Постановление от 05.11.2014 г № 757

Об утверждении Порядка отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на территории Смоленской области

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2014 N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", в целях создания условий для реализации программы "Жилье для российской семьи" на территории Смоленской области Администрация Смоленской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на территории Смоленской области.
И.о. Губернатора
Смоленской области
М.Ю.ПИТКЕВИЧ
ПОРЯДОК
ОТБОРА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ЗАСТРОЙЩИКОВ, ПРОЕКТОВ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ "ЖИЛЬЕ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ
СЕМЬИ" В РАМКАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ
И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает механизм проведения на территории Смоленской области отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее также - отбор).
1.2.Предметом отбора является определение земельных участков, находящихся в собственности или в аренде у застройщиков, а также застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее также - Программа).
1.3.В целях настоящего Порядка:
- под застройщиком понимаются индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие в собственности или аренде земельный участок, проект жилищного строительства для реализации Программы, свидетельство о допуске к работам по организации строительства (реконструкции) многоквартирных домов или жилых домов, которые оказывают влияние на безопасность таких объектов капитального строительства;
- под заявителем понимается застройщик.
2.Организация проведения отбора
2.1.Организация проведения отбора осуществляется Департаментом Смоленской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее также - Департамент).
2.2.Департамент при организации проведения отбора в сроки и порядке, установленные настоящим Порядком, осуществляет следующие функции:
- создает комиссию по отбору земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - комиссия) и утверждает ее персональный состав;
- обеспечивает техническое и организационное обеспечение деятельности комиссии;
- определяет дату проведения отбора;
- обеспечивает прием, учет и хранение конвертов с заявками на участие в отборе (далее также - заявки) и документами, предусмотренными пунктом 3.4 настоящего Порядка, представляемыми заявителем для участия в отборе;
- принимает решение об отказе в проведении отбора в случае, установленном абзацем вторым пункта 3.14 настоящего Порядка;
- заключает договор о реализации мероприятий по строительству жилья экономического класса (далее также - договор) с победителем отбора;
- размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт):
- текст настоящего Порядка;
- извещение о проведении отбора;
- протокол о допуске либо об отказе в допуске заявителей к участию в отборе;
- протокол результатов проведения отбора.
2.3.Непосредственное проведение отбора осуществляется комиссией.
2.4.В состав комиссии включаются представители органов государственной власти Смоленской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
2.5.В рамках своей деятельности комиссия осуществляет следующие функции:
- производит вскрытие конвертов с заявками, проверяет документы на их соответствие составу, установленному пунктом 3.4 настоящего Порядка;
- по результатам рассмотрения представленных заявок и приложенных к ним документов принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителя к участию в отборе;
- осуществляет оценку указанных в заявках земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с критериями, установленными в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3 - 5, 7 - 16, 18 - 22 критериев и требований отбора земельных участков, застройщиков, проектов жилищного строительства для реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 404 "О некоторых вопросах реализации программы "Жилье для российской семьи" в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - критерии и требования отбора), и с учетом значения критерия, предусмотренного в пункте 20 критериев и требований отбора, указанного в пункте 3.18 настоящего Порядка;
- проводит оценку преимуществ земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с критериями, указанными в пунктах 6, 17, 23 критериев и требований отбора;
- принимает решение о признании отбора несостоявшимся;
- определяет победителя (победителей) отбора.
3.Проведение отбора
3.1.Департамент определяет дату проведения отбора и размещает информацию о ней на официальном сайте.
3.2.Извещение о проведении отбора (далее - извещение) размещается Департаментом на официальном сайте не позднее 15 рабочих дней до дня завершения приема заявок на участие в отборе.
3.3.Извещение должно содержать в себе:
- срок приема заявок с указанием дня начала и окончания приема заявок;
- адрес места и время приема заявок;
- информацию о требованиях к заявителям;
- требования к форме подачи заявок;
- перечень представляемых заявителем документов, прилагаемых к заявке, и требования к таким документам;
- адрес места и время вскрытия конвертов с заявками;
- способы и размер обеспечения исполнения заявителем обязательств, указанных в его заявке в соответствии с пунктами 7 и 8 критериев и требований отбора, в случае отбора застройщика, земельного участка и проекта жилищного строительства и заключения договора;
- проект договора.
3.4.Для участия в отборе заявитель в срок, установленный в извещении, представляет в Департамент:
- заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
- документы в соответствии с перечнем документов, указанных в приложении N 2 к настоящему Порядку, прилагаемые к заявке.
3.5.В каждой заявке указывается один подлежащий отбору застройщик, один подлежащий отбору земельный участок, принадлежащий данному застройщику на праве собственности или на праве аренды, и один подлежащий отбору проект жилищного строительства, реализуемый или планируемый к реализации данным застройщиком на данном земельном участке.
3.6.Заявитель вправе подать любое количество заявок при условии, что каждой заявке соответствуют разные представляемые к отбору земельный участок и проект жилищного строительства на данном земельном участке.
3.7.Заявка и прилагаемые к ней документы подаются в запечатанном конверте, в прошитом и пронумерованном виде и должны быть заверены подписью заявителя (руководителя заявителя) и печатью (при наличии).
3.8.Конверт с заявкой и прилагаемыми к ней документами может быть представлен в Департамент лично заявителем или его представителем, направлен по почте заказным письмом.
3.9.Прием конвертов с заявками осуществляется Департаментом в рабочие дни с 9 до 18 часов, за исключением перерыва на обед (с 13 до 14 часов).
3.10.Все поступившие от заявителей конверты с заявками и прилагаемыми к ним документами регистрируются Департаментом в день их поступления в журнале регистрации заявок. На конверте с заявкой делается отметка, подтверждающая его прием, с указанием регистрационного номера, даты и времени приема.
Форма журнала регистрации заявок утверждается приказом руководителя Департамента.
3.11.Заявитель несет ответственность за достоверность информации и документов, представленных в Департамент.
3.12.Департамент проверяет достоверность информации, указанной в заявках, путем направления запросов о предоставлении сведений в соответствующие органы государственной власти либо путем получения информации на официальных сайтах соответствующих государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных заявителем, Департамент обязан принять решение об исключении такой заявки из отбора на любом этапе его проведения.
3.13.Представленные заявки и прилагаемые к ним документы не возвращаются заявителям.
3.14.Все конверты с заявками и прилагаемыми к ним документами, зарегистрированные в журнале регистрации заявок, передаются Департаментом в комиссию.
Департамент обязан принять решение об отказе в проведении отбора при отсутствии по состоянию на 18 часов дня окончания приема заявок поступивших заявок с прилагаемыми к ним документами.
3.15.Комиссия в течение 3 рабочих дней со дня окончания приема заявок производит вскрытие конвертов с заявками и определяет соответствие заявок требованиям к соблюдению формы и состава документов, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Порядка. Заявители или их представители имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками. По результатам вскрытия конвертов с заявками комиссией составляется протокол о допуске либо об отказе в допуске заявителей к участию в отборе, который передается Департаменту. Указанный протокол размещается на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем составления протокола.
3.16.Основаниями для принятия решения об отказе в допуске заявителя к участию в отборе являются:
- представление заявителем заявки и анкеты проекта жилищного строительства, не соответствующих формам, установленным настоящим Порядком;
- представление заявителем документов, указанных в пункте 3.4 настоящего Порядка, не в полном объеме;
- сообщение заявителем недостоверных сведений в заявке.
Отказ в допуске заявителя к участию в отборе по иным основаниям не допускается.
3.17.Поступившие после дня окончания приема заявок конверты с заявками Департаментом не регистрируются, комиссией не вскрываются, возврату заявителям не подлежат и хранятся в Департаменте один год, затем уничтожаются.
3.18.В целях определения победителя (победителей) отбора заявки и прилагаемые к ним документы заявителей, допущенных к участию в отборе, оцениваются комиссией в соответствии с критериями, установленными в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3 - 5, 7 - 16, 18 - 22, 23 критериев и требований отбора, и с учетом указанного значения критерия, предусмотренного в пункте 20 критериев и требований отбора. В целях оценки проектов жилищного строительства в соответствии с критерием, предусмотренным пунктом 20 критериев и требований отбора, Департаментом устанавливается, что доля площади нежилых зданий и нежилых помещений в жилых зданиях, которые планируется построить в рамках проекта (за исключением зданий социального и коммунально-бытового назначения, зданий, относящихся к объектам инженерно-технического обеспечения, а также помещений общего пользования, социального и коммунально-бытового назначения в многоквартирных домах), в площади всех жилых и нежилых зданий, которые планируется построить в рамках проекта, не может составлять более 20 процентов.
Также комиссия осуществляет оценку преимуществ земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства в соответствии с критериями, указанными в пунктах 6, 17, 23 критериев и требований отбора.
3.19.Решение комиссии, принятое по результатам проведения в соответствии с пунктом 3.18 настоящего Порядка оценки заявок и прилагаемых к ним документов, а также оценки преимуществ земельных участков, застройщиков и проектов жилищного строительства, оформляется в 5-дневный срок после завершения отбора протоколом, который подписывается председателем комиссии. В протоколе комиссии указываются:
- сведения о месте, дате и времени проведения отбора;
- сведения о заявителях, допущенных к участию в отборе;
- решение об определении победителя отбора;
- решение о признании отбора несостоявшимся с указанием оснований принятия такого решения.
3.20.Основаниями для принятия решения о признании отбора несостоявшимся являются:
- несоответствие всех заявок и прилагаемых к ним документов, представленных заявителями, допущенными к участию в отборе, одному или нескольким критериям из числа установленных в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3 - 5, 7 - 16, 18 - 22 критериев и требований отбора;
- несоответствие заявки (заявок) и прилагаемых к ним документов, представленных единственным заявителем, допущенным к участию в отборе, одному или нескольким критериям из числа установленных в подпункте "а" пункта 2, пунктах 3 - 5, 7 - 16, 18 - 22 критериев и требований отбора.
3.21.Заявитель вправе обжаловать решения комиссии о результатах отбора в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.
4.Завершение проведения отбора и заключение договора о реализации мероприятий по строительству жилья экономического класса
4.1.Все материалы отбора передаются комиссией Департаменту для заключения договора о реализации мероприятий по строительству жилья экономического класса.
Департамент после подписания комиссией протокола, указанного в пункте 3.19 настоящего Порядка, размещает его на официальном сайте.
4.2.До заключения договора победитель отбора должен предоставить обеспечение исполнения указанных в его заявке в соответствии с пунктами 7 и 8 критериев и требований отбора обязательств в соответствии со способом и размером обеспечения, предусмотренными в извещении, а в случае, если в представленной победителем отбора заявке в качестве преимущества был предложен размер обеспечения, превышающий указанный в извещении размер, - в соответствии с размером обеспечения, предложенным в заявке.
4.3.После размещения протокола комиссии о результатах отбора на официальном сайте Департамент направляет в адрес победителя отбора проект договора, который должен содержать следующие условия:
- обязательства застройщика в соответствии с пунктами 7 и 8 критериев и требований отбора и представленной данным застройщиком заявкой;
- обязательства Департамента по обеспечению выполнения условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, которые будут построены на земельном участке, к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с пунктом 5 критериев и требований отбора и представленной застройщиком заявкой, а в случае, если выполнение указанных обязательств не входит в полномочия Департамента, - обязательства по обеспечению выполнения указанных условий подключения (технологического присоединения) иного органа исполнительной власти Смоленской области, имеющего полномочия по выполнению таких обязательств и выступающего в этом случае третьей стороной данного договора;
- параметры земельного участка и проекта жилищного строительства в соответствии с разделами II и IV критериев и требований отбора и представленной застройщиком заявкой;
- условие о доле ввода жилья экономического класса в общей площади введенных в эксплуатацию до 1 июля 2017 года многоквартирных домов или жилых домов в рамках проекта жилищного строительства в случае, если такое условие указано в заявке застройщиком в качестве его преимущества.
Договор подписывается победителем отбора в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта договора.
4.4.В случае отказа или уклонения победителя отбора от подписания договора Департамент информирует комиссию о действиях (бездействии) победителя отбора и назначает новый отбор.