Приложение к Постановлению от 21.08.2017 г № 2258-АДМ Программа
Муниципальная программа «Информатизация администрации города Смоленска» на 2018 — 2020 годы
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ИНФОРМАТИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СМОЛЕНСКА" НА 2018 - 2020 ГОДЫ
| Администратор муниципальной программы | комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям Администрации города Смоленска |
| Ответственные исполнители подпрограммы муниципальной программы | не имеется |
| Исполнители основных мероприятий муниципальной программы | Управление архитектуры и градостроительства, управление образования и молодежной политики, управление культуры, Финансово-казначейское управление, Управление жилищно-коммунального хозяйства, Управление дорожного хозяйства, комитет по физической культуре и спорту, администрации районов города Смоленска, Управление опеки и попечительства, Администрация города Смоленска (комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям, контрольно-ревизионное управление, Управление делами, управление имущественных, земельных и жилищных отношений, отдел контрактной службы, отдел мобилизационной подготовки и спецработы, Комитет записи актов гражданского состояния) |
| Наименование подпрограммы муниципальной программы | не имеется |
| Цель муниципальной программы | содействие проведению административной реформы, совершенствование системы муниципального управления в городе Смоленске, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, открытости органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий |
| Целевые показатели реализации муниципальной программы | 1. Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных доступом к единой мультисервисной сети, от общего количества рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска. 2. Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, от общего количества рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска. 3. Доля рабочих мест, оборудованных компьютерной техникой со сроком эксплуатации не более 7 лет, от общего количества рабочих мест. 4. Время простоя (недоступности) информационных ресурсов в течение года. 5. Количество сотрудников, постоянно использующих геоинформационные системы для повышения эффективности исполнения своих должностных обязанностей. 6. Доля обращений населения через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска от общего числа поступивших обращений населения. 7. Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, с которыми возможен обмен электронными документами с использованием ЭЦП в единой системе документооборота, от общего количества структурных подразделений Администрации города Смоленска. 8. Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, предоставляющих информацию о своей деятельности для размещения на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от общего количества структурных подразделений Администрации города Смоленска. 9. Доля защищенных каналов связи от общего количества каналов связи. 10. Доля защищенных информационных систем от общего количества информационных систем. |
| Сроки (этапы) реализации муниципальной программы | 2018 - 2020 годы |
| Объем и источники финансирования муниципальной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования) | общий объем финансирования муниципальной программы составляет 66802,940 тыс. рублей, в том числе: 2018 год - 14580,322 тыс. рублей; 2019 год - 14684,232 тыс. рублей; 2020 год - 37538,386 тыс. рублей. Источник финансирования муниципальной программы - бюджет города Смоленска |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | 1. Обеспечение высокой степени информационной открытости органов местного самоуправления для общества. 2. Повышение эффективности муниципального управления за счет более качественного использования информационных технологий. 3. Обеспечение бесперебойного функционирования и безопасности информационных систем и ресурсов Администрации города Смоленска |
1.Общая характеристика социально-экономической сферы реализации муниципальной программы
Развитие информационного общества и формирование "электронного правительства", повышение эффективности деятельности структурных подразделений Администрации города Смоленска - процесс, который не завершен и требует постоянного решения комплекса задач для поддержания имеющихся результатов и их улучшения.
При этом обязательным условием эффективного взаимодействия Администрации города Смоленска и общества являются развитые коммуникации, в том числе в публичной информационной сфере. Развитие информационного пространства служит важнейшим стимулом для обеспечения прозрачности, информационной открытости Администрации города Смоленска и является мощным средством повышения эффективности работы всех управленческих структур.
По результатам реализации ведомственной целевой программы "Информатизация Администрации города Смоленска" на 2014 - 2016 годы в сфере развития информационно-коммуникационных технологий в Администрации города Смоленска (далее - ИКТ) достигнуты следующие результаты:
1.Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных доступом к единой мультисервисной сети, - 100%%.
2.Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, - 90%%.
3.Доля рабочих мест, оборудованных компьютерной техникой со сроком эксплуатации не более 7 лет, - 85%%.
4.Время простоя (недоступности) информационных ресурсов в течение года - 1,5 часа.
5.Количество сотрудников, постоянно использующих геоинформационные системы для повышения эффективности исполнения своих должностных обязанностей, - 80 человек.
6.Доля обращений населения через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска к общему числу поступивших - 40%%.
7.Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, с которыми возможен обмен электронными документами с использованием ЭЦП в единой системе документооборота, - 100%%.
8.Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, предоставляющих информацию о своей деятельности для размещения на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", - 100%%.
9.Доля защищенных каналов связи - 100%%.
10.Доля защищенных информационных систем - 100%%.
Однако имеющееся компьютерное оборудование, приобретенное более 7 лет назад, не позволяет использовать для работы новые информационные технологии и системы, необходимо дальнейшее обновление компьютерного парка всех структурных подразделений Администрации города Смоленска. Доля компьютеров, отвечающих современным требованиям, составляет сейчас не более 90%%. На сегодняшний день подлежат замене компьютеры с устаревшей конфигурацией, которые по-прежнему эксплуатируются.
Предстоит дальнейшая модернизация серверного узла, увеличение объема резервирования хранилища данных и обеспечение информационной безопасности.
Назревает вопрос модернизации кабельной инфраструктуры, которая развивалась по мере необходимости, по мере роста числа пользователей. Все чаще возникают проблемы при переезде пользователей, перекоммутации линий, определении проблем с сетевыми соединениями.
Требуется дальнейшее развитие геоинформационной системы:
- перевод ГИС "Реклама" с используемого программного обеспечения МарХ на действующее программное обеспечение информационной системы градостроительной деятельности (ИСОГД) MapInfo;
- разработка модуля по формированию градостроительного плана, внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Смоленска (приведение установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования в соответствие с видами, предусмотренными классификатором Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков");
- разработка модуля по созданию XML-схемы, используемой для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления в части сведений об установлении, изменении, прекращении существования зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон;
- создание новых функциональных возможностей.
В целях реализации гражданских прав и свобод общества существует насущная необходимость обеспечения оперативного и комфортного доступа граждан и юридических лиц к муниципальным услугам в электронном виде и информации о деятельности Администрации города Смоленска.
Рационально также сократить долю используемого программного обеспечения, которое по своим функциональным характеристикам не обеспечивает эффективную работу сотрудников.
Необходимо дальнейшее проведение работы по приобретению и внедрению сертифицированных аппаратных и программных средств технической защиты информации, реализации мероприятий по защите специальных объектов информатизации, эксплуатируемых в Администрации города Смоленска.
Эффективное решение указанных проблем возможно путем применения программно-целевого метода планирования, который позволит:
- проводить единую техническую политику при решении задач в сфере развития и использования ИКТ;
- обеспечить согласованность использования финансовых ресурсов главными распорядителями бюджета города Смоленска;
- обеспечить эффективное расходование средств городского бюджета, предоставляемых на развитие ИКТ;
- решить общесистемные проблемы информатизации Администрации города Смоленска;
- обеспечить защиту персональных данных;
- увеличить удовлетворенность населения качеством получаемых муниципальных услуг и информированием о деятельности органа местного самоуправления (Администрации города Смоленска);
- обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в сфере развития и использования ИКТ.
2.Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, целевые показатели, описание ожидаемых конечных результатов, сроки и этапы реализации муниципальной программы
Стратегией социально-экономического развития города Смоленска на период до 2025 года, утвержденной постановлением Главы города Смоленска от 07.12.2016 N 143, определена система приоритетов развития города Смоленска до 2025 года. Одним из критериев указанной системы является совершенствование информационной инфраструктуры, повышающей доступность информации для жителей города, в том числе о деятельности органов власти всех уровней.
Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы являются:
1.Развитие информационно-технологической инфраструктуры информационной системы Администрации города Смоленска.
2.Разработка и доработка геоинформационных систем Администрации города Смоленска.
3.Формирование "электронного муниципалитета" в рамках Администрации города Смоленска.
4.Развитие системы технической защиты информации и специальных объектов информации Администрации города Смоленска.
Муниципальная программа разработана в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности", распоряжением Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ".
Цель муниципальной программы - содействие проведению административной реформы, совершенствование системы муниципального управления в городе Смоленске, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг, открытости органов местного самоуправления на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.
Целевые показатели реализации муниципальной программы:
1.Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных доступом к единой мультисервисной сети, от общего количества рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска.
2.Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, от общего количества рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска.
3.Доля рабочих мест, оборудованных компьютерной техникой со сроком эксплуатации не более 7 лет, от общего количества рабочих мест.
4.Время простоя (недоступности) информационных ресурсов в течение года.
5.Количество сотрудников, постоянно использующих геоинформационные системы для повышения эффективности исполнения своих должностных обязанностей.
6.Доля обращений населения через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска от общего числа поступивших обращений населения.
7.Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, с которыми возможен обмен электронными документами с использованием ЭЦП в единой системе документооборота, от общего количества структурных подразделений Администрации города Смоленска.
8.Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, предоставляющих информацию о своей деятельности для размещения на официальном сайте в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от общего количества структурных подразделений Администрации города Смоленска.
9.Доля защищенных каналов связи от общего количества каналов связи.
10.Доля защищенных информационных систем от общего количества информационных систем.
Значения целевых показателей реализации муниципальной программы приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.
Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:
1.Обеспечение высокой степени информационной открытости органов местного самоуправления для общества.
2.Повышение эффективности муниципального управления за счет более качественного использования информационных технологий.
3.Обеспечение бесперебойного функционирования и безопасности информационных систем и ресурсов Администрации города Смоленска.
Муниципальную программу предполагается реализовать в 2018 - 2020 годах.
3.Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы
В структуре муниципальной программы предусмотрены четыре основных мероприятия:
- развитие информационно-технологической инфраструктуры информационной системы Администрации города Смоленска;
- разработка и доработка геоинформационных систем Администрации города Смоленска;
- формирование "электронного муниципалитета" в рамках Администрации города Смоленска;
- развитие системы технической защиты информации и специальных объектов информации Администрации города Смоленска.
Основные мероприятия муниципальной программы направлены на достижение следующих показателей:
1.Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных доступом к единой мультисервисной сети, от общего количества рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска в - 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%, в 2020 году - 100%%.
2.Доля рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска, обеспеченных широкополосным доступом к сети Интернет, от общего количества рабочих мест сотрудников Администрации города Смоленска в 2018 году - 93%%, в 2019 году - 94%%, в 2020 году - 95%%.
3.Доля рабочих мест, оборудованных компьютерной техникой со сроком эксплуатации не более 7 лет, от общего количества рабочих мест в 2018 году - 92%%, в 2019 году - 93%%, в 2020 году - 98%%.
4.Время простоя (недоступности) информационных ресурсов в течение года в 2018 году - 1,5 часа, в 2019 году - 1,5 часа, в 2020 году - 1,5 часа.
5.Количество сотрудников, постоянно использующих геоинформационные системы для повышения эффективности исполнения своих должностных обязанностей, в 2018 году - 80 человек, в 2019 году - 82 человека, в 2020 году - 83 человека.
6.Доля обращений населения через виртуальную приемную официального Интернет-сайта Администрации города Смоленска от общего числа поступивших обращений населения в 2018 году - 43%%, в 2019 году - 44%%, в 2020 году - 45%%.
7.Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, с которыми возможен обмен электронными документами с использованием ЭЦП в единой системе документооборота, от общего количества структурных подразделений Администрации города Смоленска в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%, в 2020 году - 100%%.
8.Доля структурных подразделений Администрации города Смоленска, предоставляющих информацию о своей деятельности для размещения на официальном сайте Администрации города Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", от общего количества структурных подразделений Администрации города Смоленска в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%, в 2020 году - 100%%.
9.Доля защищенных каналов связи от общего количества каналов связи в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%, в 2020 году - 100%%.
10.Доля защищенных информационных систем от общего количества информационных систем в 2018 году - 100%%, в 2019 году - 100%%, в 2020 году - 100%%.
План реализации муниципальной программы приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы составляет 66802,940 тыс. рублей, в том числе:
- 2018 год - 14580,322 тыс. рублей;
- 2019 год - 14684,232 тыс. рублей;
- 2020 год - 37538,386 тыс. рублей.
Источник финансирования муниципальной программы - бюджет города Смоленска. Средства федерального, областного бюджетов и внебюджетные источники на реализацию муниципальной программы не предусмотрены.
Распределение лимитов между главными распорядителями средств бюджета города Смоленска:
| N п/п | Структурное подразделение Администрации города Смоленска | 2018 год, тыс. руб. | 2019 год, тыс. руб. | 2020 год, тыс. руб. | Всего по муниципальной программе, тыс. руб. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Управление архитектуры и градостроительства | 385,000 | 385,000 | 749,111 | 1519,111 |
| 2. | Управление образования и молодежной политики | 155,109 | 155,109 | 161,050 | 471,268 |
| 3. | Управление культуры | 71,800 | 71,800 | 752,198 | 895,798 |
| 4. | Финансово казначейское управление | 4385,000 | 4385,000 | 6783,000 | 15553,000 |
| 5. | Управление жилищно-коммунального хозяйства | 481,000 | 481,000 | 828,861 | 1790,861 |
| 6. | Управление дорожного хозяйства | 81,000 | 81,000 | 243,408 | 405,408 |
| 7. | Комитет по физической культуре и спорту | 58,500 | 58,500 | 429,190 | 546,190 |
| 8. | Управление опеки и попечительства | 0,000 | 0,000 | 1440,737 | 1440,737 |
| 9. | Администрация Заднепровского района | 112,007 | 116,823 | 642,755 | 871,585 |
| 10. | Администрация Ленинского района | 210,000 | 210,000 | 2227,908 | 2647,908 |
| 11. | Администрация Промышленного района | 100,906 | 200,000 | 470,621 | 771,527 |
| 12. | Администрация города Смоленска (комитет по информационным ресурсам и телекоммуникациям, отдел мобилизационной подготовки и спецработы, Комитет записи актов гражданского состояния) | 8540,000 | 8540,000 | 22809,547 | 39889,547 |
| Всего по муниципальной программе | 14580,322 | 14684,232 | 37538,386 | 66802,940 |
При реализации муниципальной программы возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь выполнение запланированных основных мероприятий не в полном объеме.
Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета города Смоленска подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета города Смоленска на соответствующий финансовый год и плановые периоды.
5.Основные меры правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Выполнение программных мероприятий организовано на основании следующих нормативных правовых актов:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";
- постановление Администрации Смоленской области от 13.11.2014 N 765 "Об утверждении областной государственной программы "Развитие информационного пространства и гражданского общества в Смоленской области" на 2014 - 2020 годы";
- постановление Администрации города Смоленска от 26.05.2017 N 1413-адм "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности";
- распоряжение Администрации города Смоленска от 07.07.2017 N 151-р/адм "Об утверждении Перечня муниципальных программ";
- Устав города Смоленска.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы представлены в приложении N 3 к муниципальной программе.
6.Применение мер государственного и муниципального
регулирования в сфере реализации муниципальной программы
Налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные меры государственного регулирования в рамках реализации муниципальной программы не предусмотрены.