Постановление от 05.04.2016 г № 193
О внесении изменений в областную государственную программу «Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области» на 2014 — 2020 годы
Администрация Смоленской области постановляет:
Внести в областную государственную программу "Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 19.11.2013 N 916 , следующие изменения:
1) в паспорте областной государственной программы "Обеспечение законности и правопорядка в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы:
- в позиции "Исполнители основных мероприятий Государственной программы":
- абзацы тринадцатый, четырнадцатый изложить в следующей редакции:
"аппарат Антитеррористической комиссии в Смоленской области;
аппарат Оперативного штаба в Смоленской области;";
- после абзаца двадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области (далее - Управление Роскомнадзора по Смоленской области) (по согласованию);";
- позицию "Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | объем ассигнований областного бюджета на реализацию Государственной программы составляет 289210,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 132211,4 тыс. рублей; в 2015 году - 31078,3 тыс. рублей; в 2016 году - 23003,4 тыс. рублей; в 2017 - 2020 годах - 102917,6 тыс. рублей |
2) в разделе 1:
- после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:
"В 2015 году выявлено и пресечено 349 административных правонарушений, из которых 92 содеяны несовершеннолетними. Число преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, снизилось на 5,8%% (с 3481 до 3280). При этом отмечается положительная динамика раскрываемости преступлений.
По результатам опроса общественного мнения, проведенного в 2015 году, 65%% жителей Смоленской области уверены в защищенности от преступных посягательств (в 2014 году - 54%%), 54%% жителей готовы оказывать помощь органам внутренних дел (в 2014 году - 50%%), 71%% жителей Смоленской области считают, что если их жизни, здоровью или благополучию будет угрожать опасность, то они обратятся за помощью в полицию (в 2014 году - 68%%), при этом доверие полиции в обеспечении личной и имущественной безопасности выразили 70%% опрошенных (в 2014 году - 62%%).";
- абзацы четвертый, пятый признать утратившими силу;
3) в разделе 2:
- абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- 2015 год:";
- после абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"- по Смоленской области - 15,7%%;
- по России - 22,2%%;
- по ЦФО - 26%%;";
- абзац тридцать четвертый изложить в следующей редакции:
"- 2015 год:";
- после абзаца тридцать четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"- по Смоленской области - 26,8%%;
- по России - 37%%;
- по ЦФО - 44,3%%;";
- абзац пятьдесят второй изложить в следующей редакции:
"- 2015 год - 16,3%%;";
- абзац шестьдесят первый изложить в следующей редакции:
"- 2015 год - 100%%;";
- в абзаце шестьдесят девятом слова "совершенствование системы мониторинга состояния безопасности в Смоленской области и" исключить;
4) в разделе 3:
- абзац четвертый признать утратившим силу;
- в абзаце пятом слова "основное мероприятие 2" заменить словами "основное мероприятие 1";
- в абзаце шестом слова "основное мероприятие 3" заменить словами "основное мероприятие 2";
- после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"- основное мероприятие 3 - предоставление гражданам единовременных выплат (мероприятия по выплате вознаграждения населению Смоленской области за добровольную сдачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ).";
5) в разделе 4:
- в абзаце первом слова "299019,0 тыс. рублей" заменить словами "289210,7 тыс. рублей";
- в абзаце четвертом слова "25451,7 тыс. рублей" заменить словами "23003,4 тыс. рублей";
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- в 2017 - 2020 годах - 102917,6 тыс. рублей.";
- абзацы шестой - восьмой признать утратившими силу;
6) абзац девятый раздела 5 признать утратившим силу;
7) в подпрограмме "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области":
- позицию "Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" паспорта подпрограммы "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 34363,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 15753,5 тыс. рублей; в 2015 году - 7840,0 тыс. рублей; в 2016 году - 1000,0 тыс. рублей; в 2017 - 2020 годах - 9770,0 тыс. рублей |
- раздел 1 изложить в следующей редакции:
"1. Общая характеристика социально-экономической сферы
реализации подпрограммы
В результате реализации в 2015 году на территории Смоленской области мероприятий подпрограммы достигнуты положительные результаты в вопросах укрепления правопорядка и повышения уровня противодействия преступности.
В 2015 году выявлено и пресечено 349 административных правонарушений, из которых 92 содеяны несовершеннолетними. При этом отмечается положительная динамика раскрываемости преступлений. В 2015 году сотрудниками полиции раскрыто 7 преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.
В 2015 году благодаря проводимым мероприятиям отмечается снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, по сравнению с 2014 годом на 5,8%% (или с 3481 до 3280 преступлений).
На постоянной основе обеспечено информирование населения о проводимых мероприятиях по возмездному изъятию оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ через средства массовой информации, а также информирование граждан участковыми уполномоченными полиции и сотрудниками лицензионно-разрешительной работы территориальных подразделений УМВД России по Смоленской области.
Благодаря разъяснительной и профилактической работе гражданами добровольно сданы 28 единиц оружия (в 2014 году - 21 единица оружия), 116 кг 711 г взрывчатых веществ (тротил, порох) (в 2014 году - 32 кг 756 г), 551 штатный боеприпас (гранаты, мины, снаряды) (в 2014 году - 692 штатных боеприпаса), 1130 штук патронов к оружию (в 2014 году - 52 штуки патронов).
Начиная с 2013 года стабильно регистрируется снижение числа преступлений, совершаемых несовершеннолетними (в 2013 году - 2,7%%, в 2014 году - 36%%). В 2015 году число преступлений, совершенных несовершеннолетними, снизилось на 9%% и составило 335. Однако, несмотря на снижение числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, уровень подростковой преступности до сих пор остается высоким.
В то же время, несмотря на снижение темпов роста числа преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах, их количество продолжает расти. В Смоленской области за 2015 год произошел рост (+6,3%%) (в 2014 году - 6,1%%) зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах, - по Смоленской области - 26,8%% (в 2014 году - 20,5%%), по России удельный вес - 37,0%% (в 2014 году - 36,3%%), по ЦФО удельный вес - 44,3%% (в 2014 году - 42,6%%). На 2,7%% увеличилось число преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, - по Смоленской области - 15,7%% (в 2014 году - 13,0%%), по России удельный вес - 22,2%% (в 2014 году - 22,2%%), по ЦФО удельный вес - 26,0%% (в 2014 году - 27,0%%).
В целях закрепления и развития положительных тенденций в оздоровлении криминогенной обстановки требуется дальнейшее проведение мероприятий, направленных на охрану общественного порядка, профилактику правонарушений и борьбу с преступностью. Исходя из этого определены комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области, которые отражены в перечне основных мероприятий подпрограммы и предлагаются к финансированию из областного бюджета.";
- в разделе 2:
- абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
"- 2015 год:";
- после абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующего содержания:
"- по Смоленской области - 15,7%%;
- по России - 22,2%%;
- по ЦФО - 26%%;";
- абзац двадцать седьмой изложить в следующей редакции:
"- 2015 год:";
- после абзаца двадцать седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"- по Смоленской области - 26,8%%;
- по России - 37%%;
- по ЦФО - 44,3%%;";
- раздел 3 изложить в следующей редакции:
"3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
1. Основное мероприятие - обеспечение информационной открытости деятельности органов внутренних дел Смоленской области, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью, включает в себя следующие мероприятия:
- обеспечение размещения в средствах массовой информации, издаваемых и распространяемых на территории Смоленской области, материалов о мерах, предпринимаемых в сфере борьбы с преступностью, охраны порядка, обеспечения безопасности граждан и профилактики правонарушений на территории Смоленской области;
- разработка, изготовление и распространение на территории Смоленской области электронной и печатной пропагандистской продукции, направленной на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью; изготовление и размещение на объектах на территории Смоленской области наружной рекламы, направленной на предупреждение правонарушений (баннеры, рекламные плакаты, видеоматериалы);
- обеспечение изучения общественного мнения о деятельности органов внутренних дел Смоленской области независимыми социологическими источниками.
Показатель основного мероприятия 1 - количество материалов в средствах массовой информации, распространяемых на территории Смоленской области, освещающих деятельность сотрудников полиции в сфере профилактики правонарушений и борьбы с преступностью:
- 2013 год - 10158;
- 2014 год - 25209;
- 2015 год - 23000;
- 2016 год - 23500;
- 2017 год - 24000;
- 2018 год - 24000;
- 2019 год - 24000;
- 2020 год - 24000.
2. Основное мероприятие - предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, включает в себя следующие мероприятия:
- организация и проведение семинаров для специалистов, работающих с несовершеннолетними, склонными к девиантному поведению;
- организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции "Семья", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции "Быт", направленной на предотвращение и профилактику семейно-бытовых правонарушений;
- проведение мероприятий по оказанию помощи в приобретении профессии, трудоустройстве, привлечении несовершеннолетних к сезонным работам во время каникул;
- подготовка инструкторов-волонтеров к организации и проведению работ по профилактике правонарушений в молодежной среде;
- организация и проведение на территории Смоленской области ежегодной комплексной оперативно-профилактической операции "Подросток", направленной на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- оказание помощи в оформлении и восстановлении документов лицам без определенного места жительства и занятий, поступившим в смоленское областное государственное учреждение социального обслуживания и не имеющим документов (оплата пошлины, штрафов, фото и прочих расходов).
Показатель основного мероприятия 2 - число преступлений, совершенных несовершеннолетними:
- 2013 год - 585;
- 2014 год - 368;
- 2015 год - 565;
- 2016 год - 560;
- 2017 год - 555;
- 2018 год - 525;
- 2019 год - 515;
- 2020 год - 500.
3. Основное мероприятие - предоставление гражданам единовременных выплат - включает в себя организацию мероприятий по выплате вознаграждения населению Смоленской области за добровольную сдачу оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ.";
- в разделе 4:
- в абзаце первом слова "42883,5 тыс. рублей" заменить словами "34363,5 тыс. рублей";
- в абзаце четвертом слова "2160,0 тыс. рублей" заменить словами "1000,0 тыс. рублей";
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- в 2017 - 2020 годах - 9770,0 тыс. рублей.";
- абзацы шестой - восьмой признать утратившими силу;
8) в подпрограмме "Антитеррор - Смоленск":
- в паспорте подпрограммы "Антитеррор - Смоленск":
- в позиции "Исполнители основных мероприятий подпрограммы":
- абзацы второй, третий изложить в следующей редакции:
"аппарат Антитеррористической комиссии в Смоленской области;
аппарат Оперативного штаба в Смоленской области;";
- после абзаца десятого дополнить абзацем следующего содержания:
"Управление Роскомнадзора по Смоленской области (по согласованию);";
- позицию "Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 3729,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 450,0 тыс. рублей; в 2015 году - 550,0 тыс. рублей; в 2016 году - 529,7 тыс. рублей; в 2017 - 2020 годах - 2200,0 тыс. рублей |
- раздел 1 после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"Анализ складывающейся в Смоленской области обстановки по итогам 2015 года свидетельствует, что реализация Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на территории Смоленской области на 2014 - 2018 годы способствует повышению эффективности работы органов исполнительной власти Смоленской области и правоохранительных структур региона на данном направлении.
В ходе реализации Комплексного плана противодействия идеологии терроризма на территории Смоленской области на 2014 - 2018 годы выстроена система работы по профилактике молодежного экстремизма, накоплен опыт взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти с заинтересованными органами исполнительной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, молодежными объединениями, образовательными организациями Смоленской области.
Актуальность и важность реализуемых мероприятий также находят свое отражение в работе Антитеррористической комиссии в Смоленской области.";
- в абзаце первом пункта 2 раздела 3 слова "изделий для обеспечения жизнедеятельности личного состава" заменить словами "изделий для обеспечения жизнедеятельности участников учений группировки сил Оперативного штаба в Смоленской области";
- в разделе 4:
- в абзаце первом слова "3750,0 тыс. рублей" заменить словами "3729,7 тыс. рублей";
- в абзаце четвертом слова "550,0 тыс. рублей" заменить словами "529,7 тыс. рублей";
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- в 2017 - 2020 годах - 2200,0 тыс. рублей.";
- абзацы шестой - восьмой признать утратившими силу;
9) в подпрограмме "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации в Смоленской области":
- позицию "Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)" изложить в следующей редакции:
| Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | объем ассигнований областного бюджета на реализацию подпрограммы составляет 1245,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 180,0 тыс. рублей; в 2015 году - 180,0 тыс. рублей; в 2016 году - 165,4 тыс. рублей; в 2017 - 2020 годах - 720,0 тыс. рублей |
- в разделе 1:
- второе предложение абзаца второго изложить в следующей редакции: "По состоянию на 31.12.2015, в них отбывали наказание 2666 осужденных (2013 год - 5163 осужденных, 2014 год - 5225 осужденных).";
- после абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:
"В 2015 году 36,5%% освободившихся из мест лишения свободы от общей численности граждан данной категории обратились за содействием в государственные учреждения занятости с целью поиска подходящей работы. 457 осужденных были документированы паспортами граждан Российской Федерации.
За 2015 год 19,8%% освободившихся из мест лишения свободы получили социальную поддержку и государственные услуги в сфере занятости населения.";
- после абзаца шестого дополнить абзацем следующего содержания:
"В 2015 году по образовательным программам среднего профессионального образования и программам профессиональной подготовки прошли обучение 1052 осужденных.";
- абзацы седьмой, восьмой изложить в следующей редакции:
"Общеобразовательные школы, обучающие осужденных, остро нуждаются в совершенствовании устаревшей материально-технической базы, внедрении технических средств, позволяющих повысить качественный уровень учебного процесса. В библиотеках школ исправительных учреждений отсутствует необходимая художественная литература, недостаточно учебной литературы.
В настоящее время для повышения эффективности проводимой воспитательной работы с осужденными продолжено оборудование кабинетов начальников отрядов автоматизированными рабочими местами с доступом к программным средствам, обеспечивающим учет осужденных. Администрациями исправительных учреждений создаются улучшенные условия для осужденных, вставших на путь исправления. Благодаря указанной работе у осужденных формируются стимулы к правопослушному поведению как в период отбывания наказаний, так и после освобождения.";
- второе предложение абзаца одиннадцатого изложить в следующей редакции: "По итогам 2015 года, в деятельности указанных школ приняло участие 2666 (100%%) осужденных (2013 год - 7686 осужденных, 2014 год - 8235 осужденных).";
- абзац четырнадцатый признать утратившим силу;
- в разделе 2:
- абзац шестой изложить в следующей редакции:
"- 2015 год - 16,3%%;";
- абзац пятнадцатый изложить в следующей редакции:
"- 2015 год - 100%%;";
- в пункте 2 раздела 3:
- в абзаце двенадцатом слова "не менее 5%%" заменить словами "не менее 3%%";
- в абзаце тринадцатом слова "не менее 5%%" заменить словами "не менее 3%%";
- в абзаце четырнадцатом слова "не менее 5%%" заменить словами "не менее 3%%";
- в абзаце пятнадцатом слова "не менее 5%%" заменить словами "не менее 3%%";
- в абзаце шестнадцатом слова "не менее 5%%" заменить словами "не менее 3%%";
- в разделе 4:
- в абзаце первом слова "1260,0 тыс. рублей" заменить словами "1245,4 тыс. рублей";
- в абзаце четвертом слова "180,0 тыс. рублей" заменить словами "165,4 тыс. рублей";
- абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- в 2017 - 2020 годах - 720,0 тыс. рублей.";
- абзацы шестой - восьмой признать утратившими силу;
10) в обеспечивающей подпрограмме:
- после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:
"Основное мероприятие - обеспечение организационных условий для реализации Государственной программы - включает в себя финансовое обеспечение администратора Государственной программы.";
- в абзаце шестом слова "251125,5 тыс. рублей" заменить словами "249872,1 тыс. рублей";
- таблицу изложить в следующей редакции:
"Таблица
Обеспечивающая подпрограмма Объем средств на реализацию обеспечивающей подпрограммы на очередной финансовый год и плановый период, тыс. рублей 2014 год 2015 год 2016 год 2017 - 2020 годы всего Обеспечение деятельности Департамента 115827,9 22508,3 21308,3 90227,6 249872,1
";
11) приложения N 1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).
Губернатор
Смоленской области
А.В.ОСТРОВСКИЙ