Закон Смоленской области от 13.06.1996 № 12-З
О физической культуре и спорте
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 24.11.2000 г. N 64-З О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕПринят Смоленской областной Думой28 марта 1996 года Областной закон "О физической культуре и спорте" регулируетотношения в области физической культуры и спорта, создает правовыегарантии для функционирования и развития системы физической культуры испорта. Статья 1. Правовая основа закона 1. Закон основывается на положениях Конституции РоссийскойФедерации, основах законодательства Российской Федерации "О физическойкультуре и спорте", законе Российской Федерации "Об образовании",основах законодательства Российской Федерации "Об охране здоровьяграждан", Уставе Смоленской области. 2. Иные нормативные правовые акты области по вопросам физическойкультуры и спорта должны соответствовать настоящему закону. В случаепротиворечий между настоящим законом и иными нормативными правовымиактами действует настоящий закон. Статья 2. Цели и задачи закона 1. Цель закона - создание правовых условий для всестороннегоразвития человека, утверждения здорового образа жизни, формированияпотребности в физическом совершенствовании, для занятий любыми видамиспорта, организации профессионально-прикладной подготовки,профилактики заболеваний. 2. Задачи закона: а) обеспечение и защита прав граждан на занятия физическойкультурой и спортом; б) создание правовых гарантий для функционирования и развитиягосударственных и общественных форм физического воспитания населения. Статья 3. Права и обязанности граждан в области физической культуры и спорта и государственные гарантии 1. Граждане имеют право на занятия физической культурой и спортом(в том числе спортом как профессией), объединение в организациифизкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, участие вуправлении физкультурно-спортивным движением. 2. В целях обеспечения этих прав органы государственной властифинансируют за счет бюджетных и внебюджетных средств занятияфизической культурой и спортом, социальные программы, подготовку ипереподготовку специалистов, осуществляют правовую защиту интересовграждан в области физической культуры и спорта. Статья 4. Компетенция органов государственной власти области в сфере физической культуры и спорта В сфере физической культуры и спорта ведению Смоленской области влице областных органов государственной власти подлежат: 1. Формирование и осуществление региональной политики в областифизической культуры и спорта. 2. Разработка и утверждение областных программ развитияфизической культуры и спорта с учетом социально-экономических,демографических и других условий и особенностей. Статья 5. Областной государственный орган управления физической культурой и спортом и его компетенция 1. Областной государственный исполнительный орган управленияфизической культурой и спортом - комитет по физической культуре испорту администрации области - создается постановлением главыадминистрации области. 2. Работа комитета по физической культуре и спорту администрацииобласти регламентируется настоящим законом и специальным Положением. 3. К компетенции комитета по физической культуре и спортуотносится: - реализация целевых областных программ развития физическойкультуры и спорта; - разработка областных нормативов финансирования физическойкультуры и спорта; - финансирование деятельности предприятий, учреждений иорганизаций физической культуры и спорта; - организация научных исследований в области физической культурыи спорта; - контроль исполнения законодательных и других нормативныхправовых актов Российской Федерации и Смоленской области в сферефизической культуры и спорта; - введение новых видов физических упражнений и новых видов спортав областные программы физического воспитания населения на основенаучно-экспериментальной проверки; - координация совместно с областным органом управленияобразованием деятельности областных учреждений дополнительногообразования физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности; - установление порядка и проведение аттестации работниковфизической культуры и спорта, присвоение им квалификационныхкатегорий; - установление порядка и выдача разрешений на право занятийпрофессионально-педагогической деятельностью в области физическойкультуры и спорта лицам, не имеющим документа о специальномобразовании, а также порядка подготовки судей по спорту; - разработка совместно с областным органом управления по труду исоциальным вопросам предложений по отнесению областных предприятий(объединений), учреждений и организаций физической культуры и спорта кгруппам по оплате труда руководителей, специалистов; - согласование перечня физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений в области, не подлежащих приватизации; - выдача лицензий на проведение спортивно-массовых иоздоровительных мероприятий не ниже областного уровня на территорииобласти; - создание межведомственных комиссий по вопросам физическойкультуры и спорта; - учреждение (соучреждение) средств массовой информации,пропагандирующих физическую культуру и спорт. Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта 1. Органы управления физической культурой и спортом местногосамоуправления создаются в соответствии с порядком, установленнымуставом субъекта местного самоуправления. 2. Органы местного самоуправления осуществляют развитиефизической культуры и спорта в пределах компетенции, установленнойЗаконом Российской Федерации "Об основных принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставом и другимизаконами области, Уставами муниципальных образований. Статья 7. Общественные объединения физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности 1. Общественными объединениями физкультурно-оздоровительной испортивной направленности признаются физкультурно-спортивные общества,федерации по видам спорта, ассоциации, фонды, клубы и иные объединенияграждан, ставящие своей целью развитие физической культуры и спорта. Общественные объединения физкультурно-оздоровительной испортивной направленности руководствуются в своей деятельностиФедеральным Законом "Об общественных объединениях". Основамизаконодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте,настоящим Законом. 2. Областной комитет по физической культуре и спорту поощряетсоздание общественных объединений и организацийфизкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, имеющихсвоей приоритетной целью развитие детского и юношеского спорта, спортаинвалидов, физкультурно-оздоровительного туризма, а также развитиефизкультурно-оздоровительного спортивного движения. 3. Комитет по физической культуре и спорту оказывает финансовую,материальную, организационную помощь общественным объединениямфизкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, созданным натерритории области в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим законом. Статья 8. Пропаганда физической культуры и спорта 1. Областные и местные органы управления физической культурой испортом, объединения (организации) физкультурно-оздоровительной испортивной направленности, учреждения и организации здравоохранения,образования, социальной защиты, по делам молодежи, государственныесредства массовой информации и другие заинтересованные организациипроводят широкую пропаганду физической культуры и спорта срединаселения. 2. На территории области в местах проведенияфизкультурно-оздоровительных мероприятий и при освещении их всредствах массовой информации не допускается пропаганда культажестокости и насилия, использование запретных стимуляторов, наносящихвред здоровью, реклама алкогольных напитков и табачных изделий. Статья 9. Физическое воспитание в общеобразовательных и дошкольных учреждениях 1. Сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста,учащихся и студентов, формирование у них потребности в физическомсовершенствовании и здоровом образе жизни является одной из основныхзадач образовательных учреждений всех типов, входит в кругобязанностей администрации и каждого воспитателя, учителя,преподавателя. 2. Физическое воспитание детей дошкольного возрастаосуществляется в процессе включенных в программу воспитания дошкольныхучреждений учебных занятий по физической культуре. В данномнаправлении работу этих учреждений координирует облспорткомитет. 3. Местные органы управления образованием совместно с органамиуправления физической культурой и спортом имеют право вводитьдополнительные учебные и внеучебные физкультурно-спортивные занятия вобразовательных муниципальных учреждениях за счет средств местныхбюджетов. 4. Образовательные учреждения совместно с органамиздравоохранения ежегодно проводят тестирование физическойподготовленности детей в соответствии с установленными нормативами. 5. С обучающимися, имеющими отклонения в развитии, занятияпроводятся в рамках рекомендованной индивидуальной программыреабилитации. Статья 10. Внешкольные и внеучебные физкультурно-оздоровительные и спортивные учреждения 1. Вовлечение детей и молодежи в регулярныефизкультурно-спортивные занятия, создание условий для спортивногосовершенствования осуществляют внешкольные учреждения: спортивныешколы, секции, клубы и другие учреждения в соответствии с закономРоссийской Федерации "Об образовании". 2. Учредителями учреждений дополнительного образованияфизкультурно-спортивной направленности могут быть: а) комитет по физической культуре и спорту, органы местногосамоуправления; б) общественные объединения физкультурно-оздоровительной испортивной направленности; в) иные юридические лица и граждане в соответствии со статьей 11Закона Российской Федерации "Об образовании". Статья 11. Физкультурно-оздоровительная работа по месту жительства, в местах массового отдыха, в учреждениях, организациях, на предприятиях и в их объединениях 1. Создание условий для занятий физической культурой населения поместу жительства и в местах массового отдыха осуществляется за счетсредств местных бюджетов и отчислений предприятий, организаций иучреждений в соответствии с областными нормативами финансированияфизической культуры и спорта. 2. Администрация санаторно-курортных учреждений, домов отдыха итуристических баз, парков культуры создает условия для использования впроцессе лечения и отдыха различных компонентов физической культуры вцелях укрепления здоровья отдыхающих, профилактики и лечениязаболеваний. 3. Администрация учреждений, организаций, предприятий и ихобъединений в соответствии с коллективными договорами создаетработникам условия для реализации их права на занятия физическойкультурой и спортом, включая реабилитационные ипрофессионально-прикладные занятия в режиме рабочего дня,послетрудовое восстановление, профилактические занятия,спортивно-массовую работу, спортивно-оздоровительный туризм,укрепление материальной базы для занятий физкультурой и спортом, наемсоответствующих специалистов. 4. Лица, систематически занимающиеся физической культурой испортом, ведущие здоровый образ жизни, имеют право на материальное иморальное поощрение со стороны администрации и руководителейучреждений, организаций, предприятий и их объединений, что может бытьотражено в коллективном и трудовом договоре (контракте). Статья 12. Физическая культура и спорт инвалидов 1. Исполнительные органы местного самоуправления обеспечиваютсоздание условий для занятий инвалидов физической культурой и спортомна физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях за счетсредств местного бюджета. 2. Организация занятий физической культурой и спортом в системенепрерывной реабилитации инвалидов (включая детей) с отклонениями вразвитии, подготовка кадров, методическое, медицинское обеспечение иврачебный контроль осуществляется образовательными учреждениями,учреждениями здравоохранения, социального обеспечения и организациямифизической культуры и спорта за счет средств областного и местныхбюджетов. Статья 13. Участие государственных органов управления здравоохранением, предприятий, учреждений и организаций государственной системы здравоохранения в развитии физической культуры и спорта Областной орган управления здравоохранением, предприятия,учреждения и организации областной системы здравоохранения всоответствии с Основами законодательства Российской Федерации офизической культуре и спорте по согласованию с государственным органомуправления физической культурой и спортом в пределах своейкомпетенции: 1. Используют физическую культуру как средство профилактики илечения заболеваний. 2. Осуществляют врачебный контроль за лицами, занимающимисяфизической культурой и спортом, в том числе спортивно-оздоровительнымтуризмом, участвуют в медицинском обеспечении подготовки сборныхкоманд области к всероссийским и международным соревнованиям,обслуживания всех физкультурно-оздоровительных, спортивных мероприятийпо заявкам организаторов. 3. Организуют и осуществляют подготовку и повышение квалификацииспециалистов здравоохранения в вопросах эффективного использованияосновных компонентов физической культуры в профилактике и при лечениизаболеваний, а также в области спортивной медицины, врачебногоконтроля и лечебной физической культуры. 4. Создают центры и пункты оздоровления и реабилитации средствамифизической культуры и спорта, диагностико-консультативные пункты икабинеты, врачебно-физкультурные диспансеры, обеспечивающиефизкультурно-оздоровительную работу с населением, оснащают ихспециальной аппаратурой и медицинским оборудованием. Статья 14. Соблюдение правил безопасности, охрана здоровья, чести и достоинства граждан при проведении занятий физической культурой и спортом, спортивных соревнований и спортивно-зрелищных мероприятий 1. Работники физической культуры и спорта обязаны соблюдать нормыи правила безопасности при проведении физкультурно-спортивных занятийи спортивных соревнований, не допускать нанесения ущерба здоровью,чести и достоинству участников и зрителей, проявления жестокости инасилия. 2. Администрация физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений обеспечивает надлежащее техническое оборудование всех местпроведения занятий и соревнований в соответствии с правиламибезопасности и санитарно-гигиеническими нормами, несет ответственностьза учиненный ущерб здоровью лиц, занимающихся физической культурой испортом, и зрителей в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 3. К судейству спортивных соревнований допускаются лица,прошедшие специальную подготовку в физкультурно-спортивныхорганизациях и аттестованные в установленном порядке. Статья 15. Спорт высших достижений. Подготовка спортсменов высокого класса Спорт высших достижений - сфера спорта, обеспечивающая раскрытиепотенциальных возможностей человека, достижение высоких спортивныхрезультатов, установление рекордов, организацию спортивных зрелищ. Подготовка спортсменов высокого класса осуществляетсяспециализированными учреждениями на основании договора, заключаемогогосударственным органом управления физической культурой и спортом,федерациями по видам спорта, клубами и иными спортивнымиорганизациями, членами которых являются спортсмены. С целью подготовки спортсменов высокого класса создаютсягосударственные и общественные специализированные учреждения, порядокдеятельности которых определяется типовым положением. Учредителями специализированных учреждений по подготовкеспортсменов высокого класса могут быть: а) государственный орган управления физической культурой испортом; б) отечественные и зарубежные предприятия, учреждения иорганизации всех форм собственности, их объединения и ассоциации; в) профессиональные союзы; г) объединения спортивно-оздоровительной и спортивнойнаправленности; д) физические лица. Допускается совместное учредительство. Спортсмены высокогокласса, не являющиеся членами физкультурно-спортивной организации,могут осуществлять свою подготовку в специализированных учреждениях поподготовке спортсменов высокого класса, включая государственные, наусловиях договора, заключаемого между спортсменами испециализированным учреждением, определяющего размер оплаты подготовкив индивидуальном порядке. Статья 16. Профессиональный спорт 1. Профессиональный спорт - составная часть системы спорта высшихдостижений, предусматривающая получение прибыли при организацииспортивных зрелищ с участием лиц, занимающихся спортом как профессией. 2. Каждый житель области имеет право заниматься профессиональнымспортом как в качестве спортсмена, так и в качестве спортивного судьина территории области, в целом в Российской Федерации, другихгосударствах. Статья 17. Финансирование физической культуры и спорта 1. Расходы на физическую культуру и спорт отражаются в областномбюджете отдельной строкой и должны составлять по годам в процентах красходной части бюджета: 1997 - 0,5% 1998 - 1,0% 1999 - 1,5% с 2000 года - не менее 2,0% 2. Кроме того финансирование физической культуры и спортаосуществляется: а) за счет средств местных бюджетов, добровольных вкладовтерриториальных фондов социального и обязательного медицинскогострахования, средств предприятий, учреждений, организаций,профессиональных союзов, общественных объединенийфизкультурно-оздоровительной, спортивной направленности и отдельныхграждан; б) от продажи права на трансляцию спортивных мероприятий,поступлений от проведения спортивно-зрелищных мероприятий, спортивныхлотерей, других поступлений. 3. Поступление средств из внебюджетных источников не являетсяоснованием для сокращения отчислений из областного бюджета на развитиефизической культуры и спорта. 4. Доля расходов на цели развития спорта высших достиженийустанавливается в размере не менее 30% средств, направляемых наразвитие физической культуры и спорта. 5. Финансирование детско-юношеских спортивных школ, спортивныхклубов, не являющихся муниципальной собственностью, можетосуществляться также из городских и районных бюджетов, внебюджетныхфондов. Статья 18. Внебюджетные фонды поддержки физической культуры спорта в области 1. Фонды поддержки физической культуры и спорта в областисоздаются в целях объединения средств, поступающих из внебюджетныхисточников, направляемых на финансирование мероприятий, связанных среализацией программы развития физической культуры и спорта, развитиефизкультурно-спортивного движения, социальной защиты спортсменов. 2. Порядок образования фондов поддержки физической культуры испорта определяется действующим законодательством. Статья 19. Статус земель, занятых под физкультурно-оздоровительные, спортивные и другие рекреационно - оздоровительные сооружения 1. Земельные участки, занятые под физкультурно-оздоровительные,спортивные и другие рекреационно-оздоровительные сооружения, включаяплоскостные, кроме маркированных трасс, относятся к землямрекреационного назначения и изъятию не подлежат. Выделение земель рекреационного назначения производится порешению представительного органа власти Смоленской области. Порядок использования и определение границ этих земельосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 2. Предоставление земельных участков под строительстворекреационно-оздоровительных и спортивных сооружений производится всоответствии с законодательством с учетом рекомендаций органовуправления физической культурой и спортом администрации области иместного самоуправления. Статья 20. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения. Использование физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений по прямому назначению 1. Органы местного самоуправления выделяют на строительствофизкультурно-оздоровительных и спортивных объектов жилых районовсредства и осуществляют контроль за планированием, проектированием,строительством и вводом в эксплуатацию на данной территории объектовфизкультурно-оздоровительного и спортивного назначения в соответствиис установленными нормами. В состав приемо-сдаточной комиссии микрорайонов включаютсяпредставители государственного органа управления физической культуройи спортом или местного самоуправления. Акты, подписанные без их участия, признаются недействительными. 2. Нормативы минимальной обеспеченности жилых районов основнымифизкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями определяютсягосударственным органом управления физической культурой и спортом взависимости от плотности населения и местных климатических условий. 3. Не допускается строительство новых и реконструкция имеющихсяобразовательных учреждений всех типов, кроме образовательныхучреждений дополнительного образования, без физкультурно-спортивнойбазы, а также ликвидация физкультурно-оздоровительных и спортивныхсооружений без создания в пределах данной территории (района)равноценных сооружений. Не допускается проектирование и строительство многоквартирныхжилых домов и микрорайонов без детских спортивных площадок ипростейших спортивных сооружений в соответствии с установленныминормативами. 4. При приватизации предприятий, учреждений, организацийобластной собственности не допускается перепрофилированиепринадлежащих им физкультурно-оздоровительных и спортивных сооруженийи комплексов. Органам самоуправления муниципальных образований рекомендуетсяввести данное ограничение при приватизации предприятий, организаций,учреждений муниципальной собственности. 5. Физкультурно-оздоровительные и спортивные сооружения областимогут обеспечиваться тепло- и электроэнергией, водоснабжением,электросвязью по льготным тарифам. Предоставление указанных льгот рассматривается на один текущийгод и определяется нормативным правовым актом соответствующегопредставительного органа местного самоуправления при утверждениибюджета. Статья 21. Льготы и социальные гарантии в области физической культуры и спорта 1. Детям из малообеспеченных, многодетных семей, детям-сиротам,инвалидам физкультурно-спортивные услуги предоставляются бесплатно,детям дошкольного возраста, обучающимся, а также участникам ВеликойОтечественной войны и гражданам, приравненным к ним - могутпредоставляться на льготных условиях за счет местных бюджетов. 2. Перечень физкультурно-спортивных услуг и категорий граждан,пользующихся физкультурно-спортивными услугами бесплатно или нальготных условиях, а также размер предоставляемых льготустанавливаются органами местного самоуправления. 3. Ответственность за вред, причиненный здоровью спортсмена илисудьи по виду спорта в связи с занятиями спортом в организованнойформе, определяется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и условиями договора (контракта), заключаемого спортсменомили судьей по виду спорта с организацией (объединением)физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, членомкоторой он является. Условия договора (контракта) в этой части немогут ограничивать право спортсмена или судьи по виду спорта посравнению с нормами законодательства Российской Федерации. 4. Дополнительные меры возмещения вреда, причиненного здоровьюграждан в результате занятий физической культурой и спортом,гарантируются за счет страхования от несчастного случая,осуществляемого организацией (объединением)физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, заспортивную команду которой выступает гражданин, или предприятием,учреждением, организацией, с которыми он состоит в трудовыхотношениях. Им гарантируется медицинская помощь в объеме программыобязательного медицинского страхования. 5. Порядок и условия страхования профессионального спортсмена илисудьи по виду спорта определяется законодательством РоссийскойФедерации и договором (контрактом), заключаемым с организацией(объединением) физкультурно-оздоровительной направленности. Статья 22. Профессиональная педагогическая деятельность по физической культуре и спорту 1. К профессиональной педагогической деятельности в областифизической культуры и спорта допускаются лица, имеющие документустановленного образца о профессиональном образовании по специальности"физическая культура и спорт", выданный образовательным учреждением,или разрешение, выданное в установленном порядке государственныморганом управления физической культурой и спортом Российской Федерацииили Смоленской области. 2. В области лечебной физкультуры к профессиональной деятельностидопускаются лица, имеющие профессиональное образование поспециальности "физическая культура и спорт" или медицинскоеобразование. Статья 23. Подготовка специалистов по физической культуре и спорту 1. Подготовка специалистов по физической культуре и спортуосуществляется образовательными учреждениями, организующими своюдеятельность в соответствии с законом Российской Федерации "Обобразовании" и законодательством области по утвержденным вустановленном порядке профессионально-образовательным программам,направленным на решение задач последовательного повышенияпрофессионального уровня, подготовку специалистов соответствующейквалификации. 2. Квалификационная характеристика специалистов в областифизической культуры и спорта должна отражать требования приоритетностиразвития массового спорта, оздоровительно-профилактической и лечебнойфизической культуры. 3. Специалисты по физической культуре и спорту должны обладатьзнаниями, умениями, навыками, позволяющими эффективно использоватьосновные компоненты физической культуры и спорта для физическогосовершенства и оздоровления различных групп населения, в том числедошкольников, учащейся молодежи, лиц среднего и старшего возраста,инвалидов. Статья 24. Гарантии компенсации спортсменам и тренерам 1. Государственный орган управления физической культурой испортом области, организации (объединения)физкультурно-оздоровительной и спортивной направленности, предприятия,учреждения, организации, заключающие договор (контракт) со спортсменомсроком не менее 5 лет, обязаны обеспечить охрану его здоровья, егосоциальное и медицинское страхование, трудоустройство по окончанииспортивной деятельности, возмещать расходы за вред, причиненный вовремя тренировки или соревнования здоровью спортсмена, в том числесвязанный с профессиональным заболеванием, повлекшим за собойинвалидность, в порядке, установленном гражданским законодательством,если иное не предусмотрено договором (контрактом). 2. Исполнительный орган государственной власти области, органыместного самоуправления за счет собственных средств могутустанавливать денежное содержание спортсменам, которые входят всоставы сборных команд Российской Федерации. 3. Администрация области поощряет спортсменов и их тренеров,чемпионов и призеров Олимпийских игр, чемпионатов и первенств Мира иЕвропы. Статья 26. Ответственность за нарушение настоящего закона Должностные лица и граждане за нарушение настоящего закона несутответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 27. Вступление закона в силу Настоящий закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования. Глава администрации Смоленской области А.Е.Глушенков13 июня 1996 г.N 12-З