Закон Смоленской области от 19.08.1996 № 22-З
О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 19.06.2005 г. N 49-З О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 15.10.2001 г. N 79-з; от 28.04.2003 г. N 17-З) Принят Смоленской областной Думой11 июня 1996 г. Настоящий Закон устанавливает общие принципы, гарантии,содержание и меры государственной поддержки молодежных и детскихобщественных объединений Смоленской области (далее- молодежные идетские объединения) в объеме финансирования из средств областногобюджета, выделяемых на эти цели. Государственная поддержка молодежных и детских объединенийвыражается в совокупности мер, принимаемых органами государственнойвласти Смоленской области в сфере государственной молодежной политикив целях создания и обеспечения правовых, экономических иорганизационных условий, гарантий и стимулов деятельности такихобъединений, направленной на социальное становление, развитие исамореализацию детей и молодежи в общественной жизни, а также в целяхохраны и защиты их прав. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона. 1. Предметом регулирования настоящего закона являются отношения,возникающие в связи с установлением и осуществлением областнымиорганами власти мер государственной поддержки молодежных и детскихобъединений. 2. Иные отношения, в которые вступают молодежные и детскиеобъединения с органами государственной власти области, юридическими ифизическими лицами, регулируются соответствующими нормативнымиправовыми актами Смоленской области. Действие настоящего закона не распространяется на: молодежные и детские коммерческие организации; молодежные и детские религиозные организации; абзац;(Исключен - Закон Смоленской областиот 15.10.2001 г. N 79-з) молодежные и детские объединения, учреждаемые либо создаваемыеполитическими партиями. 3. Требования в отношении молодежных и детских объединений,устанавливаемые пунктом 2 статьи 4 настоящего закона, не могут служитьоснованием для ограничения прав детей и молодежи на объединение. Статья 2. Законодательное регулирование государственной поддержки молодежных и детских объединений. 1. Вопросы государственной поддержки молодежных и детскихобъединений на территории Смоленской области регулируются настоящимзаконом. 2. Осуществление государственной поддержки молодежных и детскихобъединений на территориях, подведомственных органам местногосамоуправления, регулируется нормативными правовыми актами данныхорганов. Статья 3. Принципы государственной поддержки молодежных и детских объединений. 1. Исходя из основных направлений государственной молодежнойполитики, государственная поддержка молодежных и детских объединенийосуществляется в соответствии с принципами: приоритета общих гуманистических и патриотических ценностей вдеятельности молодежных и детских объединений; равенства прав на государственную поддержку молодежных и детскихобъединений, отвечающих требованиям настоящего закона; признания самостоятельности молодежных и детских объединений и ихправа на участие в определении мер государственной поддержки; содействия органов исполнительной власти Смоленской областифизическим и юридическим лицам в осуществлении негосударственнойподдержки молодежных и детских объединений. 2. Меры государственной поддержки молодежных и детскихобъединений не могут быть использованы областными органамиисполнительной власти, должностными лицами против законных интересовмолодежных и детских объединений, а также в целях изменения характераих деятельности. Деятельность областных органов исполнительной властипо реализации государственной молодежной политики не можетограничиваться осуществлением мер государственной поддержки молодежныхи детских объединений. Статья 4. Молодежные и детские объединения, являющиеся объектами государственной поддержки. 1. Государственная поддержка в соответствии с настоящим закономоказывается зарегистрированным в установленном законом порядке иобратившимся за такой поддержкой к областным органам исполнительнойвласти: молодежным объединениям граждан в возрасте до 30 лет,объединившимся на основе общности интересов для осуществлениясовместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных ииных нематериальных потребностей, социальное становление и развитиечленов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод; детским объединениям, в которые входят граждане в возрасте до 18лет и совершеннолетние граждане, объединившиеся для совместнойдеятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитиетворческих способностей и социальное становление членов объединения, атакже в целях защиты своих прав и свобод. 2. Государственная поддержка областных молодежных и детскихобъединений осуществляется при соблюдении следующих условий: объединение является юридическим лицом и действует не менееодного года с момента его регистрации; в объединении насчитывается не менее 150 членов, либо заявленнаяобъединением программа (проект) предусматривает предоставлениесоциальных услуг не менее чем 300 детям и(или) молодым гражданам. Соответствие обращающегося за государственной поддержкоймолодежного или детского объединения установленным настоящим закономтребованиям определяется органом исполнительной власти Смоленскойобласти, уполномоченным в сфере молодежной политики (далее -уполномоченный орган). (В редакции Закона Смоленской областиот 30.12.2002 г. N 104-З) 3. Объединение молодежного или детского объединения в ассоциацию(союз) с другими молодежными или детскими общественными объединениямипри сохранении им организационной самостоятельности не может служитьоснованием для исключения его из числа объектов государственнойподдержки. 4. Для осуществления совместной деятельности молодежные и детскиеобъединения могут создавать координационные советы из числа своихпредставителей. Статья 5. Право молодежных и детских объединений на участие в определении мер их государственной поддержки. 1. Областные органы исполнительной власти при разработке мергосударственной поддержки молодежных и детских объединений учитываютих предложения. Молодежные и детские объединения имеют право: готовить доклады главе администрации области и областным органамисполнительной власти о положении детей и молодежи в Смоленскойобласти, участвовать в обсуждении докладов областных органовисполнительной власти по указанным вопросам, а также вноситьпредложения по реализации государственной молодежной политики; вносить предложения субъектам права законодательной инициативы поизменению областных законов и иных нормативных правовых актов,затрагивающих интересы детей и молодежи; участвовать в подготовке и обсуждении проектов областных программв области государственной молодежной политики. 2. Представители молодежных и детских объединений, ихкоординационных советов имеют право участвовать в заседаниях областныхорганов исполнительной власти при принятии ими решений повопросам, затрагивающим интересы детей и молодежи. ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 6. Информационное обеспечение и подготовка кадров молодежных и детских объединений. 1. Областные органы исполнительной власти обязаны информироватьмолодежные и детские объединения о планируемых и реализуемыхмероприятиях в области государственной молодежной политики в порядке,определяемом администрацией области. 2. Управление юстиции Смоленской области осуществляетгосударственную регистрацию областных молодежных и детских объединений. 3. По запросам молодежных и детских объединений комитет по деламмолодежи администрации области организует подготовку и переподготовкукадров данных объединений в пределах бюджетных ассигнований,выделяемых на эти цели. Статья 7. Представление льгот молодежным и детским объединениям. 1. Молодежные и детские объединения пользуются налоговымильготами, установленными налоговым законодательством РоссийскойФедерации. 2. Льготы по налогообложению предоставляются молодежным и детскимобъединениям органами государственной власти Смоленской области иорганами местного самоуправления только в пределах сумм, зачисляемыхот сборов налогов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Смоленской области в областной бюджет и бюджетымуниципальных образований. Предоставление льгот осуществляется путем принятия законов илииных нормативных правовых актов либо внесением изменений и дополненийв действующие законодательные и иные акты по конкретным видам налогов. 3. Молодежные и детские объединения, отвечающие требованиямпункта 2 статьи 4 настоящего закона, на период своей деятельностимогут получать в пользование имущество, находящееся в государственнойсобственности. Областные органы государственной власти могут в определяемом имипорядке устанавливать льготы молодежным и детским объединениям припользовании имеющимся в распоряжении указанных органов имуществом. 4. Органы местного самоуправления в соответствии с настоящимзаконом и уставами муниципальных образований могут предоставлять вопределяемом ими порядке дополнительные льготы детским и молодежныморганизациям, связанные с осуществлением их уставной деятельности. 5. Молодежные и детские объединения освобождаются от уплатыгосударственной пошлины и оплаты нотариусам, работающим в частномпорядке, за совершение ими нотариальных действий, за исключениемудостоверения сделок с недвижимостью. Статья 8. Выполнение государственного заказа молодежными и детскими объединениями. 1. Областные органы исполнительной власти могут привлекатьмолодежные и детские объединения к выполнению государственного заказана создание социальных служб, информационных, инновационных центров ицентров досуга для детей и молодежи, на разработку и реализациюпрограмм (проектов) по организации социальной работы, дополнительногообразования, деятельности в сфере культуры, здравоохранения, экологии,деятельности по предупреждению беспризорности и правонарушений средидетей и молодежи, а также на научные исследования и осуществление иныхвидов деятельности, являющихся приоритетными при реализациигосударственной молодежной политики. 2. Государственный заказ выполняется на договорной основе.Областные органы исполнительной власти направляют молодежным и детскимобъединениям предложения по выполнению государственного заказа дляпоследующего рассмотрения и заключения договора. Статья 9. Областные программы государственной поддержки молодежных и детских объединений. 1. Областные органы исполнительной власти разрабатывают областныепрограммы государственной поддержки молодежных и детских объединений сучетом предложений молодежных и детских объединений в соответствии состатьей 5 настоящего закона. Меры государственной поддержки молодежных и детских объединенийпредусматриваются также в разделах (подпрограммах) и пунктах областныхпрограмм в сфере государственной молодежной политики, защиты детстваи других социальных программ. 2. Областные органы исполнительной власти и молодежные и детскиеобъединения могут принимать совместные программы мероприятий в областигосударственной молодежной политики, финансирование которыхпроизводится из средств, выделяемых на государственную поддержкумолодежных и детских объединений. Статья 10. Государственная поддержка программ (проектов) молодежных и детских объединений. 1. Решение о государственной поддержке программ (проектов)молодежных и детских объединений принимается уполномоченным органом порезультатам конкурса указанных программ (проектов). (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) 2. Конкурсная программа (проект) молодежного или детскогообъединения должна отражать цели, основные задачи, содержание и планреализации данной программы (проекта), финансовые, материальные,кадровые ресурсы и организационные возможности данного объединения пореализации программы (проекта), источники и объем дополнительногофинансирования. Уполномоченный орган в необходимых случаях оказываетпомощь молодежным и детским объединениям в надлежащем оформлении ихпрограмм (проектов) и проведении расчетов. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) 3. Уполномоченный орган при условии соответствия конкурснойпрограммы (проекта) молодежного или детского объединения требованиямнастоящего закона определяет объем средств для его финансирования всрок, не превышающий трех месяцев после принятия положительногорешения по данной программе (проекту), либо очередность предоставлениянеобходимых средств. (В редакции Закона Смоленской области от30.12.2002 г. N 104-З) 4. Финансирование программ (проектов) молодежных и детскихобъединений производится из средств областного бюджета в формебюджетных ассигнований. Уполномоченный орган может устанавливатьцелевой порядок использования указанных средств. (В редакции ЗаконовСмоленской области от 28.04.2003 г. N 17-З) 5. Расходы на финансирование программ (проектов) молодежных идетских объединений из средств областного бюджета не должны превышатьполовины общей суммы расходов по данным программам (проектам). (Вредакции Закона Смоленской области от 28.04.2003 г. N 17-З) Получившие одобрение конкурсные программы (проекты) молодежных идетских объединений могут финансироваться в полном объеме изобластного бюджета, если комитетом по делам молодежи администрацииобласти признано, что привлечение иных финансовых средств нареализацию данных программ (проектов) невозможно. Финансирование программ производится на основе договора суказанием конкретных сроков их исполнения и меры ответственности занесвоевременное и нецелевое использование средств. Статья 11. Выделение субсидий молодежным и детским объединениям. 1. Молодежные и детские объединения, отвечающие требованиямпункта 2 статьи 4, независимо от финансирования их программ(проектов), имеют право на получение субсидий. 2. Объем средств на субсидии молодежным и детским объединениямустанавливается главой администрации области в пределах бюджетныхассигнований, выделяемых на мероприятия в области государственноймолодежной политики. Указанные средства включаются в смету расходовуполномоченного органа для распределения между молодежными и детскимиобъединениями, которым выделяются субсидии. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) 3. уполномоченный орган несет ответственность за правомерностьвыделения субсидий молодежным и детским объединениям, осуществляетконтроль за обоснованностью расходования выделяемых средств. (Вредакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) 4. Молодежное или детское объединение, претендующее на выделениесубсидии, подает заявку по установленной форме в комитет по деламмолодежи администрации области в определяемые данным уполномоченныморганом сроки. (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г.N 104-З) В заявке отражается программа мероприятий данного объединения иобоснование необходимых затрат. 5. Субсидии молодежным и детским объединениям выделяются на: осуществление деятельности, направленной на удовлетворениедуховных и иных нематериальных потребностей детей и молодежи, назащиту их прав и свобод, а также предотвращение угрозы их здоровью; осуществление деятельности, направленной на интеграцию вобществе, профессиональную подготовку, повышение уровня образования,культуры наиболее социально уязвимых групп детей и молодежи; проведение мероприятий по организации досуга детей и молодежи; подготовку кадров молодежных и детских объединений; обеспечение функционирования органов молодежных и детскихобъединений, содержание помещений, приобретение оборудования,материалов; развитие международных связей молодежных и детских объединений; другие виды деятельности. Молодежное или детское объединение вправе избрать вид субсидий,установленных данным пунктом. 6. Выделение субсидий осуществляется в сроки, указанные впрограмме деятельности молодежного или детского объединения согласноутвержденной смете расходов. 7. Молодежное или детское объединение, получившее субсидию,обязано предсставлять ежемесячный финансовый отчет об использованииденежных средств комитету по делам молодежи администрации области. Руководители молодежных и детских объединений несутответственность за правомерное использование средств, полученных вкачестве субсидий из областного бюджета, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 8. В случае ликвидации (реорганизации) молодежного или детскогообъединения или, если оно больше не отвечает условиям предоставлениясубсидий, уполномоченный орган вправе прекратить выделение субсидийобъединению. (В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N104-З) 9. Субсидии, выделяемые на государственную поддержку молодежных идетских объединений, указываются в областном бюджете отдельнойстрокой. ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 12. Областные органы исполнительной власти, осуществляющие меры государственной поддержки молодежных и детских объединений. 1. Уполномоченный орган осуществляет меры государственнойподдержки молодежных и детских объединений, а также координируетдеятельность по осуществлению этих мер на областном уровне. (Вредакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) 2. Администрация Смоленской области поручает другим областныморганам исполнительной власти осуществление отдельных мергосударственной поддержки молодежных и детских объединений иобеспечивает финансирование этих мер в пределах целевогофинансирования из средств областного бюджета. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 28.04.2003 г. N 17-З) Статья 13. Областной реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой. 1. Уполномоченным органом формируется областной реестр молодежныхи детских объединений, пользующихся государственной поддержкой. (Вредакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) Включение молодежных и детских объединений в указанный реестросуществляется бесплатно в течение месяца после представления имиписьменного заявления и документов, подтверждающих соответствиеобъединения требованиям пункта 2 статьи 4 настоящего закона. 2. Молодежное или детское объединение, внесенное в областнойреестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственнойподдержкой, вправе заявить о своем выходе из него. Если такоеобъединение получило ежегодную субсидию в соответствии со статьей 11настоящего закона, то оно исключается из указанного областного реестратолько после представления в уполномоченный орган финансового отчетаобъединения об использовании этой субсидии или после ее возвращения.(В редакции Закона Смоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) ГЛАВА IY. ЗАЩИТА ПРАВ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ Статья 14. Гарантии прав молодежных и детских объединений. 1. Права молодежных и детских объединений, установленныезаконодательством Российской Федерации, настоящим законом и другиминормативными правовыми актами Смоленской области, осуществляютсямолодежными и детскими объединениями непосредственно либо черезуполномоченных представителей в полном объеме. 2. В случае необходимости определения порядка их осуществленияобластные органы исполнительной власти обязаны определить такойпорядок. При этом до установления указанного порядка молодежные идетские объединения могут осуществлять свои права в самостоятельноизбираемом порядке, не противоречащем законодательству Смоленскойобласти. При ликвидации молодежного или детского объединения имущество,предоставленное им в пользование областными органами государственнойвласти, используется только на реализацию мероприятий в областигосударственной молодежной политики. Статья 15. Ответственность должностных лиц органов исполнительной власти области и руководителей молодежных и детских объединений за исполнение настоящего закона. 1. Должностные лица органов исполнительной власти области несутответственность за соблюдение настоящего закона в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области,принятые с нарушением настоящего закона, ограничивающие правамолодежных и детских объединений либо устанавливающие такой порядокосуществления этих прав, который затрудняет их использование,признаются недействительными в установленном законодательствомпорядке. 2. Неисполнение либо ненадлежащее исполнение должностными лицамиорганов государственной власти области своих обязанностей,предусмотренных настоящим законом, влечет за собой дисциплинарную,административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 3. Руководители молодежных и детских объединений, предоставившиеложные сведения о составе и деятельности этих объединений в целяхполучения государственной поддержки, несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации и возмещаютнанесенный ущерб. Статья 16. Судебная защита прав молодежных и детских объединений. За защитой своих прав молодежные и детские объединения вправеобратиться в установленном законом порядке в соответствующие судыобласти. ГЛАВА Y. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 17. Вступление в силу настоящего закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.И.о.главы администрацииСмоленской области Н.И.Чмаров19 августа 1996 г.N 22-З