Закон Смоленской области от 12.05.1997 № 16-З
О собраниях (сходах) граждан в Смоленской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ О Б Л А С Т Н О Й З А К О Н Утратил силу с 1 января 2006 года - Закон Смоленской области от 15.07.2005 г. N 68-З О СОБРАНИЯХ (СХОДАХ) ГРАЖДАН В СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Смоленской области от 11.02.99 г. N 9-З; от 15.10.2001 г. N 81-з) Принят Смоленской областнойДумой 24 апреля 1997 года. Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации собрания(сходы) граждан по месту их жительства являются одной из форм прямоговолеизъявления граждан, непосредственного участия населения в решениивопросов местного значения. (В редакции Закона Смоленской областиот 11.02.99 г. N 9-З) На рассмотрение собраний (сходов) граждан вносятся вопросы,отнесенные законодательством к компетенции местного самоуправления,затрагивающие интересы всего населения, проживающего на даннойтерритории. Статья 2. В работе собраний (сходов) принимают участие все граждане,достигшие 16 лет и проживающие на данной территории, за исключениемпризнанных судом недееспособными. (В редакции Закона Смоленскойобласти от 15.10.2001 г. N 81-з) В случае, если собрание (сход) граждан выполняет полномочияпредставительного органа местного самоуправления, то в работе собраний(сходов) граждан вправе принимать участие граждане, достигшие 18 лет.(В редакции Закона Смоленской области от 15.10.2001 г. N 81-з) С согласия местного сообщества в работе собраний (сходов) могутпринимать участие граждане, не проживающие на его территории, ноимеющие на праве собственности недвижимое имущество, уплачивающиеналоги в местный бюджет и изъявившие желание участвовать в работесобраний (сходов) с правом совещательного голоса. Статья 3. Собрания (сходы) граждан, проживающих в сельской местности,созываются органами местного самоуправления по деревням, селам,поселкам. Собрания (сходы) граждан, проживающих в населенных пунктахчисленностью более 200 человек, созываются органами местногосамоуправления по улицам, жилым домам. Собрания (сходы) граждан могут созываться органамитерриториального общественного самоуправления для решения вопросов,входящих в их компетенцию. Статья 4. Собрание (сход) граждан проводится либо по инициативе органовместного самоуправления, либо по инициативе жителей, если на егопроведении настаивает не менее 10% граждан, проживающих на даннойтерритории и имеющих право в нем участвовать и подписавших заявление онеобходимости его созыва с указанием фамилии, имени, отчества. Статья 5. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости, а натерриториях, где местное самоуправление осуществляется непосредственнонаселением (при отсутствии выборного органа местного самоуправления),не реже двух раз в год. Статья 6. 1. Собрание (сход), если оно не выполняет полномочияпредставительного органа местного самоуправления, правомочно приусловии явки на него не менее 25 процентов от общего числа граждан,имеющих право участвовать в собрании (сходе). 2. В случае выполнения собранием (сходом) граждан полномочийпредставительного органа местного самоуправления, собрание (сход)считается правомочным при участии в нем более половины жителеймуниципального образования, обладающих избирательным правом. Статья 7. Собрания (сходы) граждан руководствуются в своей работеКонституцией Российской Федерации, федеральным, областнымзаконодательством, Уставом области, настоящим законом и нормативнымиактами федеральных, областных органов государственной власти иместного самоуправления. РАЗДЕЛ II. ПОЛНОМОЧИЯ СОБРАНИЯ (СХОДА) ГРАЖДАН Статья 8. Собрание (сход) граждан на территории, где в структуре органаместного самоуправления имеется выборный представительный орган, можетрассматривать следующие вопросы: - избрание и отзыв общественных представителей в органы местногосамоуправления; - обсуждение вопросов, вынесенных представительным органомместного самоуправления на референдум; - заслушивание выборных должностных лиц местного самоуправления одеятельности по вопросам жизнеобеспечения, развития, охраныобщественного порядка, социальной защиты и занятости населения наданной территории; - образование и избрание органов территориального общественногосамоуправления; - сохранности и рачительного использования муниципальнойсобственности. Принятие коллективных мер по защите инеприкосновенности всех форм собственности; - соблюдение прав человека. Применение мер общественноговоздействия к гражданам, допустившим антиобщественные поступки; - наименование и переименование в установленном порядкенаселенных пунктов, улиц, площадей и других составных частейнаселенных пунктов. Благоустройство населенных пунктов; - другие вопросы, отнесенные законодательством о местномсамоуправлении к компетенции собрания (схода) граждан. Статья 9. Собрание (сход) граждан на территории, где нет выборногопредставительного органа, может рассматривать следующие вопросы: - обсуждение и утверждение Устава муниципального образования; - определение структуры органов местного самоуправления на даннойтерритории; - организация деятельности органов территориального общественногосамоуправления (порядок избрания, формирования, наименование органа,его руководителя, структура органа и т.п.); - утверждение бюджета муниципального образования на новыйфинансовый год; - рассмотрение отчета об исполнении бюджета; - установление местных налогов и сборов, предусмотренныхдействующим законодательством, предоставление льгот; - обсуждение и утверждение программы социально-экономическогоразвития территории местного сообщества; - благоустройство населенных пунктов; - наименование и переименование в установленном порядкенаселенных пунктов, улиц, площадей и других составных частейнаселенных пунктов; - заслушивание отчетов должностных лиц местного самоуправления ируководителя органа территориального общественного самоуправления освоей деятельности, по вопросам социально-экономического развитиятерритории, природопользования, управления и распоряжениясобственностью, работы правоохранительных органов; - соблюдение прав человека. Применение меры общественноговоздействия к гражданам, допустившим антиобщественные проявления; - другие вопросы, отнесенные действующим законодательством ккомпетенции выборного представительного органа. Статья 10. Собрания (сходы) граждан могут обращаться с запросами ипредложениями в органы местного самоуправления, органы государственнойвласти Смоленской области и к должностным лицам органов местногосамоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть обращениеи о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить населению. (Статья в редакции Закона Смоленской областиот 11.02.99 г. N 9-З) РАЗДЕЛ III. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ (СХОДОВ) ГРАЖДАН Статья 11. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечиваетсоответствующий орган местного самоуправления или органтерриториального общественного самоуправления населения. О времени, месте созыва собрания (схода) граждан и обсуждаемыхвопросах население оповещается заблаговременно, но не позже, чем за 10дней. Статья 12. Собрание (сход) граждан открывается руководителем органа местногосамоуправления, руководителем органа территориального общественногосамоуправления населения или уполномоченным им лицом. Статья 13. Для ведения собрания (схода) граждан открытым голосованиемизбираются председатель собрания и секретарь. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан. Статья 14. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в которомуказываются дата и место проведения собрания (схода); общее числограждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих правоучаствовать в собрании (сходе); количество присутствующих; фамилия,имя, отчество председателя и секретаря собрания (схода); повестка дня,содержание выступлений и принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания(схода) и передается в соответствующий орган местного самоуправленияили орган территориального общественного самоуправления. Статья 15. Решения собрания (схода) граждан принимаются открытымголосованием большинством голосов присутствующих граждан. Решения, принятые собранием (сходами) граждан, исполняютсясоответственно органами местного самоуправления либо органамитерриториального общественного самоуправления населения. РАЗДЕЛ IV. ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОБРАНИЙ Статья 16. Не допускается ограничение прав граждан на участие в собраниях(сходах) граждан, установленных Конституцией Российской Федерации,федеральным и областным законодательством. Статья 17. Решения собрания (сходов) граждан, принятые в пределах ихкомпетенции и соответствующие действующему законодательству,обязательны для исполнения органами местного самоуправления итерриториального общественного самоуправления, а также всемирасположенными на соответствующей территории юридическими ифизическими лицами. Статья 18. Решения, принятые собранием (сходом) граждан, могут быть отмененысамим собранием (сходом) граждан или судом. Изменения и дополнения в принятые решения могут вноситьсяисключительно собранием (сходом) граждан, принявшим данное решение. Статья 19. О выполнении решений собраний (сходов) граждан органы местногосамоуправления и территориального общественного самоуправлениянаселения, юридические и физические лица своевременно информируютнаселение соответствующей территории. РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 20 Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Смоленской области А.Е.ГЛУШЕНКОВ 12 мая 1997 года N 16-з