Постановление от 15.08.2014 г № 1468-АДМ
Об утверждении Положения об оценке эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 318 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления льгот по местным налогам в городе Смоленске", руководствуясь Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об оценке эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот.
2.Постановление Администрации города Смоленска от 30.06.2010 N 1136-адм "Об утверждений Положения об оценке эффективности предоставления налоговых льгот" считать утратившим силу.
3.Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.
4.Комитету по информационной политике Администрации города Смоленска (Ю.В. Вершовский) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Администрации города Смоленска Борисова А.А.
И.о. главы Администрации
города Смоленска
А.А.БОРИСОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ (ПЛАНИРУЕМЫХ
К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ) НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии с решением 30-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 30.06.2006 N 318 "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления льгот по местным налогам в городе Смоленске" (далее - Положение о порядке и условиях предоставления льгот по местным налогам в городе Смоленске) и определяет порядок проведения оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков.
Настоящее Положение не распространяется на областные и муниципальные бюджетные, автономные, казенные учреждения города Смоленска, на органы государственной власти Смоленской области, органы местного самоуправления города Смоленска и на категорию налогоплательщиков "Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями".
1.2.Для целей настоящего Положения применяются следующие понятия:
- бюджетная (финансовая) эффективность предоставления налоговых льгот - влияние предоставления налоговых льгот на доходы бюджета города Смоленска (дополнительные доходы бюджета города Смоленска);
- социальная эффективность предоставления налоговых льгот - степень достижения социально значимого эффекта по отношению к качеству и объему предоставляемых услуг в результате реализации налогоплательщиками системы мер, направленных на повышение уровня жизни населения (создание или сохранение рабочих мест, улучшение условий труда, рост среднемесячной заработной платы);
- экономическая эффективность предоставления налоговых льгот - оценка темпов роста доходов, полученных отдельными категориями налогоплательщиков.
1.3.Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится путем расчетов, осуществляемых с использованием данных налоговой, статистической, финансовой отчетностей, а также иной достоверной информации, предоставленной налогоплательщиками.
2.Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот
2.1.Оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится в соответствии с методикой оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот, установленной разделом 3 настоящего Положения.
2.2.Для оценки эффективности предоставленных налоговых льгот в соответствии с пунктом 6.2 раздела 6 Положения о порядке и условиях предоставления льгот по местным налогам в городе Смоленске налогоплательщики до 1 мая текущего финансового года предоставляют в Администрацию города Смоленска:
- сведения по формам согласно приложениям N 1 - 3 к настоящему Положению;
- сведения о суммах задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет города Смоленска по состоянию на 1 января текущего финансового года.
2.3.Результаты проведенной оценки эффективности предоставленных налоговых льгот оформляются отчетом отдела прогнозирования налогов и доходов Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска. Указанный отчет направляется на рассмотрение Межведомственной комиссии при Администрации города Смоленска по налоговой политике.
2.4.Для оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот налогоплательщики до 1 июля текущего года предоставляют в Администрацию города Смоленска документы, предусмотренные пунктом 8.1 раздела 8 Положения о порядке и условиях предоставления льгот по местным налогам в городе Смоленске, и сведения по формам согласно приложениям N 4 - 6 к настоящему Положению.
2.5.Результаты проведенной оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот оформляются отчетом отдела прогнозирования налогов и доходов Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска. Указанный отчет направляется на рассмотрение Межведомственной комиссии при Администрации города Смоленска по налоговой политике для принятия решения о целесообразности предоставления (отказе в предоставлении) налоговых льгот.
3.Методика оценки эффективности предоставленных
(планируемых к предоставлению) налоговых льгот
3.1.Расчет коэффициента бюджетной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот рассчитывается по формуле:
где Кбэ - коэффициент бюджетной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по соответствующей категории налогоплательщиков;
- сумма уплаченных налогов в бюджет города Смоленска за отчетный финансовый год по соответствующей категории налогоплательщиков;
- сумма уплаченных налогов в бюджет города Смоленска за год, предшествующий отчетному финансовому году, по соответствующей категории налогоплательщиков;
Сл - сумма налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) соответствующей категории налогоплательщиков.
При значении Кбэ >= 0 налоговая льгота, предоставленная (планируемая к предоставлению) по соответствующей категории налогоплательщиков, признается эффективной.
При значении Кбэ < 0 налоговая льгота, предоставленная (планируемая к предоставлению) по соответствующей категории налогоплательщиков, признается неэффективной.
Результаты бюджетной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оформляются по формам согласно приложениям N 1, 4 к настоящему Положению.
3.2.Расчет коэффициента социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот рассчитывается по формуле:
где Ксэ - коэффициент социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по соответствующей категории налогоплательщиков;
Фзп - фонд заработной платы за отчетный финансовый год по соответствующей категории налогоплательщиков;
Фзп1 - фонд заработной платы за год, предшествующий отчетному финансовому году, по соответствующей категории налогоплательщиков;
Пм - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за отчетный финансовый год по соответствующей категории налогоплательщиков;
Пм1 - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения за год, предшествующий отчетному финансовому году, по соответствующей категории налогоплательщиков.
При значении Ксэ >= 1 налоговая льгота, предоставленная (планируемая к предоставлению) по соответствующей категории налогоплательщиков, имеет высокую социальную эффективность.
При значении Ксэ < 1 налоговая льгота, предоставленная (планируемая к предоставлению) по соответствующей категории налогоплательщиков, имеет низкую социальную эффективность.
Фонд заработной платы рассчитывается по формуле:
Фзп = Зп x Сч x 12,
где Фзп - фонд заработной платы;
Зп - среднемесячная заработная плата за соответствующий период;
Сч - средняя численность персонала за соответствующий период.
Результаты социальной эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оформляются по формам согласно приложениям N 2, 5 к настоящему Положению.
3.3.Коэффициент экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот рассчитывается по формуле:
где Кээ - коэффициент экономической эффективности;
Дог - доходы, полученные в отчетном финансовом году;
Дпог - доходы, полученные в году, предшествующем отчетному финансовому году.
Под доходом понимается чистая прибыль налогоплательщика по данным отчета о финансовых результатах за соответствующий период.
При значении Кээ >= 1 налоговая льгота, предоставленная (планируемая к предоставлению) по соответствующей категории налогоплательщиков, признается эффективной.
При значении Кээ < 1 налоговая льгота, предоставленная (планируемая к предоставлению) по соответствующей категории налогоплательщиков, признается неэффективной.
Результаты экономической эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оформляются по формам согласно приложениям N 3, 6 к настоящему Положению.
3.4.Сводная оценка эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот оформляется отделом прогнозирования налогов и доходов Финансово-казначейского управления Администрации города Смоленска по форме согласно приложению N 7 к настоящему Положению. В случае если два коэффициента оценки эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот по соответствующей категории налогоплательщиков из трех признаны неэффективными, налоговая льгота признается неэффективной.
Приложения
2014-08-15 Приложение к Постановлению от 15 августа 2014 года № 1468-АДМ