Постановление от 10.06.2014 г № 424

Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области и областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги «Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области»

В соответствии с Порядком разработки и утверждения органами исполнительной власти Смоленской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 18.04.2011 N 224 , Администрация Смоленской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления Департаментом государственной службы занятости населения Смоленской области и областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения государственной услуги "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области" (далее также - Административный регламент).
2.Пункт 2.17.6 подраздела 2.17 раздела 2 Административного регламента вступает в силу с 1 января 2015 года.
3.Департаменту государственной службы занятости населения Смоленской области (А.Л. Шиманов) обеспечить исполнение Административного регламента.
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБЛАСТНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ КАЗЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ИНФОРМИРОВАНИЕ О ПОЛОЖЕНИИ
НА РЫНКЕ ТРУДА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
1.1.Предмет регулирования настоящего
Административного регламента
Настоящий Административный регламент регулирует сроки и последовательность административных процедур и административных действий Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области (далее также - Департамент) и областных государственных казенных учреждений службы занятости населения (далее также - центры занятости), осуществляемых в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами полномочий по предоставлению государственной услуги "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области" (далее также - государственная услуга).
1.2.Круг заявителей
Заявителями являются граждане (граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства), работодатели (юридические лица и их представители, индивидуальные предприниматели и их представители, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
Государственная услуга предоставляется также неопределенному кругу лиц посредством размещения информации о положении на рынке труда в Смоленской области (далее также - информация о положении на рынке труда) на официальных сайтах Департамента государственной службы занятости населения Смоленской области и областных государственных казенных учреждений службы занятости населения, на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), а также на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций), в помещениях Департамента, центров занятости, многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее также - МФЦ), а также в средствах массовой информации.
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления государственной услуги
1.3.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, номерах контактных телефонов, адресах официальных сайтов и адресах электронной почты Департамента, центров занятости и МФЦ приведены в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.3.2.Информирование о порядке предоставления государственной услуги осуществляется:
- посредством размещения информации на информационных стендах Департамента, центров занятости и МФЦ;
- посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах Департамента, центров занятости;
- посредством использования информационных материалов (брошюр, буклетов, памяток и иных информационных материалов), а также средств массовой информации;
- посредством использования федеральной государственной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) (электронный адрес: http://www.gosuslugi.ru), а также региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области" (далее - Региональный портал) (электронный адрес: http://67.gosuslugi.ru/);
- посредством использования электронной и телефонной связи (включая автоинформирование).
1.3.3.Размещаемая информация содержит:
- извлечения из нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;
- порядок обращения за получением государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- сроки предоставления государственной услуги;
- форму заявления о предоставлении государственной услуги (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) и образец ее заполнения;
- текст настоящего Административного регламента с приложениями;
- блок-схемы предоставления государственной услуги;
- порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых центрами занятости в ходе предоставления государственной услуги.
1.3.4.Информирование о государственной услуге осуществляется бесплатно.
1.3.5.Для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления государственной услуги заявитель обращается в центры занятости.
1.3.6.Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут осуществляться:
- в письменной форме на основании письменного обращения;
- при личном обращении;
- по телефону;
- по электронной почте.
Все консультации являются бесплатными.
1.3.7.Требования к форме и характеру взаимодействия уполномоченных лиц Департамента, работников центров занятости, МФЦ с заявителями при предоставлении государственной услуги:
1) консультации и разъяснения в письменной форме предоставляются на основании письменного обращения заявителя, в том числе поступившего в электронной форме, в течение 30 дней после получения указанного обращения;
2) при консультировании по телефону уполномоченное лицо Департамента, работник центра занятости, МФЦ представляется (называет свои фамилию, имя, отчество, должность), предлагает представиться собеседнику, выслушивает его и уточняет суть вопроса. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат;
3) по завершении консультации уполномоченное лицо Департамента, работник центра занятости, МФЦ должны кратко подвести итог разговора и перечислить действия, которые следует предпринять заявителю;
4) уполномоченное лицо Департамента, работник центра занятости, МФЦ при ответе на телефонные звонки, письменные и электронные обращения заявителей обязаны в максимально вежливой и доступной форме предоставлять исчерпывающую информацию.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Наименование государственной услуги: "Информирование о положении на рынке труда в Смоленской области".
2.2.Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Государственная услуга предоставляется непосредственно центрами занятости на территории соответствующего муниципального образования Смоленской области.
Департамент, наряду с центрами занятости, участвует в предоставлении государственной услуги неопределенному кругу лиц посредством подготовки и размещения информации о положении на рынке труда в Смоленской области на сайте Департамента и центров занятости, Едином портале и Региональном портале, в помещениях центров занятости, МФЦ, средствах массовой информации.
2.2.2.Департамент в пределах своих полномочий организует, обеспечивает и контролирует на территории Смоленской области деятельность центров занятости по предоставлению государственной услуги.
2.2.3.При обращении заявителей в МФЦ обеспечиваются предоставление государственной услуги МФЦ по принципу "одного окна" по месту пребывания в порядке и сроки, установленные настоящим Административным регламентом, передача заявления о предоставлении государственной услуги в центр занятости в соответствии с соглашениями, заключаемыми между МФЦ и центрами занятости.
2.2.4.Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Смоленской области.
2.2.5.Для предоставления государственной услуги не требуется обращения в иные государственные органы, органы государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления.
2.3.Описание результата предоставления государственной услуги
2.3.1.Результатом предоставления государственной услуги заявителям является направление запрашиваемых дополнительных сведений, связанных с положением на рынке труда в Смоленской области (далее также - запрашиваемые сведения), согласно указанному в заявлении о предоставлении государственной услуги способу их получения.
2.3.2.Результатом предоставления государственной услуги неопределенному кругу лиц является размещение информации о положении на рынке труда в Смоленской области на официальных сайтах Департамента и центров занятости, на Едином портале и Региональном портале, в помещениях Департамента, центров занятости, МФЦ, а также в средствах массовой информации.
2.3.3.Информация о положении на рынке труда содержит следующие сведения:
1) основные показатели, характеризующие состояние рынка труда в Смоленской области:
- уровни общей и регистрируемой безработицы;
- коэффициент напряженности на рынке труда;
- численность граждан, состоящих на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных;
- потребность работодателей в работниках, в том числе по видам экономической деятельности;
2) динамику основных показателей, характеризующих состояние рынка труда в Смоленской области, в сравнении с аналогичным периодом предыдущего года;
3) перечень наиболее востребованных профессий (специальностей) на рынке труда в Смоленской области с указанием средней заработной платы;
4) иную информацию и аналитические материалы, характеризующие особенности рынка труда в Смоленской области.
2.3.4.Результат предоставления государственной услуги может быть передан заявителю в очной или заочной форме согласно указанному в заявлении о предоставлении государственной услуги способу их получения.
2.3.5.При очной форме получения результата предоставления государственной услуги заявитель обращается в центр занятости или МФЦ лично. При очной форме получения результата предоставления государственной услуги заявителю выдается документ, содержащий запрашиваемые сведения, заверенный рукописной подписью ответственного работника центра занятости.
2.3.6.При заочной форме получения результата предоставления государственной услуги в бумажном виде документ, содержащий запрашиваемые сведения, заверенный рукописной подписью директора центра занятости, направляется заявителю по почте на адрес, указанный в заявлении о предоставлении государственной услуги.
При заочной форме получения результата предоставления государственной услуги в электронном виде документ, содержащий запрашиваемые сведения, заверенный электронной подписью директора центра занятости, направляется на адрес электронной почты, указанный в заявлении о предоставлении государственной услуги, передается на Единый портал, Региональный портал.
2.4.Срок предоставления государственной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена федеральным и (или) областным законодательством, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги
2.4.1.Максимально допустимое время предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя не должно превышать 15 минут.
2.4.2.Максимально допустимый срок предоставления государственной услуги при письменном обращении, включая обращение в электронной форме, не должен превышать 15 дней с момента регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
2.4.3.Информация о положении на рынке труда размещается на официальных сайтах Департамента, центров занятости, на Едином портале и Региональном портале, в помещениях Департамента, центров занятости, МФЦ, а также в средствах массовой информации не реже одного раза в течение календарного месяца.
2.4.4.Приостановления предоставления государственной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 18, ст. 565; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 17, ст. 1915; 1998, N 30, ст. 3613; 1999, N 18, ст. 2211; N 29, ст. 3696; N 47, ст. 5613; Парламентская газета, 2000, 10 августа; Российская газета, 2001, 31 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 160, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; Российская газета, 2005, 31 декабря; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 43, ст. 5084; Российская газета, 2008, 25 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 , ст. 6242; 2009, N 23, ст. 2761; N 30, ст. 3739; N 52 , ст. 6441, ст. 6443; Российская газета, 2010, 26 июля, 2 августа; 2011, 4 июля; Парламентская газета, 2011, 15 - 21 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49 , ст. 7039; 2012, N 31, ст. 4322; N 53 , ст. 7653; 2013, N 8, ст. 717; Российская газета, 2013, 5 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 27, ст. 3477);
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Российская газета, 2010, 30 июля; Парламентская газета, 2011, 8 - 14 апреля; Российская газета, 2011, 30 июня, 4 июля; Парламентская газета, 2011, 15 - 21 июля; Российская газета, 2011, 21 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49 , ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; Российская газета, 2013, 31 июля, 25 декабря, 30 декабря);
- Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Парламентская газета, 2011, 8 - 14 апреля; Российская газета, 2011, 4 июля; 2012, 13 июля; Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463; N 27, ст. 3477);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 года N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений" (Российская газета, 2011, 2 февраля);
- Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 января 2013 N 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации" (Российская газета, 2013, 22 мая).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с федеральным и (или) областным законодательством для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, и информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления
2.6.1.В перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителями, входит заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту. Заявление о предоставлении государственной услуги заполняется заявителем на русском языке разборчиво при помощи технических средств или от руки. При заполнении заявления о предоставлении государственной услуги не допускается использования сокращений слов и аббревиатур.
В заявлении о предоставлении государственной услуги содержатся:
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, или наименование юридического лица, или фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;
- перечень запрашиваемых дополнительных сведений, связанных с положением на рынке труда в Смоленской области;
- способ получения запрашиваемых сведений: по почтовому адресу (с указанием почтового адреса), по адресу электронной почты (с указанием адреса электронной почты), при личном обращении в центры занятости или МФЦ (с указанием контактного телефона для предварительной записи заявителя на личный прием), через Единый портал или Региональный портал;
- дата обращения.
Заявление о предоставлении государственной услуги заверяется личной или простой электронной подписью заявителя в соответствии с Федеральным законом "Об электронной подписи".
2.6.2.Запрещено требовать представления документов и информации или осуществления действий, представления или осуществления которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом.
2.6.3.Заявление о предоставлении государственной услуги приобщается к личному делу гражданина.
2.6.4.Представления документов для получения государственной услуги неопределенным кругом лиц не требуется.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с федеральными и областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, и информация о способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, которые заявитель вправе представлять по собственной инициативе, отсутствуют.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
2.9.1.Оснований для приостановления предоставления государственной услуги нормативными правовыми актами не предусмотрено.
2.9.2.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги отсутствуют.
2.10.Перечень услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Государственная услуга предоставляется заявителю бесплатно.
2.12.Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, включая информацию о методиках расчета размера такой платы
Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.13.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг
2.13.1.Государственная услуга при личном обращении в центр занятости предоставляется в дни и часы, установленные графиком работы центра занятости, в порядке очереди. Время ожидания в очереди не должно превышать 15 минут.
2.13.2.Заявителям обеспечивается возможность выбора способа получения запрашиваемых сведений. При выборе заявителем способа получения при личном обращении в центр занятости обеспечивается предварительная запись заявителя и согласование с заявителем даты и времени обращения в центр занятости с использованием средств телефонной связи. Время ожидания предоставления государственной услуги в случае предварительного согласования даты и времени обращения заявителя не должно превышать 5 минут.
2.14.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме
2.14.1.Заявителям обеспечивается возможность выбора способа подачи заявления о предоставлении государственной услуги в центр занятости или в МФЦ при личном обращении, почтовой связью, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала или Регионального портала.
2.14.2.Работник центра занятости производит прием и регистрацию заявления о предоставлении государственной услуги при личном обращении заявителя в центр занятости для предоставления государственной услуги в день обращения в соответствии с пунктом 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего Административного регламента.
2.14.3.Заявление о предоставлении государственной услуги гражданина, поступившее с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме или с использованием Единого портала или Регионального портала, регистрируется в день его поступления в центр занятости.
2.14.4.Заявление о предоставлении государственной услуги, поступившее в центр занятости почтовой связью с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в том числе с использованием Единого портала или Регионального портала, регистрируется в журнале входящей корреспонденции в день его поступления в центр занятости.
2.14.5.При обращении заявителя в МФЦ заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется в день обращения, после чего обеспечивается его передача в центр занятости в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между МФЦ и центром занятости, но не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. Заявление о предоставлении государственной услуги, поступившее в центр занятости из МФЦ, регистрируется в журнале входящей корреспонденции в день его поступления в центр занятости.
2.15.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, услуга организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
К помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, предъявляются следующие требования:
- центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы центра занятости, МФЦ;
- входы в помещения оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ для инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски;
- прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания - присутственных местах, включающих в себя места для ожидания, для заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги и информирования заявителей. Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия центра занятости, МФЦ и заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания. Не допускается размещения помещений, в которых предоставляется государственная услуга, на верхних (2 и выше) этажах зданий, если они не оборудованы лифтами;
- у входа в каждое из помещений размещается табличка с наименованием помещения. Рабочее место работника центра занятости, МФЦ оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности. Работники центра занятости, МФЦ обеспечиваются личными нагрудными карточками (бейджами) с указанием фамилии, имени, отчества и должности;
- помещения центров занятости, МФЦ должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
- места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть комфортными для заявителей, оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками), местами общественного пользования (туалетами) и хранения верхней одежды заявителей;
- каждое рабочее место работника центра занятости, МФЦ должно быть оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством;
- при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа в помещение и выхода из него;
- на информационных стендах в помещениях центров занятости, МФЦ, предназначенных для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов Российской Федерации и областных нормативных правовых актов, устанавливающих порядок и условия предоставления государственной услуги;
- блок-схемы предоставления государственной услуги и краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
- график приема граждан работниками центра занятости, МФЦ, осуществляющими функцию по предоставлению государственной услуги;
- сроки предоставления государственной услуги;
- порядок получения консультаций работников центра занятости, МФЦ, осуществляющих функцию по предоставлению государственной услуги;
- порядок обращения за предоставлением государственной услуги;
- перечень документов, необходимых для получения государственной услуги, с образцами их заполнения;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых центром занятости, МФЦ в ходе предоставления государственной услуги.
2.16.Показатели доступности и качества государственной услуги
2.16.1.Показателями доступности предоставления государственной услуги являются:
1) транспортная доступность к местам предоставления государственной услуги;
2) обеспечение беспрепятственного доступа к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга;
3) размещение информации о порядке предоставления государственной услуги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
4) возможность подачи заявления о предоставлении государственной услуги в МФЦ.
2.16.2.Показателями качества предоставления государственной услуги являются:
1) соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
2) количество взаимодействий заявителя с работниками центра занятости при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
3) количество обращений заявителей в МФЦ с заявлением о предоставлении государственной услуги;
4) возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги;
5) отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) и решения работников центра занятости, участвующих в предоставлении государственной услуги.
2.17.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственных услуг в электронной форме
2.17.1.Осуществление взаимодействия центров занятости с МФЦ при предоставлении государственной услуги.
2.17.2.Обеспечение возможности получения заявителями информации и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге, размещаемым на Едином портале и Региональном портале, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах Департамента и центров занятости.
2.17.3.Обеспечение доступа заявителей к форме заявления для копирования и заполнения в электронном виде с использованием Единого портала, Регионального портала, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах Департамента и центров занятости.
2.17.4.Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственной услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала, Регионального портала.
2.17.5.Обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала, Регионального портала мониторинг хода предоставления государственной услуги.
Пункт 2.17.6 подраздела 2.17 раздела 2 вступает в силу с 1 января 2015 года (пункт 2 данного документа).
2.17.6.Обеспечение возможности для заявителей получения результата государственной услуги в электронном виде с использованием Единого портала, Регионального портала.
2.17.7.Средства электронной подписи, применяемые при предоставлении государственной услуги в электронном виде, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.17.8.Рассмотрение заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение заявлений, полученных лично от заявителей.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
1) информирование неопределенного круга лиц:
- сбор, обобщение, анализ статистических, информационных и иных материалов о положении на рынке труда в Смоленской области;
- подготовку информации о положении на рынке труда;
- размещение информации о положении на рынке труда;
- приобщение информации о положении на рынке труда;
2) представление заявителям запрашиваемых дополнительных сведений, связанных с положением на рынке труда в Смоленской области:
- прием и регистрацию документов, поступивших от заявителя;
- внесение сведений о заявителе в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее - регистр получателей государственных услуг) на основании данных заявления о предоставлении государственной услуги;
- сбор, обобщение, анализ статистических, информационных и иных материалов о положении на рынке труда в Смоленской области для подготовки запрашиваемых сведений согласно заявлению о предоставлении государственной услуги;
- подготовку запрашиваемых сведений;
- направление запрашиваемых сведений заявителю согласно указанному в заявлении о предоставлении государственной услуги способу их получения;
- внесение сведений о результатах предоставления государственной услуги в регистр получателей государственных услуг.
Блок-схемы последовательности административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги приведены в приложении N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Информирование неопределенного круга лиц
3.1.1.Государственная услуга в части информирования неопределенного круга лиц включает в себя следующие административные процедуры (действия):
1) сбор, обобщение, анализ статистических, информационных и иных материалов о положении на рынке труда в Смоленской области;
2) подготовку информации о положении на рынке труда в Смоленской области для ее размещения на официальных сайтах Департамента и центров занятости, на Едином портале и Региональном портале, в помещениях Департамента, центров занятости, МФЦ, а также в средствах массовой информации (далее - подготовка информации о положении на рынке труда);
3) размещение информации о положении на рынке труда в Смоленской области на официальных сайтах Департамента и центров занятости, на Едином портале и Региональном портале, в помещениях Департамента, центров занятости, МФЦ, а также в средствах массовой информации (далее - размещение информации о положении на рынке труда);
4) приобщение информации о положении на рынке труда в Смоленской области к аналогичным документам в соответствии с номенклатурой дел по делопроизводству (далее также - приобщение информации о положении на рынке труда).
Обязанности специалиста Департамента, ответственного за информирование неопределенного круга лиц (далее - специалист Департамента), должны быть закреплены в его должностном регламенте.
3.1.2.Основанием для начала административной процедуры по сбору, обобщению, анализу статистических, информационных и иных материалов о положении на рынке труда в Смоленской области является наступление сроков обновления информации о положении на рынке труда на основании данных федерального статистического наблюдения по установленным формам.
Центры занятости представляют в Департамент информацию по форме федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", утвержденной Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28 марта 2014 года N 215 "Об утверждении статистического инструментария для организации Рострудом федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения".
Специалист Департамента осуществляет сбор, обобщение и анализ сведений, содержащихся в информации, представленной центрами занятости, для подготовки информации о положении на рынке труда с учетом данных федерального статистического наблюдения.
Результатом административной процедуры по сбору, обобщению, анализу статистических, информационных и иных материалов о положении на рынке труда в Смоленской области является получение обобщенной информации о положении на рынке труда.
3.1.3.Основанием для начала административной процедуры по подготовке информации о положении на рынке труда является получение обобщенной информации о положении на рынке труда.
Специалист Департамента осуществляет подготовку информации о положении на рынке труда, ее согласование с начальником Департамента.
Результатом административной процедуры по подготовке информации о положении на рынке труда является утверждение начальником Департамента информации о положении на рынке труда.
3.1.4.Основанием для начала административной процедуры по размещению информации о положении на рынке труда является утвержденная начальником Департамента информация о положении на рынке труда.
Специалист Департамента размещает информацию о положении на рынке труда в Смоленской области, утвержденную начальником Департамента, на официальном сайте Департамента, на стенде в помещении Департамента, а также передает указанную информацию в электронном виде для размещения на официальном сайте центра занятости, на стенде в помещении центра занятости, на Единый портал и Региональный портал, в МФЦ, средствах массовой информации.
Работник центра занятости, ответственный за размещение информации о положении на рынке труда:
- размещает информацию о положении на рынке труда в Смоленской области, полученную от Департамента, на официальном сайте центра занятости;
- размещает информацию о положении на рынке труда в Смоленской области в помещениях центра занятости и обеспечивает ею работников центра занятости, участвующих в оказании государственной услуги определенному кругу лиц (заявителям).
Результатом административной процедуры является размещение информации о положении на рынке труда.
3.1.5.Основанием для начала административной процедуры по приобщению информации о положении на рынке труда в Смоленской области является размещение информации о положении на рынке труда.
Специалист Департамента приобщает информацию о положении на рынке труда в Смоленской области к аналогичным документам в соответствии с номенклатурой дел по делопроизводству.
Работник центра занятости, ответственный за оказание государственной услуги, приобщает информацию о положении на рынке труда муниципального образования Смоленской области и информацию о положении на рынке труда в Смоленской области к аналогичным документам в соответствии с номенклатурой дел по делопроизводству.
Результатом административной процедуры является приобщение информации о положении на рынке труда в Смоленской области к аналогичным документам в соответствии с номенклатурой дел по делопроизводству по состоянию на отчетную дату.
3.2.Представление заявителям запрашиваемых сведений
3.2.1.Предоставление государственной услуги в части предоставления заявителям запрашиваемых сведений включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрацию документов, поступивших от заявителя;
2) внесение сведений о заявителе в регистр получателей государственных услуг на основании данных заявления о предоставлении государственной услуги;
3) сбор, обобщение, анализ статистических, информационных и иных материалов о положении на рынке труда в Смоленской области для подготовки запрашиваемых сведений согласно заявлению о предоставлении государственной услуги;
4) подготовку запрашиваемых сведений;
5) направление запрашиваемых сведений заявителю согласно указанному в заявлении о предоставлении государственной услуги способу их получения;
6) внесение сведений о результатах предоставления государственной услуги в регистр получателей государственных услуг.
3.2.2.Обязанности работника центра занятости, ответственного за представление заявителям запрашиваемых сведений, должны быть закреплены в его должностной инструкции.
3.2.3.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации документов является обращение заявителя в центр занятости или МФЦ с заявлением о предоставлении государственной услуги, указанным в пункте 2.6.1 подраздела 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
При поступлении в МФЦ заявления о предоставлении государственной услуги работник МФЦ регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги в день обращения, после чего передает его в центр занятости в порядке и сроки, установленные соглашением о взаимодействии между МФЦ и центром занятости, но не позднее следующего рабочего дня со дня регистрации заявления о предоставлении государственной услуги. Работник центра занятости, ответственный за регистрацию и прием входящей корреспонденции, при поступлении заявления о предоставлении государственной услуги из МФЦ регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги в журнале входящей корреспонденции в день его поступления в центр занятости, после чего передает его работнику центра занятости, ответственному за представление заявителям запрашиваемых сведений, для регистрации в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги.
В случае личного обращения заявителя в центр занятости с заявлением о предоставлении государственной услуги работник центра занятости, ответственный за представление заявителям запрашиваемых сведений, регистрирует заявление о предоставлении государственной услуги в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги.
Заявление о предоставлении государственной услуги, поступившее с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме либо с использованием Единого портала или Регионального портала, регистрируется работником центра занятости, ответственным за регистрацию и прием входящей корреспонденции, в журнале входящей корреспонденции в день его поступления в центр занятости, после чего передается работнику центра занятости, ответственному за представление заявителям запрашиваемых сведений, для регистрации в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги.
3.2.4.Основанием для начала административной процедуры по внесению сведений о заявителе в регистр получателей государственных услуг на основании данных заявления о предоставлении государственной услуги является регистрация заявления о предоставлении государственной услуги в журнале регистрации заявлений о предоставлении государственной услуги.
Работник центра занятости, ответственный за представление заявителям запрашиваемых сведений, осуществляет внесение сведений о заявителе в регистр получателей государственных услуг с помощью программно-технического комплекса на основании данных, указанных в заявлении о предоставлении государственной услуги.
Результатом административной процедуры является внесение работником центра занятости, ответственным за представление заявителям запрашиваемых сведений, сведений о заявителе в регистр получателей государственных услуг с использованием программно-технического комплекса.
3.2.5.Основанием для начала административной процедуры по сбору, обобщению, анализу статистических, информационных и иных материалов о положении на рынке труда для подготовки запрашиваемых сведений согласно заявлению о предоставлении государственной услуги является размещение работником центра занятости, ответственным за представление заявителям запрашиваемых сведений, сведений о заявителе в регистре получателей государственных услуг.
Работник центра занятости, ответственный за представление заявителям запрашиваемых сведений, осуществляет сбор, обобщение, анализ статистических, информационных и иных материалов о положении на рынке труда в Смоленской области, включая данные федерального статистического наблюдения, имеющиеся в распоряжении центра занятости на дату обращения заявителя.
Результатом административной процедуры является обобщенный и проанализированный материал о положении на рынке труда в Смоленской области, необходимый для дальнейшей подготовки запрашиваемых сведений.
3.2.6.Основанием для начала административной процедуры по подготовке запрашиваемых сведений является обобщенный и проанализированный материал о положении на рынке труда в Смоленской области, необходимый для дальнейшей подготовки запрашиваемых сведений.
Работник центра занятости, ответственный за представление заявителям запрашиваемых сведений:
1) при личном обращении заявителя:
- на основании обобщенного и проанализированного материала о положении на рынке труда в Смоленской области формирует запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги;
- выводит на печатающее устройство запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги;
2) при письменном обращении заявителя, включая обращение по электронной почте, а также в форме электронного документа:
- на основании обобщенного и проанализированного материала о положении на рынке труда в Смоленской области формирует запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги;
- подготавливает проект ответа заявителю, который содержит запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги (далее - проект ответа);
- обеспечивает подписание проекта ответа директором центра занятости.
Результатом административной процедуры является подготовленные запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги.
3.2.7.Основанием для начала административной процедуры по направлению запрашиваемых сведений заявителю согласно указанному в заявлении о предоставлении государственной услуги способу их получения являются подготовленные запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги.
Работник центра занятости, ответственный за представление заявителям запрашиваемых сведений:
- при личном обращении заявителя предоставляет заявителю запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги. Заявитель подтверждает факт получения запрашиваемых сведений, указанных в заявлении о предоставлении государственной услуги, своей подписью в соответствующем бланке учетной документации;
- при письменном обращении заявителя, включая обращение по электронной почте, а также в форме электронного документа, обеспечивает регистрацию в журнале исходящей корреспонденции и направление ответа заявителю, подписанного директором центра занятости, который содержит запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги, в том числе с использованием Единого портала или Регионального портала.
В случае если в заявлении о предоставлении государственной услуги указан способ получения запрашиваемых сведений в МФЦ, работник центра занятости передает запрашиваемые сведения, указанные в заявлении о предоставлении государственной услуги, в МФЦ для выдачи заявителю.
Результатом административной процедуры по направлению запрашиваемых сведений заявителю согласно указанному в заявлении о предоставлении государственной услуги способу их получения является предоставление заявителю запрашиваемых сведений.
3.2.8.Основанием для начала административной процедуры по внесению сведений о результатах предоставления государственной услуги в регистр получателей государственных услуг является направление заявителю запрашиваемых сведений согласно указанному в заявлении о предоставлении государственной услуги способу их получения.
Результатом выполнения указанной в настоящем пункте административной процедуры является наличие сведений в регистре получателей государственных услуг, являющихся результатом административных действий, составляющих административную процедуру представления заявителям запрашиваемых сведений.
4.Формы контроля за исполнением настоящего
Административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием решений ответственными лицами
4.1.1.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги в части предоставления заявителям запрашиваемых сведений осуществляется директором центра занятости или его заместителем, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.
Обязанности директора центра занятости или его заместителя, ответственных за организацию работы по предоставлению государственной услуги, должны быть закреплены в их должностных инструкциях.
4.1.2.Текущий контроль за предоставлением государственной услуги в части предоставления заявителям запрашиваемых сведений осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками центра занятости положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также требований к заполнению, ведению и хранению бланков учетной документации граждан и других документов, регламентирующих деятельность по предоставлению государственной услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором центра занятости.
4.1.3.Текущий контроль за соблюдением специалистами Департамента административных действий (процедур) по предоставлению государственной услуги в части информирования неопределенного круга лиц, сроков их исполнения осуществляется начальником Департамента или первым заместителем начальника Департамента.
4.1.4.Текущий контроль за соблюдением специалистами Департамента административных действий (процедур) по предоставлению государственной услуги в части информирования неопределенного круга лиц, сроков их исполнения осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами Департамента настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.
4.1.5.Контроль за предоставлением государственной услуги должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги
4.2.1.Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения осуществляет Департамент в рамках исполнения полномочия по надзору и контролю за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в части социальной поддержки безработных граждан.
4.2.2.Контроль за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения осуществляется путем проведения Департаментом плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок. Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок, периодичность проведения плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок определяются в установленном порядке Департаментом.
4.2.3.Проведение Департаментом контрольных мероприятий осуществляется в соответствии с годовыми планами проведения проверок.
4.2.4.Результаты плановых (внеплановых) выездных (документарных) проверок подлежат анализу в целях выявления причин нарушений и принятия мер по их устранению и недопущению и оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные нарушения, недостатки и предложения по их устранению.
4.2.5.При выявлении нарушений положений настоящего Административного регламента, требований законодательства Российской Федерации или прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность государственных гражданских служащих органа исполнительной власти, должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги
4.3.1.Уполномоченные лица Департамента, работники центра занятости несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность указанных уполномоченных лиц закрепляется в их должностных регламентах (должностных инструкциях).
4.3.2.МФЦ, его работники несут ответственность за своевременную передачу центру занятости заявления о предоставлении государственной услуги. Ответственность работников МФЦ закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.3.В случае выявления нарушений виновное лицо привлекается к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной услуги,
в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
Граждане, их объединения и организации вправе получать информацию о порядке предоставления государственной услуги, а также направлять замечания и предложения по улучшению качества и доступности предоставления государственной услуги.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги центром занятости, работником центра занятости, предоставляющим государственную услугу, в досудебном (внесудебном) порядке.
Заявители вправе обжаловать решения, действия или бездействие работников центра занятости, ответственных за предоставление государственной услуги, директору центра занятости; директора центра занятости - начальнику Департамента.
5.2.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушения срока регистрации заявления о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если оснований отказа не предусмотрено федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами;
7) отказа центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Ответ на жалобу заявителя не дается в случаях, если:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
- текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Центр занятости при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в центр занятости.
5.4.Заявитель вправе подать жалобу в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в центр занятости. Жалобы на решения, принятые директором центра занятости, подаются в Департамент.
5.5.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.6.Жалоба, поступившая в центр занятости, подлежит рассмотрению уполномоченным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование центра занятости, предоставляющего государственную услугу, работника центра занятости, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) центра занятости, работника центра занятости, предоставляющего государственную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы центр занятости принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных центром занятости опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимания которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными нормативными правовыми актами, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие центра занятости, предоставляющего государственную услугу, в судебном порядке.