Закон Смоленской области от 05.05.1996 № 9-З
О порядке образования и использования территориального дорожного фонда Смоленской области в 1996 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1996 ГОДУ (В редакции Закона Смоленской области от 20.03.97 г. N 10-З) Принят Смоленской областнойДумой 25 апреля 1996 г. Закон предусматривает образование финансовых ресурсов длясодержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общегопользования (внегородских автомобильных дорог) и определяет общиеправовые основы создания дорожных фондов соответствующих органовгосударственной власти, назначение и использование этих фондов,источники средств, поступающих в них. Статья 1. Общие положения 1. Настоящий порядок разработан в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации от 18 октября 1991 года N 1759-1 "О дорожныхфондах в Российской Федерации" с изменениями и дополнениями,внесенными Законом Российской Федерации от 25 декабря 1992 годаN 4226-1. 2. Средства территориального дорожного фонда имеют специальноеназначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, несвязанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общегопользования. 3. Средства территориального дорожного фонда Смоленской областинаправляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции истроительства автомобильных дорог общего пользования, а также затратна управление дорожным хозяйством. Оперативное распоряжениесредствами, поступающими в фонд, осуществляется комитетом транспорта,связи и дорог (далее по тексту комитет) администрации Смоленскойобласти. 4. Контроль за эффективностью использования средствтерриториального дорожного фонда осуществляет заместитель главыадминистрации области, курирующий данные вопросы. Статья 2. Источники образования дорожного фонда В территориальный дорожный фонд зачисляются: - налог на пользователей автомобильных дорог; - налог с владельцев транспортных средств; - налог на приобретение автотранспортных средств (кромеприобретения гражданами в личное пользование легковых автомобилей); - средства из других источников (от проведения займов, лотерей,продажи акций, штрафных санкций, платы за проезд транспорта,перевозящего тяжеловесный груз по территориальным дорогам общегопользования, добровольных взносов, ассигнований из областного бюджета,дотаций и субвенций из федерального дорожного фонда и др.). Статья 3. Налог на пользователей автомобильных дорог 1. Ставка налога на пользователей автомобильных дорог, кромеорганизаций, входящих в систему потребительской кооперации области,устанавливается в размере 2,5 процента от суммы реализации продукции,выполняемых работ и представляемых услуг, а ставка налогазаготовительных, торгующих (в том числе организаций оптовой торговли)и снабженческо-сбытовых организаций - в размере 0,2 процента отоборота, предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства,финансирование деятельности которых осуществляется за счет бюджетныхсредств, управление исполнения наказаний по УВД Смоленской области, втом числе исправительно-трудовые учреждения и следственные изоляторы,Смоленское учебно-производственное предприятие Всероссийского обществаслепых, Вяземское учебно-производственное предприятие Всероссийскогообщества слепых, Смоленская Епархия, Смоленский областнойрадиотелевизионный передающий центр уплачивают налог в размере 0,4процента от суммы реализации продукции, выполняемых работ ипредставляемых услуг. (В редакции Закона Смоленской областиот 20.03.97 г. N 10-З) 2. Ставка налога на пользователей автомобильных дорог дляпроизводственных и перерабатывающих организаций, входящих в системупотребительской кооперации области, устанавливается в размере 0,4процента, а заготовительных, торгующих (в том числе организацийоптовой торговли) и снабженческо-сбытовых организаций потребительскойкооперации - в размере 0,15 процента от оборота. 3. Ставка налога на пользователей автомобильных дорог дляпредприятий гранильной промышленности, осуществляющих поставку наэкспорт более 80 процентов выпускаемой продукции, устанавливается вразмере 1 процента от суммы реализации продукции, выполняемых работ ипредставляемых услуг. 4. От уплаты налога освобождаются: - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования. Статья 4. Налог с владельцев транспортных средств 1. Налог с владельцев транспортных средств исчисляется вследующих размерах (с каждой лошадиной силы):______________________________________________________________________Наименование объектов обложения Размер налога______________________________________________________________________Автомобили легковые с мощностью двигателядо 100 л.с. (до 73,55 квт) включительно - 450 руб.свыше 100 л.с. (свыше 73,55 квт) - 600 руб.Мотоциклы и мотороллеры - 300 руб.Автобусы - 750 руб.Грузовые автомобили и тракторы мощностьюдвигателя до 100 л.с. (до 73,55 квт)включительно - 750 руб.свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55до 100,33 квт) - 900 руб.свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 100,33до 147,1 квт) - 1050 руб.свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1до 183,9 квт) - 1200 руб.свыше 250 л.с. (свыше 183,9 квт) - 1350 руб.Другие самоходные машины и механизмы напневмоходу (кроме зерноуборочных и другихспециальных сельскохозяйственных комбайнов) - 750 руб. 2. От уплаты налога освобождаются: - категории граждан, подвергшихся воздействию катастрофы наЧернобыльской АЭС, в соответствии с Законом Российской Федерации "Осоциальной защите граждан, подвергшихся радиации, вследствиекатастрофы на Чернобыльской АЭС"; - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане,награжденные орденом Славы трех степеней, а также их общественныеобъединения (организации), использующие автотранспортные средства длявыполнения своей уставной деятельности; - инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили; - общественные организации инвалидов, использующие транспортныесредства для осуществления своей уставной деятельности; - предприятия автотранспорта общего пользования по транспортнымсредствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси); - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования; - общеобразовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм; - предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства,финансирование основной деятельности которых осуществляется за счетбюджетных средств: а) ремонтно-строительные организации дорог, тротуаров и жилищногофонда; б) жилищно-эксплуатационные организации; в) предприятия зеленого хозяйства; г) предприятия текущего содержания дорог и тротуаров; д) предприятия жилищно-коммунального хозяйства, оказывающиебанно-прачечные услуги; е) служба заказчика; - предприятия, организации и учреждения бюджетной сферы,основная деятельность которых полностью или частично финансируется засчет бюджета на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сферы) иобязательным условием является открытие финансирования по смете иведение бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренномдля бюджетных организаций. (В редакции Закона Смоленской областиот 29.07.98 г. N 25-З) Статья 5. Налог на приобретение автотранспортных средств 1. Налог на приобретение автотранспортных средств устанавливаетсяв процентах от продажной цены (без налога на добавленную стоимость иакцизов) в следующих размерах: грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы, специальные автомобили и легковые автомобили - 20; прицепы и полуприцепы - 10. В случае приобретения автотранспортных средств за пределамиРоссийской Федерации налог на приобретение автотранспортных средствисчисляется по установленным ставкам от стоимости автотранспортныхсредств, определяемой в соответствии с таможенным законодательствомРоссийской Федерации. 2. От уплаты налога освобождаются: Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане,награжденные орденами Славы трех степеней, участники ВОВ, а также ихобщественные объединения (организации), использующие приобретаемыеавтотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности; граждане, приобретающие легковые автомобили в личное пользование; общественные объединения (организации) инвалидов, использующиеприобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставнойдеятельности; предприятия автотранспорта общего пользования по автотранспортнымсредствам, осуществляющие перевозки пассажиров (кроме такси); колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорог общегопользования; предприятия, организации и учреждения бюджетной сферы, основнаядеятельность которых полностью или частично финансируется за счетбюджета на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сметы) иобязательным условием является открытие финансирования по смете; религиозные организации Смоленской области, уставы и деятельностькоторых зарегистрированы в управлении юстиции; образовательные учреждения независимо от ихорганизационно-правовых форм. Статья 6. Источники использования дорожного фонда 1. Распределение средств фонда по целевым направлениям напредстоящий финансовый год осуществляется последовательнымопределением размеров нижеперечисленных основных статей расходов ирезервных средств фонда: - содержание и ремонт действующей сети областных дорог общегопользования и приобретение дорожно-эксплуатационной техники и другогоимущества, необходимого для функционирования и содержания областныхдорог; - переходящий остаток средств фонда на конец предстоящегофинансового года; - резерв средств фонда; - территориальные расходы (в соответствии с п.7); - реконструкция и строительство областных дорог и сооружений наних (вновь сооружаемые объекты), а также развитие производственнойбазы дорожных организаций. В бюджете фонда не предусматриваются расходы на вновь начинаемыеобъекты при недостатке средств на содержание и ремонт действующей сетиобластных дорог и обязательные статьи расходов (переходящий остаток,резерв, территориальные расходы). 2. Размер средств на содержание и ремонт областных дорогопределяется по нормам денежных затрат на содержание (включая ремонт)указанных дорог, установленных комитетом. 3. Переходящий остаток средств фонда в размере не более 5процентов поступлений годовых доходов фонда по основным источникампредназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первомквартале года, следующего за годом, на который утвержден бюджет фонда. 4. Резерв средств фонда устанавливается в размере не более 2процентов поступлений годовых доходов фонда по основным источникам ирасходуется в течение года по решению комитета на финансированиеликвидаций последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхмероприятий, связанных с восстановлением нормального функционированияобластных дорог. 5. Выполнение работ по содержанию и ремонту областных дорогоформляется контрактом между комитетом или юридическим лицом,уполномоченным им и любой специализированной организацией, получившейлицензию на право данной деятельности и принимающей на себя выполнениеэтих работ. 6. Финансирование строительства и реконструкции областных дорогСмоленской области из фонда осуществляется комитетом. 7. Финансирование территориальных расходов за счет средств фондаосуществляется по следующим направлениям: - надзор за состоянием областных дорог и сооружений на них,включая контроль, техническое обслуживание, испытания, паспортизацию; - разработка долгосрочных программ по развитию сети дорогобласти, планов содержания, перспективных и годовых прогнозовтехнического состояния, участие в общественных организациях; - проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров) навыполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительствуобластных дорог и сооружений на них, финансирование этих работ, надзорза их выполнением и приемка; - учет поступающих налогов в территориальный дорожный фонд; - анализ дорожно-транспортных происшествий на областных дорогах,в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, иразработка мер по устранению причин, создавших эти условия; - разработка мер по повышению пропускной способности,благоустройству областных дорог, охране окружающей среды, особоохраняемых историко-культурных и природных территорий, через которыепроходят областные дороги, от их вредного воздействия, организациидвижения и информации пользователей этих дорог об условиях движения; - плата за землю в соответствии с Законом РСФСР "О плате заземлю", занимаемые областными дорогами, сооружениями на них иобъектами, необходимыми для содержания этих дорог; - информационное обеспечение органов управления дорожнымхозяйством области; - учет и прогнозирование на областных дорогах интенсивностидвижения и его состава; - разработка предложений о временном ограничении или прекращениидвижения по областным дорогам вследствие дорожно-климатических условийи организация пропуска движения; - надзор за соблюдением правил по охране областных дорог исооружений на них и порядка их использования; - учет имущества, необходимого для нормального функционирования исодержания областных дорог и управления этим имуществом; - мобилизационная подготовка автомобильных дорог; - научно-исследовательские, опытно-конструкторские ивнедренческие работы общеотраслевого характера; - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства; - учет изменений балансовой стоимости и износа областных дорог,ведение статистической и бухгалтерской отчетности о затратах насодержание, развитие этих дорог и управление ими; - разработка предложений по распределению средств фонда; - обобщение практики применения дорожного законодательства; - разработка проектов нормативных актов, в том числе региональныхтехнических норм для автомобильных дорог общего пользования; - подготовка ежегодных докладов и опубликование годовых отчетов орасходовании средств фонда и планов их использования. 8. Использование средств фонда осуществляется на основанииутвержденного годового бюджета. Средства фонда, не использованные врезультате экономии расходов по его годовому бюджету, возвращаются вфонд, учитываются при финансировании в последующие периоды и могутбыть перераспределены между статьями бюджета решением комитета. 9. Поступающие в фонд целевые добровольные взносы используются пожеланию их вкладчиков. В случае противоречия сумма взносовнаправляется по их желанию в какой-либо иной фонд. 10. Комитет ежегодно докладывает представительным органам властиобласти об исполнении годового бюджета фонда, опубликовывает вобластной печати отчет о расходовании его средств и планы ихиспользования с указанием основных объектов реконструкции истроительства автомобильных дорог. 11. В случае несоответствия использования средств фонданастоящему закону или законодательству Российской Федерации областнаяДума и администрация приостанавливает их незаконное расходование. Статья 7. Порядок исчисления и уплаты налогов Предприятия, объединения, организации, предприниматели и гражданеперечисляют установленные Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР"налоги и иные денежные средства на счет N 142 "Территориальныйдорожный фонд", открытый в отделениях банков районов и городовобласти, а в дальнейшем аккумулируются на специальном бюджетном счетефонда - р/с N 1142854 ГРКЦ Банка России: - налог на пользователей автомобильных дорог а) предприятия со среднемесячными платежами свыше 2 миллионоврублей уплачивают авансовые взносы налога не позднее 15 числа каждогомесяца, а по окончании квартала исчисленную сумму налога с учетомранее уплаченных взносов вносят не позднее срока, установленного дляпредставления квартальной (годовой) бухгалтерской отчетности; б) организации со среднемесячными платежами до 2 миллионов рублейуплачивают налог один раз по квартальным расчетам; - налог с владельцев транспортных средств до регистрации, аслучае изменения владельцев - при перерегистрации транспортных средстви в дальнейшем - ежегодно до сроков проведения технического осмотра,но не позднее 1 августа; - налог на приобретение автотранспортных средств - до ихрегистрации и перерегистрации, но не позднее 5 дней со дняприобретения автотранспортных средств. Статья 8. Ответственность за неуплату налогов 1. Плательщики и банки в лице руководителей предприятий,объединений, организаций, предпринимателей и граждан несутответственность за правильность исчисления, своевременность уплаты иперечисления налогов в дорожные фонды в соответствии со статьями 13 и15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации" и пунктом 12 статьи 7 Закона РоссийскойФедерации "О государственной налоговой службе в РСФСР". 2. За нарушение сроков оплаты авансовых и декадных платежей вдорожные фонды к плательщикам применяются финансовые санкции в видевзыскания пени в размере, предусмотренном подпунктом "в" пункта 1статьи 13 Закона РФ "Об основах налоговой системы в РоссийскойФедерации". Статья 9. Введение закона в действие Настоящий закон вводится в действие с 1 января 1996 года. Глава администрации Смоленской области А.Е.Глушенков 05 мая 1996 г. N 9-З