Постановление Главы Администрации Смоленской области от 14.03.1992 № 77
Антимонопольная политика на территории области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 14.03.92г. N 77г. Смоленск Антимонопольная политика на территории области В соответствии с постановлением Президиума Верховного СоветаРоссийской Федерации N 2218-1 от 20 января 1992 года "Огосударственном регулировании деятельности предприятий-монополистов",Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности натоварных рынках" и в целях осуществления контроля со стороныантимонопольного управления за деятельностью объединений и предприятий-монополистов, создания условий для цивилизованного развитияпредпринимательстваПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Главам администраций районов и городов Смоленска, Десногорска,директорам департаментов при Главе администрации области: 1.1. В своей деятельности по выполнению антимонопольногозаконодательства принять к сведению критерии, по которым хозяйствующийсубъект относится к монополисту (приложение N 1). 1.2. По установленным критериям в месячный срок выявитьмонополистов в местном регионе (районе, городе, поселке) иинформировать антимонопольное управление о их злоупотреблениях натоварных рынках (приложение 1 п.2). 1.3. Не допускать при выполнении программ приватизацииобразование монополий: 1.3.1. Без предварительного разрешения антимонопольногоуправления не регистрировать вновь учреждаемые хозяйствующие субъекты(ассоциации, концерны, акционерные общества открытого типа,межотраслевые региональные объединения, холдинговые компании,акционерные общества закрытого типа, уставной капитал которыхпревышает 50 млн.рублей. При реорганизации объединений только с согласия юридических лицтрудовых коллективов создавать акционерные общества и другие новыеэкономические структуры. 1.3.2. Запретить без предварительного согласия антимонопольногоуправления приобретение хозяйствующими субъектами, охватывающими более35% рынка определенного товара, акций, паев, долей участия в уставномкапитале другого хозяйствующего субъекта, работающего на рынках тогоже товара, а также покупку любым юридическим лицам или гражданамконтрольного пакета акций, паев, долей участия хозяйствующегосубъекта, занимающего доминирующее положение на рынке. 2. Руководителям предприятий-монополистов (приложение N 2,приложение N 3) в месячный срок разработать программы демонополизации,в которых предусмотреть конкретные мероприятия с учетом типовыхрешений (приложение N 4). 3. Контроль за выполнением п.2 возложить на глав администрацийрайонов и городов Смоленска и Десногорска. 4. Поставить в известность руководителей предприятий, чтопостановлением Правительства Российской Федерации N 137 от 27 февраля1992 года к нарушителям предусмотрены меры антимонопольноговоздействия: 4.1. Восстановления сложившихся хозяйственных связей. 4.2. Введение принудительного распределения продукции. 4.3. Приостановление действия квот и лицензий на экспортпродукции. 4.4. Использование на нужды региона части продукции производимойпредприятиями. 5. Руководителям предприятий-монополистов (приложение N 2,приложение N 3), должностным лицам органов управления принять ксведению предусмотренную Законом ответственность за невыполнениеантимонопольного законодательства (приложение N 5). 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наинспекцию при Главе администрации (Гончаров). В.Фатеев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 14.03.92г. N 77 КРИТЕРИИ по которым хозяйствующий субъект-предприятие или организация относится к монополисту Границы рынка. При определении границ товарных рынков необходимо выяснитьследующие основные моменты: - взаимозаменяемость товара, - формы сбыта товаров, - соответствующий географический рынок (географический рынокможет быть территория экономического района области, города или другаятерритория). Хозяйствующий субъект является монополистом в случаях: 1. Его доля на соответствующем рынке определенного товарапревышает 35% или величину, ежегодно устанавливаемую ГосударственнымКомитетом РСФСР по антимонопольной политике по данной группесопоставимых товаров и услуг, и оно занимает доминирующее положение нанем. Соответствующий рынок товара определяется как рынок, на которомреализуется конкретный товар и товары существенно взаимозаменяемые,т.е. идентичные товары, которые рассматриваются потребителями каканалоги по своим физическим параметрам, цене или применению. 2. Злоупотребление доминирующим положением - если действия(бездействие) хозяйствующего объекта нарушают антимонопольноезаконодательство. 2.1. Изъятие товара из обращения с целью создания или поддержаниядефицита на рынке, либо повышения цен. 2.2. Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных длянего или не относящихся к предмету договора (необоснованные требованияпередачи финансовых средств, в том числе в иностранной валюте, сырья,материалов, изделий, жилых фондов, квартир, рабочей силы контрагента идр.). 2.3. Включение в договор дискриминирующих условий, которые ставятконтрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующимисубъектами. 2.4. Согласие заключить договор лишь при условии внесения в негоположений, касающихся товаров, в которых контрагент (потребитель) незаинтересован. 2.5. Создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка)другим хозяйствующим субъектом. 2.6. Нарушение установленного нормативными актами порядкаценообразования и другие. Примечание: К запрещенным действиям не может относится включение в договор условий о передаче финансовых средств, материалов, сырья с согласия покупателя (заказчика) Начальник антимонопольного управления В.Жидких Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 14.03.92г. N 77 СПИСОК предприятий монополистов на республиканском рынкеNN Наименование Наименованиепп хозяйствующего субъекта продукции1. Завод "Диффузион" Устройство числового программного управления2. Дорогобужский котельный завод Котлы теплофикационные, водогрейные производительностью свыше 10 Гкол/час3. Дорогобужское ПО "Минудобрения" Бочки полиэтиленовые4. Завод радиодеталей Переключатель П2К, ПКМ-615. Завод им.Калинина концерна Машины для городского "Росавтодор" коммунального хозяйства7. Завод торгового оборудования Оборудование для предприятий торговли, общепита и пищеблоков8. Вяземский машиностроительный Оборудование технологическое завод для промышленной стирки белья Начальник антимонопольного управления В.Жидких Приложение N 3 к постановлению главы администрации Смоленской области от 14.03.92г. N 77 СПИСОК предприятий-монополистов на областном рынкеNN Наименование Перечень товаров и услугпп предприятий по которым хозяйствующий субъект является монополистом 1. Смоленский гормокозавод масло 2. Смоленский мясокомбинат мясо, колбасные изделия, шкуры 3. Красноборский сыродельный сыр комбинат 4. Смоленская макаронная фабрика макаронные изделия 5. Смоленский ликероводочный завод виноводочные изделия 6. Завод повобезалкогольных пиво напитков 7. Смоленский льнокомбинат изделия и ткань из льна 8. Смоленская акционерная трикотажные изделия трикотажная фирма "Шарм" 9. Коллективное предприятие чулочно-носочные изделия "Чулочная фабрика"10. СПШО "Восход" верхняя одежда11. Акционерное общество "Гнездово" керамические изделия, силикатный кирпич12. Смоленская обувная фабрика мужская и детская обувь13. Мебельное ПО "Днепр" мебель14. Завод радиодеталей зонтики15. Производственно-торговое рыба и рыбопродукты объединение "Смоленскрыба"16. Талашкинская птицефабрика птица, яйцо17. Таксопарк оказание услуг18. Арендное предприятие "Облобувьбыт" услуги19. Арендное предприятие ремонт сложной бытовой "Облбыттехника" техники и др.техники20. Товарищество "Нимфа" похоронные услуги21. Межхозяйственное объединение снабжение с/хоз.области "Смоленскагропромснаб" материально-техническими ресурсами, оборудованием, з/частями22. Контора "Смоленскагропромкомплект" обеспечение с/хозяйственных предприятий, перерабатывающих предприятий оборудованием и инвентарем23. Починковское акционерное общество платок носовой "Исток"24. Руднянский молочно-консервный сгущенное молоко комбинат25. Игоревский завод ДСП, фанера древесно-синтетических плит26. Объединение ремонт легковых автомашин "Смоленскавтотехобслуживание"27. АвтоВАЗтехобслуживание ремонт автомобилей ВАЗ28. Вяземский кожзавод выделка кож29. Вяземский электро-технический электрические утюги завод30. Вяземский завод синтетических парфюмерно-косметические продуктов товары31. Велижская мебельная фабрика стенки32. Гагаринский промкомбинат валенки33. Смоленское арендное предприятие обувь фирмы "Рособувьторг"34. Смоленское арендное областное ткани предприятие "Ростекстильторг"35. Смоленское арендное областное одежда предприятие оптовой торговли "Росторгодежда"36. Областное предприятие оптовой продукты торговли "Росоптпродторг"37. Областное объединение масло, жир "Росмясомолторг"38. Рославльский завод алмазных алмазные инструменты инструментов39. Заднепровская межрайонная база материально-техническое снабжение40. База по МТС -"- "Смоленскагропромснаба"41. Дорогобужский мягкая кровля картонно-рубероидный завод42. Смоленское арендное оптовое культтовары предприятие "Роскультторг"43. Смоленское арендное предприятие хозтовары оптовой торговли "Росхозторг"44. Смоленское арендное оптовое галантерея, парфюмерия предприятие "Росгалантерея"45. Смоленское оптово-розничное стройматериалы объединение по торговле лесными и строительными материалами "Лесстройторг"46. Смоленский завод холодильников холодильники47. Областная торгова база сбыт масложировой "Роспищеснабсбытсырье" продукции48. Ярцевский хлопчато-бумажный х/б ткань комбинат49. Ярцевская фабрика "Пианино" пианино, тенисные столы50. Первомайский стекольный завод посуда сортовая51. Завод им.Калинина концерна водогрейные котлы "Росавтодор"52. Вяземский льнокомбинат мешки, ткань53. Рославльский хладокомбинат продукты питания Начальник антимонопольного управления В.Жидких Приложение N 4 к постановлению главы администрации Смоленской области от 14.03.92г. N 77 ТИПОВЫЕ РЕШЕНИЯ по составлению программы демонополизации предприятиями-монополистами, включенными в реестр. 1. В случае организационно-структурных монополий: 1.1. Разукрупнения ассоциаций, концернов и иных объединенийпредприятий, а также отдельных предприятий. 1.2. Выделения из состава действующих предприятий без нарушениятехнологического цикла самостоятельных предприятий с правамиюридического лица. 1.3. Приватизация демонополизированных структур. 2. В случае монополии на соответствующем товарном рынке: 2.1. Ликвидация искусственного дефицита посредством увеличенияобъема выпуска продукции (в натуральном измерении) предприятиеммонополистом. 2.2. Передача (продажа) технической документации оснасткимонопольной продукции на другие предприятия, подлежащие конверсии илиосуществляющие перепрофилирование. 2.3. Разработка предложений для осуществления дополнительноговыпуска монопольной продукции на совместных предприятиях, либо путеминостранных инвестиций в развитие производства на территории России. 2.4. Разработка предложений по привлечению частных инвестиций порасширению производства данного вида продукции. 2.5. Разработка предложений о ликвидации монопольного положенияза счет импорта аналогичных и взаимозаменяемых товаров. Начальник антимонопольного управления В.Жидких Приложение N 5 к постановлению главы администрации Смоленской области от 14.03.92г. N 77 САНКЦИИ применяемые к хозяйствующим субъектам, органам управления и их должностным лицам за невыполнение Закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" 1. Санкции применяются к хозяйствующему субъекту 1.1. Штраф до 1,0 миллиона рублей - за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписания Антимонопольного Комитета РСФСР (территориальногоуправления) о прекращении нарушений, восстановлении первоначальногоположения, принудительном разделении, о расторжении или изменениидоговоров, противоречащих закону. 1.2. Штраф до 50,0 тыс.рублей - за предоставление Антимонопольному Комитету (территориальномууправлению) заведомо недостоверных (ложных) сведений (введение) этихорганов в заблуждение относительно допущенных злоупотребленийдоминирующим положением и иных нарушений. 2. Санкции применяемые к монополисту, включенному в реестр 2.1. Все санкции, предусмотренные Законом, описанные выше п.1. 2.2. На продукцию, внесенную в реестр, хозяйствующий субъект,предоставляет деклорацию в органы ценообразования на основании которойрегистрируется новая цена - свободная. 2.3. При нарушении антимонопольного законодательства(необоснованное завышение свободных зарегистрированных цен) напродукцию устанавливаются государственные регулированные цены. Методы регулирования - установления фиксированных цен на продукцию (товары, услуги) - установления предельного уровня цен или предельных надбавок(коэффициентов), изменения цен - регулированной цены), - установления предельного уровня рентабельности и размераторговой надбавки, - могут вводиться и другие методы регулирования цен. 2.4. На новую продукцию (товары, услуги) устанавливаетсясвободная цена согласно Временного положения, утвержденногоМинистерством финансов РСФСР. 2.5. Контролируется объем производства в натуральном выражении,потребность (спрос) на рынках, качество продукции антимонопольнымуправлением. 2.6. Принудительное разделение. Решение принимает антимонопольноеуправление при выполнении одного или нескольких следующих условий: - возможности организационного и (или) территориальногообособления предприятий, структурных подразделений или структурныхединиц, - отсутствие тесной технологической взаимозаменяемостипредприятий структурных подразделений или структурных единиц (долявнутреннего оборота в общем объеме валовой продукции составляет менее30%), - разграничения сфер деятельности предприятий, структурныхподразделений или структурных единиц в рамках узкой предметнойспециализации на определенный товар. 3. Санкции применяемые к первому должностному лицу органовуправления и хозяйствующих субъектов за нарушение антимонопольногозаконодательства. 3.1. Административную ответственность в виде штрафа до 2,0тыс.рублей. - за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнениепредписаний Антимонопольного Комитета РСФСР (территориальногоуправления). 3.2. Административную ответственность в виде штрафа до 1,0тыс.рублей - за предоставление заведомо недопоставленных (ложных) сведений(введение в заблуждение органов антимонопольного комитета относительнозлоупотреблений, допущенных на рынке доминирующим положение и иныхнарушений).