Закон Смоленской области от 21.03.1997 № 11-З
О порядке образования и использования территориального дорожного фонда Смоленской области в 1997 году
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н О ПОРЯДКЕ ОБРАЗОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО ФОНДА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ В 1997 ГОДУ (В редакции Законов Смоленской области от 01.07.97 г. N 22-З; от 16.12.97 г. N 51-З) Принят Смоленскойобластной Думой12 марта 1997 года Закон предусматривает образование финансовых ресурсов длясодержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общегопользования (внегородских автомобильных дорог) и определяет общиеправовые основы создания дорожного фонда Смоленской области,назначение и использование этого фонда, источники средств, поступающихв него. Статья 1. Общие положения 1. Настоящий порядок образования и использования территориальногодорожного фонда Смоленской области разработан в соответствии с закономРФ от 18.10.91г. N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации"(в редакции от 27.12.95г.), Постановлением Правительства РСФСР от24.12.91г. N 61 "О классификации автомобильных дорог в РСФСР" ифедеральным законом от 26.02.97г. N 29-ФЗ "О Федеральном бюджете на1997г.". 2. Средства территориального дорожного фонда имеют специальноеназначение и не подлежат изъятию или расходованию на нужды, несвязанные с содержанием и развитием автомобильных дорог общегопользования. 3. Средства территориального дорожного фонда направляются нафинансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительстваавтомобильных дорог общего пользования, относящихся к областнойсобственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством.Оперативное распоряжение средствами, поступающими в фонд,осуществляется комитетом транспорта, связи и дорог (далее по тексту -комитет) администрации Смоленской области. 4. Разрешение на использование средств территориального дорожногофонда на ремонт, реконструкцию или строительство автомобильной дорогиобщего пользования, относящейся к федеральной собственности,осуществляется законом Смоленской области. 5. Контроль за эффективностью использования средствтерриториального дорожного фонда осуществляет Смоленская областнаяДума. Статья 2. Источники образования дорожного фонда В территориальный дорожный фонд зачисляются: - часть суммы налога на пользователей автомобильных дорог поставке, установленной Смоленской областной Думой в соответствии сост.54 Федерального закона "О Федеральном бюджете на 1997 год"; - налог с владельцев транспортных средств; - налог на приобретение автотранспортных средств (кромеприобретаемых гражданами в личное пользование легковых автомобилей); - средства из других источников (проведение займов, лотерей,продажа акций, штрафные санкции, плата за проезд транспорта,перевозящего тяжеловесные грузы по территориальным дорогам общегопользования, добровольные взносы, ассигнования из областного бюджета,расчетно-кассовое обслуживание дорожного фонда, дотации и субвенции изфедерального дорожного фонда и др.). Статья 3. Налог на пользователей автомобильных дорог 1. Налог на пользователей автомобильных дорог уплачиваютпредприятия, организации, учреждения, предприниматели, являющиесяюридическими лицами по законодательству Российской Федерации, включаясозданные на территории Российской Федерации предприятия синостранными инвестициями, международные объединения и организации,осуществляющие предпринимательскую деятельность через постоянныепредставительства, иностранные юридические лица, филиалы и другиеаналогичные подразделения предприятий, организаций и учреждений,имеющие отдельный баланс и расчетный счет. Ставка налога на пользователей автомобильных дорог устанавливается вразмере: 2,5 процента от выручки, полученной от реализации продукции(работ, услуг); 2,5 процента от суммы разницы между продажной и покупной ценамитоваров, реализованных в результате заготовительной,снабженческо-сбытовой и торговой деятельности. Налог на пользователей автомобильных дорог исчисляется отдельнопо каждому виду деятельности. Средства указанного налога зачисляются: в федеральный дорожный фонд Российской Федерации по ставке 1,25процента; в территориальный дорожный фонд по ставке 1,25 процента. В соответствии со статьей 54 Федерального закона "О федеральномбюджете на 1997 год" устанавливаются следующие льготы по уплатеналога: освобождаются от уплаты в территориальный дорожный фондпредприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства,финансирование деятельности которых осуществляется за счет бюджетныхсредств; Смоленское областное правление, Смоленское и Вяземскоеучебно-производственные предприятия и Смоленский Дом культурыВсероссийского общества слепых; Смоленское областное правление,Смоленское учебно-производственное предприятие Всероссийского ордена"Знак Почета" общества глухих; управление исполнения наказанийУправления внутренних дел Смоленской области, в том числеисправительно-трудовые учреждения и следственные изоляторы; Смоленскоеобластное правление Всероссийского общества инвалидов иподведомственные ему предприятия с численностью работающих инвалидовне менее 50 процентов, прибыль которых направляется на пополнениеоборотных средств; предприятия и организации Смоленской епархии ипотребительской кооперации; - для предприятий гранильной промышленности ставка налога втерриториальный дорожный фонд устанавливается в размере 0,35процента. (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.97 г. N 51-З) (Пункт исключен - Закон Смоленской областиот 16.12.97 г. N 51-З) 2. От уплаты налога освобождаются: колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ жилищногостроительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной помощи, предоставляемых международнымиорганизациями и правительствами иностранных государств, иностраннымиюридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными и межгосударственными соглашениями, а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РоссийскойФедерации уполномоченными органами государственного управления; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации; - образовательные учреждения независимо от ихорганизационно-правовых форм в части непредпринимательскойдеятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений. Статья 4. Налог с владельцев транспортных средств 1. Налог с владельцев транспортных средств ежегодно уплачиваютпредприятия, учреждения и организации независимо от форм собственностии ведомственной принадлежности, а также граждане Российской Федерации,иностранные юридические лица и граждане, лица без гражданства, имеющиетранспортные средства (автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы) идругие самоходные машины и механизмы на пневмоходу, в следующихразмерах (с каждой лошадиной силы):---------------------------------------------------------------------- Наименование объектов обложения ¦ Размер налога-----------------------------------------------------------------------Автомобили легковые с мощностью двигателя до100 л.с. (до 73,55 квт) включительно 450 руб.Свыше 100 л.с.(свыше 73,55 квт) 600 руб.Мотоциклы и мотороллеры 300 руб.Автобусы 750 руб.Грузовые автомобили и тракторы мощностью двигателядо 100 л.с.(до 73,55 квт) включительно 750 руб.Свыше 100 л.с. до 150 л.с.(свыше 73,55 квт до 100,33 квт) 900 руб.Свыше 150 л.с. до 200 л.с.(свыше 100,33 квт до 147,1 квт) 1050 руб.Свыше 200 л.с. до 250 л.с.(свыше 147,1 квт до 183,9 квт) 1200 руб.Свыше 250 л.с. (свыше 183,9 квт) 1350 руб.Другие самоходные машины и механизмы на пневмоходу(кроме зерноуборочных и других специальных сельско-хозяйственных комбайнов) 750 руб. 2. От уплаты налога освобождаются: - категория граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствиеаварии на Чернобыльской АЭС и других радиационных катастрофах, всоответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защитеграждан, подвергшихся радиации, вследствие катастрофы на ЧернобыльскойАЭС"; - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане,награжденные орденом Славы трех степеней, а также их объединения(организации), использующие транспортные средства для выполнения своейуставной деятельности; - инвалиды всех категорий, имеющие мотоколяски и автомобили; - общественные организации инвалидов и подведомственные импредприятия с численностью работающих инвалидов не менее 50 процентов,прибыль которых направляется на пополнение оборотных средств,использующие транспортные средства для осуществления своей уставнойдеятельности; (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.97 г. N51-З) - предприятия автотранспорта общего пользования по транспортнымсредствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси); - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования; - предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйствафинансирование основной деятельности которых осуществляется за счетбюджетных средств: а) ремонтно-строительные организации по ремонту и строительствудорог, тротуаров и жилищного фонда; б) жилищно-эксплуатационные организации; в) предприятия зеленого хозяйства; г) предприятия текущего содержания дорог и тротуаров; д) предприятия жилищно-коммунального хозяйства, оказывающиебанно-прачечные услуги; е) служба заказчика: - организации и учреждения бюджетной сферы. К бюджетным организациям относятся организации, основнаядеятельность которых полностью или частично финансируется за счетсредств бюджета на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сметы).Кроме того, отнесение организаций к бюджетным в каждом конкретномслучае определяется их учредительными документами, а такжесоответствующим финансовым органом; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ жилищногостроительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной помощи, предоставляемых международнымиорганизациями и правительствами иностранных государств, иностраннымиюридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными, межгосударственными соглашениями, а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РоссийскойФедерации уполномоченными органами государственного управления; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации; - образовательные учреждения независимо от ихорганизационно-правовых форм в части непредпринимательскойдеятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений; - школьные учебно-производственные бригады. Статья 5. Налог на приобретение автотранспортных средств 1. Налог на приобретение автотранспортных средств уплачиваютпредприятия, организации, учреждения, предприниматели, приобретающиеавтотранспортные средства путем купли-продажи, мены, лизинга и взносовв уставной фонд. Уплата налога производится по месту регистрации илиперерегистрации автотранспортного средства. 2. Налог на приобретение автотранспортных средств устанавливаетсяв процентах от продажной цены (без налога на добавленную стоимость иакцизов) в следующих размерах: грузовые автомобили, пикапы и легковые фургоны, автобусы, специальные автомобили и легковые автомобили - 20; прицепы и полуприцепы - 10. В случае приобретения автотранспортных средств за пределамиРоссийской Федерации налога на приобретение автотранспортных средствисчисляется по установленным ставкам от стоимости автотранспортныхсредств, определяемой в соответствии с таможенным законодательствомРоссийской Федерации. При исчислении налога из продажной цены автомобиля акцизисключается только в случае приобретения автомобиля у организации,которая произвела и реализовала этот автомобиль. (Дополнен - ЗаконСмоленской области от 16.12.97 г. N 51-З) 3. Арендодатель (лизингодатель) - юридическое лицо илипредприниматель без образования юридического лица, приобретающий всобственность автотранспортные средства для осуществления лизинговойдеятельности, уплачивает налог в установленном порядке. Арендатор (лизингополучатель), выкупающий автотранспортныесредства, полученные по договору лизинга, уплачивает налог отпродажной цены автотранспортного средства, определенной в договорелизинга. (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.97 г. N 51-З) 4. Регистрация или перерегистрация автотранспортных средств,перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, не производится безпредъявления органу, осуществляющему регистрацию или перерегистрацию,квитанции или платежного поручения об уплате налога на приобретениеавтотранспортных средств. 5. От уплаты налог освобождаются: - Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, граждане,награжденные орденами Славы трех степеней, участники ВОВ, а также ихобщественные объединения (организации), использующие приобретаемыеавтотранспортные средства для выполнения своей уставной деятельности; - граждане, приобретающие легковые автомобили в личноепользование; - общественные объединения (организации) инвалидов, использующиеприобретаемые автотранспортные средства для выполнения своей уставнойдеятельности; - предприятия автотранспорта общего пользования по транспортнымсредствам, осуществляющим перевозки пассажиров (кроме такси); - колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства,объединения, акционерные и другие предприятия, занимающиесяпроизводством сельскохозяйственной продукции, удельный вес доходов отреализации которой в общей сумме их доходов составляет 70 и болеепроцентов; - предприятия, осуществляющие содержание автомобильных дорогобщего пользования; - организации и учреждения бюджетной сферы. К бюджетным организациям относятся организации, основнаядеятельность которых полностью или частично финансируется за счетсредств бюджета на основе сметы доходов и расходов (бюджетной сметы).Кроме того, отнесение организаций к бюджетным в каждом конкретномслучае определяется их учредительными документами, а такжесоответствующим финансовым органом; - религиозные организации Смоленской области, уставы идеятельность которых зарегистрированы в установленном порядке; - общеобразовательные учреждения независимо от ихорганизационно-правовых форм в части непредпринимательскойдеятельности, предусмотренной уставом этих образовательных учреждений; - иностранные и российские юридические лица, привлекаемые напериод реализации целевых социально-экономических программ жилищногостроительства, создания, строительства и содержания центровпрофессиональной переподготовки военнослужащих, лиц, уволенных своенной службы, и членов их семей, осуществляемых за счет займов,кредитов и безвозмездной помощи, предоставляемых международнымиорганизациями и правительствами иностранных государств, иностраннымиюридическими и физическими лицами в соответствии смежправительственными и межгосударственными соглашениями, а такжесоглашениями, подписанными по поручению Правительства РоссийскойФедерации уполномоченными органами государственного управления; - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональныеаварийно-спасательные формирования; - органы управления и подразделения Государственнойпротивопожарной службы Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации. - автотранспортные предприятия системы Министерства РоссийскойФедерации по атомной энергии, расположенные на территории Смоленскойобласти, на приобретение автомобилей противопожарной службы и скороймедицинской помощи. (Дополнен - Закон Смоленской областиот 01.07.97 г. N 22-З) Статья 6. Порядок использования дорожного фонда 1. Распределение средств фонда по целевым направлениям на текущийфинансовый год осуществляется последовательным определением размеровнижеперечисленных основных статей расходов и резервных средств фонда: - содержание и ремонт действующей сети областных дорог общегопользования, приобретение дорожной техники и другого имущества,необходимого для функционирования и содержания областных дорог,развития производственных баз и строительства жилья государственнымдорожным ремонтно-строительным управлениям до 10 процентов средств,полученных от выполняемых ремонтных работ; - переходящий остаток средств фонда на конец текущего финансовогогода; - резерв средств фонда; - территориальные расходы (в соответствии с п.6); - реконструкция и строительство областных дорог и сооружений наних (вновь сооружаемые объекты). В бюджете не предусматриваются расходы на вновь начинаемыеобъекты при недостатке средств на содержание и ремонт действующей сетиобластных дорог и обязательные статьи расходов (переходящий остаток,резерв, территориальные расходы). 2. Размер средств на содержание и ремонт областных дорогопределяется по нормам денежных затрат на содержание (включая ремонт)указанных дорог, установленных Комитетом. 3. Переходящий остаток средств фонда в размере не более 5процентов годовых поступлений фонда по основным источникампредназначен для обеспечения непрерывности финансирования в первомквартале года, следующего за годом, на который утвержден бюджет фонда. 4. Резерв средств фонда устанавливается в размере не более 2процентов поступлений годовых доходов по основным источникам ирасходуется в течение года по решению Комитета на финансированиеликвидаций последствий стихийных бедствий и других чрезвычайныхмероприятий, связанных с восстановлением нормального функционированияобластных дорог. 5. Выполнение работ по содержанию и ремонту областных дорогоформляется контрактом (договором) между Комитетом или юридическимлицом, уполномоченным им и любой специализированной организацией,получившей лицензию на право данной деятельности и принимающей на себявыполнение этих работ. 6. Финансирование территориальных расходов за счет средств фондаосуществляется по следующим направлениям: - надзор за состоянием областных дорог и сооружений на них,включая контроль, техническое обслуживание, испытание, паспортизацию; - разработка долгосрочных программ по развитию сети дорогобласти, планов содержания, перспективных и годовых прогнозовтехнического состояния, участие в общественных организациях; - проведение конкурсов и заключение контрактов (договоров) навыполнение работ по содержанию, ремонту, реконструкции и строительствуобластных дорог и сооружений на них, финансирование этих работ, надзорза их выполнением и приемка; - контроль за поступлением налогов в территориальный дорожныйфонд; - анализ дорожно-транспортных происшествий на областных дорогах,в том числе связанных с неудовлетворительными дорожными условиями, иразработка мер по устранению причин, создавших эти условия; - разработка мер по повышению пропускной способности,благоустройству областных дорог, охране окружающей среды, особоохраняемых историко-культурных и природных территорий, через которыепроходят областные дороги, от их вредного воздействия, по организациидвижения и информированию пользователей дорог об условиях движения; - плата за землю в соответствии с Законом РСФСР "О плате заземлю", занимаемую областными дорогами, сооружениями на них иобъектами, необходимыми для содержания этих дорог; - информационное обеспечение органов управления дорожнымхозяйством области; - учет и прогнозирование интенсивности движения и его состава наобластных дорогах; - разработка предложений о временном ограничении или прекращениидвижения по областным дорогам в следствии дорожно-климатическихусловий и организации пропуска движения; - надзор за соблюдением правил по охране областных дорог исооружений на них и порядком их использования; - учет имущества, необходимого для нормального функционирования исодержания областных дорог и управление этим имуществом; - мобилизационная подготовка автомобильных дорог; - научно-исследовательские, опытно-конструкторские ивнедренческие работы общеотраслевого характера; - подготовка и переподготовка кадров дорожного хозяйства; - учет изменения балансовой стоимости и износов областных дорог,ведение статистической и балансовой отчетности о затратах насодержание, развитие этих дорог и управление ими; - разработка предложений по распределению средств фонда; - обобщение практики применения дорожного законодательства; - разработка проектов нормативных актов, в том числе региональныхтехнических норм для автомобильных дорог общего пользования: - подготовка ежегодных докладов и опубликование ежегодных отчетово расходовании средств фонда и планов их использования. 7. Использование средств фонда осуществляется на основанииутвержденного годового бюджета. Средства фонда, не использованные врезультате экономии расходов по его годовому бюджету, возвращаютсяфонду, учитываются при финансировании в последующие периоды и могутбыть перераспределены между статьями бюджета решением комитета. 8. Поступающие в фонд целевые добровольные взносы используются пожеланию их вкладчиков. 9. Комитет ежегодно докладывает Смоленской областной Думе обисполнении годового бюджета фонда, опубликовывает в областной печатиотчет о расходовании его средств и планы их использования с указаниемосновных объектов реконструкции и строительства автомобильных дорог. 10. В случае несоответствия расходования средств фондатребованиям настоящего закона или законодательства РоссийскойФедерации областная Дума и администрация приостанавливают ихнезаконное расходование. Статья 7. Порядок исчисления и уплаты налогов Предприятия, учреждения, организации, предприниматели и гражданеперечисляют установленные настоящим законом налоги и иные денежныесредства: в федеральный дорожный фонд на счет N 100 отделения Федеральногоказначейства по Смоленской области, открытый в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ поСмоленской области; в территориальный дорожный фонд на счет N 142 "Территориальныйдорожный фонд", открытый в отделениях банков районов и городовобласти. В дальнейшем указанные средства аккумулируются на специальномвнебюджетном счете N 142501 в Смоленском банке СБ РФ г. Смоленска. Уплата налога на пользователей автомобильных дорог производитсяежемесячно на основании данных бухгалтерского учета о реализациипродукции (работ и услуг) и продаже товаров за истекший месяц непозднее 15 числа следующего месяца. Плательщики налога, имевшие по отчетным данным предыдущегоквартала размер среднемесячного платежа не более 2 млн. рублей, атакже субъекты малого предпринимательства (юридические лица), неперешедшие на упрощенную систему налогообложения, учета и отчетностисогласно Федеральному закону от 29 декабря 1995 года N 222 "Обупрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектовмалого предпринимательства", и субъекты малого предпринимательства(юридические лица), не подпадающие под действие вышеназванногофедерального закона, уплату налога производят один раз в квартал поквартальным расчетам. По окончании первого квартала, полугодия, девяти месяцев, годаплательщики исчисляют сумму налога нарастающим итогом с начала года сучетом ранее уплаченных взносов и вносят ее в соответствующие дорожныефонды по квартальным расчетам в пятидневный срок со дня,установленного для представления квартальной бухгалтерской отчетности,а по годовым расчетам - в десятидневный срок со дня, установленногодля предоставления бухгалтерского отчета и баланса за год. Налог с владельцев транспортных средств уплачивается не позднеесрока регистрации или перерегистрации и фактического проведениятехнического осмотра транспортного средства, но не позднее 1 августа. В случае уплаты налога после регистрации или перерегистрации ифактического проведения технического осмотра транспортных средствначисление пени производится со дня проведения регистрации итехнического осмотра транспортных средств. Плательщики уплачивают налог на приобретение автотранспортныхсредств по месту регистрации или перерегистрации автотранспортныхсредств в течение 5 дней со дня приобретения. Для юридических лиц и предпринимателей днем приобретенияавтотранспортных средств следует считать день приобретенияавтотранспортных средств по сделке купли-продажи, мены, лизинга ивзносов в уставной капитал. (В редакции Закона Смоленской области от 16.12.97 г. N 51-З) Статья 8. Ответственность за неуплату налогов 1. Плательщики и банки в лице руководителей предприятий,учреждений, организаций, предпринимателей и граждан несутответственность за правильность исчисления, своевременность уплаты иперечисления налогов в дорожные фонды в соответствии со статьями 13 и15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы вРоссийской Федерации" и пунктом 12 статьи 7 Закона РоссийскойФедерации "О государственной налоговой службе в РСФСР". 2. В случае, если налоговыми органами в результате камеральных идокументальных проверок установлено, что налог в дорожный фондподлежит к уплате в большей сумме, чем показано в расчете плательщика,то уплата в дорожный фонд доначисленных сумм налога, а также штрафныхсанкций и пени по результатам проверок производится в пятидневный сроксо дня вручения руководителю организации решения по акту ревизии. (Вредакции Закона Смоленской области от 16.12.97 г. N 51-З) Статья 9. Введение закона в действие Настоящий закон вводится в действие с 1 января 1997 года. Глава администрации Смоленской области А.Е.Глушенков 21 марта 1997 г. N 11-З