Постановление от 01.09.2015 г № 1930-АДМ
Об утверждении ведомственной целевой программы "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности", распоряжением Администрации города Смоленска от 09.06.2015 N 224-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих разработке, на 2016 год и последующие периоды", Уставом города Смоленска, Администрация города Смоленска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы.
2.Финансово-казначейскому управлению Администрации города Смоленска (В.Н. Абрамов) обеспечить финансирование ведомственной целевой программы "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы.
3.Управлению по инвестициям Администрации города Смоленска (Н.В. Казанцев) включить ведомственную целевую программу "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы в Реестр программ.
4.Комитету по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска (С.В. Пивоваров) разместить настоящее постановление на сайте Администрации города Смоленска.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству Бекбуллатова А.У.
Глава Администрации
города Смоленска
Н.Н.АЛАШЕЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗРАБОТКА ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
ОБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ (АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ) В ГОРОДЕ СМОЛЕНСКЕ" НА 2016 - 2018 ГОДЫ
Паспорт программы
| Наименование ведомственной целевой программы | ведомственная целевая программа "Разработка проектной документации для строительства объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог местного значения) в городе Смоленске" на 2016 - 2018 годы (далее - Программа) |
| Основания для разработки (номер, дата и наименование соответствующего правового акта) | Бюджетный кодекс Российской Федерации; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Земельный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"; Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р; постановление Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности"; решение 83-й сессии Смоленского городского Совета III созыва от 22.12.2009 N 1347 "О внесении изменений в решение 32-й сессии Смоленского городского Совета I созыва от 22.09.98 N 260 "Об утверждении генерального плана г. Смоленска" и генеральный план города Смоленска"; распоряжение Администрации города Смоленска от 09.06.2015 N 224-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих разработке, на 2016 год и последующие периоды" |
| Координатор Программы | заместитель главы Администрации города Смоленска по архитектуре, строительству и землеустройству |
| Администратор Программы | Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска (далее - УАиГ) |
| Соисполнитель (соисполнители) | МКУ "Строитель" |
| Обоснование необходимости разработки | увеличение количества транспорта на улицах города в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, организации пешеходного движения. Постоянный рост транспортных потоков приводит к автомобильным заторам на имеющихся городских улицах. |
| Основные цели и задачи | цель Программы - совершенствование магистральной сети города, направленное на увеличение пропускной способности городских дорог и мостов. Задачи Программы: 1. Сбор исходно-разрешительной документации, выполнение проектно-изыскательских работ, трассировка трассы для проектирования дорог, проходящих в незастроенной части города Смоленска, разработка ПСД (с получением экспертного заключения). 2. Сбор исходно-разрешительной документации, проведение инженерно-геодезических и геологических изысканий, трассировка трассы, разработка ПСД (с получением экспертного заключения) для дальнейшего строительства моста |
| Описание ожидаемых результатов реализации Программы | - разработка двух проектов на строительство транспортных магистралей, проходящих в незастроенной части города Смоленска; - разработка проекта на строительство моста, соединяющего улицу Большую Краснофлотскую с Витебским шоссе и улицей Лавочкина |
| Целевые показатели (индикаторы) | - проект на строительство транспортной магистрали - продолжение проспекта Строителей от Рославльского шоссе до Киевского шоссе, далее - по Досуговскому шоссе до окружной магистрали; - проект на строительство транспортной магистрали, соединяющей проспект Гагарина с улицей Николаева до проектируемого моста, соединяющего улицу Большую Краснофлотскую с Витебским шоссе и улицей Лавочкина по незастроенной части города; - проект на строительство моста, соединяющего улицу Большую Краснофлотскую с Витебским шоссе и улицей Лавочкина по незастроенной части города |
| Сроки реализации | 2016 - 2018 годы |
| Обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы (ресурсное обеспечение) | общая стоимость выполнения Программы составляет 68559,3 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2016 год - 27510,3 тыс. руб.; - 2017 год - 20148,1 тыс. руб.; - 2018 год - 20900,9 тыс. руб. Финансирование осуществляется из бюджета города Смоленска |
| Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между координатором Программы, администратором Программы и соисполнителями | координатор Программы осуществляет контроль за ходом разработки и реализации Программы, координирует действия по выполнению мероприятий Программы администратором (УАиГ) и соисполнителем (МКУ "Строитель"), утверждает план-график Программы и результаты мониторинга ее выполнения. Администратор Программы (УАиГ): - занимается сбором исходно-разрешительной документации в части полномочий управления; - формирует план-график Программы; - вносит (при необходимости) коррективы в утвержденную Программу; - проводит оценку эффективности реализации Программы; - осуществляет финансирование соисполнителя в рамках выполнения мероприятий Программы; - готовит годовой отчет по реализации Программы; - осуществляет подготовку результатов мониторинга Программы; - организует реализацию Программы и несет ответственность за достижение показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации. Соисполнитель Программы (МКУ "Строитель"): - готовит техническое задание для инженерных изысканий и проектирования; - составляет конкурсную документацию; - осуществляет приемку выполненных работ; - составляет отчет о выполнении работ |
| Оценка эффективности реализации Программы по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы и после ее реализации | эффективность выполнения Программы: за 1-й год реализации - 40,1%%; за 2-й год - 29,4%% (за два года - 69,5%%); за 3 год - 30,5%% (за три года - 100%%). |
Раздел 1.Общая характеристика сферы реализации программы,
Обоснование необходимости разработки, основные цели и задачи, срок реализации программы
1.1.Общая характеристика сферы реализации Программы, обоснование необходимости разработки
В силу пунктов 5, 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
Город Смоленск является областным центром с населением около 330,0 тыс. человек. Протяженность улично-дорожной сети города Смоленска на 1 января 2014 года составляет 383,4 км, в том числе с усовершенствованным покрытием 270,57 км. Общее количество мостов и путепроводов - 18 ед. общей площадью 45,3 тыс. кв. м, в том числе пешеходных мостов - 7 общей площадью 0,7 тыс. кв. м.
Обеспечение жизнедеятельности города во многом осуществляется посредством транспортной инфраструктуры города. Важнейшую роль играют автомобильный транспорт и автомобильные дороги общего пользования местного значения.
Увеличение количества транспорта на улицах города в сочетании с недостатками эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, организации пешеходного движения требует комплексного подхода и принятия неотложных мер по проектированию и строительству новых дорог, совершенствованию организации дорожного движения.
Значительная часть автомобильных дорог практически исчерпала свою пропускную способность и работает в режиме перегрузки. Наблюдается постоянный рост транспортных потоков, что зачастую создает автомобильные заторы.
Как правило, на большинстве улиц города осуществляется двухстороннее движение с разрешенной скоростью 60 км/час. За последние 20 лет строительство транспортных магистралей в городе Смоленске не осуществлялось.
Проектом по внесению изменений в генеральный план города Смоленска предусматривается создание единой устойчивой магистральной сети города, которая обеспечит надежные транспортные связи всех районов города между собой, с промышленными зонами, внешними автодорогами и объектами внешнего транспорта, в связи с чем необходимо реконструировать ряд существующих магистральных улиц.
Для реализации генерального плана необходима проектная документация на ближайшую и среднесрочную перспективу. Статьей 16 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим федеральным законом.
Состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции автомобильных дорог, их участков, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации автомобильных дорог, их участков, представляемой на экспертизу в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Выполнение комплекса работ по проектированию и строительству улично-дорожной сети является одним из важнейших условий повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.
1.2.Основные цели и задачи Программы
Основные цели и задачи Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
1.3.Сроки реализации Программы
Реализация Программы предусматривает выполнение мероприятий в 2016 - 2018 годах.
Раздел 2.План программных мероприятий
План программных мероприятий изложен в приложении N 2 к Программе.
Раздел 3.Обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию программы (ресурсное обеспечение)
Общая стоимость выполнения Программы составляет 68559,3 тыс. рублей, за счет средств городского бюджета, в том числе по годам:
- 2016 год - 27510,3 тыс. руб.;
- 2017 год - 20148,1 тыс. руб.;
- 2018 год - 20900,9 тыс. руб.
Стоимость мероприятий рассчитана на основании составления сметных расчетов, используя следующие справочники:
справочник базовых цен на проектные работы для строительства. Автомобильные дороги общего пользования. Москва, 2007;
справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства;
справочник базовых цен на проектные работы в строительстве СБЦП 81-2001-1. Территориальное планирование и планировка территорий.
Обоснование объемов бюджетных ассигнований на реализацию Программы (ресурсное обеспечение) приведено в приложении N 3 к Программе.
Раздел 4.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и целевые показатели (индикаторы)
В ходе реализации Программы будут разработаны:
- проект на строительство транспортной магистрали - продолжение проспекта Строителей от Рославльского шоссе до Киевского шоссе, далее - по Досуговскому шоссе до окружной магистрали;
- проект на строительство транспортной магистрали, соединяющей проспект Гагарина с улицей Николаева до проектируемого моста, соединяющего улицу Большую Краснофлотскую с Витебским шоссе и улицей Лавочкина по незастроенной части города;
- проект на строительство моста, соединяющего улицу Большую Краснофлотскую с Витебским шоссе и улицей Лавочкина по незастроенной части города.
Раздел 5.Описание системы управления реализацией программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между координатором программы, администратором программы и соисполнителями
Координатор Программы осуществляет контроль за ходом разработки и реализации Программы, координирует действия по выполнению мероприятий Программы администратором (УАиГ) и соисполнителем (МКУ "Строитель"), утверждает план-график Программы и результаты мониторинга ее выполнения.
Администратор Программы (УАиГ):
- формирует план-график Программы;
- вносит (при необходимости) коррективы в утвержденную Программу;
- проводит оценку эффективности реализации Программы;
- осуществляет финансирование соисполнителя в рамках выполнения мероприятий Программы;
- готовит годовой отчет по реализации Программы;
- осуществляет подготовку результатов мониторинга Программы;
- организует реализацию Программы и несет ответственность за достижение показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации.
Соисполнитель Программы (МКУ "Строитель"):
- готовит техническое задание для инженерных изысканий и проектирования;
- составляет конкурсную документацию;
- осуществляет приемку выполненных работ;
- составляет отчет о выполнении работ в рамках своих полномочий.
Раздел 6.Оценка эффективности реализации программы по годам или этапам в течение всего срока реализации программы и после ее реализации
Эффективность выполнения Программы:
- за 1-й год реализации - 40,1%%;
- за 2-й год - 29,4%% (за два года - 69,5%%);
- за 3 год - 30,5%% (за три года - 100%%).
Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности Программы по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы и после ее реализации, предусмотренной в приложении N 9 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности, утвержденному постановлением Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Стоимость мероприятий рассчитана на основании составления сметных расчетов (сметы на проектные работы приложены), используя справочники:
справочник базовых цен на проектные работы для строительства. Автомобильные дороги общего пользования. Москва 2007;
справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства;
справочник базовых цен на проектные работы в строительстве СБЦП 81-2001-1 Территориальное планирование и планировка территорий.
Общая стоимость выполнения Программы составляет 68559,3 тыс. рублей:
в том числе по годам:
- 2016 год - 27510,3 тыс. руб.;
- 2017 год - 20148,1 тыс. руб.;
- 2018 год - 20900,9 тыс. руб.
И.о. начальника УАиГ
Е.В.КРАСИЛЬНИКОВА