Закон Смоленской области от 06.01.1998 № 1-З
О пожарной безопасности
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 05.05.2004 г. N 18-З О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 04.01.2001 г. N 1-З; от 04.01.2001 г. N 4-З) Принят Смоленской областной Думой11 декабря 1997 года Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом "О пожарнойбезопасности" и Уставом Смоленской области регулирует правоотношения всфере обеспечения пожарной безопасности на территории Смоленскойобласти между органами государственной власти, органами местногосамоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями,крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицаминезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности(далее - предприятия), а также общественными объединениями,должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностраннымигражданами, лицами без гражданства (далее - гражданами). ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе В целях настоящего закона применяются следующие понятия: пожарная безопасность - состояние защищенности личности,имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб,вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условиясоциального и (или) технического характера, устанавливаемые в целяхобеспечения пожарной безопасности законодательством РоссийскойФедерации, нормативными документами или уполномоченным государственныморганом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение илиненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарнойбезопасности, в том числе по выполнению требований пожарнойбезопасности; пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядкеорганов управления, сил и средств, в том числе противопожарныхформирований, предназначенных для организации предупреждения пожаров иих тушения, проведения связанных с ними первоочередныхаварийно-спасательных работ; объект - недвижимое и движимое имущество, в отношении которогоустанавливаются требования пожарной безопасности; опасные факторы пожара - пламя и искры, повышенная температураокружающей среды, дым, токсичные продукты горения и термическогоразложения, пониженная концентрация кислорода; пожароугрожаемое состояние - состояние объекта, при которомвследствие невыполнения установленных требований пожарной безопасностисоздаются условия и реальная возможность возникновения пожара и угрозабезопасному пребыванию людей; противопожарная пропаганда - целенаправленное информированиеобщества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности,осуществляемое через средства массовой информации, посредством изданияи распространения специальной литературы и рекламной продукции,устройства тематических выставок, смотров, конференций и использованиядругих, не запрещенных законодательством Российской Федерации, форминформирования населения. Статья 2. Правовая основа настоящего закона Правовой основой обеспечения пожарной безопасности Смоленскойобласти являются Конституция Российской Федерации, федеральные законыи иные нормативные правовые акты, Устав Смоленской области, настоящийзакон и иные нормативные правовые акты Смоленской области, нормативныеакты Государственной противопожарной службы Министерства внутреннихдел Российской Федерации. Нормативные правовые акты в области пожарной безопасности,принимаемые органами исполнительной власти Смоленской области, немогут противоречить настоящему закону. ГЛАВА II. ПОЖАРНАЯ ОХРАНА Статья 3. Виды пожарной охраны в Смоленской области Организацию предупреждения и тушение пожаров в Смоленской областиосуществляют: Государственная противопожарная служба; ведомственная пожарная охрана; добровольная пожарная охрана и противопожарные формирования. В целях решения задач в области пожарной безопасности, защитыправ и законных интересов личного состава пожарной охраны в областидействуют общественные объединения пожарной охраны. Выполнение задач, не связанных с предупреждением и тушениемпожаров, может быть возложено на пожарную охрану толькозаконодательством в области пожарной безопасности. Статья 4. Государственная противопожарная служба Государственная противопожарная служба является основным видомпожарной охраны в Смоленской области. Областной орган управления Государственной противопожарной службывходит в систему управления внутренних дел Смоленской области ируководит деятельностью подчиненных ему подразделений и предприятийГосударственной противопожарной службы. Предприятия могут заключать с Государственной противопожарнойслужбой договоры о создании объектовых подразделений пожарной охраны.Создание объектовых подразделений пожарной охраны для отдельныхкатегорий предприятий осуществляется в обязательном порядке. Переченьтаких предприятий утверждается Правительством Российской Федерации. Администрация Смоленской области заключает с Государственнойпротивопожарной службой договоры о создании и содержании за счетбюджета области дополнительных подразделений пожарной охраны,численность которых определяется из расчета не менее одного сотрудникаГосударственной противопожарной службы на шестьсот пятьдесят человекнаселения области. При органах Государственной противопожарной службы учреждаютсядолжности внештатных инспекторов по пожарному надзору, которыеоказывают содействие Государственной противопожарной службе восуществлении контроля за соблюдением требований пожарной безопасностина предприятиях и территории области. Порядок зачисления во внештатныеинспекторы, их права, обязанности, другие вопросы, связанные сосуществлением контроля за соблюдением требований пожарнойбезопасности, определяются Положением, утверждаемым администрациейобласти. Администрация Смоленской области и руководители предприятийконтролируют деятельность подразделений Государственнойпротивопожарной службы, действующих на договорной основе, в пределах,установленных договором. Статья 5. Гарантии социальной защиты личного состава Государственной противопожарной службы Гарантии правовой и социальной защиты личного составаГосударственной противопожарной службы устанавливаются статьей 8Федерального закона "О пожарной безопасности". Органы государственнойвласти области и органы местного самоуправления имеют правоустанавливать иные, не предусмотренные федеральным законом, гарантииправовой и социальной защиты личного состава Государственнойпротивопожарной службы. Меры социальной защиты личного состава подразделенийГосударственной противопожарной службы, содержащихся за счет средствбюджета Смоленской области, не могут устанавливаться ниже мерсоциальной защиты сотрудников подразделений Управления внутренних делСмоленской области, содержащихся за счет областного бюджета. Личный состав Государственной противопожарной службы имеет правона бесплатное медицинское обслуживание в медицинских учрежденияхсистемы МВД. В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации сотрудники Государственной противопожарной службы, уволенныев запас или отставку, имеют право на безвозмездную финансовую помощьна строительство жилья, приобретение квартиры или индивидуальногожилого дома при общей продолжительности службы от 10 до 25 лет неменее 75 %, а от 25 лет и более - 100 % средней рыночной стоимостижилья. Статья 6. Полномочия Государственной противопожарной службы Государственная противопожарная служба: разрабатывает и вносит в администрацию Смоленской области дляутверждения нормативные документы по пожарной безопасности, а такжесамостоятельно устанавливает дополнительные требования пожарнойбезопасности, не снижающие требований, установленных федеральныминормативными документами, в соответствии со спецификой области; устанавливает территориальный перечень работ и услуг в областипожарной безопасности; вносит в администрацию Смоленской области и органы местногосамоуправления предложения о выполнении мер пожарной безопасности; вносит, по согласованию с администрацией области, предложения порасширению перечня пожарно-технической продукции; получает от должностных лиц и граждан необходимые объяснения,справки, документы по вопросам обеспечения пожарной безопасности икопии с них; использует при тушении пожаров на безвозмездной основе средствасвязи, транспорт, оборудование предприятий; принимает необходимые меры по спасению жизни людей и материальныхценностей при тушении пожаров, в том числе проникает в местараспространения (возможного распространения) пожаров; ограничивает или запрещает доступ граждан к местам пожаров, атакже движение транспорта и пешеходов на прилегающих к местам пожаровтерриториях. Государственная противопожарная служба обязана в полном объемевыполнять функции, возложенные на нее законодательством РоссийскойФедерации и Смоленской области, ведомственными нормативными актами, втом числе: соблюдать законодательство Российской Федерации и Смоленскойобласти; своевременно реагировать на сообщения о нарушениях требованийпожарной безопасности и принимать адекватные меры по устранениюимеющихся нарушений; предотвращать причинение ущерба, связанного с действиями потушению пожаров; принимать меры по комплектованию штатов личным составом; предоставлять личному составу в полном объеме социальные гарантиии компенсации, предусмотренные законодательством Российской Федерациии ведомственными нормативными актами. Иные права и обязанности Государственной противопожарной службыобласти устанавливаются законодательными и нормативными правовымиактами органов государственной власти Российской Федерации иСмоленской области. Статья 7. Ведомственная и добровольная пожарная охрана, противопожарные формирования Администрация Смоленской области, предприятия и организации вцелях обеспечения пожарной безопасности могут создавать органыуправления и подразделения ведомственной и добровольной пожарнойохраны. Финансирование ведомственной и добровольной пожарной охраныосуществляется за счет средств соответствующих ведомств, областногобюджета, внебюджетных и иных средств. Ведомственная и добровольная пожарная охрана может бытьобразована только после выполнения норматива, установленногоФедеральным законом "О пожарной безопасности", по созданию надоговорной основе с администрацией Смоленской области подразделенийГосударственной противопожарной службы, содержащихся за счет средствбюджета области. Подразделения ведомственной и добровольной пожарной охраны могутбыть созданы на основании лицензий, выдаваемых органом управленияГосударственной противопожарной службы. Порядок регистрации добровольных пожарных, создания подразделенийведомственной и добровольной пожарной охраны, подготовки личногосостава и организации службы устанавливает Государственнаяпротивопожарная служба. На предприятиях могут быть созданы противопожарные формирования ввиде пожарно-технических комиссий, пожарных дружин, пожарных команд, ав школах области и детских спортивно-оздоровительных лагерях - дружины(команды) юных пожарных. Положения о противопожарных формированияхутверждаются Государственной противопожарной службой. Противопожарныеформирования не относятся к добровольной пожарной охране. Наряду с указанными формами участия органы местногосамоуправления вправе привлекать отдельных граждан в индивидуальномпорядке к деятельности по осуществлению контроля за соблюдениемтребований пожарной безопасности. Статья 8. Объединения пожарной охраны В целях содействия деятельности Государственной противопожарнойслужбы и участия в обеспечении пожарной безопасности создаютсяобщественные объединения (организации) пожарной охраны, осуществляющиесвою деятельность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Смоленская областная организация Всероссийского добровольногопожарного общества организует и проводит обучение населения мерампожарной безопасности, пропаганду пожарно-технических знаний, конкурсына противопожарную тематику (художественные, литературные и иные),осуществляет материально-техническое обеспечение пожарной охраны. ГЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 9. Обеспечение пожарной безопасности 1. Обеспечение пожарной безопасности является составной частьюдеятельности предприятий, их должностных лиц и работников. Этотребование должно быть отражено в должностных инструкциях, разрешениях(лицензиях), дающих право заниматься определенными видамидеятельности, и, при необходимости, в трудовых договорах (контрактах). 2. Обеспечение пожарной безопасности возлагается на: руководителей предприятий или уполномоченных ими лиц, если иноене предусмотрено соответствующим договором (контрактом). Возложениеответственности по обеспечению пожарной безопасности на уполномоченныхлиц не снимает такой ответственности с самих руководителей; органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные истроительные организации при проектировании и застройке территорииобласти, строительстве, расширении, реконструкции и техническомпереоснащении объектов; собственников, арендаторов и нанимателей жилых помещенийгосударственного и муниципального жилого фонда, жилищно-строительныхкооперативов и кондоминиумов. 3. Обязанности сторон по обеспечению пожарной безопасностиарендуемых помещений и иного имущества отражаются как одно из условийв договоре аренды. Статья 10. Принципы пожарной безопасности Пожарная безопасность в Смоленской области обеспечивается засчет: соблюдения требований пожарной безопасности на всей территорииобласти; контроля за соблюдением требований пожарной безопасности иоперативного реагирования на их нарушения; координации деятельности органов власти и Государственнойпротивопожарной службы; совершенствования форм и методов борьбы за жизнь и здоровьелюдей, оказавшихся в зоне пожара, а также сохранность имущества; совершенствования структуры Государственной противопожарнойслужбы в целях повышения эффективности ее деятельности; укрепления и развития материально-технической базы пожарнойохраны, совершенствования средств тушения пожара и спасения людей; проведения противопожарной пропаганды и обучения населенияправилам применения средств тушения пожаров. Статья 11. Основные полномочия органов власти Смоленской области по обеспечению пожарной безопасности 1. Смоленская областная Дума осуществляет нормативное правовоерегулирование в области пожарной безопасности на территории области. 2. Смоленская областная администрация, органы местногосамоуправления в пределах своей компетенции осуществляют: а) организацию выполнения законодательства Российской Федерации иСмоленской области в области пожарной безопасности, контроль заобеспечением пожарной безопасности на территории области(муниципального образования); б) организацию разработки, исполнение и контроль за исполнениембюджета в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в томчисле на содержание пожарной охраны; в) организацию подготовки и контроль за выполнением целевыхобластных программ обеспечения пожарной безопасности; г) организацию обучения населения и работников предприятий мерампожарной безопасности, а также привлечение их в установленном порядкек предупреждению и тушению пожаров; д) создание, реорганизацию и ликвидацию пожарной охраны,содержащейся за счет областного бюджета, и установление численности ееличного состава (не ниже нормативной); е) принятие решений организационного и технического характера порезультатам ежегодного анализа состояния пожарной безопасности; ж) содействие в создании и деятельности организаций,специализирующихся на проведении работ и оказании услуг в областипожарной безопасности, изготовлении противопожарного оборудования; з) установление дополнительных льгот для Государственнойпротивопожарной службы, а также предприятий и организаций,производящих пожарно-техническую продукцию или оказывающих услуги вобласти пожарной безопасности; и) социальное и экономическое стимулирование пожарнойбезопасности, в том числе производства и закупок пожарно-техническойпродукции, а также участия населения в борьбе с пожарами; к) координацию деятельности Государственной противопожарнойслужбы, инженерно-технических, надзорных и других служб в областиобеспечения пожарной безопасности области путем созданиясоответствующей комиссии при администрации Смоленской области; л) дополнительные меры по укреплению материально-технической базыпожарной охраны; м) содействие в создании общественных объединений пожарнойохраны, добровольной пожарной охраны и противопожарных формирований; н) меры по правовой и социальной защите личного состава пожарнойохраны, лиц, находящихся в запасе (отставке), а также членов их семей. Статья 12. Основные права и обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности 1. Граждане на территории Смоленской области имеют право на: а) защиту их жизни, здоровья и имущества от пожаров; б) возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке,установленном действующим законодательством; в) получение информации по вопросам пожарной безопасности; г) участие в обеспечении пожарной безопасности. 2. Граждане на территории Смоленской области обязаны: а) соблюдать законодательство о пожарной безопасности, требованиянорм и правил пожарной безопасности, выполнять предписания,постановления и иные законные требования должностных лиц пожарнойохраны; б) уведомлять пожарную охрану о возникновении пожаров и приниматьпосильные меры по их тушению, спасению людей и имущества, оказыватьвозможное содействие пожарной охране при тушении пожаров; в) иметь в помещениях и строениях, находящихся в ихсобственности, первичные средства тушения пожаров и противопожарныйинвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности иперечнями, утверждаемыми администрацией Смоленской области; г) предоставлять в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, возможность должностным лицам пожарной охраныпроводить обследования и проверки принадлежащих им производственных,хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля засоблюдением требований пожарной безопасности и пресечения ихнарушений; д) парковать личный автотранспорт, а также устанавливатьавтомобильные укрытия с учетом возможности обеспечения работы пожарнойтехники. Статья 13. Права и обязанности органов исполнительной власти Смоленской области по обеспечению пожарной безопасности 1. Органы исполнительной власти Смоленской области имеют право: а) требовать от руководителей предприятий принятия мер пообеспечению пожарной безопасности; б) поощрять руководителей предприятий, добившихся высокихрезультатов в деле обеспечения пожарной безопасности; в) контролировать деятельность Государственной противопожарнойслужбы; г) поощрять личный состав Государственной противопожарной службыза проявленное мужество и героизм при тушении пожаров, а также задеятельность по их предотвращению. 2. Органы исполнительной власти Смоленской области в пределахсвоей компетенции обязаны: а) принимать меры по соблюдению требований пожарной безопасностина территории области; б) оказывать содействие работе областной комиссии по пожарнойбезопасности и контролировать ее деятельность; в) принимать меры по обеспечению пожарной охраныпожарно-технической продукцией, необходимой для выполнения возложенныхна нее задач; г) оказывать необходимую финансовую поддержку пожарной охранеобласти; д) осуществлять меры социальной и правовой защиты личного составаГосударственной противопожарной службы наравне с сотрудниками милиции; е) организовывать не менее одного раза в три года проведениесоревнований по пожарно-прикладному спорту, финансируемых за счетбюджета области. Статья 14. Основные права и обязанности предприятий в области пожарной безопасности 1. Предприятия имеют право: а) создавать за счет собственных средств подразделения пожарнойохраны, в том числе на основе договоров с Государственнойпротивопожарной службой; б) устанавливать меры социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности; в) вносить в органы государственной власти и местногосамоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности; г) участвовать в установлении причин и обстоятельств пожаров,произошедших на их объектах; д) получать информацию по вопросам пожарной безопасности; е) проводить независимую экспертизу причин пожара. 2. Предприятия обязаны: а) осуществлять меры, направленные на создание пожаробезопасныхусловий труда для рабочих и служащих, иных граждан; б) обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, атакже выполнение предписаний, постановлений и иных законных требованийдолжностных лиц пожарной охраны; в) разрабатывать и утверждать в соответствии с действующиминормативными документами положения, инструкции, другие акты,направленные на обеспечение пожарной безопасности, осуществлятьконтроль за их соблюдением; г) создавать, в зависимости от профиля деятельности, в порядке,предусмотренном федеральными органами исполнительной власти, на основедоговоров с Государственной противопожарной службой подразделенияпожарной охраны и обеспечивающую их функционированиематериально-техническую базу; д) осуществлять меры по внедрению автоматических средствпротивопожарной защиты в случаях, предусмотренных нормативнымидокументами по пожарной безопасности; е) обеспечивать возможность свободного подъезда и установки кзданиям и сооружениям пожарной техники для спасения людей,материальных ценностей и тушения пожара; ж) информировать пожарную охрану о неисправностях пожарнойтехники, систем противопожарной защиты, водоснабжения, а такжезакрытии дорог и проездов на своей территории и одновременно приниматьмеры к устранению имеющихся неисправностей; з) обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны приосуществлении ими своих непосредственных служебных обязанностей натерритории, в здания, сооружения и на иные объекты (по предъявлениислужебного удостоверения); и) проводить служебное расследование обстоятельств всех пожаров ипредоставлять по требованию должностных лиц Государственнойпротивопожарной службы материалы служебных расследований, сведения идокументы о состоянии пожарной безопасности объектов и о пожарнойопасности производимой ими продукции, а также о произошедших на ихтерриториях пожарах и их последствиях; к) организовывать обучение работников мерам пожарной безопасностии проводить противопожарную пропаганду; л) выпускать продукцию или оказывать услуги, соответствующиепротивопожарным требованиям стандартов, норм и правил; м) уведомлять Государственную противопожарную службу озаключенных договорах противопожарного страхования. Статья 15. Областная комиссия по пожарной безопасности В целях координации деятельности органов государственной власти иразличных служб области по обеспечению пожарной безопасности,совершенствованию работы в данном направлении создается областнаякомиссия по пожарной безопасности, которую возглавляет один иззаместителей главы администрации области. В состав комиссии входят представители служб области,занимающихся вопросами пожарной безопасности, жизнеобеспечения,финансирования, строительства, ликвидации чрезвычайных ситуаций,управления имуществом, охраны общественного порядка. Деятельностькомиссии обеспечивает Государственная противопожарная служба. Положение об областной комиссии по пожарной безопасности и ееперсональный состав утверждаются постановлением главы администрацииСмоленской области. Статья 16. Разработка и реализация мер пожарной безопасности Органы исполнительной власти Смоленской области и местногосамоуправления разрабатывают и утверждают в пределах своей компетенциинормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.Эти документы не должны снижать требований федеральных нормативныхдокументов и настоящего закона. Нормативные документы в области пожарной безопасности подлежатрегистрации и официальному опубликованию в установленном порядке. В целях комплексного решения проблем в области пожарнойбезопасности администрация Смоленской области осуществляет разработкудолгосрочной областной целевой программы обеспечения пожарнойбезопасности с участием областного органа управления государственнойпротивопожарной службы. Долгосрочная областная целевая программаобеспечения пожарной безопасности утверждается Смоленской областнойДумой. (В редакции Закона Смоленской области от 04.01.2001 г. N 4-З) Содержание долгосрочной областной целевой программы обеспеченияпожарной безопасности должно отвечать требованиям, определеннымфедеральным и областным законодательством. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 04.01.2001 г. N 4-З) Статья 17. Фонд пожарной безопасности В целях решения задач в области пожарной безопасности, защитыправ и законных интересов личного состава пожарной охраны всоответствии с действующим законодательством создается областной фондпожарной безопасности, который формируется из следующих источников: абзац; (Исключен - Закон Смоленской областиот 04.01.2001 г. N 1-З) отчисления страховых организаций из сумм страховых платежей попротивопожарному страхованию; 50% средств от применения штрафных санкций; добровольные взносы и пожертвования; оказание платных работ и услуг; средства от сертификации и лицензирования. Средства фонда расходуются по следующим направлениям: усиление системы обеспечения пожарной безопасности в Смоленскойобласти; укрепление материально-технической базы Государственнойпротивопожарной службы; решение вопросов социальной защиты и улучшения быта личногосостава Государственной противопожарной службы. Статья 18. Тушение пожаров Пожарная охрана в Смоленской области осуществляет тушение пожаровв обязательном порядке на всех объектах независимо от формсобственности в соответствии с действующим законодательством. Тушение пожаров Государственной противопожарной службойосуществляется на безвозмездной основе. Порядок привлечения пожарной охраны для тушения пожаров вСмоленской области устанавливается расписанием выездов, котороеразрабатывается областным органом управления Государственнойпротивопожарной службы и утверждается администрацией Смоленскойобласти. В расписание выездов должны быть включены все подразделенияпожарной охраны. Силы и средства пожарной охраны могут привлекаться для ликвидациичрезвычайных ситуаций и их последствий в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о чрезвычайных ситуациях. Для вызова подразделений Государственной противопожарной службы втелефонных сетях области устанавливается единый номер "01". Смоленская областная телефонная сеть и иные предприятия обязаны всоответствии с установленными нормами на безвозмездной основепредоставлять Государственной противопожарной службе соединительныелинии оперативной связи и прочие услуги связи с отнесением затрат насебестоимость работ и услуг. Статья 19. Производство пожарно-технической продукции Производство пожарно-технической продукции, выполнение работ(оказание услуг) в области пожарной безопасности осуществляютсяпредприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями,получившими на это в соответствии с действующим законодательствомспециальное разрешение (лицензию). Статья 20. Сертификация пожароопасной и пожарно-технической продукции, работ (услуг) в области пожарной безопасности В соответствии с утвержденными Государственной противопожарнойслужбой перечнями пожароопасная и пожарно-техническая продукция,работы (услуги) в области пожарной безопасности, производимые илиреализуемые на территории Смоленской области, подлежат обязательномуподтверждению соответствия требованиям пожарной безопасности с выдачейсертификата пожарной безопасности. Государственная противопожарная служба в пределах своейкомпетенции имеет право приостанавливать и запрещать деятельность пооказанию услуг, выпуску и реализации продукции, не соответствующихсертификационным требованиям. Контроль за ввозом и реализацией на территории Смоленской областипожароопасной и пожарно-технической продукции, выполнением работ(оказанием услуг) в области пожарной безопасности, подлежащихобязательной сертификации, осуществляется в соответствии с федеральнымзаконодательством. Статья 21. Лицензионная деятельность Государственной противопожарной службы По представлению областного органа управления Государственнойпротивопожарной службы администрацией Смоленской области может бытьдополнен перечень видов деятельности (работ, услуг) в области пожарнойбезопасности, подлежащих лицензированию. Государственная противопожарная служба осуществляет выдачузаключений о соответствии требованиям пожарной безопасноститерриторий, зданий, сооружений, технологического и иного оборудования. Заключение Государственной противопожарной службы о соответствиитребованиям пожарной безопасности территорий, зданий, сооружений,технологического и иного оборудования является обязательным условиемполучения лицензий на право осуществления иных видов деятельности.Отсутствие такого заключения или заключение о несоответствиитребованиям пожарной безопасности является основанием для отказа ввыдаче лицензии. При осуществлении функций государственного пожарного надзорадолжностные лица Государственной противопожарной службы обязаныпроверять наличие лицензий у предприятий и индивидуальныхпредпринимателей, занимающихся лицензируемыми видами деятельности. Областной орган управления Государственной противопожарной службывзаимодействует с органами лицензирования иных видов деятельности,представляет по их запросу или по собственной инициативе сведения овыявленных случаях работы без лицензий либо нарушениях требованийпожарной безопасности, предусмотренных условиями лицензирования,ходатайствует об аннулировании лицензий и привлечении нарушителей кустановленной законом ответственности. Средства от ведения Государственной противопожарной службойлицензионной деятельности должны перечисляться в фонд пожарнойбезопасности. Взаимодействие областного органа управления Государственнойпротивопожарной службы с органами лицензирования иных видовдеятельности осуществляется на основе двухсторонних соглашений или наосновании распорядительных документов администрации Смоленскойобласти. Статья 22. Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности Противопожарную пропаганду проводят органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и предприятия. Государственная противопожарная служба в порядке и на основаниях,предусмотренных Федеральным законом "О средствах массовой информации",публикует на безвозмездной основе в городских и иных средствахмассовой информации сведения, содержащие информацию о противопожарномсостоянии объектов области, о пожарах, происшедших на территорииобласти, причинах, последствиях, мерах по их предотвращению идействиях в случае возникновения пожара. По требованию областного органа управления Государственнойпротивопожарной службы информация о пожарах должна сообщатьсянемедленно. Предприятия обязаны проводить обучение своих работников мерампожарной безопасности в соответствии с правилами пожарнойбезопасности. Обучение может проводиться на учебнойматериально-технической базе Государственной противопожарной службы спривлечением ее специалистов. ГЛАВА IV. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ Статья 23. Финансирование Государственной противопожарной службы Финансовое обеспечение Государственной противопожарной службы,строительство ее объектов и сооружений осуществляется, в первуюочередь, из следующих источников: а) за счет средств федерального бюджета - органы управления иподразделения Государственной противопожарной службы (за исключениемподразделений, созданных на основе договоров); б) за счет бюджета области - подразделения Государственнойпротивопожарной службы, созданные на основе договоров с администрациейСмоленской области; в) за счет средств предприятий - объектовые подразделенияГосударственной противопожарной службы, созданные ею на основедоговоров с предприятиями. В дополнение к перечисленным источникам финансирования длявыполнения задач, возложенных на Государственную противопожарнуюслужбу, используются средства от выполненных ею платных работ(оказанных платных услуг). Смоленская областная Дума и администрация области вправеувеличивать расходы на содержание Государственной противопожарнойслужбы за счет имеющихся в их распоряжении средств областного бюджета. Статья 24. Противопожарное страхование и отчисления на обеспечение пожарной безопасности Противопожарное страхование может осуществляться в добровольной иобязательной формах. Порядок и условия противопожарного страхования устанавливаютсяфедеральными законами. Отчисления средств в фонд пожарной безопасности Смоленскойобласти производятся в соответствии с федеральным законодательством. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 04.01.2001 г. N 1-З) Статья 25. Платные работы и услуги Государственной противопожарной службы Государственная противопожарная служба имеет право на следующиевиды платных работ и услуг в области пожарной безопасности: а) разработку противопожарных мероприятий для зданий (сооружений)при отсутствии норм проектирования этих зданий или при обоснованныхотступлениях от требований противопожарных норм; б) подготовку заключений на виды деятельности (работ, услуг),подлежащие лицензированию, в части, касающейся обеспечения пожарнойбезопасности; в) проведение испытательно-исследовательских работ по определениюгруппы горючести, температуры воспламенения и вспышки веществ иматериалов, пожарной опасности электрических приборов и оборудования; г) обучение мерам пожарной безопасности работников предприятий. Средства от оказания платных услуг в области пожарнойбезопасности перечисляются в фонд пожарной безопасности. ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ИНЫЕ МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ПРЕСЕЧЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Статья 26. Приостановка работы объектов При обнаружении нарушения требований пожарной безопасности,создающего пожароугрожаемое состояние объекта, а также в случаеневыполнения этих требований при проектировании, строительстве,капитальном ремонте, реконструкции, расширении, техническомперевооружении объектов их работа (отдельные виды работ) полностью иличастично приостанавливается. Статья 27. Ответственность должностных лиц и граждан За невыполнение положений настоящего закона граждане идолжностные лица на территории Смоленской области привлекаются кадминистративной ответственности в виде штрафа в размере от 0,5 до 1минимального размера оплаты труда, установленного федеральнымзаконодательством на момент совершения правонарушения. Статья 28. Административная ответственность предприятий В порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, ив соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности"предприятия за нарушение требований пожарной безопасности, а также заиные правонарушения в области пожарной безопасности по постановлениюдолжностных лиц Государственной противопожарной службы уплачиваютштраф в размере до двух процентов соответствующих месячных фондовоплаты труда, а иные субъекты предпринимательской деятельности - вразмере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда. Основания и порядок привлечения предприятий к административнойответственности за нарушения в области пожарной безопасностиустанавливаются законодательством Российской Федерации. Изготовители (исполнители, продавцы) за уклонение от исполненияили несвоевременное исполнение предписаний должностных лицГосударственной противопожарной службы по обеспечению пожарнойбезопасности товаров (работ, услуг) несут административнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о защите прав потребителей. Статья 29. Распределение средств, полученных от применения штрафных санкций Средства, полученные от применения штрафных санкций в областипожарной безопасности, направляются: 50 процентов - в федеральный бюджет; 50 процентов - в фонд пожарной безопасности Смоленской области. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 30. Обжалование действий (решений) должностных лиц Государственной противопожарной службы Действия должностных лиц Государственной противопожарной службыпо применению настоящего закона могут быть обжалованы в вышестоящий, впорядке подчиненности, орган, вышестоящему, в порядке подчиненности,должностному лицу, в органы прокуратуры или непосредственно в суде. Статья 31. Введение в действие настоящего закона 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Часть третья статьи 24 настоящего закона вступает в силу черездесять дней после официального опубликования текста закона. 3. Администрации Смоленской области в месячный срок привестиизданные ей нормативные правовые акты в соответствие с настоящимзаконом.Глава администрацииСмоленской области А.Е.Глушенков6 января 1998 годаN 1-з