Закон Смоленской области от 17.10.1997 № 36-З
Об охране труда в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 24.11.2000 г. N 63-З ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИПринят Смоленской областной Думой30 сентября 1997 года Настоящий закон принят в соответствии со статьей 37, пунктом "к"части первой статьи 72 Конституции Российской Федерации, Кодексомзаконов о труде Российской Федерации, Основами законодательстваРоссийской Федерации об охране труда и является правовой основойгосударственного регулирования отношений в сфере охраны труда напредприятиях, в организациях, учреждениях (далее по тексту -предприятия), расположенных на территории Смоленской области (далее -области), и направлен на создание условий труда, отвечающихтребованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовойдеятельности и в связи с ней. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе В настоящем законе используются понятия и термины в следующихзначениях: охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые,социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иныемероприятия; условия труда - совокупность факторов производственной среды,оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека впроцессе трудовой деятельности; благоприятные условия труда - условия труда, в полной мереотвечающие требованиям санитарных норм, стандартов безопасности иэргономики, не вызывающие необратимых функциональных нарушений иповреждения здоровья работника за весь период его трудовойдеятельности; неблагоприятные условия труда - условия труда по одному илинескольким элементам их составляющим, не отвечающие требованиямсанитарных норм, стандартов безопасности и эргономики, в связи с чемсоздающие опасность стойких функциональных нарушений организма иповреждения здоровья работника; вредные условия труда - условия труда, характеризующиеся наличиемвредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативыи вызывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и(или) его потомство; опасные условия труда - условия труда, характеризующиеся уровнямипроизводственных факторов, воздействие которых в течение рабочейсмены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий рисквозникновения профессиональных заболеваний и травм; безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействиена работающих вредных и опасных производственных факторов исключеноили их уровни не превышают гигиенических нормативов; работник - это лицо, работающее по трудовому договору(контракту), подчиняющееся внутреннему трудовому распорядкупредприятия; работодатель - юридическое или физическое лицо, котороеиспользует труд одного или более работников на рабочем месте; рабочее место - место постоянного или временного пребыванияработников в процессе трудовой деятельности; постоянное рабочее место - место, на котором работник находитсябольшую часть (более 50% или более двух часов непрерывно) своегорабочего времени; опасный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к травме; вредный производственный фактор - производственный фактор,воздействие которого на работника может привести к заболеванию; гарантии прав работников на охрану труда - условия и средства,обеспечивающие работникам полную возможность пользоваться правами,установленными Конституцией Российской Федерации, федеральным иобластным законодательством в сфере охраны труда; средства индивидуальной и коллективной защиты работников -средства, используемые от загрязнения и для предотвращения илиуменьшения воздействия на работников опасных или вредныхпроизводственных факторов; профессиональное заболевание - хроническое или остроезаболевание, вызванное воздействием на работника вредных и опасныхпроизводственных факторов; производственно обусловленное заболевание - общее(непрофессиональное) заболевание, возникающее в результатенеспецифического воздействия на организм человека неблагоприятныхусловий труда; несчастный случай на производстве - событие, в результатекоторого работник получил увечье или иное повреждение здоровья приисполнении трудовых обязанностей, повлекших за собой необходимость егоперевода на другую работу, временную или стойкую утрату импрофессиональной трудоспособности либо его смерть. Статья 2. Цель и задачи настоящего закона Основной целью настоящего закона является реализация единойгосударственной политики в сфере охраны труда на территории области ивключает в себя решение следующих задач: а) обеспечение приоритета жизни и здоровья работников поотношению к результатам производственной деятельности предприятий; б) установление единых нормативных требований по охране труда,обязательных к исполнению для предприятий; в) осуществление государственного управления деятельностью всфере охраны труда, включая государственный надзор и контроль засоблюдением законов и иных нормативных правовых актов об охране трудаи экспертизу условий труда; г) взаимодействие и сотрудничество органов государственногоуправления охраной труда, органов государственного надзора и контроляс работодателями, профессиональными союзами в лице их соответствующихорганов и иными уполномоченными работниками органами,заинтересованными в разработке и практической реализациигосударственной политики в сфере охраны труда; д) обеспечение органов государственной власти областистатистической отчетностью об условиях труда, несчастных случаях,профессиональных заболеваниях на производстве; е) информирование работников о состоянии условий труда и охранытруда на предприятии и пропаганда передового опыта в сфере охранытруда; ж) установление компенсаций и льгот за работы с тяжелыми,вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современномтехническом уровне производства и организации труда; з) проведение экономической политики, стимулирующей разработку ивнедрение безопасных техники и технологий, средств коллективной ииндивидуальной защиты работников; и) применение экономических санкций к предприятиям и работникам,не соблюдающим нормативные требования по охране труда; к) подготовка и повышение квалификации специалистов в сфереохраны труда, в том числе в образовательных учреждениях высшего исреднего профессионального образования; л) обеспечение работников специальной одеждой, специальнойобувью, средствами индивидуальной защиты, молоком,лечебно-профилактическим питанием, мылом и обезвреживающими средствамиза счет средств предприятий; м) проведение регулярной (но не реже, чем один раз в пять лет)оценки состояния условий и безопасности труда на предприятиях; н) принятие нормативных правовых актов, программ, способствующихдостижению высокого уровня безопасности труда и предотвращениюнесчастных случаев на производстве; о) международное, областное и территориальное сотрудничество прирешении проблем в сфере охраны труда; п) запрещение или ограничение производственных процессов, веществили материалов, представляющих опасность для жизни и здоровьяработников, в соответствии с заключением соответствующих органов; р) обеспечение социальной защиты интересов работников,пострадавших от несчастных случаев, профессиональных заболеваний либоиного повреждения здоровья на производстве; с) обеспечение обязательности расследования, учета каждогонесчастного случая и профессионального заболевания на производстве спринятием конкретных мер по их предотвращению в дальнейшем; т) обеспечение общественного контроля за соблюдением законныхправ и интересов работников в сфере охраны труда на производстве,осуществляемого профессиональными союзами и другими представительнымиорганами работников. Статья 3. Законодательство об охране труда, сфера его действия Законодательство Смоленской области об охране труда состоит изсоответствующих положений Конституции Российской Федерации,Гражданского Кодекса Российской Федерации, Кодекса законов о трудеРоссийской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации обохране труда и иных нормативных правовых актов Российской Федерации,настоящего закона и иных нормативных правовых актов области в сфереохраны труда. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерацииоб охране труда действие настоящего закона распространяется на: - предприятия; - работодателей; - работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателем; - студентов, учащихся и учеников всех форм и видов обучения впериод прохождения ими ознакомительной либо производственной практики; - военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях; - граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период ихработы на предприятиях. На иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих напредприятиях области, распространяется законодательство об охранетруда Российской Федерации и настоящий закон, если иное непредусмотрено международными договорами (соглашениями) РоссийскойФедерации. Статья 4. Участие органов государственной власти области в сфере охраны труда Органы законодательной (представительной) и исполнительной властиобласти с учетом консультаций с объединениями работодателей,профессиональными союзами, контрольно-надзорными органамиразрабатывают, осуществляют и по мере необходимости периодическипересматривают согласованную политику в сфере охраны труда натерритории области. ГЛАВА II. ГАРАНТИИ ПРАВА РАБОТНИКА НА ОХРАНУ ТРУДА Статья 5. Право работника на охрану труда Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе: а) на рабочее место, защищенное от воздействия вредных, опасныхпроизводственных факторов, которые могут вызвать производственнуютравму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности; б) на получение от соответствующих государственных органов,работодателей, общественных органов достоверной информации о состоянииусловий труда и охраны труда на рабочем месте, о полагающихся иимеющихся средствах индивидуальной и коллективной защиты, осуществующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах поего защите от воздействия вредных или опасных производственныхфакторов; в) на отказ от выполнения работ в случае возникновениянепосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этойопасности без каких-либо необоснованных последствий для него; г) на обеспечение за счет работодателя средствами коллективной ииндивидуальной защиты в соответствии с требованиями действующегозаконодательства; д) на обучение безопасным методам и приемам труда за счетработодателя; е) на профессиональную переподготовку за счет средствработодателя в случае приостановки, закрытия или запрещенияпроизводственной деятельности предприятия, цеха, участка либоликвидации рабочего места вследствие неблагоприятных условий труда, атакже в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем напроизводстве или профессиональным заболеванием; ж) на сохранение места работы, должности, средней заработнойплаты на весь период приостановки или временного запрещенияпроизводственной деятельности предприятия, его структурныхподразделений органами государственного надзора и контроля либослужбой охраны труда предприятия вследствие нарушений требований поохране труда; з) на обращение о проведении экспертизы, инспектирования условийтруда и охраны труда органами государственного надзора и контроля илиобщественного контроля условий труда и охраны труда; и) на обращение с жалобой в соответствующие государственныеорганы, а также профессиональные союзы, их объединения и иныеуполномоченные работниками органы в связи с несоблюдением напредприятии требований по охране труда; к) на участие в проверке и в рассмотрении вопросов, связанных сулучшением условий труда и охраны труда; л) на защиту своих прав, в том числе в судебном порядке; м) в соответствии с действующим законодательством на обязательноесоциальное страхование работодателем от несчастных случаев напроизводстве, профессиональных заболеваний, временнойнетрудоспособности вследствие заболевания; н) на возмещение вреда, причиненного ему увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,связанным с исполнением им трудовых обязанностей; о) на оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечениелечебно-профилактическим питанием, молоком или другими равноценнымипищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы оздоровительногоназначения, сокращенный рабочий день, дополнительный оплачиваемыйотпуск, льготную пенсию и другие льготы и компенсации на работах свредными и опасными условиями труда. Статья 6. Гарантии права работника на охрану труда 3аконодательные (представительные), исполнительные, судебныеорганы, органы государственного надзора и контроля гарантируют защитуправа на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе наосновании трудового договора (контракта), заключенного сработодателем, через: - недопустимость изменения законодательства об охране труда всторону ухудшения установленных прав на охрану труда; - постоянное совершенствование нормативной правовой базы обохране труда; - разработку и реализацию целевых областных программ по охранетруда, направленных на улучшение условий труда и обеспечениебезопасности на рабочих местах; - введение обязательного социального страхования работников отнесчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - установление порядка правопреемства выплат возмещения вреда прибанкротстве и закрытии предприятий; - судебную защиту прав работников на охрану труда от незаконныхдействий работодателей и должностных лиц; - осуществление государственного надзора и контроля за охранойтруда, применение экономических санкций к работодателям, нарушающимтребования действующего законодательства об охране труда; - признание и обеспечение защиты прав профсоюзов, их объединенийи иных уполномоченных работниками органов в отношении их деятельностив сфере охраны труда работников. Условия трудового договора (контракта) должны соответствоватьтребованиям действующего законодательства. В трудовом договоре вобязательном порядке должны быть указаны правильное наименованиепрофессии, достоверная характеристика условий труда, виды и размерыкомпенсаций и льгот работникам за работы с тяжелыми, вредными илиопасными условиями труда. Условия трудового договора (контракта), ухудшающие положениеработника по сравнению с нормами действующего законодательства обохране труда, являются недействительными и подлежат приведению всоответствие с законодательством по требованию органов государственнойвласти области, органов местного самоуправления, органовгосударственного надзора и контроля. На время приостановки работ на предприятии (участке, цехе, нарабочем месте) вследствие нарушения требований законодательства обохране труда не по вине работника за ним сохраняются место работы,должность и средняя заработная плата. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновениянепосредственной опасности для его жизни и здоровья либо от выполненияработ с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, непредусмотренных трудовым договором (контрактом), а также принеобеспечении его средствами индивидуальной защиты не влечет для негокаких-либо необоснованных последствий. В случае приостановки работ на предприятии (при закрытии цеха,участка, рабочего места) по требованию органов государственногонадзора и контроля вследствие невозможности обеспечения здоровых ибезопасных условий труда, работодатель обязан предоставить работникуновое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечитьбесплатное обучение работника новой профессии (специальности) ссохранением на время переподготовки средней заработной платы. При невозможности выполнения трудовых обязанностей по причиненесчастного случая на производстве или обнаружения у работникапризнаков профессионального или иного заболевания, работодатель наосновании медицинского заключения должен перевести его на другуюработу или расторгнуть трудовой договор (контракт) в порядке,установленном трудовым законодательством. При заключении коллективного договора (соглашения) предприятиевправе устанавливать за счет собственных средств дополнительные льготыи компенсации работникам, занятым в производствах с тяжелыми, вреднымии опасными условиями труда. Категории работников, имеющих право на компенсации и льготы заработы с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, характер иобъемы таких компенсаций и льгот определяются действующимзаконодательством. Статья 7. Обязанности работника в сфере охраны труда Работник обязан: а) соблюдать правила, инструкции, положения, нормативные правовыеакты об охране труда; б) не перемещать, не демонтировать, не разрушать, не удалятьсредства безопасности и гигиены труда на своем рабочем месте и напредприятии или предпринимать любые действия, приводящие к снижениюуровня безопасности труда других лиц; в) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю олюбом несчастном случае на производстве, признаках профессиональногозаболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни илиздоровью людей; г) содержать в исправном состоянии и правильно применять средстваколлективной и индивидуальной защиты; д) проходить медицинские обследования и тесты, предусмотренныенормативными актами; е) своевременно проходить обучение и проверку знаний по охранетруда, инструктаж по технике безопасности и приемам безопасного труда. Статья 8. Ограничения по условиям труда и охране труда На предприятиях запрещается: применение труда женщин на работах с тяжелыми, вредными иопасными условиями труда. Список работ с тяжелыми, вредными и опаснымиусловиями труда, на которых запрещается применение труда женщин,утверждается в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации; применение труда лиц моложе 18 лет на работах с тяжелыми,вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполнениекоторых может причинить вред их нравственному развитию (в игорномбизнесе, ночных кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговлеспиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими итоксическими препаратами); привлечение несовершеннолетних, беременных женщин и женщин,имеющих детей в возрасте до 3-х лет, к работе в ночное время, ксверхурочным работам, к работе в выходные и праздничные дни, а такженаправление их в командировки; переноска и передвижение женщинами тяжестей, превышающихустановленные для них предельные нормы; привлечение к работам в ночное время, к сверхурочным работам, кработам в выходные и праздничные дни, а также направление вкомандировки женщин, имеющих детей в возрасте от 3-х до 14-ти лет(детей-инвалидов до 16 лет), без их согласия; привлечение и допуск лиц к работе, которая противопоказана им посостоянию здоровья, независимо от их согласия; найм и прием на работу граждан без установленного нормативнымиправовыми актами обязательного предварительного медицинскогообследования (осмотра); допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктаж и проверкузнаний правил, норм и инструкций об охране труда в объеме, необходимомдля выполнения ими служебных обязанностей, а также не прошедшихпереаттестацию в порядке и сроки, установленные для их профессий ивидов работ; применение в производственно-технологических процессах новыхматериалов и сырья, не прошедших специальную экспертизу (сертификацию)по влиянию на организм и здоровье человека; сокрытие или нерасследование работодателем несчастного случая илипрофессионального заболевания на производстве в установленном порядке; применение средств производства, средств коллективной ииндивидуальной защиты, внедрение технологий, не отвечающих требованиямпо охране труда; эксплуатация средств производства, а также ввод новых илиреконструированных производственных объектов, если они не имеютсертификата соответствия требованиям по охране труда, выдаваемого вустановленном порядке. Статья 9. Социальное страхование работников предприятий от несчастных случаев и профессиональных заболеваний Работники предприятий подлежат обязательному социальномустрахованию работодателем (страхователем) от несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний, временной нетрудоспособности вследствиезаболевания на производстве в порядке и на условиях, определяемыхзаконодательством Российской Федерации. Категории работников, занятыхв условиях производства повышенного риска (опасные и вредные условиятруда), могут дополнительно подлежать личному страхованию отнесчастных случаев и профессиональных заболеваний на производствеработодателем в размерах страховых сумм, определяемых коллективнымдоговором (соглашением). ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 10. Государственное управление охраной труда Государственное управление охраной труда заключается в реализациифедеральных законов и иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, областных законов и иных нормативных правовых актовСмоленской области по вопросам охраны труда и осуществляется органомпо труду администрации области путем: а) координации и обеспечения взаимодействия органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления,органов государственного надзора и контроля, объединенийработодателей, профсоюзов и других объединений работников в реализациигосударственной и областной политики в сфере охраны труда; б) разработки и реализации областной программы улучшения условийтруда и охраны труда с учетом мер, предусмотренных федеральнойпрограммой; в) координации и методического руководства деятельностью службохраны труда предприятий, обобщения и распространения их опыта работы; г) организации обучения и проверки знаний руководителейпредприятий и специалистов по охране труда, организации обученияработников, в том числе работников, занятых на работах с высокимриском повреждения здоровья и опасными для жизни, безопасным методам иприемам труда за счет средств работодателя в порядке и на условиях,предусмотренных действующим законодательством; д) участия в расследовании групповых несчастных случаев напроизводстве, несчастных случаев со смертельным исходом, а также свозможным инвалидным исходом; е) анализа случаев и причин производственного травматизма ипрофессиональных заболеваний; ж) проверки правильности и своевременности расследования и учетанесчастных случаев на производстве, внесения представлений наустранение выявленных нарушений; з) выработки совместно с предприятиями мер по улучшению условийтруда; и) координации научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ по условиям и охране труда в области; к) создания и организации деятельности областного фонда охранытруда; л) содействия предприятиям в приобретении за счет средствпредприятий нормативной правовой литературы. Должностные лица органа по труду администрации области имеютправо беспрепятственного посещения предприятий независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности и доступа кнеобходимой информации. Статья 11. Полномочия областной Думы К полномочиям областной Думы в сфере охраны труда относятся: а) принятие и изменение областных законов и контроль за ихсоблюдением; б) участие в разработке областных программ по улучшению условийтруда и охраны труда, их утверждение; в) обеспечение реализации прав граждан в сфере охраны труда; г) принятие нормативных правовых актов по внедрению механизмаэкономического стимулирования в сфере охраны труда. Статья 12. Полномочия администрации области в сфере охраны труда К полномочиям администрации области по государственномууправлению охраной труда на территории области относятся: а) осуществление единой государственной политики РоссийскойФедерации в сфере охраны труда на территории области; б) внесение предложений о размере доли расходов на охрану трудапри формировании областного бюджета; в) разработка и реализация областных программ по улучшениюусловий труда и охраны труда; г) разработка и осуществление совместно с заинтересованнымипредприятиями мер по обеспечению экономической заинтересованностиработодателей в создании здоровых и безопасных условий труда; д) распространение передового опыта в организации труда,регулярное проведение научно-практических конференций, семинаров,совещаний, выставок по проблемам охраны труда; е) установление численности работников управления охраны трудаСмоленской области, исходя из норматива, рекомендованного федеральныморганом исполнительной власти по труду; ж) организация представительства администрации для участия вкомиссиях по расследованию групповых несчастных случаев, несчастныхслучаев с возможным инвалидным исходом и несчастных случаев сосмертельным исходом; з) определение порядка работы в холодное время года на наружныхработах на территории области; и) осуществление контроля за реализацией законодательства о трудеи его охране, правильным предоставлением льгот и компенсаций,установлением доплат и надбавок, связанных с условиями трудаработающих; к) принятие решений о приостановлении производственнойдеятельности предприятий (структурных подразделений) или их закрытиина основании представлений главного государственного инспектора трудапо Смоленской области при наличии заключения органов государственнойэкспертизы условий труда области; л) подготовка предложений, замечаний, дополнений к проектамфедеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов повопросам условий труда и охраны труда. Статья 13. Полномочия концернов, ассоциаций, объединений и других органов хозяйственного управления по охране труда Отраслевые концерны, ассоциации, объединения и другие органыхозяйственного управления в пределах делегированных им полномочий: а) осуществляют внутриведомственный контроль за состоянием охранытруда на предприятиях, для чего создают отделы или службы охранытруда; б) определяют при участии представительных организаций трудящихсяи предпринимателей основные направления деятельности по проведениюгосударственной политики в области охраны труда на отраслевом уровне иреализуют на практике намеченные меры; в) организуют и обеспечивают проведение независимой экспертизыпроектов строительства и реконструкции объектов производственного исанитарно-бытового назначения, новых технологических процессов иоборудования на соответствие требованиям безопасности и гигиены труда; г) организуют обучение и проверку в установленном порядкезаконодательства об охране труда, правил и норм безопасности и гигиенытруда руководящими работниками, специалистами предприятий. Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны труда К полномочиям органов местного самоуправления в сфере охранытруда относятся: а) обеспечение реализации единой государственной политики в сфереохраны труда на подведомственной территории во взаимодействии сорганами государственной власти области, органами государственногонадзора и контроля за охраной труда, объединениями работодателей ипрофессиональными союзами; б) участие в выработке мер, обеспечивающих охрану труда издоровья работников, при заключении соглашений или иных формвзаимодействия по регулированию социально-трудовых отношений междупредставителями работодателей, профсоюзов и органами местногосамоуправления. Статья 15. Управление охраной труда на предприятиях Для организации работы по охране труда в объединениях предприятий(ассоциациях, союзах, концернах и т.д.) в обязательном порядкесоздаются службы охраны труда и техники безопасности. На предприятии либо создается служба охраны труда, либо вводитсяштатная должность специалиста по охране труда и технике безопасности,либо привлекаются на договорной основе специалисты по охране труда. Структура и численность работников службы охраны трудапредприятия определяются работодателем с учетом РекомендацийМинистерства труда и социального развития Российской Федерации,соответствующих отраслевых нормативных актов. Работники службы охраны труда в своей деятельностируководствуются федеральными и областными законами и иныминормативными правовыми актами об охране труда, коллективным договороми соглашением по охране труда, нормативной документацией предприятий иосуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими службами поохране труда, уполномоченными (доверенными) лицами по охране трудапрофессиональных союзов или трудового коллектива, а также с органамигосударственной власти области, органами государственного надзора иконтроля за охраной труда. Служба охраны труда находитсянепосредственно в подчинении работодателя и не может привлекаться кдругим работам, не относящимся к ее деятельности. Для выполненияфункциональных обязанностей работникам службы охраны трудапредоставляются следующие права: а) в любое время суток беспрепятственно осматриватьпроизводственные, служебные и бытовые помещения предприятия,знакомиться с документами по вопросам охраны труда; б) проверять состояние условий труда и охраны труда вподразделениях предприятия и предъявлять должностным лицам и другимответственным работникам обязательные для исполнения предписания обустранении выявленных нарушений законов и иных нормативных правовыхактов об охране труда; в) запрещать эксплуатацию машин, оборудования и производстворабот в цехах, на участках, рабочих местах при выявлении нарушенийнормативных правовых актов об охране труда, которые создают угрозуздоровью работников или могут привести к аварии, с уведомлением обэтом работодателя (руководителя подразделения или его заместителя); г) привлекать по согласованию с работодателями и руководителямиподразделений предприятий соответствующих специалистов к проверкамсостояния охраны труда; д) запрашивать и получать от руководителей подразделенийпредприятия материалы по вопросам охраны труда, требовать письменныеобъяснения от лиц, допустивших нарушения нормативных правовых актов обохране труда; е) требовать от руководителей подразделений предприятий недопускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядкеинструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний по охране трудаили грубо нарушающих правила, нормы и инструкции об охране труда; ж) представлять работодателю, руководителям подразделенийпредприятия предложения о поощрении отдельных работников за активнуюработу по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также опривлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иныхнормативных правовых актов об охране труда; з) представительствовать по поручению работодателя вгосударственных и общественных организациях при обсуждении вопросовохраны труда. В структурных подразделениях (цех, участок и др.) организациюработы и контроль за состоянием безопасных условий труда обеспечиваютих руководители (начальник, мастер, бригадир и др.). Ответственность за состояние условий труда и охраны труда в целомна предприятии возлагается на работодателя. Статья 16. Деятельность совместных комитетов (комиссий) по охране труда на предприятиях В целях организации сотрудничества по охране труда работодателейи работников и (или) их представителей на предприятиях с численностьюработников более 10 человек создаются совместные комитеты (комиссии)по охране труда. Комитеты создаются на паритетной основе изпредставителей работодателей, профессиональных союзов и иныхуполномоченных работниками представительных органов и действуют наосновании положения. Статья 17. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда на предприятии Обеспечение строгого соблюдения на каждом рабочем месте здоровыхи безопасных условий труда, соответствующих требованиямзаконодательства об охране труда, возлагается на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: а) соблюдение на предприятии Основ законодательства РоссийскойФедерации об охране труда, Кодекса Законов о труде и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации, настоящего закона и иныхнормативных правовых актов Смоленской области; б) безопасность при эксплуатации производственных зданий,сооружений и оборудования, при ведении технологических процессов иприменяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективнуюэксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты; в) на каждом рабочем месте здоровые и безопасные условия труда всоответствии с требованиями законодательства об охране труда; г) организацию надлежащего санитарно-бытового илечебно-профилактического обслуживания работников; д) режим труда и отдыха работников, установленный действующимзаконодательством либо коллективным договором; е) работникам, занятым в производствах с вредными условиямитруда, а также на работах, проводимых в особых температурных условияхили связанных с загрязнением - бесплатную выдачу по установленнымзаконодательством нормам спецодежды, спецобуви и других средствиндивидуальной защиты, мыла и обезвреживающих средств, молока илидругих равноценных пищевых продуктов, снабжение горячих цеховгазированной соленой водой; ж) эффективный контроль за уровнем воздействия опасных и вредныхпроизводственных факторов на здоровье работника, анализ показателейздоровья работающих в соответствии с рекомендациями органовгосударственного санитарно-эпидемиологического надзора, своевременнуюаттестацию рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда; з) расследование несчастных случаев на производстве снаправлением копий актов по форме Н-1 в Государственную инспекциютруда по Смоленской области и государственные органы по труду исоциальной защите; и) возмещение вреда, причиненного работникам увечьем,профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,связанными с исполнением ими трудовых обязанностей; к) направление соглашения об охране труда в орган по труду исоциальной защите в семидневный срок после подписания сторонамиколлективного договора; л) возможность осуществления общественного контроля за состояниемохраны труда на рабочих местах со стороны уполномоченных (доверенных)лиц по охране труда, оказание им необходимой помощи и поддержки,создание условий для работы, снабжение правилами, инструкциями,другими нормативными и справочными материалами об охране труда за счетсредств предприятия; м) обучение, инструктаж работников и проверку знаний работникамиправил, норм, инструкций об охране труда; н) информирование работника о состоянии условий труда и охранытруда на рабочих местах, наличии опасных и вредных для здоровьяпроизводственных факторов, полагающихся работникам средствахиндивидуальной защиты, компенсациях и льготах; о) выплату компенсаций и предоставление льгот работникам заработу на производствах с тяжелыми, вредными или опасными условиямитруда; п) организацию проведения установленных действующимзаконодательством предварительных при поступлении и периодических втечение трудовой деятельности медицинских осмотров работников за счетсредств предприятия; р) беспрепятственный допуск представителей органовгосударственного управления охраной труда, органов государственногонадзора и контроля, общественного контроля для обследования состоянияусловий и охраны труда на предприятии, соблюдения действующегозаконодательства об охране труда, а также расследования несчастныхслучаев на производстве и профессиональных заболеваний; с) своевременную оплату штрафа за нарушение действующегозаконодательства об охране труда; т) необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровьяработников при возникновении аварийных ситуаций, в том численадлежащие меры по оказанию первой доврачебной помощи пострадавшим; у) предоставление органам государственного управления охранойтруда, органам государственного надзора и контроля необходимойинформации о состоянии условий труда, выполнении их предписаний, атакже о всех подлежащих регистрации несчастных случаях и поврежденияхздоровья работников на производстве; ф) исключение фактов ввода в эксплуатацию законченныхстроительством, реконструкцией, расширением объектов предприятий, ихотдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений безнадлежащего приема их в установленном порядке государственнымиприемными комиссиями; х) документальное подтверждение безопасности труда,производственного процесса, лицензируемого вида деятельности. Статья 18. Права работодателя в области охраны труда Работодатель имеет право: а) войти с предложением в соответствующие органы государственногоуправления охраной труда о разработке или изменении стандарта илинормы по безопасности и гигиене труда; б) на информацию от органов государственного управления охранойтруда по нормативам в сфере охраны труда, а от органовгосударственного надзора и контроля по результатам инспекций ирасследований; в) на сопровождение официальных лиц при инспектировании, участиев совещаниях в органах государственного управления охраной труда,органов государственного надзора и контроля при рассмотрениизаявлений, жалоб на условия труда и незаконные действия работодателя всфере охраны труда; г) на проведение инспекции или расследования органамигосударственного надзора и контроля, по предварительному согласованиюс ними, в случае установления им оборудования или применениятехнологического процесса как возможного источника производственнойопасности; д) на возмещение в установленном порядке материальных затрат наустранение опасных и вредных производственных факторов, когда ихвозникновение обусловлено причинами, не зависящими от работодателя; е) на проведение совещаний и консультаций с органамигосударственного надзора и контроля по завершению инспекции илирасследования; ж) на принятие предупредительных мер дисциплинарного или иноговоздействия, предусмотренных действующим законодательством, кнарушителям правил техники безопасности; з) на обжалование в вышестоящие или судебные органы вустановленном действующим законодательством порядке решений органовгосударственного надзора и контроля. Статья 19. Классификация предприятий по классам профессионального риска На каждом предприятии устанавливается один из классовпрофессионального риска. Класс профессионального риска устанавливаетсяне реже чем один раз в пять лет в порядке, установленном действующимзаконодательством. Статья 20. Финансирование охраны труда Финансирование охраны труда осуществляется в рамках областныхпрограмм за счет: - целевых ассигнований, выделяемых из средств областного бюджетаи бюджетов муниципальных образований; - добровольных отчислений предприятий; - лицензионной деятельности. Финансирование мероприятий по улучшению условий труда и охранытруда на предприятиях (кроме бюджетных) осуществляется за счетфинансовых отчислений в объеме не менее 0,02% от суммы затрат напроизводство и реализацию продукции (работ, услуг). Финансирование мероприятий по улучшению условий труда и охранытруда в бюджетных организациях осуществляется за счет средств,выделяемых на содержание аппарата, в объеме 0,5%. Средства предприятий, направленные на улучшение условий труда иохраны труда, налоговому обложению и изъятию не подлежат. Работник ненесет никаких расходов на осуществление мероприятий по охране труда. Статья 21. Приостановление производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда В случаях, когда производственная деятельность предприятий или ихструктурных подразделений представляет опасность для здоровьяработников и населения, эта деятельность может быть приостановлена попредписанию руководителей государственных инспекций труда игосударственных инспекторов по охране труда на срок, необходимый дляустранения выявленных нарушений. Решение о закрытии указанных предприятий или их структурныхподразделений принимает в месячный срок орган исполнительной власти потруду на основании представления Главного государственного инспекторатруда Российской Федерации, Главного государственного инспектора трудапо Смоленской области, при наличии соответствующих заключений. Решение органа по труду о закрытии предприятия или егоструктурного подразделения может быть обжаловано в судебном порядке. ГЛАВА IV. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Статья 22. Органы государственного надзора и контроля Государственный надзор и контроль за соблюдением законов и иныхнормативных правовых актов об охране труда осуществляют органыгосударственного надзора и контроля, не зависящие в своей деятельностиот администрации предприятий, действующие в соответствии сположениями, утверждаемыми в установленном порядке. Решения должностных лиц органов государственного надзора иконтроля, принимаемые в пределах предоставленных им полномочий,являются обязательными для исполнения предприятиями. Должностные лица органов государственного надзора и контролянесут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Статья 23. Общественный контроль за охраной труда Общественный контроль за соблюдением законных прав и интересовработников в сфере охраны труда осуществляют профессиональные союзы иих объединения в лице соответствующих органов и уполномоченныеработниками представительные органы, которые могут создавать в этихцелях собственные инспекции. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональныхсоюзов или трудового коллектива действуют в соответствии срекомендациями, разрабатываемыми федеральным органом исполнительнойвласти по труду. Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов иуполномоченные работниками представительные органы имеют право: - осуществлять контроль за соблюдением работодателями законов ииных нормативных правовых актов об охране труда; - проводить независимую экспертизу условий труда, соответствиятехники и технологий требованиям охраны труда; - принимать участие в расследовании несчастных случаев ипрофессиональных заболеваний на производстве, а также осуществлятьсамостоятельное их расследование; - получать информацию от руководителей и иных должностных лицпредприятий о состоянии условий и охраны труда, а также о всехподлежащих регистрации несчастных случаях и профессиональныхзаболеваниях на производстве; - предъявлять требования о приостановке работ в случаяхнепосредственной угрозы жизни и здоровью работников; - осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрениюпредставлений об устранении выявленных нарушений законов и иныхнормативных правовых актов об охране труда; - осуществлять проверки выполнения обязательств работодателей всфере охраны труда, предусмотренных коллективными договорами исоглашениями, а также трудовыми договорами (контрактами); - принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке вэксплуатацию производственных объектов и средств производства, а такжевыступать в качестве независимых экспертов; - принимать участие в разработке и согласовании нормативныхправовых актов об охране труда; - вносить в соответствующие государственные органы предложения опривлечении к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениитребований законов и иных нормативных правовых актов об охране труда,сокрытии фактов несчастных случаев на производстве; - беспрепятственно посещать предприятия и их структурныеподразделения; - участвовать в формировании федеральных, отраслевых и областныхпрограмм по улучшению условий труда и охраны труда; - участвовать в экспертизе безопасности условий труда напроектируемых, строящихся и эксплуатируемых объектах, а также вэкспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов иинструментов; - принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных сизменением условий труда, нарушением требований действующегозаконодательства об охране труда, невыполнением обязательств,установленных коллективными договорами или соглашениями об охранетруда, а также трудовых договоров (контрактов) в части охраны труда. Профсоюзы по своей инициативе или по заявлению работников могутобращаться с исковыми заявлениями в суд для защиты прав работников повозмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья,в связи с исполнением трудовых обязанностей и в других случаяхущемления прав работников в сфере охраны труда. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА Статья 24. Ответственность работодателей и должностных лиц за нарушение законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законов ииных нормативных правовых актов об охране труда, в невыполненииобязательств, установленных коллективными договорами (соглашениями) обохране труда, либо препятствующие деятельности представителей органовгосударственного надзора и контроля, а также общественного контроля,привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующимзаконодательством Российской Федерации. Статья 25. Ответственность работников за нарушение законов и иных нормативных правовых актов об охране труда За нарушение требований законов и иных нормативных правовых актовоб охране труда работники предприятий привлекаются к дисциплинарной, ав соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственностив порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статья 26. Ответственность предприятий за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда За невыполнение требований законодательства Российской Федерацииоб охране труда и предписаний органов государственного надзора иконтроля за охраной труда по созданию здоровых и безопасных условийтруда на предприятия налагаются штрафы. Размеры и порядок наложенияштрафов устанавливаются действующим законодательством РоссийскойФедерации. Статья 27. Вступление закона в силу Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииСмоленской области А.Е.ГЛУШЕНКОВ17 октября 1997 годаN 36-з