Закон Смоленской области от 24.04.1998 № 11-З
Об информационном обеспечении органов государственной власти Смоленской области, избирательной комиссии Смоленской области, органов местного самоуправления Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу - Закон Смоленской области от 25.12.2006 г. N 174-з ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 10.07.2001 г. N 54-З; от 30.12.2002 г. N 104-З) Принят Смоленской областной Думой31 марта 1998 года Настоящий областной закон разработан в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об информации,информатизации и защите информации", иными федеральными нормативнымиправовыми актами, Уставом Смоленской области и иными областныминормативными правовыми актами. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения настоящего областного закона Настоящий областной закон (далее - настоящий закон) регулируетотношения, возникающие в процессе включения в государственныеинформационные ресурсы Смоленской области исключительнодокументированной информации, а равно и информационного обеспечениясубъектов информационной деятельности при: - формировании и использовании государственных информационныхресурсов Смоленской области (далее - области); - создании и использовании информационных технологий и средств ихобеспечения; - защите информации, прав субъектов, участвующих в информационныхпроцессах и информатизации. Статья 2. Основные понятия и термины В настоящем законе понятия и термины используются в следующихзначениях: информация - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях,явлениях и процессах независимо от формы их представления; информатизация - организационный социально-экономический инаучно-технический процесс создания оптимальных условий дляудовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан,органов государственной власти области, избирательной комиссииСмоленской области, органов местного самоуправления области,организаций, общественных объединений на основе формирования ииспользования информационных ресурсов; документированная информация (документ) - зафиксированная наматериальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ееидентифицировать; носители информации - материальные объекты, в том числефизические поля, в которых сведения находят свое отображение в видесимволов, образов, сигналов, технических решений и процессов; информационные процессы - процессы сбора, обработки, накопления,хранения, поиска и распространения информации; информационная система - организационно упорядоченнаясовокупность документов (массивов документов) и информационныхтехнологий, в том числе с использованием средств вычислительнойтехники и связи, реализующих информационные процессы; информационные ресурсы - отдельные документы и отдельные массивыдокументов, документы и массивы документов в информационных системах(библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других информационныхсистемах); информация с ограниченным доступом - документированнаяинформация, доступ к которой ограничивается в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; средства обеспечения автоматизированных информационных систем иих технологий - программные, технические, лингвистические, правовые,организационные средства (программы для электронных вычислительныхмашин; средства вычислительной техники и связи; словари, тезаурусы иклассификаторы; инструкции и методики; положения, уставы, должностныеинструкции; схемы и их описания, другая эксплуатационная исопроводительная документация), используемые или создаваемые припроектировании информационных систем и обеспечивающие ихэксплуатацию; собственник информационных ресурсов, информационных систем,технологий и средств их обеспечения - субъект, в полном объемереализующий полномочия владения, пользования, распоряжения указаннымиобъектами; защита информации - организационные, правовые, технические итехнологические меры по предотвращению угроз информационнойбезопасности и устранению их возможных последствий; информационное обеспечение - организованный процессудовлетворения информационных потребностей субъектов информационнойдеятельности, возникающих в процессе реализации ими своих полномочий; субъекты информационной деятельности - Смоленская областная Дума,администрация Смоленской области, избирательная комиссия Смоленскойобласти и органы местного самоуправления Смоленской области,участвующие в информационных процессах в качестве создателей,распространителей и потребителей государственных информационныхресурсов области. Статья 3. Основные направления политики, проводимой субъектами информационной деятельности в сфере информатизации Основными направлениями политики, проводимой субъектамиинформационной деятельности в сфере информатизации, являются: - обеспечение условий для развития, защиты всех формсобственности и формирования рынка на информационные ресурсы, услуги,информационные системы, технологии и средства их обеспечения натерритории области; - формирование и защита государственных информационных ресурсовобласти; - участие в создании и развитии федеральных информационных системи сетей; - создание и развитие информационных систем и сетей области,обеспечение их совместимости и взаимодействия с федеральнымиинформационными системами и сетями в едином информационномпространстве Российской Федерации; - качественное и эффективное информационное обеспечение граждан,федеральных и областных органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций независимо от организационно -правовых форм и форм собственности на основе государственныхинформационных ресурсов области; - поддержка программ информатизации области; - развитие законодательства в сфере информационных процессов,информатизации и защиты информации в области. Статья 4. Принципы информационного обеспечения 1. Субъекты информационной деятельности обязаны соблюдать сами итребовать от других соблюдения следующих принципов: - открытости информации при условии выполнения правил доступа кинформации, включенной в государственные информационные ресурсы, в томчисле имеющей ограниченный доступ; - законности, оперативности, полноты и достоверности получаемой(предоставляемой) информации; - соблюдения стандартов (соглашений) при документированииинформации, обработке и передаче данных. 2. Субъекты информационной деятельности могут пользоватьсягосударственными информационными ресурсами области без ограничений, заисключением документированной информации с ограниченным доступом. Статья 5. Обеспечение информацией, полученной на основе государственной отчетности Государственные органы статистики, другие органы и организации, вфункции которых входят сбор и обработка информации, полученной наоснове государственной отчетности, безвозмездно обеспечивают такойинформацией субъекты информационной деятельности в порядке,установленном действующим законодательством Российской Федерации, инаправляют документированную информацию для формированиягосударственных информационных ресурсов области. ГЛАВА II. ГОСУДАСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Государственные информационные ресурсы Смоленской области 1. Государственными информационными ресурсами области являются: - информационные ресурсы, находящиеся в совместном веденииРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации; - информационные ресурсы субъектов информационной деятельности,создаваемые, приобретаемые, накапливаемые за счет средств областногобюджета, бюджетов муниципальных образований, а также полученные путеминых установленных в соответствии с действующим законодательствомспособов. Документированная информация, представляемая в обязательномпорядке гражданами, организациями независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, общественнымиобъединениями в соответствии с действующим федеральнымзаконодательством, включается в государственные информационные ресурсыобласти и находится в совместном владении Смоленской области исубъектов, представляющих эту информацию. 2. Глава администрации Смоленской области имеет право: - создавать специально уполномоченный орган Смоленской области; - устанавливать в пределах своей компетенции режим и правилаобработки, защиты государственных информационных ресурсов области,правила доступа к ним; - определять в пределах своей компетенции условия распоряжениягосударственными информационными ресурсами области при их копированиии распространении. 3. Государственные информационные ресурсы области подлежатобязательному учету и защите в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Деятельность субъектов информационной деятельностифинансируется соответственно из средств областного и местных бюджетовпо статье расходов "информационное обеспечение". Статья 7. Координационный совет по государственным информационным ресурсам Смоленской области 1. Для координации деятельности субъектов информационнойдеятельности создается координационный совет по государственныминформационным ресурсам Смоленской области при главе администрацииобласти (далее по тексту - координационный совет). 2. В своей деятельности координационный совет руководствуетсядействующим федеральным и областным законодательством, а такжеПоложением о координационном совете по государственным информационнымресурсам Смоленской области, утвержденным постановлением главыадминистрации Смоленской области. 3. Целью деятельности координационного совета являетсякоординирование деятельности субъектов информационной деятельности поформированию и использованию государственных информационных ресурсовобласти. 4. В координационный совет входят на паритетных началахпредставители областной Думы, областной администрации и избирательнойкомиссии Смоленской области. Представители органов местногосамоуправления и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти могут входить в состав координационного совета справом совещательного голоса. 5. Полномочия координационного совета: - определение приоритетных направлений развития сферыинформатизации области; - участие в подготовке проектов областных нормативных правовыхактов, регулирующих отношения, возникающие в процессе сбора,обработки, накопления, хранения, доступа, поиска и распространенияинформации; - внесение предложений по использованию средств областногобюджета по статье расходов "информационное обеспечение"; - подготовка перечня обязательно предоставляемой информации дляформирования государственных информационных ресурсов; - подготовка предложений по созданию специализированных областныхфондов для осуществления финансирования и реализации областныхпрограмм в сфере информатизации; - подготовка предложений по участию в международномсотрудничестве по вопросам повышения эффективности государственногоуправления с использованием современных информационных технологий иреализации совместных проектов в сфере информатизации; - привлечение научно-исследовательских учреждений, ученых испециалистов в порядке, определенном действующим законодательствомРоссийской Федерации, для решения вопросов в сфере информатизации; - подготовка предложений по вопросам повышения квалификации иподготовки кадров субъектов информационной деятельности. 6. Решения координационного совета принимаются большинствомголосов от установленного числа членов совета и являются обязательнымидля рассмотрения специально уполномоченным органом Смоленской области. Статья 8. Специально уполномоченный орган Смоленской области 1. Специально уполномоченный орган Смоленской области (далее потексту - специально уполномоченный орган) - орган исполнительнойвласти Смоленской области, основными функциями которого являютсяформирование и обеспечение субъектов информационной деятельностигосударственными информационными ресурсами области. (В редакции ЗаконаСмоленской области от 30.12.2002 г. N 104-З) 2. В своей деятельности специально уполномоченный органруководствуется действующим федеральным и областнымзаконодательством. 3. Полномочия специально уполномоченного органа: - реализация политики, проводимой субъектами информационнойдеятельности в сфере информатизации и формирования государственныхинформационных ресурсов области; - создание, внедрение, сопровождение и развитиеавтоматизированной программно-технической и коммуникационной среды,обеспечивающей эффективное информационное взаимодействие субъектовинформационной деятельности как между собой, так и с федеральнымиорганами государственной власти; - разработка программ информатизации области; - обеспечение доступа субъектов информационной деятельности врежиме справочно-информационного обслуживания к внутренниминформационным ресурсам и внешним отраслевым и территориальныминформационным системам и сетям, а также зарубежным банкам данных; - оперативное обеспечение субъектов информационной деятельностиинформацией, получаемой из внешних источников по каналамтелекоммуникаций и на машиночитаемых носителях, а также средствами ееобработки, хранения и представления; - получение в соответствии с действующим законодательством отгосударственных органов, организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности, расположенных натерритории области, необходимых сведений и материалов, связанных сформированием государственных информационных ресурсов области; - разработка, представление на рассмотрение координационногосовета и утверждение главой администрации Смоленской области проектовдокументов, регламентирующих порядок доступа и пользованиягосударственными информационными ресурсами области, а такжедальнейшего использования полученной информации; - координация взаимодействия информационных,информационно-вычислительных и автоматизированных систем и сетей,создаваемых на территории области для использования субъектамиинформационной деятельности, а также в интересах хозяйствующихсубъектов, иных юридических лиц и населения, обеспечение ихсовместимости и взаимодействия в едином информационном пространствеРоссийской Федерации; - выполнение функций заказчика по разработке информационныхсистем и сетей в целях реализации программ информатизации области; - осуществление контроля за реализацией областных целевыхпрограмм в сфере информатизации; - разработка, создание и эксплуатация информационных систем и базданных в целях реализации программ информатизации области. Статья 9. Государственные информационные ресурсы Смоленской области по категориям доступа 1. Государственные информационные ресурсы области являютсяоткрытыми и общедоступными. Исключение составляет документированнаяинформация, отнесенная к категории информации с ограниченным доступомв соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Документированная информация с ограниченным доступом поусловиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесеннуюк государственной тайне, и конфиденциальную. 3. Запрещается относить к информации с ограниченным доступом: - нормативные правовые и иные акты, устанавливающие: правовойстатус органов государственной власти и местного самоуправления,организаций, общественных объединений; права, свободы и обязанностиграждан, порядок их реализации; документы, содержащие информацию очрезвычайных ситуациях, экологическую, метеорологическую,демографическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию,необходимую для обеспечения безопасного функционирования населенныхпунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения вцелом; документы, содержащие информацию о деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, обиспользовании бюджетных средств, государственной и муниципальнойсобственности, о состоянии экономики и потребностях населения, заисключением сведений, отнесенных к государственнойтайне; - документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов,информационных системах субъектов информационной деятельности,общественных объединений, организаций, представляющие общественныйинтерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностейграждан. Статья 10. Документирование информации 1. Документирование информации является обязательным условиемвключения информации в государственные информационные ресурсы области.Документирование информации осуществляется в порядке, устанавливаемоморганами государственной власти, ответственными за организациюделопроизводства, стандартизацию документов и их массивов,безопасность Российской Федерации. 2. Документ, полученный из автоматизированной информационнойсистемы, приобретает юридическую силу после его подписания должностнымлицом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 3. Юридическая сила документа, хранимого, обрабатываемого ипередаваемого с помощью автоматизированных информационных ителекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной цифровойподписью. Юридическая сила электронной цифровой подписи признается приналичии в автоматизированной информационной системепрограммно-технических средств, обеспечивающих идентификацию подписи,и соблюдении установленного режима их использования. 4. Право удостоверять идентичность электронной цифровой подписиосуществляется на основании лицензии. Порядок выдачи лицензийопределяется законодательством Российской Федерации. Статья 11. Обязательное предоставление документированной информации субъектами информационной деятельности 1. Субъекты информационной деятельности обязаны в установленномпорядке предоставлять документированную информацию специальноуполномоченному органу, ответственному за формирование и обеспечениесубъектов информационной деятельности государственными информационнымиресурсами области. 2. Перечень предоставляемой в обязательном порядкедокументированной информации утверждается постановлением главыадминистрации Смоленской области. Статья 12. Взаимодействие граждан, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественных объединений и субъектов информационной деятельности 1. Документы, принадлежащие физическим и юридическим лицам, могутвключаться, по желанию собственника, в состав государственныхинформационных ресурсов области по правилам, установленным длявключения документов в соответствующие информационные системы согласнодействующему федеральному и областному законодательству. 2. Обеспечение субъектами информационной деятельности граждан,организаций независимо от организационно-правовых форм и формсобственности, общественных объединений информацией из государственныхинформационных ресурсов области осуществляется в порядке, определенномобластным законодательством с соблюдением требований, установленныхдействующим федеральным законодательством. 3. Граждане, органы государственной власти, органы местногосамоуправления, организации и общественные объединения обладаютравными правами на доступ к государственным информационным ресурсамобласти и не обязаны обосновывать перед владельцем этих ресурсовнеобходимость получения запрашиваемой ими информации. Исключениесоставляет информация с ограниченным доступом. Статья 13. Защита государственных информационных ресурсов Смоленской области 1. Защита государственных информационных ресурсов областиявляется составной частью обеспечения национальной безопасностиРоссийской Федерации. 2. Целями защиты информации являются: предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделкиинформации; предотвращение угроз безопасности личности, общества,государства; предотвращение несанкционированных действий по уничтожению,модификации, искажению, копированию, блокированию информации;предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационныересурсы и информационные системы, обеспечение правового режимадокументированной информации как объекта собственности; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны иконфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационныхсистемах; сохранение государственной тайны, конфиденциальностидокументированной информации в соответствии с законодательством; обеспечение прав субъектов в информационных процессах и приразработке, производстве и применении информационных систем,технологий и средств их обеспечения. (Пункт в редакции Закона Смоленской областиот 10.07.2001 г. N 54-З) 3. Субъекты информационной деятельности обеспечивают защитугосударственных информационных ресурсов области во взаимодействии ссоответствующими территориальными органами федеральных органовисполнительной власти. Субъекты информационной деятельности могутсоздавать службы защиты информации. ГЛАВА III. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Ответственность за нарушение норм настоящего областного закона Лица, виновные в нарушении требований настоящего закона, несутответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Статья 15. Приведение правовых актов в соответствие с настоящим областным законом Субъекты информационной деятельности в трехмесячный срок со днявступления в силу настоящего закона приводят изданные ими правовыеакты в соответствие с настоящим законом и обеспечивают реализациюнастоящего закона. Статья 16. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Глава администрацииСмоленской области А.Е.Глушенков24 апреля 1998 годаN 11-з