Постановление от 15.09.2014 г № 646
О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 08.04.2013 N 237
Администрация Смоленской области постановляет:
1.Внести в постановление Администрации Смоленской области от 08.04.2013 N 237 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013 - 2018 годы)" следующие изменения:
1) в пунктах 2, 3 слова "В.А. Кононов" заменить словами "О.И. Корсак";
2) в плане мероприятий ("дорожной карте") "Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области (2013 - 2018 годы)", утвержденном указанным постановлением:
- в пункте 1 раздела 4:
- подпункты 6, 7 изложить в следующей редакции:
"6) увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 5,5 6,1 6,3 6,5 6,7 6,9 7
7) повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих на территории Смоленской области, качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 70 71 75 79 84 89 90
";
- дополнить подпунктами 18, 19 следующего содержания:
"18) увеличение посещаемости учреждений культуры:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год - 5 10 15 20 25 30
19) увеличение количества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:
(процентов)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год - 5 10 15 20 25 30
";
- подпункт 2 пункта 2 раздела 5 изложить в следующей редакции:
"2) численность работников государственных (муниципальных) учреждений культуры:
(тыс. человек)
2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 6,0 5,0 4,8 4,7 4,6 4,5 4,5
";
- раздел 6 изложить в следующей редакции:
"6. Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере
культуры Смоленской области, связанные с переходом
на эффективный контракт
| N п/п | Наименование мероприятия | Результат | Ответственный исполнитель | Срок исполнения |
| I. Совершенствование системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры Смоленской области | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области, их руководителей и работников | принятие правовых актов Департамента Смоленской области по культуре и туризму и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления) | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 2. | Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Смоленской области | внесение изменений в правовые акты Администрации Смоленской области | Департамент Смоленской области по культуре и туризму | ежегодно |
| 3. | Внесение изменений в положения по оплате труда работников учреждений культуры, подведомственных Департаменту Смоленской области по культуре и туризму, обеспечивающих достижение показателей повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства культуры Российской Федерации | локальный акт учреждения | Департамент Смоленской области по культуре и туризму | ежегодно |
| 4. | Разработка, утверждение и дальнейшая актуализация государственными и муниципальными учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории Смоленской области, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников. Оказание методической и консультативной помощи органам местного самоуправления по разработке показателей эффективности деятельности работников | повышение эффективности деятельности учреждений культуры в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования оплаты труда, локальные акты учреждения | государственные учреждения культуры Смоленской области (далее - государственные учреждения культуры), муниципальные учреждения культуры, осуществляющие свою деятельность на территории Смоленской области (далее - муниципальные учреждения культуры) (по согласованию) | ежегодно |
| 5. | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от значений целевых показателей (индикаторов) динамики повышения заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, установленных планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 2606-р (далее - план мероприятий) | определение объема дополнительных средств на увеличение оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму | ежегодно |
| 6. | Проведение мероприятий по поиску внутренних резервов учреждений культуры для повышения заработной платы: корректировка штатной численности учреждений путем вывода непрофильных функций на аутсорсинг; ликвидация и реорганизация неэффективных учреждений; исключение дублирующих структур; привлечение средств от приносящей доход деятельности, включая мероприятия по расширению перечня платных услуг; максимальному использованию площадей и имущества; повышение доступности информации об услугах государственных и муниципальных учреждений культуры | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму и локальные акты учреждений культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2013 - 2017 годы |
| 7. | Осуществление мероприятий по внедрению систем нормирования труда в государственных и муниципальных учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 сентября 2013 года N 504 (далее - методические рекомендации) | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления и локальные акты учреждений культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 8. | Осуществление мероприятий по внедрению утвержденных типовых отраслевых норм труда и формирование штатной численности работников учреждений культуры: библиотек, музеев, культурно-досуговых учреждений и учреждений исполнительских искусств на основе методических рекомендаций с учетом необходимости качественного оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления и локальные акты учреждений культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 9. | Разработка методики расчета нормативных затрат на оказание услуг и механизма нормативно-подушевого финансирования в учреждениях культуры | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму | Департамент Смоленской области по культуре и туризму | 2014 - 2015 годы |
| 10. | Осуществление мероприятий по внедрению нормативно-подушевого финансирования в государственных и муниципальных учреждениях культуры | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2016 - 2018 годы |
| 11. | Реализация мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов и качества услуг в сфере культуры Смоленской области, оптимизацию сети государственных и муниципальных учреждений культуры | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| II. Создание прозрачного механизма системы оплаты труда руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры | ||||
| 12. | Организация мероприятий по представлению руководителями государственных и муниципальных учреждений культуры сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также гражданами, претендующими на занятие соответствующих должностей, и размещение их в сети Интернет | стопроцентное размещенные в сети Интернет справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей учреждений культуры, создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 13. | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры, их супругов и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующих должностей | акты проверок | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 14. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме , утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | приведение трудовых договоров с руководителями учреждений культуры в соответствие с типовой формой | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | постоянно |
| 15. | Соблюдение соотношений средней заработной платы руководителей государственных и муниципальных учреждений культуры и средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры (не более 1:5,5), установленных постановлением Администрации Смоленской области от 24.11.2008 N 636 "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных учреждений культуры и искусства" и правовыми актами органов местного самоуправления | внесение изменений в правовые акты Администрации Смоленской области, органов местного самоуправления в части установления руководителям государственных и муниципальных учреждений культуры выплат стимулирующего характера; соблюдение установленного уровня соотношения | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 16. | Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного и муниципального учреждения культуры для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Смоленской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| III. Развитие кадрового потенциала работников государственных и муниципальных учреждений культуры | ||||
| 17. | Осуществление мероприятий по внедрению показателей эффективности деятельности работников государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных учреждений культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным категориям работников, утвержденными Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 N 920, и заключение трудовых договоров | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, локальные акты учреждений культуры, трудовые договоры с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию), государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию) | ежегодно |
| 18. | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | план мероприятий Департамента Смоленской области по культуре и туризму по повышению квалификации, отчет в Министерство культуры Российской Федерации | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 19. | Осуществление мероприятий по внедрению профессиональных стандартов работников государственных и муниципальных учреждений культуры | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2015 - 2018 годы |
| 20. | Разработка основных положений о порядке формирования аттестационных комиссий, проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 год |
| 21. | Проведение аттестации работников государственных и муниципальных учреждений культуры с последующим их переводом на эффективный контракт в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденными Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 года N 167н | заключение аттестационной комиссии с последующим переводом работников на эффективный контракт | государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию) | ежегодно |
| 22. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с примерной формой трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения, приведенной в приложении N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, и анализ лучших практик | заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных и муниципальных учреждений культуры | государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию) | ежегодно |
| 23. | Представление в Министерство культуры Российской Федерации информации об анализе практики внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р | подготовка доклада Департамента Смоленской области по культуре и туризму в Министерство культуры Российской Федерации | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 24. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала государственных и муниципальных учреждений культуры Смоленской области, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных и муниципальных учреждений культуры с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | правовой акт Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления; поддержание установленной предельной доли | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2017 годы |
| 25. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных и муниципальных учреждений культуры до 1:0,7 - 0,5 с учетом типа учреждения | отчет Департамента Смоленской области по культуре и туризму в Администрацию Смоленской области и Министерство культуры Российской Федерации, поддержание соотношения | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2015 - 2017 годы |
| IV. Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | ||||
| 26. | Мониторинг реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2190-р, по формам, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" | подготовка информации о реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы в Администрацию Смоленской области | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 27. | Проведение мониторинга реализации мероприятий по повышению оплаты труда, предусмотренных в "дорожной карте" | информация по результатам мониторинга в Министерство культуры Российской Федерации | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежеквартально |
| 28. | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от показателей, установленных планом мероприятий и "дорожной картой" | аналитические справки | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежеквартально |
| 29. | Уточнение дополнительной потребности и учет при формировании областного бюджета расходов на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | проекты нормативных правовых актов Смоленской области (муниципальных правовых актов), устанавливающие расходные обязательства Смоленской области (муниципальных образований Смоленской области) | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 30. | Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 | формы статистического наблюдения | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежеквартально |
| V. Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 31. | Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы Департамента Смоленской области по культуре и туризму по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и оценке результатов реализации "дорожной карты" | протоколы заседаний рабочей группы | Департамент Смоленской области по культуре и туризму | ежегодно |
| 32. | Информационное сопровождение "дорожной карты" (проведение разъяснительной работы с участием профсоюзных организаций в трудовых коллективах государственных и муниципальных учреждений культуры о мероприятиях, реализуемых в рамках "дорожной карты", в том числе мерах по повышению оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры) | проведение семинаров и других мероприятий, размещение на официальном сайте Департамента Смоленской области по культуре и туризму в сети Интернет информации об этапах реализации "дорожной карты", публикаций в средствах массовой информации | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 33. | Обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | протокол заседания Смоленской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | Департамент Смоленской области по культуре и туризму | 1 раз в полугодие |
| 34. | Подготовка и представление в Администрацию Смоленской области информации о результатах повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 и подготовка предложений о подходах к регулированию оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений культуры на период после 2018 года | подготовка информации | Департамент Смоленской области по культуре и туризму | ежегодно |
| 35. | Внесение изменений в областную государственную программу "Развитие культуры и туризма в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 29 ноября 2013 года N 988, касающихся проведения мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников государственных учреждений культуры | подготовка проекта постановления Администрации Смоленской области | Департамент Смоленской области по культуре и туризму | ежегодно |
| VI. Повышение качества предоставления услуг в сфере культуры на основе контроля и независимой системы оценки качества работы учреждений культуры, предоставляющих в Смоленской области услуги в сфере культуры населению Смоленской области | ||||
| 36. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 37. | Обеспечение координации работы по реализации в Смоленской области независимой системы оценки качества работы организаций культуры с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов, общественного совета по вопросам формирования в Смоленской области независимой системы оценки качества работы учреждений сферы культуры и искусства, архивного дела, оказывающих социальные услуги (далее - общественный совет) | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 38. | Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета | повышение качества предоставления услуг в сфере культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | IV квартал 2014 года |
| 39. | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | правовые акты Департамента Смоленской области по культуре и туризму, органов местного самоуправления | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 40. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 41. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры | создание официальных сайтов учреждений культуры | государственные учреждения культуры, муниципальные учреждения культуры (по согласованию) | 2014 год |
| 42. | Проведение мониторинга работы государственных и муниципальных учреждений культуры и составление рейтингов их деятельности | публикация рейтингов деятельности государственных и муниципальных учреждений культуры, утверждение планов по улучшению качества их работы | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 43. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | повышение информированности потребителей услуг и общественности о функционировании независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | ежегодно |
| 44. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы учреждений культуры | отчет о реализации независимой системы оценки качества работы учреждений культуры в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм мониторинга в соответствии с Приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" | Департамент Смоленской области по культуре и туризму, органы местного самоуправления (по согласованию) | 2014 - 2018 годы |
";
- дополнить приложением (прилагается).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области внести соответствующие изменения в муниципальные планы мероприятий ("дорожные карты") "Повышение эффективности и качества услуг сферы культуры Смоленской области".
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ