Закон Смоленской области от 24.04.1996 № 8-З
О защите растений в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 04.07.2004 г. N 39-з О ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИПринят Смоленской областнойДумой 18 апреля 1996 г. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Защита растений в Смоленской области. 1. Под защитой растений понимается осуществление комплекса научнообоснованных мероприятий при возделывании сельскохозяйственныхрастений по предотвращению и снижению потерь от вредных организмов. 2. Защита растений достигается: - реализацией государственных целевых программ предупреждения иликвидации карантинных и особо опасных вредных объектов иосуществлением зональных интегрированных систем защиты растений,направленных на предотвращение массового размножения и распространениявредителей, болезней и сорняков и предупреждение потерь урожая присоблюдении экологических нормативов охраны почв, водных ресурсов иатмосферы от загрязнения; - осуществлением государственной политики по подготовкеспециалистов по защите растений, производству биологических ихимических средств и организации научных исследований в области защитырастений; - соблюдением всеми государственными органами и общественнымиорганизациями, учреждениями, предприятиями, фермерскими хозяйствами ииными хозяйствующими субъектами, независимо от их подчиненности и формсобственности, гражданами-землепользователями, а также должностнымилицами законодательства по защите растений. 3. Защита растений организовывается государственной службойзащиты растений и осуществляется во взаимодействии с ведомственной,производственной службами и специалистами, занимающимися вопросамизащиты растений от вредных организмов, государственной пограничнойинспекцией по карантину растений по Смоленской области исогласовывается с государственными службами по охране земель иокружающей природной среды, центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора области. Статья 2. Законодательство Смоленской области по защите растений. 1. Законодательство Смоленской области по защите растений состоитиз настоящего закона и издаваемых в соответствии с ним нормативныхправовых актов органов государственной власти области и органовместного самоуправления в пределах их компетенции. 2. Законодательство по защите растений Смоленской областирегулирует отношения в области защиты растений между регионами,землевладельцами и землепользователями и устанавливает единую систему,общие правовые, экономические и организационные основы защиты растенийв интересах предупреждения массового распространения вредных объектов,сохранения урожая и получения экологически чистой растениеводческойпродукции. Статья 3. Полномочия Смоленской области по вопросам защиты растений. В компетенцию органов государственной власти области исоответствующих органов управления государственной службой защитырастений входит: - формирование и проведение на территории Смоленской областиединой государственной политики в области защиты растений; - разработка, утверждение и контроль за реализацией региональныхпрограмм по предупреждению и ликвидации карантинных и особо опасных(по установленному перечню) вредных объектов и проведению научныхисследований по проблемам защиты растений и охране почв отзагрязнения; - финансирование за счет федерального, областного и местныхбюджетов работ по своевременному выявлению и ликвидации очаговкарантинных и особо опасных вредителей, болезней растений и сорняков(по установленному перечню); - обеспечение рациональной организации и эффективной деятельностигосударственной службы защиты растений; - осуществление государственной сертификации отечественных иимпортных препаратов и технических средств, предназначенных для защитырастений; - сотрудничество с международными организациями, иностраннымигосударствами по вопросам защиты растений; - координация деятельности землевладельцев и землепользователейпо проведению комплекса мер по защите растений. ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ Статья 4. Организация государственной службы защиты растений. 1. Задачей государственной службы защиты растений Смоленскойобласти является: - осуществление государственного контроля за соблюдениемзаконодательства по защите растений, которые используются человеком впроцессе его жизнедеятельности, и охране окружающей среды на всейтерритории Смоленской области; - предупреждение массового размножения вредных объектов иорганизация мероприятий по сохранению урожая от вредителей, болезней исорняков; - предупреждение возможного вредного влияния на качествопродовольственного растительного сырья, используемого в пищевых целях. 2. В систему государственной службы защиты растений Смоленскойобласти входят: - Смоленская областная станция защиты растений соспециализированными лабораториями (диагностики и прогнозов появления иразвития вредителей и болезней, биологических методов защиты растений,контрольно-токсикологическими); - районные станции защиты растений с пунктами сигнализации ипрогнозов. 3. Начальник областной станции защиты растений одновременно подолжности является главным государственным инспектором по защитерастений области, а его заместители - заместителями главногогосударственного инспектора по защите растений области. Начальник районной станции защиты растений одновременно подолжности является государственным инспектором по защите растенийрайона. 4. На должность начальника областной станции защиты растений -главного государственного инспектора по защите растений области и егозаместителей, начальников районных станций защиты растений, заведующихлабораториями, главных и старших специалистов и других руководящихработников структурных подразделений назначаются лица с высшимспециальным образованием, имеющие практический опыт работы по защитерастений не менее трех лет. Начальник областной станции защиты растений - главныйгосударственный инспектор по защите растений области назначается иосвобождается от должности Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации по согласованию с управлением сельского хозяйстваи продовольствия администрации области. Начальник областной станции защиты растений определяетдолжностные обязанности работников станции, утверждает Положение о ееструктурных подразделениях. Начальник районной станции защиты растений назначается иосвобождается от должности начальником областной станции защитырастений по согласованию с управлением сельского хозяйства районнойадминистрации. 5. Финансирование и материально-техническое обеспечениегосударственной службы защиты растений Смоленской областиосуществляется за счет федерального бюджета и других источниковфинансирования, определяемых Правительством Российской Федерации иадминистрацией области. Статья 5. Социальная защита специалистов государственной службы защиты растений. Специалисты государственной службы защиты растений находятся подзащитой государства. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ Статья 6. Государственный надзор по защите растений. 1. Государственный надзор по защите растений - деятельностьорганов управления и учреждений государственной службы защитырастений, направляемая на предупреждение массового размножения ираспространения вредителей, болезней растений и сорняков и организациюсвоевременных мероприятий по защите урожая, обнаружению и пресечениюнарушения законодательства Российской Федерации и области по защитерастений и охране окружающей природной среды. Государственный надзор по защите растений включает: - выявление и установление причин и условий появления ираспространения массовых вредных объектов и негативных последствийборьбы с ними; - разработку рекомендаций, обязательных для исполнения привозделывании сельскохозяйственных культур всеми хозяйствующимисубъектами; - осуществление контроля за проведениеморганизационно-хозяйственных, агротехнических, биологических ихимических мер, соблюдением регламентов применения, хранения итранспортировки средств защиты растений землевладельцами иземлепользователями; - организацию проведения мониторинга пашни на содержаниеостаточных количеств средств защиты растений; - пресечение нарушений правил по защите растений и привлечениелиц, их совершивших, к ответственности в установленномзаконодательством порядке. 2. Государственный надзор по защите растений осуществляетсядолжностными лицами, перечисленными в п.3 ст.4 главы II настоящегозакона в порядке, определяемом Положением о государственном контролепо защите растений Российской Федерации. 3. Должностные лица государственной службы защиты растенийпредоставляют сотрудникам органов государственного санитарно-эпидемио-логического надзора требуемую ими информацию по вопросам хранениясредств защиты растений, их химического состава и технологииприменения. Статья 7. Права государственных инспекторов по защите растений. 1. Главный государственный инспектор по защите растений области,государственные инспектора по защите растений районов и их заместителиимеют право: - беспрепятственно посещать сельскохозяйственные угодья,складские помещения с сельскохозяйственной продукцией, пестицидами,биологическими и другими средствами защиты растений, семенныехранилища, приусадебные участки, коллективные сады и огороды хозяйств,предприятий и организаций, независимо от форм их собственности ипринадлежности, для проверки их фитосанитарного состояния, проводимыхмероприятий по борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками,соблюдения технологии проведения защитных работ, установленных правили регламентов при хранении и применении средств защиты растений,выполнения нормативов охраны окружающей природной среды отзагрязнения; - требовать от всех хозяйств, предприятий, организаций и другихземлепользователей, независимо от их форм собственности иподчиненности, предоставления необходимых материалов и сведений офитосанитарном состоянии посевов и насаждений, семенного и посадочногоматериала, о проводимых мероприятиях по борьбе с вредителями,болезнями растений и сорняками, а также отчетов о наличии и движениипестицидов и заявок на них; - приостанавливать работы по борьбе с вредителями, болезнямирастений и сорняками, проводимые с нарушением технологий ирегламентов, инструкций и рекомендаций, до устранения выявленныхнарушений; - запрещать использование (эксплуатацию) хозяйствами,предприятиями, организациями и другими землевладельцами иземлепользователями складов, хранилищ и других производственныхпомещений для хранения химических и биологических средств защитырастений, протравленного (обработанного пестицидами) семенного ипосадочного материала, неотвечающих санитарно-гигиеническимтребованиям и технике безопасности, экологическим нормативам; - отбирать образцы растениеводческой продукции (без компенсацииих стоимости владельцу или землепользователю), а также почвы дляустановления в них остаточных количеств пестицидов и других средствзащиты растений; - в зависимости от характера и вида совершенного правонарушенияпри осуществлении работ по защите сельскохозяйственных культур отвредителей, болезней и сорняков, степени вины правонарушителя ипричиненного вреда направлять акты и представления в специальноуполномоченные государственные органы области, выполняющие функции поохране окружающей природной среды, центр санитарно-эпидемиологическогонадзора области, в правоохранительные органы, в суды иски о возмещениивреда, причиненного окружающей природной среде или здоровью населения; - давать научно обоснованные рекомендации землевладельцам,землепользователям, организациям и гражданам, занимающимсяпроизводством, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукциипо вопросам защиты растений, технологии и регламентам применения,хранения и транспортировки пестицидов, биологических и других средствзащиты растений, составлению планов и отчетов; - выдавать сертификаты установленного образца на качествосельскохозяйственной продукции и пестициды; - предъявлять в установленном порядке рекламации к организациям,производящим и реализующим средства защиты растений, неотвечающиетребованиям ГОСТов и технических условий. Статья 8. Контроль за торговлей и применением средств защиты растений. 1. Право реализации пестицидов и других средств защиты растенийимеют предприятия (предпринимательские общества), получившиеразрешение Смоленской областной станции защиты растений и центрагосударственного санитарно-эпидемиологического надзора области. 2. Непригодные для применения химические средства защиты растенийподлежат ликвидации в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. Контроль за торговлей средствами защиты растений осуществляютстанции защиты растений и центры государственногосанитарно-эпидемиологического надзора области. Статья 9. Основные гарантии деятельности должностных лиц, осуществляющих государственный надзор по защите растений. 1. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор позащите растений в своей деятельности руководствуются законодательствомРоссийской Федерации и настоящим законом. 2. Исполнительные органы государственной власти и местногосамоуправления обязаны оказывать помощь государственным инспекторам позащите растений при исполнении ими служебных обязанностей. Статья 10. Взаимодействие государственной службы защиты растений с другими органами управления Смоленской области. Государственная служба защиты растений области в своейдеятельности по вопросам защиты растений, токсикологии пестицидов,биологических и других средств, охране окружающей средывзаимодействует с областным центром государственногосанитарно-эпидемиологического надзора, областным комитетом по охранеокружающей среды и природных ресурсов, государственными службами покарантину растений и ветеринарии, комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству, управлением лесами, научными учреждениями области. ГЛАВА IY. СРЕДСТВА ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ Статья 11. Средства защиты растений и их применение. 1. Для защиты посевов, насаждений, лугов и пастбищ от вредителей,болезней и сорняков применяются биологические, химические и другиесредства, специальные наземные и авиационные машины и аппараты,прошедшие обязательные государственные испытания, апробированные ирекомендованные научно-исследовательскими учреждениями дляиспользования в сельском хозяйстве. 2. Государственные испытания средств защиты растений проводятсянаучно-исследовательскими учреждениями и токсикологическимилабораториями системы Министерства сельского хозяйства ипродовольствия Российской Федерации, Российской академиисельскохозяйственных наук и Государственного комитетасанитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, которыеразрабатывают нормативы их применения и допустимого уровня остаточногоколичества пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектахокружающей природной среды. Эти средства регистрируются вустановленном порядке и включаются в список разрешенных для примененияв сельском и лесном хозяйствах. 3. Предприятиям, учреждениям, организациям, фермерским иарендаторским хозяйствам, другим землевладельцам и землепользователям,предпринимателям, гражданам запрещается производить, закупать зарубежом, использовать и реализовать средства защиты растений, непрошедшие государственные испытания и регистрацию, а также запрещенныеи непригодные к применению препараты. 4. Наземная и авиационная спецаппаратура, применяемая длявнесения химических и биологических средств защиты растений, должнабыть тщательно настроена, испытана Комитетом Российской Федерации постандартизации, метрологии и сертификации, областным центром посертификации авиационно-химических работ и иметь сертификатсоответствия ГОСТу. 5. Сельскохозяйственная продукция, выращенная с применениемсредств защиты растений, подлежит реализации и переработке только приналичии сертификата, удостоверяющего отсутствие в этой продукцииостаточных количеств пестицидов и других ксенобионтов вышеустановленных допустимых норм. 6. Сертификат выдается производителю продукции на основаниитоксикологической оценки соответствующим органом государственнойслужбы защиты растений на местах. Продукция, содержащая остаточныеколичества пестицидов и других ксенобионтов выше допустимых норм, неподлежит реализации. Решение о ее использовании принимают органыобластного центра государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора и государственной службы ветеринарии области. 7. Землепользователи независимо от форм собственности передначалом работ должны обращаться в местные органы государственногосанитарно-эпидемиологического надзора за получением разрешения похранению средств защиты растений. ГЛАВА Y. ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, ЗЕМЛЕВЛАДЕЛЬЦЕВ, ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ Статья 12. Обязанности предприятий, учреждений и организаций, землевладельцев, землепользователей и граждан по защите растений. При возделывании сельскохозяйственных культур, хранении иреализации сельскохозяйственной продукции предприятия, учреждения иорганизации, землевладельцы, землепользователи Смоленской области,независимо от форм собственности и подчинения, а также гражданеобязаны: - систематически проводить комплекс рекомендуемых мероприятий поборьбе с вредителями, болезнями и сорняками в целях предупреждениямассового их развития и распространения на смежные территории ипредотвращения ущерба урожая; - строго соблюдать установленные правила и регламенты прихранении и транспортировке средств защиты растений, технологию ихприменения, недопуская случаев загрязнения окружающей природной средыи продукции растениеводства пестицидами и другими токсичнымивеществами, вредного воздействия их на человека и теплокровныхживотных; - предоставлять специалистам государственной службы защитырастений, государственной пограничной инспекции по карантину растенийпо Смоленской области информацию о фитосанитарном состоянии посевов инасаждений, проведении мероприятий по защите урожая, производстве,применении и движении средств защиты растений, а также возможностьбеспрепятственного посещения обследуемых объектов. ГЛАВА YI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ЗАЩИТЕ РАСТЕНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Ответственность за нарушения законодательства по защите растений в Смоленской области. Физические и юридические лица, виновные в нарушении требованийнастоящего закона и установленных правил по защите растений отвредителей, болезней и сорняков, несут уголовную, административную ииную ответственность в установленном порядке в соответствии сдействующим законодательством. ГЛАВА YII. ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА Статья 14. Введение в действие закона. 1. Областной закон "О защите растений в Смоленской области"вступает в силу со дня его опубликования. Глава администрации Смоленской области А.Е.Глушенков 24 апреля 1996 г. N 8-З