Закон Смоленской области от 17.10.1997 № 38-З
О порядке наделения органов местного самоуправления Смоленской области отдельными государственными полномочиями
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 30.11.2005 г. N 123-З "О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ" (В редакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Принят Смоленской областной Думой30 сентября 1997 года В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и иными федеральными законами, областным законом"О местном самоуправлении в Смоленской области" и иными областнымизаконами настоящий закон определяет принципы и порядок наделенияорганов местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти отдельными государственными полномочиями, а также порядокконтроля за реализацией переданных полномочий. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Статья 1. Цель настоящего закона Настоящий закон имеет цель обеспечить реализацию гарантийместного самоуправления, предусмотренных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным и областным законодательством, создать правовуюоснову для разграничения полномочий и распределение ответственности зарешение вопросов, имеющих местное и государственное значение, междуорганами местного самоуправления муниципальных образований Смоленскойобласти (далее по тексту - органы местного самоуправления). (Вредакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Статья 2. Основные понятия В настоящем законе используются понятия в следующих значениях: государственные полномочия - полномочия органов государственнойвласти Смоленской области, последствия реализации которых связаны снепосредственным обеспечением жизнедеятельности населения Смоленскойобласти, и определенные в качестве государственных Уставом и законамиобласти на основании Конституции Российской Федерации и федеральногозаконодательства; (Абзац исключен - Закон Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) органы государственной власти Смоленской области (далее по тексту- органы государственной власти) - Смоленская областная Дума иадминистрация Смоленской области; органы местного самоуправления - выборные и другие органыместного самоуправления муниципальных образований Смоленской области,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Статья 3. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями (далее по тексту - государственныеполномочия) осуществляется Смоленской областной Думой посредствомпринятия областного закона. (В редакции Закона Смоленской области от01.03.2001 г. N 16-З) (Абзац исключен - Закон Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Проект закона направляется представительным органамсоответствующих муниципальных образований. Мотивированные возражения органов местного самоуправления в связис характером и объемом предоставляемых государственных полномочийподлежат обязательному обсуждению и учитываются областной Думой. Проект закона должен содержать следующие обязательные положения: - объем предоставляемых государственных полномочий; - виды предоставляемых государственных полномочий; (Дополнен -Закон Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) - цели предоставления государственных полномочий; - на какой срок предоставляются государственные полномочия; - порядок обеспечения материально-финансовыми ресурсами; - формы и меры ответственности органов местного самоуправления занеисполнение закона; - условия возврата представленных государственных полномочий. Статья 4. Принципы наделения государственными полномочиями (Название статьи в редакции Закона Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Наделение государственными полномочиями органов местногосамоуправления осуществляется при соблюдении следующих принципов: (Вредакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) - законности; - социально-экономической обоснованности; - дополнительности; - материально-финансовой обеспеченности; - подконтрольности. Статья 5. Законность наделения государственными полномочиями (Название статьи в редакции Закона Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Органы местного самоуправления на основании настоящего законамогут наделяться только государственными полномочиями, относящимися кведению Смоленской области как субъекта Российской Федерации. (Вредакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Наделение государственными полномочиями не может нарушать права игарантии местного самоуправления, установленные КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством, УставомСмоленской области и областным законодательством. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Статья 6. Социально-экономическая обоснованность наделениягосударственными полномочиями (Название статьи в редакции Закона Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Наделение государственными полномочиями производится в интересахсоциально-экономического развития муниципальных образований Смоленскойобласти и с учетом возможности осуществления государственныхполномочий органами местного самоуправления. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Статья 7. Дополнительность наделения государственнымиполномочиями (Название статьи в редакции Закона Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Исполнение органами местного самоуправления предоставленныхгосударственных полномочий не должно создавать препятствия для решенияими вопросов местного значения. Статья 8. Материально-финансовая обеспеченность предоставленных государственных полномочий Органы государственной власти гарантируют органам местногосамоуправления материально-финансовое обеспечение выполненияпредоставленных государственных полномочий. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Органы местного самоуправления исполняют предоставленные имгосударственные полномочия в том объеме, в каком эти полномочияобеспечены материально-финансовыми ресурсами. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Финансовые средства, необходимые для исполнения предоставленныхгосударственных полномочий органами местного самоуправления, ежегоднопредусматриваются в областном бюджете. Статья 9. Подконтрольность исполнения предоставленных государственных полномочий Органы государственной власти Смоленской области, наделившиегосударственными полномочиями органы местного самоуправления,осуществляют контроль за законностью нормативных правовых актоворганов местного самоуправления, принимаемых в связи с исполнениемпредоставленных государственных полномочий. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) (Часть исключена - Закон Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) (Часть исключена - Закон Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) (Часть исключена - Закон Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Смоленская областная Дума и администрация Смоленской областивправе: - производить проверку исполнения органами местногосамоуправления предоставленных государственных полномочий; - назначать уполномоченных для постоянного контроля заисполнением органами местного самоуправления предоставленныхгосударственных полномочий; - запрашивать и получать в срок до двух недель, а причрезвычайных обстоятельствах (стихийные бедствия, экологическиекатастрофы и др.) немедленно, необходимые документы и другуюинформацию об исполнении предоставленных государственных полномочий. Статья 10. Обязательность принятия государственных полномочийорганами местного самоуправления (Название статьи в редакции Закона Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Органы местного самоуправления обязаны принять к исполнениюпредоставленные им государственные полномочия, при соблюдениипринципов наделения государственными полномочиями. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Статья 11. Состав предоставляемых государственных полномочий В состав предоставляемых государственных полномочий могут входитьполномочия как Смоленской областной Думы, так и администрацииСмоленской области. (Исключен - Закон Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Не допускается предоставление государственных полномочий,относящихся к исключительному ведению органов государственной власти.Не могут предоставляться государственные полномочия, обеспечивающиезащиту прав и свобод граждан. Статья 12. Территориальный принцип предоставления государственных полномочий (Название статьи в редакции Закона Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Государственные полномочия могут предоставляться толькомуниципальным образованиям, расположенным на территории Смоленскойобласти. При этом должны учитываться организационные, кадровые,информационные и иные возможности органов местного самоуправления поих выполнению. Статья 13. Срок, на который предоставляются государственные полномочия (Название статьи в редакции Закона Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Государственные полномочия предоставляются бессрочно или наопределенный срок. Статья 14. Возврат предоставленных государственных полномочий В случае, если выполнение предоставленных полномочий, по независящим от органов местного самоуправления причинам, становитсяневозможным, производится досрочный возврат предоставленныхгосударственных полномочий вместе с полученными на их осуществлениематериально-финансовыми ресурсами, в части невыполненных полномочий.Для возврата предоставленных государственных полномочий органыместного самоуправления вправе обратиться в Смоленскую областную Думу.Органы местного самоуправления вправе прекратить выполнениепредоставленных полномочий только после принятия Смоленской областнойДумой областного закона об изъятии у органов местного самоуправленияпереданных ранее государственных полномочий. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) Органы государственной власти, предоставившие органам местногосамоуправления государственные полномочия, посредством принятияобластного закона могут осуществить возврат предоставленныхгосударственных полномочий, если при сложившихся условиях этиполномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены на областномуровне. (В редакции Закона Смоленской области от 01.03.2001 г. N 16-З) (Статья исключена - Закон Смоленской областиот 01.03.2001 г. N 16-З) Статья 15. Исполнение предоставленных государственных полномочий Органы местного самоуправления исполняют предоставленныегосударственные полномочия самостоятельно и свободны в выборе форм иметодов исполнения предоставленных государственных полномочий, сучетом требований областного закона, которым эти государственныеполномочия переданы. (В редакции Закона Смоленской области от01.03.2001 г. N 16-З) Нормативные правовые акты органов местного самоуправления,принимаемые в связи с исполнением предоставленных государственныхполномочий, не должны противоречить действующему федеральному иобластному законодательству. Статья 16. Ответственность за неисполнение предоставленных государственных полномочий Должностные лица органов местного самоуправления при неисполненииили ненадлежащем исполнении предоставленных государственныхполномочий несут ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 17. Вступление закона в силу Настоящий закон вступает в силу с момента официальногоопубликования.Глава администрацииСмоленской области А.Е.Глушенков17 октября 1997 годаN 38-з