской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг";
- постановлением Администрации Смоленской области от 03.09.2012 N 605 "Об утверждении Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Смоленской области государственных услуг";
- распоряжением Администрации Смоленской области от 26.04.2010 N 499-р/адм "О создании региональных государственных информационных систем "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" и "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области";
- распоряжением Администрации Смоленской области от 12.12.2011 N 2174-р/адм "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области и областными государственными казенными учреждениями, дополнительного перечня услуг, оказываемых государственными учреждениями, в которых размещается государственное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств областного бюджета, и предоставляемых в электронной форме, перечня иных сведений, размещаемых в государственной и информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области";
- распоряжением Администрации Смоленской области от 07.03.2012 N 329-р/адм "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Смоленской области";
- распоряжением Администрации Смоленской области от 10.06.2013 N 848-р/адм "Об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых планируется организовать в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Смоленской области в 2013 - 2014 годах";
- нормативные правовые акты Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области об утверждении административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций).
Для достижения целей Государственной программы потребуется принятие нормативных правовых актов Губернатора Смоленской области, Администрации Смоленской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области об утверждении административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций в том случае, если данные документы на момент начала действия Государственной программы не приняты. По состоянию на 1 августа 2013 года требует регламентации 20% государственных услуг и 20% контрольно-надзорных и разрешительных функций.
Потребуется внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг и муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством в части организации предоставления услуг в МФЦ по мере расширении перечня услуг, предоставляемых по принципу "одного окна".
Необходимо принять распоряжение Администрации Смоленской области об утверждении перечня муниципальных услуг, рекомендованных для предоставления органами местного самоуправления Смоленской области по принципу "одного окна".
С целью поэтапного расширения перечня государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Смоленской области по принципу "одного окна" на базе МФЦ, необходимо разработать распоряжение Администрации Смоленской области об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых планируется организовать в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти Смоленской области, в 2015 году.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении N 3 к Государственной программе.
6.Применение мер государственного регулирования в сфере
реализации Государственной программы
В рамках Государственной программы предусматривается реализация общесистемных мер правового регулирования, направленных на снижение административных барьеров и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.
Иных мер государственного регулирования, таких как налоговые льготы, тарифное регулирование и другие Государственной программой не предусмотрено.
Приложения
2013-11-20 Приложение к Постановлению от 20 ноября 2013 года № 926 Программа