Приложение к Постановлению от 24.08.2016 г № 2058-АДМ Программа

Ведомственная целевая программа "Информатизация администрации города Смоленска" на 2017 - 2019 годы


Паспорт ведомственной целевой программы "Информатизация администрации города Смоленска" на 2017 - 2019 годы
Наименование ведомственной целевой Программы ведомственная целевая программа "Информатизация Администрации города Смоленска" на 2017 - 2019 годы (далее - Программа)
Основания для разработки Программы (номер, дата и наименование соответствующего правового акта) - Бюджетный кодекс Российской Федерации; - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212; - Государственная программа Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313; - Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных"; - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; - Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия"; - Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме"; - постановление Администрации Смоленской области от 13.11.2014 N 765 "Об утверждении областной государственной программы "Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы"; - постановление Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности"; - распоряжение Администрации города Смоленска от 31.05.2016 N 121-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ и ведомственных целевых программ, подлежащих разработке, на 2017 год и последующие периоды"; - Устав города Смоленска
Координатор Программы первый заместитель Главы города Смоленска
Администратор Программы комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска
Соисполнители Программы Управление архитектуры и градостроительства, управление образования и молодежной политики, управление культуры и туризма, Финансово-казначейское управление, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление дорожного хозяйства, комитет по физической культуре и спорту, администрации районов города Смоленска, Управление опеки и попечительства, Администрация города Смоленска (комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям, контрольно-ревизионное управление, управление имущественных и земельных отношений, отдел контрактной службы, отдел мобилизационной подготовки и спецработы, комитет записи актов гражданского состояния)
Обоснование необходимости разработки Программы развитие информационного общества и формирование "электронного правительства", повышение эффективности деятельности структурных подразделений Администрации города Смоленска - процесс, который не завершен и требует постоянного решения комплекса задач для поддержания имеющихся результатов и их улучшения. Имеющееся компьютерное оборудование, приобретенное более 7 лет назад, не позволяет использовать для работы новые информационные технологии и системы, необходимо дальнейшее обновление компьютерного парка всех структурных подразделений Администрации города Смоленска. Доля компьютеров, отвечающих современным требованиям, составляет сейчас не более 80%%. На сегодняшний день подлежат замене компьютеры с устаревшей конфигурацией, которые по-прежнему эксплуатируются. Предстоит дальнейшая модернизация серверного узла, увеличение объема резервирования хранилища данных и обеспечения информационной безопасности. Назревает вопрос модернизации кабельной инфраструктуры, которая развивалась по мере необходимости, по мере роста числа пользователей. Все чаще возникают проблемы при переезде пользователей, перекоммутации линий, определении проблем с сетевыми соединениями. Требуется дальнейшее развитие геоинформационной системы: - перевод ГИС "Реклама" с используемого программного обеспечения MapX на действующее программное обеспечение информационной системы градостроительной деятельности (ИСОГД) MapInfo; - разработка модуля по формированию градостроительного плана, внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска (приведение установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования в соответствии с видами, предусмотренными классификатором Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"); - разработка модуля по созданию XML-схемы, используемой для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в части сведений об установлении, изменении, прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон; - создание новых функциональных возможностей. В целях реализации гражданских прав и свобод общества существует насущная необходимость обеспечения оперативного и комфортного доступа граждан и юридических лиц к муниципальным услугам в электронном виде и информации о деятельности Администрации города Смоленска. Рационально также сократить долю используемого программного обеспечения, которое по своим функциональным характеристикам не обеспечивает эффективную работу сотрудников. Внедрение информационной системы "Электронный архив города Смоленска" потребует увеличения объема и надежности системы хранения данных, приобретения новых лицензий на системы управления базами данных. Необходимо дальнейшее проведение работы по приобретению и внедрению сертифицированных аппаратных и программных средств технической защиты информации, реализации мероприятий по защите специальных объектов информатизации, эксплуатируемых в Администрации города Смоленска. Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования, который позволит: - проводить единую техническую политику при решении задач в сфере развития и использования ИКТ; - обеспечить согласованность использования финансовых ресурсов главными распорядителями бюджета города Смоленска; - обеспечить эффективное расходование средств городского бюджета, предоставляемых на развитие ИКТ; - решить общесистемные проблемы информатизации Администрации города Смоленска; - обеспечить защиту персональных данных; - увеличить удовлетворенность населения качеством получаемых муниципальных услуг и информированием о деятельности органа местного самоуправления (Администрации города Смоленска); - обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ
Основные цели и задачи Программы цель Программы - содействие проведению административной реформы, совершенствование системы муниципального управления в городе Смоленске, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, повышение открытости органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий. Задачи Программы: 1. Развитие информационно-технологической инфраструктуры информационной системы Администрации города Смоленска. 2. Разработка и доработка геоинформационных систем Администрации города Смоленска. 3. Формирование "электронного муниципалитета" в рамках Администрации города Смоленска. 4. Развитие системы технической защиты информации и специальных объектов информации Администрации города Смоленска
Описание ожидаемых конечных результатов реализации Программы 1. Обеспечение высокой степени информационной открытости органов местного самоуправления для общества. 2. Повышение эффективности муниципального управления за счет более качественного использования информационных технологий. 3. Обеспечение бесперебойного функционирования и безопасности информационных систем и ресурсов Администрации города Смоленска. В результате реализации программных мероприятий планируются следующие конечные результаты: 1. Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных доступом к единой мультисервисной сети, в 2017 году - 100%%, в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%. 2. Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, в 2017 году - 92%%, в 2018 году - 94%%, в 2019 году - 96%%. 3. Доля рабочих мест, оборудованных компьютерной техникой со сроком эксплуатации не более 7 лет, в 2017 году - 91%%, в 2018 году - 93%%, в 2019 году - 95%%. 4. Время простоя (недоступности) информационных ресурсов в течение года - в 2017 году - 1,5 часа, в 2018 году - 1,5 часа, в 2019 году - 1,5 часа. 5. Количество сотрудников, постоянно использующих геоинформационные системы для повышения эффективности исполнения своих должностных обязанностей, в 2017 году - 82 человек, в 2018 году - 84 человек, в 2019 году - 86 человек. 6. Доля обращений населения через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска к общему числу поступивших - в 2017 году - 42%%, в 2018 году - 44%%, в 2019 году - 46%%. 7. Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, с которыми возможен обмен электронными документами с использованием ЭЦП в единой системе документооборота, в 2017 году - 100%%, в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%. 8. Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, предоставляющих информацию о своей деятельности для размещения на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в 2017 году - 100%%, в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%. 9. Доля защищенных каналов связи в 2017 году - 100%%, в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%. 10. Доля защищенных информационных систем в 2017 году - 100%%, в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%
Целевые показатели (индикаторы) Программы 1. Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных доступом к единой мультисервисной сети. 2. Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет. 3. Доля рабочих мест, оборудованных компьютерной техникой со сроком эксплуатации не более 7 лет. 4. Время простоя (недоступности) информационных ресурсов в течение года. 5. Количество сотрудников, постоянно использующих геоинформационные системы для повышения эффективности исполнения своих должностных обязанностей. 6. Доля обращений населения через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска к общему числу поступивших. 7. Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, с которыми возможен обмен электронными документами с использованием ЭЦП в единой системе документооборота. 8. Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, предоставляющих информацию о своей деятельности для размещения на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". 9. Доля защищенных каналов связи. 10. Доля защищенных информационных систем
Сроки реализации Программы 2017 - 2019 годы
Объем и источники финансирования Программы, всего общий объем финансирования Программы составляет 81862,3 тыс. рублей, в том числе: 2017 год - 35478,00 тыс. рублей; 2018 год - 23104,10 тыс. рублей; 2019 год - 23280,20 тыс. рублей. Источник финансирования Программы - бюджет города Смоленска
Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между координатором Программы, администратором Программы и соисполнителями координатор Программы: - вносит предложения по формированию Перечня программ; - осуществляет контроль за ходом разработки и реализации Программы; - утверждает план-график Программы; - направляет проект Программы и финансово-экономическое обоснование либо проект внесения изменений в Программу на экспертизу в контрольно-счетную палату города Смоленска. Администратор Программы: - обеспечивает разработку Программы; - формирует структуру Программы, а также перечень соисполнителей; - организует реализацию Программы и несет ответственность за достижение показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации; - формирует план-график Программы; - осуществляет подготовку результатов мониторинга выполнения Программы и направляет ее управлению стратегического и программного развития; - проводит оценку эффективности реализации Программы; - готовит годовой отчет и представляет его управлению стратегического и программного развития. Соисполнитель (соисполнители) Программы: - участвует в разработке Программы в рамках своей компетенции; - осуществляет реализацию мероприятий Программы; - представляет администратору Программы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, мониторинг выполнения плана-графика и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, сведения для формирования годового отчета и проведения оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы и после ее реализации 1. Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных доступом к единой мультисервисной сети, в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%. 2. Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, ежегодно будет увеличиваться на 2%%, а по итогам реализации Программы составит 96%%. 3. Доля рабочих мест, оборудованных компьютерной техникой со сроком эксплуатации не более 7 лет, ежегодно будет увеличиваться на 2%%, а по итогам реализации Программы составит 95%%. 4. Время простоя (недоступности) информационных ресурсов в течение года - в процессе и по итогам реализации Программы - будет сохраняться на уровне 1,5 часа. 5. Количество сотрудников, постоянно использующих геоинформационные системы для повышения эффективности исполнения своих должностных обязанностей, ежегодно будет увеличиваться на 2%%, а по итогам реализации Программы составит 86 человек. 6. Доля обращений населения через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска к общему числу поступивших ежегодно будет увеличиваться на 2%%, а по итогам реализации Программы составит 46%%. 7. Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, с которыми возможен обмен электронными документами с использованием ЭЦП в единой системе документооборота, в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%. 8. Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, предоставляющих информацию о своей деятельности для размещения на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%. 9. Доля защищенных каналов связи в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%. 10. Доля защищенных информационных систем в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%

1.Обоснование необходимости разработки Программы
Развитие информационного общества и формирование "электронного правительства", повышение эффективности деятельности структурных подразделений Администрации города Смоленска - процесс, который не завершен и требует постоянного решения комплекса задач для поддержания имеющихся результатов и их улучшения.
Имеющееся компьютерное оборудование, приобретенное более 7 лет назад, не позволяет использовать для работы новые информационные технологии и системы, необходимо дальнейшее обновление компьютерного парка всех структурных подразделений Администрации города Смоленска. Доля компьютеров, отвечающих современным требованиям, составляет сейчас не более 80%%. На сегодняшний день подлежат замене компьютеры с устаревшей конфигурацией, которые по-прежнему эксплуатируются.
Предстоит дальнейшая модернизация серверного узла, увеличение объема резервирования хранилища данных и обеспечения информационной безопасности.
Назревает вопрос модернизации кабельной инфраструктуры, которая развивалась по мере необходимости, по мере роста числа пользователей. Все чаще возникают проблемы при переезде пользователей, перекоммутации линий, определении проблем с сетевыми соединениями.
Требуется дальнейшее развитие геоинформационной системы:
- перевод ГИС "Реклама" с используемого программного обеспечения MapX на действующее программное обеспечение информационной системы градостроительной деятельности (ИСОГД) MapInfo;
- разработка модуля по формированию градостроительного плана, внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска (приведение установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования в соответствии с видами, предусмотренными классификатором Приказа Минэкономразвития РФ от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков");
- разработка модуля по созданию XML-схемы, используемой для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в части сведений об установлении, изменении, прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон;
- создание новых функциональных возможностей.
В целях реализации гражданских прав и свобод общества существует насущная необходимость обеспечения оперативного и комфортного доступа граждан и юридических лиц к муниципальным услугам в электронном виде и информации о деятельности Администрации города Смоленска.
Рационально также сократить долю используемого программного обеспечения, которое по своим функциональным характеристикам не обеспечивает эффективную работу сотрудников.
Внедрение информационной системы "Электронный архив города Смоленска" потребует увеличения объема и надежности системы хранения данных, приобретения новых лицензий на системы управления базами данных.
Необходимо дальнейшее проведение работы по приобретению и внедрению сертифицированных аппаратных и программных средств технической защиты информации, реализации мероприятий по защите специальных объектов информатизации, эксплуатируемых в Администрации города Смоленска.
Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования, который позволит:
- проводить единую техническую политику при решении задач в сфере развития и использования ИКТ;
- обеспечить согласованность использования финансовых ресурсов главными распорядителями бюджета города Смоленска;
- обеспечить эффективное расходование средств городского бюджета, предоставляемых на развитие ИКТ;
- решить общесистемные проблемы информатизации Администрации города Смоленска;
- обеспечить защиту персональных данных;
- увеличить удовлетворенность населения качеством получаемых муниципальных услуг и информированием о деятельности органа местного самоуправления (Администрации города Смоленска);
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.
2.Основные цели и задачи Программы
Основные цели и задачи Программы представлены в приложении N 1 к Программе.
3.Описание ожидаемых конечных результатов реализации
Программы и целевые показатели (индикаторы)
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и целевые показатели (индикаторы) представлены в приложении N 1 к Программе.
4.Сроки реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться в течение 2017 - 2019 годов.
5.План программных мероприятий
План программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Программе.
6.Обоснование объема финансирования на реализацию Программы
6.1.Обоснование объема финансирования на реализацию Программы
Обоснование объема финансирования на реализацию Программы представлено в приложении N 3 к Программе.
6.2.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы
N п/п Структурное подразделение Администрации города Смоленска 2017 год, тыс. руб. 2018 год, тыс. руб. 2019 год, тыс. руб. Всего по Программе, тыс. руб.
1 2 3 4 5 6
1. Управление архитектуры и градостроительства 1271,2507 671,8144 913,636 2856,7011
2. Управление образования и молодежной политики 209,623 155,1092 361,7901 726,5223
3. Управление культуры и туризма 95,682 71,8046 107,5779 275,0645
4. Финансово-казначейское управление 11421,000 7415,00 8432,000 27268,000
5. Управление жилищно-коммунального хозяйства 544,5434 481,000 481,000 1506,5434
6. Управление дорожного хозяйства 81,000 83,000 85,000 249,000
7. Комитет по физической культуре и спорту 58,500 78,500 350,4812 487,4812
8. Управление опеки и попечительства 260,064 10,000 10,000 280,064
9. Администрация Заднепровского района 150,000 112,0074 253,500 515,5074
10. Администрация Ленинского района 1434,220 350,5008 623,9624 2408,6832
11. Администрация Промышленного района 463,396 100,9056 267,694 831,9956
12. Администрация города Смоленска (комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям, отдел мобилизационной подготовки и спецработы, комитет записи актов гражданского состояния) 19488,7213 13574,430 11393,6121 44456,7634
Всего по Программе 35478,0004 23104,072 23280,2537 81862,3261

При реализации Программы возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме.
Объемы финансирования Программы подлежат уточнению при формировании бюджета города Смоленска на соответствующие годы.
Средства федерального, областного бюджетов и внебюджетные источники на реализацию мероприятий Программы не предусмотрены.
7.Описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий и ответственности между координатором Программы, администратором
Программы и соисполнителями
Координатор Программы:
- вносит предложения по формированию Перечня программ;
- осуществляет контроль за ходом разработки и реализации Программы;
- утверждает план-график Программы;
- направляет проект Программы и финансово-экономическое обоснование либо проект внесения изменений в Программу на экспертизу в контрольно-счетную палату города Смоленска.
Администратор Программы:
- обеспечивает разработку Программы;
- формирует структуру Программы, а также перечень соисполнителей;
- организует реализацию Программы и несет ответственность за достижение показателей Программы, а также конечных результатов ее реализации;
- формирует план-график Программы;
- осуществляет подготовку результатов мониторинга выполнения Программы и направляет ее управлению стратегического и программного развития;
- проводит оценку эффективности реализации Программы;
- готовит годовой отчет и представляет его управлению стратегического и программного развития.
Соисполнитель (соисполнители) Программы:
- участвует в разработке Программы в рамках своей компетенции;
- осуществляет реализацию мероприятий Программы;
- представляет администратору Программы в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, мониторинг выполнения плана-графика и в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, сведения для формирования годового отчета и проведения оценки эффективности реализации Программы.
8.Оценка эффективности реализации Программы по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы и после ее реализации
Результаты реализации Программы по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы и после ее реализации:
1.Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных доступом к единой мультисервисной сети, в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%.
2.Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, ежегодно будет увеличиваться на 2%%, а по итогам реализации Программы составит 96%%.
3.Доля рабочих мест, оборудованных компьютерной техникой со сроком эксплуатации не более 7 лет, ежегодно будет увеличиваться на 4%%, а по итогам реализации Программы составит 90%%.
4.Время простоя (недоступности) информационных ресурсов в течение года в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 1,5 часа.
5.Количество сотрудников, постоянно использующих геоинформационные системы для повышения эффективности исполнения своих должностных обязанностей, ежегодно будет увеличиваться на 2%%, а по итогам реализации Программы составит 86 человек.
6.Доля обращений населения через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска к общему числу поступивших ежегодно будет увеличиваться на 5%%, а по итогам реализации Программы составит 55%%.
7.Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, с которыми возможен обмен электронными документами с использованием ЭЦП в единой системе документооборота, в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%.
8.Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, предоставляющих информацию о своей деятельности для размещения на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%.
9.Доля защищенных каналов связи в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%.
10.Доля защищенных информационных систем в процессе и по итогам реализации Программы будет сохраняться на уровне 100%%.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов.
Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с Методикой оценки эффективности Программы по годам или этапам в течение всего срока реализации Программы и после ее реализации, изложенной в приложении N 9 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности, утвержденному постановлением Администрации города Смоленска от 22.04.2014 N 730-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и проведения оценки их эффективности".