Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.09.1992 № 214
О программе действий в чрезвычайной ситуации на рынке труда
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 29.09.92г. N 214г. Смоленск О программе действий в чрезвычайной ситуации на рынке труда В целях осуществления мер социальной защиты граждан в условияхмассового высвобожденияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Программу действий в чрезвычайной ситуации на рынкетруда" (приложение N 1) и план развертывания общественных работ(приложение N 2) 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наинспекцию при Главе администрации области (Ковалев). В.П.Фатеев Приложение N 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением главы администрации Смоленской области от 29.09.92г. N 214 П Р О Г Р А М М А действий в чрезвычайной ситуации на рынке труда Программа направлена на снижение социальной напряженности,предупреждение активных массовых протестов и действий, связанных срезким ухудшением ситуации на рынке труда при массовом банкротствепредприятий, росте темпов увольнения работников, отсутствии либоминимальном числе свободных рабочих мест (вакансий) длятрудоустройства высвобождаемых. Программа предусматривает поэтапное проведение мероприятий. 1. Этап относительно стабильного положения на рынке труда. Характеризуется отсутствием массового высвобождения работников,процессы происходящие в экономике находятся под относительнымконтролем органов управления, достаточны смягчающие ситуацию меры,предусмотренные в "Программе повышения уровня занятости населенияСмоленской области на 1992г".+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ¦ ответственные ¦ сроки ¦ примечания ¦¦ ¦ ¦ исполнители ¦ исполнения¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦1¦Создание 20 тысяч дополнительных ¦Главы администраций¦ 1992г. ¦Для приема на работу молодежи, одиноких и ¦¦ ¦мест согласно установленных квот ¦городов и районов, ¦ ¦многодетных родителей, воспитывающих ¦¦ ¦во всех отраслях народного ¦руководители ¦ ¦несовершеннолетних детей, инвалидов и др. ¦¦ ¦хозяйства ¦предприятий, ¦ ¦категорий граждан, нуждающихся в социально馦 ¦ ¦организаций, ¦ ¦защите ¦¦ ¦ ¦департамент труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Сафонов И.И ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦2¦Создание 1500 рабочих мест с ¦Главы администраций¦ 1992г. ¦Для трудоустройства пенсионеров, женщин, ¦¦ ¦нетрадиционными формами труда ¦городов и районов, ¦ ¦выходящих на работу после отпуска по уходу ¦¦ ¦(неполный рабочий день, работа на ¦руководители ¦ ¦за ребенком и др. категорий граждан ¦¦ ¦дому, гибкий график работы и т.д.)¦предприятий, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦организаций, ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦департамент труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Сафонов И.И ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦3¦Организация профессиональной ¦ Департамент ¦ 1992г. ¦ ¦¦ ¦подготовки, переподготовки и ¦ труда ¦ ¦ ¦¦ ¦повышения квалификации 1500 ¦ Сафонов И.И ¦ ¦ ¦¦ ¦человек, обратившихся с службу ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости ¦ ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦4¦Организация общественных работ ¦Главы администраций¦ 1992г. ¦ Для обеспечения временной занятости ¦¦ ¦на предприятиях, в организациях ¦городов и районов, ¦ ¦ населения ¦¦ ¦и т.д. для 8 тыс. человек ¦департамент труда ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ Сафонов И.И ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦5¦Размещение в сельской местности ¦Главы администраций¦ 1992г. ¦ ¦¦ ¦беженцев, прибывших из других ¦городов и районов, ¦ ¦ ¦¦ ¦регионов и переселенцев из городов¦департамент труда ¦ ¦ ¦¦ ¦и районов области ¦ Сафонов И.И ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦6¦Создание базы для подготовки 1000 ¦ Департамент ¦ 1992г. ¦ Для обеспечения самозянятости населения ¦¦ ¦человек предпринимателей, ¦ труда ¦ ¦ ¦¦ ¦менеджеров, фермеров, брокеров ¦ Сафонов И.И ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦7¦Выделение льготных кредитов ¦ Департамент ¦ 1992г. ¦ ¦¦ ¦предприятиям для сохранения ¦ труда ¦ ¦ ¦¦ ¦экономически целесообразных ¦ Сафонов И.И ¦ ¦ ¦¦ ¦рабочих мест и создания ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦дополнительных, финансирования ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поэтапного высвобождения ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦работников. ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 2. Подготовительный этап Характеризуется: ухудшающимся положением в экономике, частичнойостановкой и изменением режима работы предприятий, наличиемпредпосылок массового высвобождения работающих. Проводятсядополнительные мероприятия для обеспечения работы в периодчрезвычайной ситуации на рынке труда.+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ¦ ответственные ¦ сроки ¦ примечания ¦¦ ¦ ¦ исполнители ¦ исполнения¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦1¦Выделение помещений для филиалов ¦Главы администраций¦сентябрь- ¦ ¦¦ ¦службы занятости и оснащение их ¦городов Смоленск, ¦октябрь ¦ ¦¦ ¦необходимым оборудованием и ¦Вязьма, Гагарин, ¦ ¦ ¦¦ ¦техническими средствами в гг ¦Ярцево, Рославль, ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленск, Вязьма, Гагарин, Ярцево,¦Сафоново ¦ ¦ ¦¦ ¦Рославль, Сафоново ¦ ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦2¦Подготовка резерва специалистов ¦Департамент труда ¦ сентябрь- ¦ Формируется из работников кадровых служб ¦¦ ¦для работы по приему ¦ Сафонов И.И ¦ октябрь ¦ крупных предприятий ¦¦ ¦высвобождаемых ¦ ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦3¦Пересмотр и внесение дополнений в ¦Облсовпроф, ¦ сентябрь- ¦ О продолжительности раб.дня и недели, о ¦¦ ¦коллективные договора предприятий,¦руководители ¦ октябрь ¦ перемещении работников внутри предприятия,¦¦ ¦организаций, учреждений о защите ¦предприятий, ¦ ¦ о приостановке приема новых работников, ¦¦ ¦работающих на случай массового ¦организаций, ¦ ¦ о льготах для высвобождаемых, об ¦¦ ¦высвобождения. ¦учреждений ¦ ¦ организации внутри произв.обучения ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦4¦Создание на предприятиях с ¦Департамент труда ¦ сентябрь- ¦ Анализ возможных альтернатив высвобождению¦¦ ¦численностью более 200 человек ¦Сафонов И.И ¦ октябрь ¦ поиск путей: сокращение фонда з\п без ¦¦ ¦комитетов из представителей ¦руководители ¦ ¦ принудетельного увольнения работников, ¦¦ ¦работодателя, профсоюза и службы ¦предприятий, ¦ ¦ увеличения периода времени до увольнения, ¦¦ ¦занятости. ¦организаций ¦ ¦ отбор работников подлежащих высвобождению ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦5¦Подготовка базы для организации ¦Департамент труда ¦ сентябрь- ¦ ¦¦ ¦краткосрочных курсов по ¦Сафонов И.И ¦ октябрь ¦ ¦¦ ¦профессиональной переподготовке ¦Департамент ¦ ¦ ¦¦ ¦высвобождаемых(800 чел.) ¦образования ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦Петруленков В.М ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦6¦Введение дополнительных квот для ¦Главы администраций¦ сентябрь - ¦ В дополнение к квотам установленным ¦¦ ¦трудоустройства женщин, молодежи, ¦городов и районов ¦ октябрь ¦ программой повышения уровня занятости на ¦¦ ¦одиноких и многодетных родителей, ¦ ¦ ¦ 1992г. ¦¦ ¦воспитывающих несовершеннолетних ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦детей, инвалидов, лиц прибывших из¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦мест лишения свободы и других ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦категорий граждан нуждающихся в ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦социальной защите ¦ ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦7¦Определение видов, объемов ¦Главы администраций¦сентябрь- ¦Разработка процедур для начала реализации ¦¦ ¦работ, перечня предприятий и ¦городов и районов ¦октябрь ¦ программы на практике ¦¦ ¦источники финансирования для их ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦проведения ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 3. Этап чрезвычайной ситуации на рынке труда Характеризуется: резким ростом безработицы, вызваннымвысвобождением более 10% от среднесписочной численности работающих напредприятиях города или района, отсутствием либо минимальным числомсвободных рабочих мест, повышением социальной напряженности. Чрезвычайное положение объявляется Главами администраций городови районов по предложению службы занятости. В целях стабилизации обстановки предусматривается введение рядаограничений и использования прямых административных мер. Координация действий в условиях чрезвычайной ситуации на рынкетруда осуществляется городскими и районными комитетами содействиязанятости населения.+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ¦ МЕРОПРИЯТИЯ ¦ ответственные ¦ сроки ¦ примечания ¦¦ ¦ ¦ исполнители ¦ исполнения¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦1¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦1¦Перевод службы занятости на ¦Департамент труда ¦ 24 часа ¦ ¦¦ ¦круглосуточный режим работы, ¦Сафонов И.И ¦ ¦ ¦¦ ¦введение в действие штатного ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦расписания на случай чрезвычайного¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦положения. ¦ ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦2¦Введение порядка обязательного ¦ Главы адм.гор. и ¦Еженедельно ¦Для оперативного трудоустройства ¦¦ ¦представления в службу занятости ¦ р-нов, рук. пред-й¦весь период ¦высвобождаемых, анализа состояния спроса и ¦¦ ¦сведений о наличии свободных ¦ орг-й,учр-й ¦ ¦предложения на рынке труда ¦¦ ¦рабоч. мест и вакансий на ¦ профкомы ¦ ¦ ¦¦ ¦предприятии, организации, ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦учреждении ¦ ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦3¦Введение особого режима найма, ¦ Главы адм.гор. и ¦С момента ¦Прием и увольнение только по направлению ¦¦ ¦увольнения и использования рабочей¦ р-нов, рук. пред-й¦объявления ¦службы занятости,ограничение всех видов ¦¦ ¦силы. ¦ орг-й,учр-й ¦чрезвычайно-¦работ выходящих за пределы рабочего дня ¦¦ ¦ ¦ профкомы ¦го положения¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦4¦Введение особого порядка ¦ Департамент труда ¦С момента ¦ Подходящей считается любая оплачиваемая ¦¦ ¦присвоения статуса безработного, ¦ Сафонов И.И ¦объявления ¦ работа ¦¦ ¦выплаты пособий и определения его ¦ ¦чрезвычайно-¦ ¦¦ ¦размеров ¦ ¦го положения¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦5¦Направление на обучение и ¦Департамент труда ¦С момента ¦ ¦¦ ¦переподготовку по специальностям ¦Сафонов И.И ¦объявления ¦ ¦¦ ¦согласно спроса и предложений на ¦Департамент ¦чрезвычайно-¦ ¦¦ ¦рынке труда лиц подлежащих ¦образования ¦го положения¦ ¦¦ ¦высвобождению (2300 человек) ¦Петруленков В.М ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦6¦Организация обязательного приема ¦Главы администраций¦ ¦ ¦¦ ¦на работу безработного особо ¦городов и районов, ¦ -"- ¦ ¦¦ ¦нуждающихся в социальной защите в ¦руководители ¦ ¦ ¦¦ ¦соответствии с принятыми решениями¦предприятий, орг-й ¦ ¦ ¦¦ ¦об установлении квот ¦ ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦7¦Направление на общественные работы¦Департамент труда ¦ -"- ¦В целях обеспечения временной занятости ¦¦ ¦безработных в количестве ¦Сафонов И.И ¦ ¦высвобождаемых неимеющих права на получени妦 ¦определенном в подготовительный ¦ ¦ ¦пособия по безработице ¦¦ ¦период ¦ ¦ ¦ ¦+-+----------------------------------+-------------------+------------+-------------------------------------------¦¦8¦Организация пунктов бесплатного ¦ Департамент труда ¦ -"- ¦ За счет средств местных бюджетов, ¦¦ ¦питания, льготного проезда в ¦ Сафонов И.И ¦ ¦ областного, городских и районных фондов ¦¦ ¦общественном транспорте, ¦ облпотребсоюз, ¦ ¦ социальной поддержки населения, фонда ¦¦ ¦предоставление компенсаций по ¦ торговый дом, ¦ ¦ занятости ¦¦ ¦оплате за пользование ¦ Главы адм-й ¦ ¦ ¦¦ ¦коммунальными услугами для ¦ гор. и р-нов ¦ ¦ ¦¦ ¦безработных (по спискам службы ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦занятости) ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Директор департамента труда И.И.Сафонов Председатель облсовпрофа В.Ф.Чумаков Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 29.09.92 N 214 План развертывания общественных работ для временной занятости незанятого населения в чрезвычайной ситуации+-------------------------------------------------------------------------+¦N ¦ Районы ¦ Количество ¦ Средства необходимые для проведения ¦¦ ¦ ¦ рабочих мест ¦ общественных работ (тыс.руб.) ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦1 ¦ Велижский ¦ 357 ¦ 642,6 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦2 ¦ Вяземский ¦ 2307 ¦ 4152,6 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦3 ¦ Гагаринский ¦ 1188 ¦ 2138,4 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦4 ¦ Глинковский ¦ 150 ¦ 270,7 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦5 ¦ Демидовский ¦ 454 ¦ 816,4 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦6 ¦Дорогобужский¦ 951 ¦ 1711,6 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦7 ¦ Десногорский¦ 883 ¦ 1588,7 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦8 ¦ Духовщинский¦ 454 ¦ 816,5 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦9 ¦ Ельнинский ¦ 439 ¦ 790,1 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦10¦ Ершичский ¦ 232 ¦ 419,1 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦11¦ Кардымовский¦ 287 ¦ 516,1 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦12¦Краснинский ¦ 347 ¦ 625,0 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦13¦Монастырщ-ий ¦ 356 ¦ 642,2 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦14¦Новодугинский¦ 322 ¦ 580,0 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦15¦Починковский ¦ 937 ¦ 1687,1 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦16¦Рославльский ¦ 2137 ¦ 3846,1 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦17¦ Руднянский ¦ 732 ¦ 1317,6 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦18¦ Сафоновский ¦ 1920 ¦ 3456,0 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦19¦ г.Смоленск ¦ 10560 ¦ 19010,0 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦20¦ Смоленский ¦ 1225 ¦ 2205,5 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦21¦ Сычевский ¦ 436 ¦ 784,0 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦22¦ Темкинский ¦ 229 ¦ 412,1 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦23¦ Угранский ¦ 330 ¦ 594,1 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦24¦Хиславичский ¦ 292 ¦ 525,5 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦25¦ Холм-Жирк. ¦ 377 ¦ 679,5 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦26¦ Шумячский ¦ 389 ¦ 700,2 ¦+--+-------------+-----------------+--------------------------------------¦¦27¦ Ярцевский ¦ 1709 ¦ 3076,6 ¦+----------------+-----------------+--------------------------------------¦¦Всего по области¦ 30000 ¦ 54004,3 ¦+-------------------------------------------------------------------------+ Директор департамента труда И.И.Сафонов