Постановление от 03.12.2013 г № 1012

Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области

В соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах" Администрация Смоленской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области.
2.Признать утратившими силу:
- постановление Администрации Смоленской области от 09.08.2005 N 244 "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Смоленской области";
- постановление Администрации Смоленской области от 08.09.2009 N 532 "О внесении изменений в Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Смоленской области";
- постановление Администрации Смоленской области от 22.04.2010 N 198 "О признании утратившими силу пункта 2 постановления Администрации Смоленской области от 09.08.2005 N 244 и пункта 1.3 Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Смоленской области";
- постановление Администрации Смоленской области от 08.09.2010 N 534 "О внесении изменения в Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Смоленской области".
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОФОРМЛЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ И ВЫДАЧИ
ЛИЦЕНЗИЙ НА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящее Положение в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации "О недрах" устанавливает порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения (далее также - участки недр) на территории Смоленской области.
2.Основанием для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии на пользование участками недр (далее также - лицензия) является соответствующее решение Администрации Смоленской области о предоставлении права пользования участком недр, принятое в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии осуществляются Департаментом Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее также - Департамент).
4.Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны соответствовать статье 12 Закона Российской Федерации "О недрах".
5.Условия пользования участками недр разрабатываются Департаментом в соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации "О недрах", а также с условиями конкурсов или аукционов на право пользования участками недр.
6.Для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий, а также внесения дополнений (изменений) в лицензии, продления срока действия лицензий заявитель направляет в Департамент или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявление о получении лицензии на пользование недрами или внесении изменений в лицензию (далее - заявление).
7.Изменения, вносимые в лицензию, оформляются в виде дополнений к лицензии (далее также - дополнения (изменения) в лицензию), которые подписываются руководителем Департамента и заявителем, регистрируются в порядке, установленном настоящим Положением. Все изменения, вносимые в лицензию, должны быть отражены в каждом из оформленных экземпляров с внесением соответствующих сведений по месту регистрации выданной лицензии.
8.Заявление должно содержать наименование юридического лица, его организационно-правовую форму, юридический и почтовый адрес либо фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, его адрес, контактную информацию (телефон, факс, e-mail), банковские реквизиты, данные о руководителе (фамилия, имя, отчество, должность, телефон) или лицах, которые представляют заявителя (по доверенности), указание на местонахождение участка недр, на который подается заявление, вид полезного ископаемого.
К заявлению прилагаются следующие документы:
а) для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии:
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (для юридического лица);
- сведения о кадровом составе заявителя или других организаций, привлекаемых заявителем в качестве подрядчиков, в том числе о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением подтверждающих документов (копий дипломов инженерно-технических работников и специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, копий приказов о приеме на работу);
- технико-экономические показатели деятельности организации в произвольной форме;
- сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного и эффективного проведения работ, с приложением подтверждающих документов (копий паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);
- копии договоров (договоров о намерениях), заключенных заявителем с другими организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков для выполнения намечаемых видов работ на участке недр, с приложением подтверждающих документов (копий паспортов транспортных средств, технических паспортов механизмов);
- проект горного отвода, оформленный в соответствии с Инструкцией по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденной Госгортехнадзором России от 31.12.97 N 58;
б) для внесения дополнений (изменений) в лицензию:
- пояснительная записка (краткая суть предложений по изменениям и дополнениям с указанием причин необходимости этих изменений и дополнений);
- предлагаемые изменения и (или) дополнения в лицензию с обоснованием необходимости их внесения, сопровождаемые копиями соответствующих документов. Перечень предлагаемых изменений представляется в виде таблицы с указанием действующей редакции изменяемого пункта лицензии или приложения к ней и предлагаемой редакции данного пункта;
- графические материалы (топографический план участка недр масштаба от 1:2000 до 1:10000 с указанием географических координат, геологические разрезы);
в) для продления срока действия лицензии:
- пояснительная записка (краткая суть предложений по изменениям с обоснованием необходимости этих изменений);
- краткий отчет заявителя о выполнении условий пользования недрами;
- графические материалы (топографический план участка недр масштаба от 1:2000 до 1:10000 с указанием географических координат, геологические разрезы).
9.Заявитель вправе представить по собственной инициативе:
а) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);
б) документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (об индивидуальном предпринимателе - в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);
в) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
г) справку налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей или справку налогового органа об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
д) копию протокола утверждения запасов полезных ископаемых на участке недр местного значения (для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии);
е) сведения об уплате государственной пошлины (для оформления, государственной регистрации и выдачи лицензии и для продления срока действия лицензии);
ж) справку федерального и/или территориального фондов геологической информации о регистрации геологоразведочных работ и об отсутствии задолженности по сдаче отчетов о результатах завершенных работ на данном участке недр (для продления срока действия лицензии);
з) копии актов проверок, проведенных Росприроднадзором (его территориальным органом) или иными контрольными органами за последние три года, предшествующие подаче заявки на внесение изменений и дополнений, а также выданные ими предписания (уведомления) (для продления срока действия лицензии);
и) сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых (по форме N 5-гр ) (для продления срока действия лицензии).
В случае если документы, указанные в настоящем пункте, не представлены заявителем самостоятельно, Департамент или МФЦ запрашивает их в органе, участвующем в предоставлении государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия.
10.За выдачу лицензии, продление срока действия лицензии и выдачу дубликата лицензии предусмотрена государственная пошлина в размере, установленном пунктом 92 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.
11.Заявление и прилагаемые к нему документы представляются по описи в четырех экземплярах. На каждом экземпляре описи делается отметка о принятии заявления с указанием номера, даты и времени подачи документов.
12.Департамент в течение 30 календарных дней рассматривает представленные заявление и прилагаемые документы и принимает одно из следующих решений:
- о выдаче лицензии;
- о внесении дополнений (изменений) в лицензию;
- о продлении срока действия лицензии;
- об отказе в выдаче лицензии;
- об отказе во внесении дополнений (изменений) в лицензию;
- об отказе в продлении срока действия лицензии.
13.Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
- представление заявления, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;
- отсутствие решения Администрации Смоленской области, указанного в пункте 2 настоящего Положения;
- выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 8 настоящего Положения;
- неуплата государственной пошлины.
14.Основаниями для отказа во внесении дополнений (изменений) в лицензию являются:
- представление заявления, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;
- выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8 настоящего Положения.
15.Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:
- представление заявления, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 8 настоящего Положения;
- выявление в заявлении и (или) в представленных документах недостоверных сведений. Проверка достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;
- непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 8 настоящего Положения;
- невыполнение условий пользования недрами;
- неуплата государственной пошлины.
16.Департамент в течение 5 календарных дней со дня принятия решения об отказе в выдаче лицензии, либо решения об отказе во внесении дополнений (изменений) в лицензию, либо решения об отказе в продлении срока действия лицензии направляет заявителю письменное уведомление о принятом решении с указанием причин отказа с приложением документов, представленных с заявлением, по указанному в заявлении почтовому адресу.
При личном обращении заявителя уведомление о принятом решении с приложенными к заявлению документами выдается заявителю (либо его представителю, чьи полномочия должны быть удостоверены) в день обращения.
17.При принятии решения о выдаче лицензии, либо решения о внесении дополнений (изменений) в лицензию, либо решения о продлении срока действия лицензии Департамент в течение 5 календарных дней в зависимости от способа обращения, избранного заявителем, передает ему непосредственно под роспись о получении либо путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении письменное уведомление о принятом решении и о необходимости подписания лицензии или дополнений (изменений) в лицензию.
18.В день подписания заявителем лицензии или дополнений (изменений) в лицензию Департамент передает пользователю недр непосредственно под роспись один экземпляр (оригинал) лицензии или дополнений (изменений) в лицензию.
Остальные экземпляры (копии) лицензии или дополнений (изменений) в лицензию в течение 5 календарных дней передаются организациям, осуществляющим хранение лицензий на федеральном и территориальном уровне.
19.Внесение изменений (дополнений) в лицензию производится по согласованному решению Департамента и заявителя.
Если изменения, внесенные в лицензию, влекут увеличение площади земельного отвода, то эти изменения должны быть предварительно согласованы с органами управления земельными и лесными ресурсами, органами охраны окружающей природной среды. Все виды согласования изменений условий лицензии осуществляет их инициатор.
20.В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утраченной лицензии на основании копий лицензионных документов Департаментом выдается дубликат лицензии с сохранением лицензионного номера и прибавлением в правом верхнем углу бланка лицензии штампа "Дубликат".
21.Все лицензии, дополнения (изменения) в лицензию, дубликаты лицензий подлежат государственной регистрации.
Государственная регистрация лицензий, дополнений (изменений) в лицензию, дубликатов лицензий производится уполномоченным регистратором, который назначается приказом начальника Департамента.
22.Государственная регистрация лицензий заключается:
а) в присвоении уникального регистрационного номера;
б) в проставлении штампа, изготовленного по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению, и подписи уполномоченного регистратора;
в) во внесении записи о регистрации лицензии в реестр лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области (далее - реестр лицензий) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ.
Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру наименования субъекта Российской Федерации, на территории которого находится переданный в пользование участок недр, в соответствии с аббревиатурами, принятыми для обозначения серий.
Номер лицензии представляет собой пятизначное число, обозначающее порядковый номер лицензии в реестре лицензий.
Департамент ведет нумерацию с 10000 по 99999 номер (включительно).
Вид лицензии определяется двумя буквами:
- первая буква обозначает вид полезного ископаемого: Т - твердые полезные ископаемые. Кроме вида полезного ископаемого, первая буква может обозначать также использование отходов (обозначается буквой "О");
- вторая буква обозначает виды работ, а именно:
П - геологическое изучение, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
Р - одновременное, для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых;
Э - разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых (строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости), сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов).
23.Государственная регистрация дополнений (изменений) в лицензию заключается:
а) в проставлении штампа, изготовленного по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению, и подписи уполномоченного регистратора;
б) во внесении записи о регистрации дополнений (изменений) в лицензию в реестр дополнений (изменений) в лицензии на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области (далее также - реестр дополнений) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
в) в присвоении порядкового номера согласно реестру дополнений.
24.Государственная регистрация дубликата лицензии заключается:
а) в проставлении штампа, изготовленного по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению, и подписи уполномоченного регистратора;
б) во внесении записи о регистрации дубликата лицензии в реестр дубликатов лицензий на пользование участками недр местного значения на территории Смоленской области (далее также - реестр дубликатов) по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;
в) в присвоении порядкового номера согласно реестру дубликатов.
25.Лицензии и дополнения (изменения) в лицензию, прошедшие регистрацию, подлежат учету, систематизации и хранению в Департаменте.
26.Хранению в Департаменте подлежат также:
- документы, указанные в пунктах 8, 9 настоящего Положения;
- материалы конкурса (аукциона) на право пользования недрами (конкурсные условия, конкурсные предложения претендентов, протокол заседания конкурсной (аукционной) комиссии);
- распоряжение Администрации Смоленской области о предоставлении горного отвода;
- протоколы и акты контрольных проверок выполнения недропользователем лицензионных условий;
- акты ликвидации или консервации предприятий по добыче полезных ископаемых;
- иные документы, устанавливающие условия пользования участками недр и подтверждающие результаты их выполнения.
27.Принятое решение о прекращении, приостановлении, ограничении или восстановлении права пользования участком недр приобщается к каждому из оформленных экземпляров лицензии. О принятии соответствующего решения делается отметка в реестре лицензий.
28.Департамент обязан:
- обеспечить конфиденциальность информации, содержащейся в лицензионных документах, при их хранении и использовании;
- строго соблюдать требования по обеспечению условий хранения и сохранности лицензионных документов;
- осуществлять использование данных лицензионных документов с учетом коммерческих интересов недропользователей.
29.Ответственность за достоверность и сохранность лицензионных документов несет руководитель Департамента.