Закон Смоленской области от 30.01.1996 № 4-З
О референдуме Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 25.06.2003 г. N 27-З О РЕФЕРЕНДУМЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Смоленской областнойДумой 30 января 1996 года. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Референдум Смоленской области Референдум Смоленской области - всенародное голосование гражданРоссийской Федерации, постоянно проживающих на территории Смоленскойобласти, по законопроектам, действующим законам и другим важнейшимвопросам государственной и общественной жизни области. Референдумобласти наряду со свободными выборами является высшим непосредственнымвыражением власти народа. Референдум области проводится на всей территории области. Голосование на референдуме области осуществляется на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Каждый участник референдума области обладает однимголосом. Гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий натерритории области, голосует на референдуме области лично. Участие в референдуме является свободным, контроль заволеизъявлением гражданина не допускается. В ходе референдума никто неможет быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказуот них. Вопросы, связанные с проведением референдума области,рассматриваются органами государственной власти и органами местногосамоуправления области открыто и гласно. Статья 2. Право на участие в референдуме области В референдуме области имеет право участвовать каждый гражданинРоссийской Федерации, постоянно проживающий на территории области идостигший 18 лет на день голосования. Не имеет права участвовать в референдуме области гражданин,признанный судом недееспособным, а также содержащийся в местах лишениясвободы по приговору суда. Статья 3. Вопросы, выносимые на референдум области На референдум области могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении области, а также вопросы, находящиеся в пределах полномочийобласти по предметам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации. Вопросы, выносимые на референдум, должны исключатьмножественность толкования. На референдум области не могут выноситься вопросы: 1. принятия и изменения областного бюджета; 2. введения, изменения и отмены областных налогов и сборов, атакже освобождения от их уплаты; 3. принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечениюобщественного порядка, здоровья и безопасности населения области. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны ограничиватьили отменять общепризнанные права человека и гражданина иконституционно-правовые гарантии их реализации. Статья 4. Консультативный референдум области 1. По решению областной Думы и главы администрации областивопрос, отнесенный к ведению области, в целях изучения общественногомнения, может быть вынесен на консультативный референдум (опросграждан) области, результаты которого имеют значение рекомендации. 2. На консультативный референдум могут быть вынесены вопросы,отнесенные к ведению Российской Федерации. Результаты такогореферендума доводятся до сведения федеральных органов. 3. Консультативный референдум области проводится в порядке,установленном настоящим законом. Статья 5. Обстоятельства, исключающие проведение референдума области Референдум области не проводится в условиях чрезвычайногоположения, введенного на всей территории Российской Федерации либо натерритории Смоленской области, а также в течение трех месяцев послеотмены чрезвычайного положения. Повторный референдум области не проводится в течение года послеопубликования (обнародования) результатов референдума области с такойже по содержанию или смыслу формулировкой вопроса. Статья 6. Законодательство о референдуме области Законодательство о референдуме Смоленской области состоит изКонституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона"О референдуме Российской Федерации", других федеральных законов,Устава Смоленской области и настоящего закона. Положения настоящего закона области могут быть изменены не иначе,как путем принятия закона области. ГЛАВА II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 7. Инициатива проведения референдума области Инициатива проведения референдума Смоленской области принадлежит: 1) не менее чем 100000 гражданам Российской Федерации, постояннопроживающим на территории области и обладающим избирательным правом; 2) не менее одной трети от установленного числа депутатовобластной Думы; 3) главе администрации области. В период между назначением референдума и официальнымопубликованием (обнародованием) его результатов субъекты, упомянутые вчасти первой настоящей статьи, не могут выступать с инициативой опроведении нового референдума. Статья 8. Порядок реализации инициативы граждан Смоленской области о проведении референдума области Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации,постоянно проживающие в области и имеющие право на участие вреферендуме области, а равно областное общественное (избирательное)объединение, устав которого предусматривает участие в выборахгосударственных органов области и зарегистрирован управлением юстицииобласти не позднее чем за шесть месяцев до обращения с инициативой опроведении референдума области, могут образовать инициативную группу вколичестве не менее 10 человек для сбора подписей с целью назначения ипроведения референдума области. Инициативная группа обращается в избирательную комиссиюСмоленской области с ходатайством о регистрации группы, в которомуказываются: 1) формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой длявынесения на референдум области; 2) наименование городов и районов области, на территориях которыхпредполагается сбор подписей граждан; 3) фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства,номера и серии паспортов (документов, их заменяющих) членовинициативной группы. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативнойгруппы, на котором было принято решение о выcтуплении с инициативой опроведении референдума. Избирательная комиссия Смоленской области, установив соответствиеходатайства и приложенных документов требованиям статей 2,3,4,8настоящего закона области, в течение двух недель со дня поступленияходатайства принимает решение о регистрации инициативной группы,выдает ей регистрационное свидетельство. В случае отказа в регистрации инициативной группе выдаетсямотивированное решение избирательной комиссии Смоленскойобласти. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд в порядке,предусмотренном Законом Российской Федерации "Об обжаловании действийи решений, нарушающих права и свободы граждан". Основанием для отказа в регистрации инициативной группы можетбыть только нарушение инициативной группой положений КонституцииРоссийской Федерации, Федерального конституционного закона, Уставаобласти и настоящего закона. С момента получения регистрационного свидетельства инициативнаягруппа вправе добровольно и самостоятельно собирать подписи с цельюпроведения референдума области. Регистрационное свидетельство,выданное инициативной группе по форме, утвержденной избирательнойкомиссией Смоленской области, действительно в течение трех месяцев. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срокадействия регистрационного свидетельства, инициативная группаподсчитывает количество собранных подписей граждан РоссийскойФедерации, постоянно проживающих на территории области и обладающихизбирательным правом, по каждому городу и району области, гдепроводился их сбор, а также общее количество собранных подписейграждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдумеобласти, о чем составляется итоговый протокол. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные по каждомугороду и району области, и экземпляр итогового протокола инициативнойгруппы передаются уполномоченными инициативной группы по акту визбирательную комиссию Смоленской области. Избирательная комиссия Смоленской области проверяет соответствиевсех поступивших документов требованиям настоящего закона и вдвухнедельный срок со дня последнего поступления подписных листовнаправляет областной Думе экземпляр итогового протокола, ходатайствоинициативной группы и свое заключение (положительное илиотрицательное), одновременно информируя об этом главу администрацииобласти. Копия заключения направляется также инициативной группе. Если же в результате проверки будет установлено, что числодействительных подписей не отвечает требованиям пункта 1 части первойстатьи 7 настоящего закона, выносится отрицательное заключение. В случае принятия областной Думой решения об отказе в проведенииреферендума области по вышеназванному основанию, инициативная группа вданном составе не может выступать повторно с предложением о проведенииреферендума области. В случае, если избирательная комиссия Смоленской областиобнаружит нарушения, связанные с оформлением документов, документывозвращаются инициативной группе. При этом срок действиярегистрационного свидетельства может быть продлен, но не более чем надве недели. Если в течение срока действия регистрационного свидетельства небудет собрано необходимого количества подписей, то с инициативой опроведении референдума области, с такой же по содержанию или смыслуформулировкой вопроса, можно обращаться не ранее чем через год. Приэтом ранее собранные подписи граждан не учитываются. Статья 9. Подписной лист референдума Смоленской области В листе для сбора подписей граждан в поддержку инициативы опроведении референдума области (подписном листе) указываются: 1) наименование города и района области, где проводится сборподписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие вреферендуме области; 2) номер регистрационного свидетельства, дата регистрацииинициативной группы избирательной комиссией Смоленской области; 3) формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения нареферендум; 4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, место жительства, номери серию паспорта (документа, его заменяющего) гражданина, имеющегоправо на участие в референдуме, его подпись и дата подписи. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица,собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы суказанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, места жительства,даты рождения, номера и серии паспорта (документа, его заменяющего)каждого из этих лиц. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложениик настоящему закону области. Статья 10. Порядок реализации инициативы областной Думы или главы администрации области о проведении референдума области В соответствии со статьей 17 Устава области областная Дума вправеназначить референдум области по инициативе не менее одной трети отустановленного числа депутатов областной Думы путем сбора подписейдепутатов Думы, а равно по инициативе главы администрации области наосновании его письменного представления, в которых должны бытьсформулированы вопросы, выносимые на референдум. Статья 11. Назначение референдума области 1.Референдум области назначает областная Дума. О назначении референдума областная Дума принимает решение, вкотором определяет дату его проведения и формулировкувопроса (вопросов), выносимого на областной референдум, при этомголосование может быть назначено на любой нерабочий день в период отдвух до трех месяцев со дня опубликования решения. Не допускается проведение референдума области одновременно свыборами федеральных государственных органов, органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления. 2.Решение областной Думы о назначении референдума области поинициативе не менее чем 100 000 граждан Российской Федерации,постоянно проживающих на территории области и обладающих избирательнымправом, при положительном заключении избирательной комиссииСмоленской области принимается в безусловном порядке. Приотрицательном заключении избирательной комиссии Смоленской областиДума принимает решение об отказе в назначении референдума. Решение областной Думы о назначении референдума области поинициативе субъектов, перечисленных в пунктах 2,3 части первой статьи7 настоящего закона, принимается большинством голосов отустановленного числа депутатов Думы. Решения в вышеперечисленных случаях принимаются на очередномзаседании Думы. 3.При одновременной инициативе различных субъектов, перечисленныхв части первой статьи 7 настоящего закона области, применяютсясогласительные процедуры. Областная Дума предлагает инициаторамреферендума в течение 14 дней выработать согласованную формулировкувопроса (вопросов), выносимого на референдум области. В случаенедостижения согласованного решения областная Дума передает разрешениеспора на рассмотрение соответствующего суда. Областная Дума обязана принять решение о назначении, либоненазначении референдума области не позднее 15 дней со дня поступленияк ней решения соответствующего суда. В случае, если суд не принял решение о формулировке вопроса(вопросов), выносимого на референдум области, Дума формулирует егосамостоятельно в решении о назначении референдума. ГЛАВА III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ РЕФЕРЕНДУМА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 12. Комиссии по проведению референдума области Организацию и проведение референдума области осуществляют: избирательная комиссия Смоленской области, выступающая в качествеобластной комиссии по проведению референдума Смоленской области; территориальные (районные, городские, районные в городе)комиссии по проведению референдума области; участковые комиссии по проведению референдума области. Статья 13. Полномочия областной комиссии по проведению референдума области Областная комиссия по проведению референдума области: 1) обеспечивает единообразное исполнение настоящего законаобласти и дает разъяснения о порядке его применения; 2) координирует деятельность и контролирует работутерриториальных и участковых комиссий по проведению референдумаобласти; 3) рассматривает заявления и жалобы на решения и действиятерриториальных и участковых комиссий по проведению референдумаобласти; 4) издает инструкции для территориальных и участковых комиссий попроведению референдума области по организационным и финансовымвопросам; 5) заслушивает сообщения государственных органов и органовместного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений иорганизаций по вопросам организационно-технической подготовки ипроведения референдума области; 6) контролирует своевременность и правильность составлениясписков граждан, имеющих право на участие в референдуме области ипредоставление этих списков для ознакомления; 7) устанавливает единую нумерацию участков референдума области; 8) распределяет денежные средства, выделенные из областногобюджета, между комиссиями по проведению референдума области,контролирует их целевое использование и отчитывается перед областнойДумой о расходовании этих средств; 9) контролирует обеспечение комиссий по проведению референдумаобласти помещениями, транспортом, связью и рассматривает другиевопросы материально-технического обеспечения референдума; 10) устанавливает форму и утверждает образец бюллетеняреферендума области, устанавливает формы списков граждан, имеющихправо на участие в референдуме области, протоколов комиссий попроведению референдума, других документов референдума, образцы ящиковдля голосования и печатей комиссий по проведению референдума области; 11) обеспечивает изготовление бюллетеней для голосования иснабжение ими участковых комиссий по проведению референдума области; 12) обеспечивает не позднее чем за 45 дней до дня референдумаобласти опубликование с целью всенародного обсуждения текстазаконопроекта, вынесенного на референдум области, и текста закона,который предлагается отменить или изменить; 13) содействует средствам массовой информации в проведениимероприятий, направленных на разъяснение содержания вопроса,вынесенного на референдум области; 14) устанавливает итоги голосования на референдуме области исоставляет протокол; 15) публикует (обнародует) результаты областного референдума всредствах массовой информации области не позднее пяти дней со дняокончания голосования; 16) обеспечивает передачу в архивы документации, связанной сорганизацией и проведением референдума; 17) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом области. Решения областной комиссии по проведению референдума области,принятые в пределах ее компетенции, обязательны для территориальных иучастковых комиссий по проведению референдума области, государственныхорганов и органов местного самоуправления, общественных объединений,средств массовой информации, предприятий, учреждений, организаций идолжностных лиц области. Статья 14. Территориальные и участковые комиссии по проведению референдума области Территориальные (районные, городские, районные в городе) комиссиипо проведению референдума области формируются областной комиссией попроведению референдума области по предложениям органов местногосамоуправления с учетом мнения общественных объединений, трудовыхколлективов, собраний военнослужащих по воинским частям, собранийграждан по месту жительства и учебы в количестве 5-9 членов непозднее чем за 55 дней до дня проведения референдума. Участковые комиссии по проведению референдума области формируютсясоответствующей территориальной избирательной комиссией на основепредложений органов местного самоуправления с учетом мненияобщественных объединений, трудовых коллективов, собранийвоеннослужащих по воинским частям, собраний граждан по местужительства и учебы в количестве 5-10 членов не позднее чем за 40 днейдо дня проведения референдума. В случае, если предложения по составу территориальной илиучастковой комиссии не внесены в установленный срок, а равно, еслисоответствующая территориальная комиссия в установленный срок несформировала участковую комиссию по другой причине, формированиетерриториальной или участковой комиссии производится в течение пятидней областной комиссией по проведению референдума области на основепредложений общественных объединений, действующих на соответствующейтерритории области. Председатель, заместитель председателя и секретарьтерриториальной или участковой комиссии по проведению референдумаобласти избираются тайным голосованием на первом заседании комиссиииз числа членов этой комиссии. Статья 15. Полномочия территориальной комиссии по проведению референдума области Территориальная (районная, городская, районная в городе) комиссияпо проведению референдума области: 1) осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдумаобласти на соответствующей территории, информирует население обадресах и о номерах телефонов участковых комиссий по проведениюреферендума области; 2) координирует работу участковых комиссий по проведениюреферендума области на соответствующей территории, рассматриваетжалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий ипринимает по ним мотивированные решения; 3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовкуи проведение референдума области, и распределяет их между участковымикомиссиями по проведению референдума области; 4) организует доставку бюллетеней для голосования и иныхдокументов участковым комиссиям по проведению референдума области; 5) оказывает организационно-техническую помощь участковымкомиссиям по проведению референдума области в организации голосованияна участках референдума области; 6) устанавливает итоги голосования на референдуме области насоответствующей территории, сообщает их средствам массовой информациии передает протокол об итогах голосования в областную комиссию попроведению референдума области; 7) обеспечивает передачу документации, связанной с подготовкой ипроведением референдума области, в архивное управление Смоленскойобласти; 8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Полномочия территориальной комиссии по проведению референдумаобласти прекращаются по истечении 30 дней после официальногоопубликования (обнародования) результатов референдума области. Статья 16. Полномочия участковой комиссии по проведению референдума области Участковая комиссия по проведению референдума области: 1) оповещает население об адресе и о номере телефона участковойкомиссии по проведению референдума области, времени ее работы, а такжео дне и месте проведения голосования; 2) составляет и уточняет список граждан, имеющих право на участиев референдуме области по территории участка; 3) проводит ознакомление граждан со списком граждан, имеющихправо на участие в референдуме области, рассматривает заявления обошибках и о неточностях в указанном списке и решает вопрос о внесениив него соответствующих изменений и дополнений; 4) обеспечивает подготовку и надлежащее оборудование помещениядля проведения голосования; 5) контролирует соблюдение на территории участка референдумаобласти правил размещения агитационных материалов; 6) организует голосование на участке; 7) производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования поучастку, составляет протокол об итогах голосования и передает его втерриториальную комиссию по проведению референдума области; 8) рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящегозакона и принимает по ним мотивированные решения; 9) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимзаконом. Полномочия участковой комиссии по проведению референдума областипрекращаются после выполнения требований части первой статьи 37настоящего закона. Статья 17. Статус членов комиссии по проведению референдума области Члены избирательной комиссии Смоленской области, действующей вкачестве комиссии по проведению референдума Смоленской области,имеющие в соответствии с избирательным законодательством РоссийскойФедерации право решающего голоса, а также члены территориальной иучастковой комиссий по проведению референдума области, назначенные всоответствии со статьей 14 настоящего закона, имеют право решающегоголоса и обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующейкомиссии по проведению референдума области. Члены комиссии по проведению референдума области как с правомрешающего, так и с правом совещательного голоса: 1) заблаговременно извещаются о заседаниях комиссии; 2) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения повопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии, и требоватьпроведения по ним голосования; 3) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы всоответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; 4) вправе знакомиться с любыми документами и материаламисоответствующей и нижестоящих комиссий и получать заверенные копииэтих документов. Члены комиссии с правом совещательного голоса вправеприсутствовать при подсчете голосов и составлении протокола об итогахголосования и при иных действиях, осуществляемых комиссией. При принятии решения комиссией члены комиссии с правомсовещательного голоса в голосовании не участвуют. Член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден отобязанностей члена комиссии до истечения срока полномочий по решениюоргана, его назначившего, в случаях: 1) подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложениисвоих полномочий; 2) утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; 3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда вотношении члена комиссии; 4) признания члена комиссии решением суда, вступившим в законнуюсилу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестноотсутствующим или умершим. Члену комиссии по проведению референдума Смоленской области справом решающего голоса, освобожденному во время подготовки ипроведения референдума области от основной работы, оплата трудапроизводится за счет средств, выделенных на проведение референдумаобласти. В течение срока своих полномочий он не может быть поинициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без егосогласия переведен на другую работу. Член комиссии по проведению референдума области с правомрешающего голоса во время подготовки и проведения референдума областине может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора куголовной ответственности или подвергнут административному взысканию,налагаемому в судебном порядке. Инициативная группа, указанная в части первой статьи 8 настоящегозакона, после опубликования решения областной Думы о назначенииреферендума области вправе назначить одного члена областной комиссиипо проведению референдума области с правом совещательного голоса. Таже инициативная группа после формирования территориальных и участковыхкомиссий по проведению референдума области вправе назначить по одномучлену соответствующей комиссии с правом совещательного голоса. Полномочия члена комиссии с правом совещательного голосапрекращаются через 10 дней после официального опубликования(обнародования) результатов референдума области. Статья 18. Гласность в деятельности комиссий по проведению референдума области Решения комиссий по проведению референдума области публикуются впечати и передаются другим средствам массовой информации. Комиссии доводят до сведения граждан итоги голосования ирезультаты референдума области. На заседаниях комиссий вправеприсутствовать уполномоченные представители инициативной группы,зарегистрированной в соответствии со статьей 8 настоящего закона, ипредставители средств массовой информации. В день проведения референдума области в помещениях участковреферендума области с момента начала работы участковой комиссии доокончания оформления документов об итогах голосования на участкахреферендума области вправе присутствовать наблюдатели, направленныеинициативной группой, общественными объединениями, уставы которыхзарегистрированы управлением юстиции администрации области, а такжепредставители средств массовой информации. Порядок аккредитациижурналистов устанавливается областной комиссией по проведениюреферендума Смоленской области не позднее чем за 30 дней до дняпроведения референдума области. В случае отказа в предоставленииаккредитации соответствующая комиссия обязана принять мотивированноерешение и выдать копию решения заявителю. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе общественным объединением или инициативной группой с указаниемфамилии, имени, отчества, адреса места жительства наблюдателя, а такженомера и места нахождения участка референдума области, на который оннаправляется. Полномочия наблюдателя действительны только припредъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительноеуведомление о направлении наблюдателя на участок референдума областине требуется. Наблюдатель вправе: 1) знакомиться со списками граждан, имеющих право на участие вреферендуме Смоленской области; 2) присутствовать при голосовании граждан, которые по состояниюздоровья или другим уважительным причинам голосуют вне помещенияучастка референдума Смоленской области; 3) присутствовать при подсчете голосов и составлении протоколаучастковой комиссии по проведению референдума Смоленской области обитогах голосования; 4) обращаться в участковую комиссию по проведению референдумаобласти с предложениями и замечаниями; 5) обжаловать действия (бездействие) участковой комиссии попроведению референдума области в территориальную комиссию попроведению референдума области. Предложения и замечания наблюдателей рассматриваютсяпредседателем участковой комиссии, а при необходимости - на заседанииучастковой комиссии. Вмешательство наблюдателей в действия комиссии попроведению референдума области не допускается. Статья 19. Организация деятельности комиссий по проведению референдума области Областная комиссия по проведению референдума области проводитсвоё первое заседание не позднее трех дней со дня опубликованиярешения областной Думы о назначении референдума области. Территориальные и участковые комиссии по проведению референдумаобласти проводят свои первые заседания не позднее двух дней с моментаих формирования. Деятельность комиссий по проведению референдума областиосуществляется на основе коллегиальности. Заседание комиссии являетсяправомочным, если на нем присутствует большинство членов комиссии справом решающего голоса. Заседание областной комиссии по проведениюреферендума области является правомочным, если на нем присутствует неменее двух третей членов областной комиссии по проведению референдумаобласти с правом решающего голоса. При принятии решения комиссией по проведению референдума областив случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателякомиссии является решающим. Решения областной комиссии по проведению референдума области повопросам финансового обеспечения подготовки и проведения референдумаобласти, об определении результатов референдума области, о признанииреферендума области несостоявшимся или о признании итогов голосованияв отдельных районах и городах области недействительными принимаются назаседании областной комиссии по проведению референдума областибольшинством голосов от общего числа членов областной комиссии попроведению референдума области с правом решающего голоса. Решения других комиссий по проведению референдума области обизбрании председателя, заместителя председателя и секретарясоответствующей комиссии, по вопросам финансового обеспеченияподготовки и проведения референдума области, об установлении итоговголосования также принимаются большинством голосов от общего числачленов соответствующей комиссии по проведению референдума области справом решающего голоса. Решения комиссий по проведению референдума области по инымвопросам принимаются простым большинством голосов от числаприсутствующих членов соответствующей комиссии по проведениюреферендума области с правом решающего голоса. Решения комиссииподписываются председателем и секретарем комиссии. Члены комиссии по проведению референдума области, не согласные срешением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказатьособое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии досведения вышестоящей комиссии не позднее чем в течение трех дней, а затри дня до дня проведения референдума области и в день проведенияреферендума области - немедленно. Решения комиссии по проведению референдума области,противоречащие Конституции Российской Федерации, настоящему закону,другим законам области либо принятые комиссией по проведениюреферендума области с превышением установленных полномочий, подлежатотмене вышестоящей комиссией по проведению референдума области илисудом. При этом вышестоящая комиссия по проведению референдума областивправе принять самостоятельное решение по существу вопроса. Решения комиссии по проведению референдума области, принятые впределах ее полномочий, обязательны для органов государственной властии органов местного самоуправления, а также для нижестоящих комиссийпо проведению референдума области. Заседание комиссии по проведению референдума области созывается ипроводится председателем или по его поручению заместителемпредседателя комиссии. Заседание комиссии по проведению референдумаобласти проводится также по требованию не менее трети членов комиссиис правом решающего голоса. На заседании комиссии по проведению референдума области прирассмотрении жалобы (заявления) вправе присутствовать представителизаинтересованных сторон. Статья 20. Содействие деятельности комиссий по проведению референдума области Государственные органы, органы местного самоуправления,общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, атакже их должностные лица обязаны оказывать комиссиям по проведениюреферендума области содействие в реализации их полномочий, в том числев предоставлении необходимых для проведения референдума областипомещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, атакже предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращениякомиссий по проведению референдума области в течение пяти дней, а запять дней до дня проведения референдума области и в день проведенияреферендума области - немедленно. Статья 21. Обжалование решений и действий комиссий по проведению референдума области Решения и действия (бездействие) комиссий по проведениюреферендума области и их должностных лиц могут быть обжалованы ввышестоящую комиссию по проведению референдума области или всоответствующий суд. Предварительное обращение в вышестоящую комиссиюне является обязательным условием для обращения в соответствующий суд. Решения нижестоящей комиссии по проведению референдума областимогут быть приостановлены вышестоящей комиссией по проведениюреферендума области. При этом вышестоящая комиссия по проведениюреферендума области вправе принять самостоятельное решение по существужалобы (заявления). Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящуюкомиссию по проведению референдума области в ходе подготовкиреферендума, принимаются в течение пяти дней с момента поступленияжалобы (заявления) в комиссию, а за пять дней до дня проведенияреферендума области и в день проведения референдума области -немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях),требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются в течение10 дней. Суды и органы прокуратуры обязаны организовывать свою работу (втом числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечитьсвоевременное рассмотрение жалоб (заявлений) по вопросам, связанным спроведением референдума области. Статья 22. Образование участков референдума области Для проведения голосования и подсчета голосов граждан, имеющихправо на участие в референдуме области, образуются участки референдумаобласти. Участки референдума области образует глава местной администрациипо согласованию с соответствующей территориальной комиссией попроведению референдума области не позднее чем за 45 дней до дняпроведения референдума области с учетомадминистративно-территориального деления и местных условий в целяхсоздания максимальных удобств для граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, из расчета не более 3000 граждан на каждыйучасток референдума области. В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иныхстационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местахвременного пребывания граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, могут образовываться участки референдума области в срок,предусмотренный частью второй настоящей статьи, а в исключительныхслучаях - не позднее чем за пять дней до дня проведения референдумаобласти. Военнослужащие - граждане Российской Федерации голосуют на общихучастках референдума области. В порядке исключения допускаетсяобразование участков референдума области в воинских частях,расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов районах.В этих случаях участки референдума области образуют командиры воинскихчастей по решению соответствующей территориальной комиссии попроведению референдума области. При этом должен быть обеспечен доступв помещение для голосования всем членам участковой комиссии попроведению референдума области, наблюдателям по предъявлениисоответствующего удостоверения о полномочиях и паспорта илизаменяющего его документа. Списки участков референдума области с указанием их границ,адресов и номеров телефонов участковых комиссий по проведениюреферендума области подлежат обязательному опубликованию(обнародованию) не позднее чем за 35 дней до дня проведенияреферендума области. Статья 23. Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме области Список граждан, имеющих право на участие в референдуме области,по участку референдума области составляется участковой комиссией попроведению референдума области на основании данных, представляемых поустановленной форме главой местной администрации. Данные о гражданах,имеющих право на участие в референдуме области, глава местнойадминистрации направляет в участковую комиссию по проведениюреферендума области не позднее чем за 40 дней до дня проведенияреферендума области. Список составляется в алфавитном или ином порядке (по населеннымпунктам, улицам, домам, а также на основе адресов граждан). В спискеуказываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -дополнительно день и месяц) и адрес места жительства гражданина. Список военнослужащих - граждан Российской Федерации, членов ихсемей и других граждан Российской Федерации, если они проживают впределах расположения воинской части, составляется на основанииданных, представляемых командиром воинской части в срок, установленныйчастью первой настоящей статьи. Военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинскойчасти, включаются в списки по месту жительства на общих основаниях. Списки граждан, которые в день проведения референдума областибудут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха,больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях идругих местах временного пребывания, составляются на основании данных,представляемых руководителями указанных учреждений. Список граждан, имеющих право на участие в референдуме области,составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой областнойкомиссией по проведению референдума области, подписываетсяпредседателем участковой комиссии по проведению референдума области иее секретарем. Один экземпляр списка граждан, имеющих право на участиев референдуме области, остается в участковой комиссии, а второйэкземпляр передается в соответствующую территориальную комиссию попроведению референдума области не позднее чем за 16 дней до дняпроведения референдума области. Статья 24. Порядок включения в списки граждан, имеющих право на участие в референдуме области В списки граждан, имеющих право на участие в референдуме области,включаются граждане Российской Федерации в соответствии со статьей 2настоящего закона. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в списокпо конкретному участку референдума области является факт егопроживания на территории данного участка референдума области,устанавливаемый в соответствии с федеральным законом, определяющимправа граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выборместа пребывания и места жительства на территории РоссийскойФедерации. Гражданин может быть включен в список только на одном участкереферендума области. Граждане, имеющие право на участие в референдуме области,находящиеся в день проведения референдума области в санаториях,профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарныхлечебно-профилактических учреждениях и других местах временногопребывания, включаются в список граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, по месту их пребывания. Студенты и аспиранты дневной формы обучения, имеющие право научастие в референдуме области и проживающие в общежитиях, включаются всписок по участку референдума области по месту нахождения общежития. Граждане, имеющие право на участие в референдуме области, нопоселившиеся на территории участка референдума области послепредставления списка для всеобщего ознакомления, а также граждане, покакой-либо иной причине не включенные в список, дополнительновключаются участковой комиссией по проведению референдума области вуказанный срок на основании документов, удостоверяющих их личность иподтверждающих место жительства на территории участка. Статья 25. Ознакомление со списком граждан, имеющих право на участие в референдуме области Списки граждан, имеющих право на участие в референдуме области,представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней додня проведения референдума области. Каждому гражданину Российской Федерации предоставляется правозаявить в участковую комиссию по проведению референдума области оневключении его в список граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, а также о любой ошибке или неточности в указанномсписке. Участковая комиссия обязана проверить заявление и устранитьошибку или неточность либо не позднее чем через 24 часа выдатьзаявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов принятогорешения. Решение участковой комиссии может быть обжаловано ввышестоящую комиссию по проведению референдума области или в суд,которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, аза три дня до дня проведения референдума области и в день проведенияреферендума области - немедленно. При положительном для заявителярешении исправление в списке производится участковой комиссиейнемедленно. Вносить изменения в списки граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, после начала подсчета голосов запрещается. Статья 26. Финансовое обеспечение проведения референдума области Администрация области выделяет областной комиссии по проведениюреферендума области необходимые денежные средства на подготовку ипроведение референдума области в течение 15 дней со дня опубликованиярешения областной Думы о назначении референдума области. Выделенныеденежные средства поступают в распоряжение областной комиссии попроведению референдума области и распределяются ею между комиссиями попроведению референдума области. Председатели комиссий по проведению референдума областираспоряжаются денежными средствами и несут ответственность засоответствие финансовых документов решениям комиссий по проведениюреферендума области по финансовым вопросам. Участковые комиссии по проведению референдума областипредставляют территориальным комиссиям по проведению референдумаобласти финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дняофициального опубликования (обнародования) результатов референдумаобласти. Территориальные комиссии по проведению референдума областипредставляют финансовые отчеты областной комиссии по проведениюреферендума области не позднее чем через 30 дней со дня официальногоопубликования (обнародования) результатов референдума области. Областная комиссия по проведению референдума области представляетв областную Думу отчет о расходовании денежных средств, указанных вчасти первой настоящей статьи, не позднее двух месяцев послеопубликования (обнародования) результатов референдума. Финансовыйотчет должен быть опубликован областной комиссией по проведениюреферендума области в средствах массовой информации. Статья 27. Агитация по вопросам, вынесенным на референдум области Граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе влюбых допускаемых законом формах и законными методами беспрепятственновести агитацию за или против проведения референдума области, за илипротив участия в референдуме области, за или против законопроекта,действующего закона или иного вопроса, выносимого на референдумобласти. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещаетсяпропаганда социального, расового, национального, религиозного илиязыкового превосходства. Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационныематериалы: 1) органам государственной власти области, органам местногосамоуправления, а также их должностным лицам при исполнении имислужебных обязанностей; 2) воинским частям, военным учреждениям и организациям; 3) благотворительным организациям и религиозным объединениям; 4) членам комиссий по проведению референдума области. Агитация заканчивается в ноль часов накануне дня, предшествующегодню проведения референдума области. В день проведения референдумаобласти и в предшествующий ему день агитация запрещается. Агитационныепечатные материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий попроведению референдума области, сохраняются на прежних местах. Агитация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, можетпроводиться: 1) через средства массовой информации; 2) путем проведения различных мероприятий (собраний и встреч сгражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий,демонстраций, иных мероприятий); 3) путем выпуска и (или) распространения печатных,аудиовизуальных и иных агитационных материалов; 4) в иных не запрещенных законом формах. Запрещается проведение агитации, сопровождаемой предоставлениемгражданам бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (заисключением информационных услуг), ценных бумаг, а также выплатойденежных средств. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Комиссии по проведению референдума области, поставленные визвестность о распространении анонимных или подложных агитационныхматериалов либо об иных нарушениях установленного порядка проведенияагитации, вправе обратиться в соответствующие органы с представлениемо пресечении противоправной агитационной деятельности. Вывешивание агитационных материалов на памятниках, обелисках,зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурнуюили архитектурную ценность, а также в помещениях комиссий попроведению референдума области и в помещениях участков референдумаобласти запрещается. Средства массовой информации, одним из учредителей которыхявляются государственные органы, предприятия, учреждения и организациилибо которые финансируются полностью или частично за счетгосударственных средств или средств местного самоуправления, обязаныобеспечить равные возможности для агитации за или против вопроса,вынесенного на референдум области. ГЛАВА IV. ГОЛОСОВАНИЕ НА РЕФЕРЕНДУМЕ ОБЛАСТИ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ Статья 28. Помещение для голосования Помещение для голосования предоставляется в распоряжениеучастковой комиссии по проведению референдума области главойсоответствующей местной администрации. В помещении для голосования должен быть зал, в которомразмещаются кабины или специально оборудованные места для тайногоголосования, либо должны быть пригодные для тайного голосованиякомнаты. Кабины, специально оборудованные места либо комнаты длятайного голосования оснащаются столиками и письменнымипринадлежностями. Применение карандашей при заполнении бюллетеней дляголосования на референдуме области не допускается. В помещении для голосования либо непосредственно перед нимучастковая комиссия оборудует стенд, на котором помещаются образцызаполнения бюллетеней для голосования на референдуме области как за,так и против вопроса, вынесенного на референдум области, а если нареферендум области вынесен проект закона, то на стенд помещаются текстэтого проекта и текст действующего закона, который предлагаетсяотменить или изменить. Статья 29. Бюллетень для голосования на референдуме области В бюллетене для голосования на референдуме области точновоспроизводится текст вынесенного на референдум области вопроса иуказываются варианты волеизъявления голосующего словами "за" или"против", под которыми помещаются пустые квадраты. При вынесении на референдум области нескольких вопросов онивключаются в один бюллетень для голосования на референдуме области,последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальнымилиниями. Альтернативные редакции какой-либо статьи проекта законатакже последовательно нумеруются. Бюллетень для голосования на референдуме области должен содержатьразъяснение о порядке его заполнения. В случае проведения референдума области в один день с местным илииным референдумом бюллетени для голосования на каждом референдумеизготавливаются на бумаге разных цветов либо каждый из бюллетенейимеет иной отличительный знак. Форма и текст бюллетеня для голосования на референдуме областиутверждаются областной комиссией по проведению референдума области непозднее чем за 28 дней до дня проведения референдума области.Бюллетени для голосования на референдуме области печатаются не позднеечем за 20 дней до дня проведения референдума области. Территориальныекомиссии по проведению референдума области получают от областнойкомиссии по проведению референдума области бюллетени для голосованияне позднее чем за 16 дней до дня проведения референдума области.Участковые комиссии по проведению референдума области получают оттерриториальных комиссий по проведению референдума области бюллетенидля голосования не позднее чем за три дня до дня проведенияреферендума области. По каждому участку референдума области число бюллетеней дляголосования не может превышать более чем на полпроцента числозарегистрированных граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти на данном участке. На участке референдума области, натерриторию которого ожидается прибытие для голосования значительногочисла граждан Российской Федерации с открепительными удостоверениямина право участия в референдуме области, число бюллетеней дляголосования может быть увеличено решением областной комиссии попроведению референдума области. В правом верхнем углу бюллетеня для голосования ставятся подписидвух членов участковой комиссии по проведению референдума области,которые заверяются печатью участковой комиссии. Не заверенныеучастковой комиссией по проведению референдума области бюллетенипризнаются бюллетенями неустановленной формы и при подсчете голосов неучитываются. Статья 30. Порядок голосования на референдуме области На всех участках референдума области голосование проводится с 8до 22 часов. О времени и месте голосования участковая комиссия попроведению референдума области оповещает граждан не позднее чем за 20дней до дня проведения референдума области. Если менее чем за 30 дней до дня проведения референдума областигражданин Российской Федерации, включенный в список граждан, имеющихправо на участие в референдуме области, обнаружит, что не будет иметьвозможности прибыть в день проведения референдума области в помещениетого участка референдума области, где он включен в список граждан,имеющих право на участие в референдуме области, он вправе получить вучастковой комиссии по проведению референдума области открепительноеудостоверение на право участия в референдуме области. В полученииоткрепительного удостоверения на право участия в референдуме областигражданин расписывается в списке с указанием даты получения. Выдачаоткрепительного удостоверения регистрируется в реестре выдачиоткрепительных удостоверений. По предъявлении открепительногоудостоверения гражданин должен быть включен в список граждан, имеющихправо на участие в референдуме области, на любом другом участкереферендума области. Открепительное удостоверение погашается вприсутствии предъявителя и хранится у секретаря участковой комиссии.Форма открепительного удостоверения и форма реестра выдачиоткрепительных удостоверений утверждаются области комиссией попроведению референдума области. В 8 часов в день проведения референдума области председательучастковой комиссии по проведению референдума области объявляетучасток референдума области открытым и предъявляет членам комиссии,наблюдателям и присутствующим в помещении для голосования гражданамвсе ящики для голосования, которые затем опечатываются, после чегопредседатель участковой комиссии приглашает граждан, имеющих право научастие в референдуме области, приступить к голосованию. При получении бюллетеня для голосования на референдуме областигражданин проставляет в списке граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, серию и номер своего паспорта или заменяющего егодокумента. С согласия гражданина либо по его просьбе серия и номерпредъявляемого им паспорта или заменяющего его документа могут бытьпроставлены в списке членом участковой комиссии с правом решающегоголоса. Гражданин проверяет правильность произведенной записи ирасписывается. В случае, если гражданин, имеющий право на участие в референдумеобласти, не имеет возможности самостоятельно расписаться в получениибюллетеня для голосования на референдуме области, он вправевоспользоваться помощью другого лица, за исключением членов комиссийпо проведению референдума области и наблюдателей. Лицо, оказавшеегражданину помощь, указывает свои фамилию, имя, отчество ирасписывается в списке граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, в графе "Подпись гражданина о получении бюллетеня дляголосования на референдуме области". Каждый гражданин, имеющий право на участие в референдуме области,голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Заполнениебюллетеня для голосования на референдуме области производится вкабине, специально оборудованном месте или комнате для тайногоголосования, в которых не допускается присутствие кого бы то ни было,за исключением этого гражданина. Гражданин, не имеющий возможностисамостоятельно заполнить бюллетень для голосования на референдумеобласти, вправе пригласить в кабину, специально оборудованное местоили комнату для тайного голосования любое лицо, за исключением членовкомиссий по проведению референдума области и наблюдателей. Фамилия,имя, отчество этого лица указываются в списке граждан, имеющих правона участие в референдуме области, рядом с подписью гражданина,имеющего право на участие в референдуме области, о получении бюллетенядля голосования на референдуме области. Если гражданин голосует за принятие вынесенного на референдумобласти вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знак в квадратепод словом "за". Если гражданин голосует против вынесенного нареферендум области вопроса, он ставит знак "плюс" или любой иной знакв квадрате под словом "против". Заполненный бюллетень для голосования на референдуме областигражданин, имеющий право на участие в референдуме области, опускает вящик для голосования. Ящики для голосования должны находиться в полезрения членов участковой комиссии по проведению референдума области инаблюдателей. Участковая комиссия по проведению референдума области обязанаобеспечить возможность участия в голосовании всем гражданам, имеющимправо на участие в референдуме области, в том числе гражданам, которыепо состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могутприбыть для голосования на участок референдума области и сделали поэтому поводу заявление в устной или письменной форме. В этих целях научастке референдума области должно быть необходимое количествопереносных ящиков для голосования. Количество переносных ящиков дляголосования определяется решением территориальной комиссии попроведению референдума области. Заявление о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения участка референдума области должно бытьподтверждено гражданином в письменной форме по прибытии к нему членовучастковой комиссии по проведению референдума области. Членамучастковой комиссии по проведению референдума области, выезжающим позаявлениям о предоставлении возможности проголосовать вне помещенияучастка референдума области, выдаются бюллетени для голосования нареферендуме области, в получении которых они расписываются, вколичестве, соответствующем числу заявлений. Число заявлений, а такжечисло использованных и возвращенных бюллетеней для голосования нареферендуме области указывается в отдельном акте. Одновременно всписке граждан, имеющих право на участие в референдуме области,делается отметка о том, что гражданин проголосовал вне помещенияучастка референдума области. При проведении голосования вне помещенияучастка референдума области вправе присутствовать наблюдатели. Повозвращении членов участковой комиссии по проведению референдумаобласти в помещение участка референдума области переносной ящик дляголосования не вскрывается до начала подсчета голосов. Организацияголосования вне помещения участка референдума области должна исключатьвозможность нарушения права гражданина на участие в референдумеобласти, а равно возможность искажения его волеизъявления. Председатель участковой комиссии по проведению референдумаобласти следит за порядком в помещении для голосования. Егораспоряжения обязательны для всех присутствующих в помещении дляголосования. В случае отсутствия председателя участковой комиссии егозаменяет заместитель председателя участковой комиссии, а приотсутствии последнего - секретарь или иной член участковой комиссии,уполномоченный комиссией. Член участковой комиссии по проведению референдума областиотстраняется от участия в работе комиссии, а наблюдательнезамедлительно удаляется из помещения участка референдума области вслучае, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиять наволеизъявление гражданина Российской Федерации. Решение об этомпринимается участковой комиссией. В случае, если гражданин, имеющий право на участие в референдумеобласти, считает, что при заполнении бюллетеня для голосованиясовершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой комиссии,выдавшему бюллетень для голосования на референдуме области с просьбойвыдать ему новый бюллетень для голосования на референдуме областивзамен испорченного. Член участковой комиссии выдает гражданину новыйбюллетень для голосования на референдуме области, делая при этомсоответствующую отметку в списке граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, рядом с фамилией указанного гражданина.Испорченный бюллетень для голосования на референдуме областипогашается, о чем составляется отдельный акт. Статья 31. Подсчет голосов граждан, принявших участие в референдуме области, участковой комиссией по проведению референдума области По истечении времени голосования на референдуме областипредседатель участковой комиссии по проведению референдума областиобъявляет о том, что получить бюллетени для голосования ипроголосовать могут только граждане, уже находящиеся в помещении дляголосования. Перед вскрытием ящиков для голосования члены участковой комиссиив присутствии наблюдателей, если они находятся в помещении дляголосования, подсчитывают и погашают неиспользованные бюллетени дляголосования на референдуме области. Число этих бюллетеней оглашается изаносится в протокол участковой комиссии по проведению референдумаобласти об итогах голосования, после чего председатель участковойкомиссии проверяет сохранность печатей или пломб на ящиках дляголосования, предлагает удостовериться в их сохранности членамучастковой комиссии и наблюдателям и вскрывает ящики дляголосования. Вскрытие ящиков для голосования осуществляется поочередно- вначале переносных ящиков для голосования, затем стационарных ящиковдля голосования. Вначале производится подсчет бюллетеней для голосования нареферендуме области, находившихся в переносных ящиках для голосования.Число бюллетеней для голосования на референдуме области, находившихсяв переносных ящиках для голосования, не должно превышать числоподтверждений в письменной форме граждан о проведении голосования внепомещения участка референдума области. В случае обнаружения в переносном ящике для голосования большегочисла бюллетеней для голосования на референдуме области, чем числоподтверждений в письменной форме граждан, все бюллетени, находящиеся впереносном ящике для голосования, признаются недействительнымирешением участковой комиссии по проведению референдума области. Этот факт с указанием фамилий членов участковой комиссии попроведению референдума области, обеспечивавших проведение голосованиявне помещения участка референдума области отражается в акте, которыйприлагается к протоколу участковой комиссии об итогах голосования. При подсчете голосов граждан, имеющих право на участие вреферендуме области, прежде всего отделяются бюллетени неустановленнойформы, то есть не изготовленные официально либо не заверенныеучастковой комиссией по проведению референдума области, инедействительные бюллетени для голосования на референдуме области.Недействительными считаются бюллетени для голосования на референдумеобласти, по которым невозможно установить волеизъявление гражданина, вчастности такие, в которых знак "плюс" или любой иной знак проставленв двух квадратах или не проставлен ни в одном из них. Привозникновении сомнения в недействительности бюллетеней для голосованияна референдуме области участковая комиссия разрешает вопросголосованием. При принятии решения о признании бюллетеня дляголосования на референдуме области недействительным участковаякомиссия указывает на его оборотной стороне причины недействительностиданного бюллетеня. Эта запись заверяется подписями не менее трехчленов участковой комиссии. Недействительные бюллетени для голосованияна референдуме области хранятся упакованными отдельно от другихбюллетеней. Подсчет голосов граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, должен проводиться непосредственно членами участковойкомиссии по проведению референдума области с правом решающего голосабез перерыва до получения итогов голосования, о которых должны бытьизвещены все члены участковой комиссии, а также наблюдатели. Участковая комиссия по проведению референдума области составляетпротокол об итогах голосования. В протокол об итогах голосования по участку референдума областивносятся следующие данные: 1) число граждан, имеющих право на участие в референдуме области,зарегистрированных по участку референдума области, включая граждан,внесенных в список граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти, дополнительно; 2) число бюллетеней для голосования на референдуме области,полученных участковой комиссией; 3) число выданных участковой комиссией открепительныхудостоверений; 4) число предъявленных прибывшими для голосования гражданамиоткрепительных удостоверений; 5) число бюллетеней для голосования на референдуме области,выданных гражданам в помещении участка референдума области; 6) число бюллетеней для голосования на референдуме области,выданных гражданам, проголосовавшим вне помещения участка референдумаобласти; 7) число погашенных бюллетеней для голосования на референдумеобласти; 8) число бюллетеней для голосования на референдуме области,содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключениембюллетеней неустановленной формы); 9) число бюллетеней для голосования на референдуме области,содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключениембюллетеней неустановленной формы); 10) число извлеченных из ящиков для голосования бюллетенейнеустановленной формы; 11) число действительных бюллетеней для голосования нареферендуме области; 12) число бюллетеней для голосования, признанныхнедействительными (в том числе отдельной строкой - число бюллетенейдля голосования, не содержащих отметок ни по одной из позиций); 13) число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдумобласти; 14) число голосов, поданных против вопроса, вынесенного нареферендум области. В случае вынесения на референдум области альтернативных вариантоврешения вопроса в протокол вносятся все варианты и число голосовграждан, принявших участие в референдуме области, поданных за каждыйиз вариантов, а также число голосов граждан, принявших участие вреферендуме области, поданных против всех вариантов. В число граждан, имеющих право на участие в референдуме области,внесенных в список по участку референдума области, включаются такжеграждане, проголосовавшие по открепительным удостоверениям на данномучастке референдума области, и не включаются граждане, получившиеоткрепительные удостоверения на данном участке референдума области. Протокол участковой комиссии по проведению референдума области обитогах голосования составляется в трех экземплярах в присутствии всехчленов участковой комиссии и наблюдателей и подписывается всемиприсутствующими членами участковой комиссии. Член участковой комиссии,не согласный с протоколом в целом или с отдельными его положениями,вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем в протоколеделается соответствующая запись. К первому экземпляру протоколаприобщаются жалобы (заявления) на нарушения настоящего закона,поступившие в участковую комиссию в день проведения референдумаобласти, а также принятые по ним решения участковой комиссии.Заверенные копии жалоб (заявлений) и решений по ним приобщаются ковторому экземпляру протокола. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов,подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросупроизводятся отдельно. Не допускается заполнение протокола об итогах голосованиякарандашом и внесение в него каких бы то ни было исправлений. Привыявлении ошибок, несоответствий в протоколе участковой комиссии попроведению референдума области об итогах голосования, а также присомнении в правильности составления указанного протокола вышестоящаякомиссия по проведению референдума области вправе принять решение оповторном подсчете голосов соответствующей участковой комиссией.Повторный подсчет голосов граждан проводится участковой комиссией вприсутствии не менее трех членов вышестоящей комиссии по проведениюреферендума области. Первый экземпляр протокола участковой комиссии по проведениюреферендума области об итогах голосования после его подписаниянезамедлительно направляется в соответствующую территориальнуюкомиссию по проведению референдума области. Второй экземпляр протокола участковой комиссии по проведениюреферендума области об итогах голосования вместе с опечатаннымибюллетенями для голосования на референдуме области, погашеннымиоткрепительными удостоверениями, со списками членов участковойкомиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от инициативнойгруппы, общественных объединений, представителей средств массовойинформации, присутствовавших при подсчете голосов, хранится усекретаря участковой комиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола участковой комиссии по проведениюреферендума области об итогах голосования предоставляется дляознакомления членам участковой комиссии с правом совещательногоголоса, наблюдателям, представителям средств массовой информации. Статья 32. Установление итогов голосования территориальной комиссией по проведению референдума области На основании протоколов участковых комиссий по проведениюреферендума области об итогах голосования путем суммированиясодержащихся в них данных территориальная комиссия по проведениюреферендума области не позднее чем через три дня со дня проведенияреферендума области устанавливает итоги голосования на соответствующейтерритории. Суммирование данных, содержащихся в протоколах участковыхкомиссий об итогах голосования, осуществляют непосредственно членытерриториальной комиссии с правом решающего голоса. Территориальная комиссия по проведению референдума областисоставляет протокол об итогах голосования, в который заносятся данныео числе участковых комиссий на соответствующей территории и числепротоколов участковых комиссий, на основании которых составляетсяпротокол об итогах голосования по соответствующей территории,суммарные данные протоколов участковых комиссий, установленные частьюдевятой статьи 31 настоящего закона, а также общее число бюллетеней,полученных соответствующей комиссией от областной комиссии попроведению референдума области. Протокол территориальной комиссии по проведению референдумаобласти об итогах голосования по соответствующей территориисоставляется в трех экземплярах и подписывается всеми присутствующимичленами территориальной комиссии. К протоколу в обязательном порядкеприлагается сводная таблица, которая включает данные протоколов всехучастковых комиссий по соответствующей территории. Члентерриториальной комиссии, не согласный с протоколом в целом или сотдельными его положениями, вправе приложить к протоколу свое особоемнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись. К первомуэкземпляру протокола приобщаются жалобы (заявления) на нарушениянастоящего закона, поступившие в территориальную комиссию попроведению референдума области, а также принятые по ним решениятерриториальной комиссии. Заверенные копии жалоб (заявлений) и решенийпо ним приобщаются ко второму экземпляру протокола. При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе территориальнойкомиссии по проведению референдума области об итогах голосования посоответствующей территории, а также при сомнении в правильностисоставления указанного протокола областная комиссия по проведениюреферендума области вправе принять решение о повторном подсчетеголосов соответствующей территориальной комиссией. Повторный подсчетголосов проводится территориальной комиссией в присутствии не менеетрех членов областной комиссии по проведению референдума области. Первый экземпляр протокола территориальной комиссии по проведениюреферендума области об итогах голосования по соответствующейтерритории после его подписания и сводная таблица незамедлительнонаправляются в областную комиссию по проведению референдума области. Второй экземпляр протокола территориальной комиссии по проведениюреферендума области об итогах голосования по соответствующейтерритории и сводная таблица вместе с протоколами участковых комиссийпо проведению референдума области со списками членов территориальнойкомиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей от инициативнойгруппы, общественных объединений, представителей средств массовойинформации, присутствовавших при установлении итогов голосования посоответствующей территории и составлении протокола, хранятся усекретаря территориальной комиссии до окончания ее работы. Третий экземпляр протокола территориальной комиссии по проведениюреферендума области об итогах голосования по соответствующейтерритории и сводная таблица предоставляются для ознакомления членамтерриториальной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателям,представителям средств массовой информации. Статья 33. Определение результатов референдума области На основании протоколов территориальных комиссий по проведениюреферендума области об итогах голосования, путем суммированиясодержащихся в них данных, областная комиссия референдума Смоленскойобласти не позднее, чем через 5 дней со дня проведения референдумаобласти определяет результаты референдума области. Суммированиесодержащихся в протоколах комиссий по проведению референдума областиданных осуществляют непосредственно члены областной комиссии попроведению референдума области с правом решающего голоса. Областная комиссия по проведению референдума области признаетреферендум области состоявшимся, если в голосовании приняло участиеболее половины граждан, имеющих право на участие в референдумеобласти. Число граждан, принявших участие в голосовании, определяется почислу бюллетеней для голосования установленной формы, извлеченных изящиков для голосования. Областная комиссия по проведению референдума области признаетрешение принятым на референдуме области, если за него в целом пообласти проголосовало более половины граждан, принявших участие вголосовании. Если на референдум области выносились альтернативныеварианты вопросов и ни один из указанных вариантов не получилнеобходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными. Решением областной комиссии по проведению референдума областирезультаты голосования в отдельных районах области могут быть признанынедействительными из-за допущенных нарушений настоящего закона,существенно повлиявших на итоги голосования. В этом случае областнаякомиссия по проведению референдума области вправе поручитьсоответствующим комиссиям по проведению референдума области провестиповторное голосование не позднее 15 дней со дня официальногоопубликования (обнародования) решения областной комиссии по проведениюреферендума области. Областная комиссия по проведению референдума области составляетпротокол о результатах референдума области, который подписываетсявсеми присутствующими членами областной комиссии по проведениюреферендума области с правом решающего голоса и в который вносятсяследующие данные: 1) число территориальных комиссий по проведению референдумаобласти; 2) число протоколов территориальных комиссий по проведениюреферендума области об итогах голосования; 3) число граждан Российской Федерации, имеющих право на участие вреферендуме области; 4) число выданных участковыми комиссиями по проведениюреферендума области открепительных удостоверений; 5) число предъявленных гражданами открепительных удостоверений; 6) число бюллетеней для голосования на референдуме области,полученных участковыми комиссиями по проведению референдума области; 7) число бюллетеней для голосования на референдуме области,выданных гражданам на участках референдума области; 8) число бюллетеней для голосования, выданных гражданам,проголосовавшим вне помещений участков референдума области; 9) число погашенных бюллетеней для голосования на референдумеобласти; 10) число бюллетеней для голосования на референдуме области,содержащихся в переносных ящиках для голосования (за исключениембюллетеней неустановленной формы); 11) число бюллетеней для голосования на референдуме области,содержащихся в стационарных ящиках для голосования (за исключениембюллетеней неустановленной формы); 12) число извлеченных из ящиков для голосования бюллетенейнеустановленной формы; 13) число действительных бюллетеней для голосования нареферендуме области; 14) число бюллетеней для голосования на референдуме области,признанных недействительными (в том числе отдельной строкой - числобюллетеней для голосования на референдуме области, не содержащихотметок ни по одной из позиций); 15) число голосов, поданных за вопрос, вынесенный на референдумобласти; 16) число голосов, поданных против вопроса, вынесенного нареферендум области. В случае вынесения на референдум области альтернативных вариантоввопроса в протокол вносятся все варианты и число голосов граждан,принявших участие в референдуме области, поданных за каждый извариантов, а также число голосов граждан, принявших участие вреферендуме области, поданных против всех вариантов. Если на голосование выносилось одновременно несколько вопросов,подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросупроизводятся отдельно. Член областной комиссии по проведению референдума области, несогласный с протоколом областной комиссии референдума области орезультатах референдума области в целом или с отдельными егоположениями, вправе приложить к протоколу свое особое мнение, о чем впротоколе делается соответствующая запись. К протоколу областной комиссии по проведению референдума областио результатах референдума области в обязательном порядке прилагаетсясводная таблица, которая включает данные протоколов всехтерриториальных комиссий по проведению референдума области. Статья 34. Опубликование (обнародование) и вступление в силу решения, принятого на референдуме области Принятое на референдуме области решение и итоги голосования вцелом по области подлежат официальному опубликованию (обнародованию)областной комиссией по проведению референдума области не позднее трехдней после определения результатов референдума области. Областнаякомиссия по проведению референдума области в тот же срокопубликовывает (обнародует) для всеобщего сведения итоги голосованияпо каждому городу и району области с учетом положений статьи 32настоящего закона. Не позднее 10 дней после определения результатовреферендума области областная комиссия по проведению референдумаобласти публикует в средствах массовой информации общие итогиголосования на референдуме области, включающие все данные, внесенные всводные таблицы, прилагаемые к протоколам территориальных комиссий попроведению референдума области согласно части третьей статьи 32настоящего закона. Итоги голосования по каждому участку референдума области, итогиголосования по каждому району, городу, области в объеме данных,содержащихся в протоколах соответствующих комиссий по проведениюреферендума области об итогах голосования, должны предоставляться дляознакомления любому гражданину Российской Федерации, проживающему натерритории области, или наблюдателю, а также представителю средствмассовой информации. Принятое на референдуме области решение вступает в силу со дняего официального опубликования (обнародования) областной комиссией попроведению референдума области, если иное не предусмотрено вформулировке вопроса, принятого на референдуме области. Статья 35. Использование автоматизированной информационной системы В случае использования в ходе референдума областиавтоматизированной информационной системы комиссия по проведениюреферендума области образует группу из числа членов комиссии с правомрешающего голоса и членов комиссии с правом совещательного голоса дляконтроля за использованием автоматизированной информационной системы.Все члены комиссии по проведению референдума области имеют право наознакомление с любой информацией, вводимой в автоматизированнуюинформационную систему и выводимой из нее. С момента начала голосования и до момента подписания протоколаобластной комиссией по проведению референдума области о результатахреферендума области автоматизированная информационная системаиспользуется исключительно для наблюдения за ходом и итогамиголосования путем передачи данных от территориальных комиссий попроведению референдума областной комиссии по проведению референдумаобласти. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные черезавтоматизированную информационную систему, являются предварительнойинформацией, не имеющей юридического значения. К протоколу соответствующей комиссии по проведению референдумаобласти об итогах голосования, хранящемуся у секретаря комиссии,должен быть приложен текст компьютерной распечатки, содержащей данные,введенные в автоматизированную информационную систему. Подлинностькомпьютерной распечатки подтверждается подписями членов группыконтроля за использованием автоматизированной информационной системы илица, ответственного за введение в автоматизированную информационнуюсистему информации. Статья 36. Юридическая сила решения, принятого на референдуме области Решение, принятое на референдуме области, являетсяобщеобязательным и не нуждается в утверждении какими-либо органамигосударственной власти. Решение, принятое на референдуме области, действует на всейтерритории области и может быть отменено или изменено не иначе какпутем принятия решения на новом референдуме области. Если для реализации решения, принятого на референдуме области,требуется издание дополнительного правового акта, органгосударственной власти области, в чью компетенцию входит данныйвопрос, обязан в течение 15 дней после вступления в силу решения,принятого на референдуме области, определить срок подготовки данногоправового акта. В случае признания референдума несостоявшимся, повторныйреферендум проводится не ранее чем через 2 года. Статья 37. Хранение документации референдума области Документация участковых комиссий по проведению референдумаобласти, включая бюллетени и погашенные открепительные удостоверения,передается в соответствующие территориальные комиссии по проведениюреферендума не позднее 10 дней после опубликования (обнародования)результатов референдума области. Территориальные комиссии по проведению референдума области поокончании их работы сдают всю документацию в архивное учреждениегорода, района на постоянное хранение. По истечение двух лет после опубликования (обнародования)результатов референдума бюллетени для голосования и погашенныеоткрепительные удостоверения уничтожаются, о чем составляется акт поформе, утверждаемой областной комиссией по проведению референдумаобласти. Документация областной комиссии по проведению референдума областисдается на постоянное хранение в архивное учреждение области через годпосле опубликования (обнародования) результатов референдума области. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕФЕРЕНДУМЕ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства о референдуме области Лица, препятствующие путем насилия, обмана, угроз или подкупасвободному осуществлению гражданами Российской Федерации их права научастие в референдуме области, в том числе на агитацию и голосование,а также члены инициативных групп и комиссий по проведению референдума,должностные лица государственных органов, предприятий, учреждений иорганизаций, члены общественных объединений, совершившие подлогдокументов, фиктивные записи в подписных листах, заведомо неправильныйподсчет голосов, а равно нарушившие тайну голосования, несутответственность в соответствии с действующим законодательством. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 39. Введение настоящего закона Смоленской области в действие Настоящий закон Смоленской области вводится в действие со дня егоофициального опубликования.30 января 1996 г.N 4-З Приложение П О Д П И С Н О Й Л И С Т______________________________________________________________________(Наименование города и района области, где собираются подписи граждан)______________________________________________________________________(Наименование общественного объединения, образовавшего инициативнуюгруппу; заполняется в соответствующем случае)____________________________ __________________ Номер регистрационного Дата регистрации свидетельства Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о проведенииреферендума Смоленской области с формулировкой вопроса (вопросов):______________________________________________________________________----------------------------------------------------------------------NN| Фамилия, имя,| Дата | Адрес | Серия и номер | Дата | Подписьпп| отчество |рождения| места | паспорта или | подписи | | | | житель-| заменяющего | | | | | ства | его документа | |---------------------------------------------------------------------- 1.______________________________________________________________________ 2.______________________________________________________________________ . . .______________________________________________________________________10.______________________________________________________________________ Подписной лист удостоверяю:____________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта илизаменяющего его документа лица, собиравшего подписи) (Подпись и дата) Член инициативной группы:______________________________________________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер паспорта илизаменяющего его документа члена инициативной группы) (Подпись и дата)