Постановление Главы Администрации Смоленской области от 18.11.1992 № 240
О лицензировании природопользования на территории Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 18.11.92г. N 240г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 24.11.2000 г. N 763 О лицензировании природопользования на территории Смоленской области Для обеспечения рационального и комплексного использованияприродных ресурсов области, обеспечения учета и контроля состоянияокружающей среды и в целях создания нормальных экологических иэкономических условий для живущих и будущих поколений людей наосновании статей 18, 19, 20 Закона Российской Федерации "Об охранеокружающей природной среды"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить, что все виды деятельности, связанные сиспользованием и изъятием природных ресурсов (объектов) и (или)загрязнением окружающей природной среды (выбросы, сбросы загрязняющихвеществ в атмосферу, гидросферу, литосферу) и размещением в нейзагрязняющих отходов осуществляются в пределах Смоленской областитолько на основе лицензий (разрешений) на природопользование,выдаваемых департаментом экологии, комитетом по земельной реформе иземельным ресурсам, департаментом лесного хозяйства, управлениемводного хозяйства. 2. Утвердить Положение о лицензирование природопользования натерритории Смоленской области (приложение). 3. Возложить на департамент экологии Смоленской области: - обеспечение организационно-методического руководства повведению на территории области системы лицензированияприродопользования; - утверждение по представлению органов государственногоуправления природными ресурсами (департамент лесного хозяйства,комитет по земельной реформе и земельным ресурсам, управление водныхресурсов), территориальных предельно-допустимых нормативов (объемовлимитов) использования природных ресурсов и выбросов(сбросов,размещение отходов): - загрязняющих веществ; - проведение экологической экспертизы проектов и заявок наприродопользование; - выдачу лицензий (разрешений) на комплексное природопользование; - выдачу специальных разрешений (лицензий) на выбросы, сбросызагрязняющих веществ в окружающую среду и размещение отходов; - выдачу специальных разрешений (лицензий) на добывание (сбор),реализацию, приобретение, пересылку, вывоз из области и ввоз в областьредких и исчезающих видов животных и растений (их продуктов, частей идериватов); на добывание животных, не относящихся к объектам охоты ирыболовства, на добывание любых животных (в т.ч. для научных целей, впорядке регулирования численности и выбраковки) на территорияхгосударственных природных заповедников, государственных природныхзаказников и других особо охраняемых природных территориях; насоздание, хранение, пополнение и приобретение, реализацию и пересылкубиологических коллекций, а также согласование решений на экспорт иимпорт ресурсов растительного и животного мира, промышленных отходов. 4. Возложить на комитет по земельной реформе и земельным ресурсам,департамент лесного хозяйства, управление водных ресурсов выдачуспециальных разрешений (лицензий) на использование отдельных видовприродных ресурсов (соответственно, земельных, недр, живыхводных,лесных,охотничьих и водных), разработку территориальныхпредельно-допустимых нормативов и установление конкретнымприродопользователям объемов (лимитов) использования соответствующихвидов природных ресурсов. 5. Установить, что субъекты хозяйственной деятельности,занимающиеся на момент издания настоящего постановления хозяйственнойдеятельностью, связанной с использованием природных ресурсов илизагрязнением окружающей природной среды, обязаны в срок до 1.01.93 г.получить лицензию (разрешение) на природопользование. 6. Главам администраций районов, городов Смоленска и Десногорска:заключать договора на природопользование только при наличия лицензии(разрешения) на природопользование, выдаваемой в соответствии с п.3,4настоящего постановления; рассматривать заявки на использованиеприродных ресурсов и природопользование на конкурсной основе с учетомрезультатов экологической экспертизы. И.о. Главы администрации Смоленской области Б.М.Рева Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 18.11.92г. N 240 ПОЛОЖЕНИЕ с лицензировании природопользования 1. Настоящее положение определяет порядок лицензированияиспользования природных ресурсов (объектов), а также выбросов(сбросов, размещения отходов) загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду и распространяется на всех субъектов хозяйственнойдеятельности на территория Смоленской области независимо от формсобственности, принадлежности, места регистрации, включая юридическихлиц и граждан других государств, если иное не предусмотреносоответствующими международными договорами и законодательными актамиРоссийской Федерации, областного совета администрации области. Порядок осуществления природопользования на территорияхгосударственных природных заповедников и национальных природных парковопределяется положениями о них, утвержденными ПравительствомРоссийской Федерации. Пользование природными ресурсами гражданами и иными лицами дляудовлетворения их жизненно необходимых потребностей без закрепленияприродных ресурсов за отдельными лицами, осуществляется без лицензий ирегламентируется действующих законодательством. 2. Лицензирование природопользования осуществляется в формевыдачи лицензии (разрешения) на комплексное природопользование, атакже специальных разрешений (лицензий) на использование отдельныхвидов природных ресурсов, на выбросы, сбросы загрязняющих веществ вокружающую природную среду и размещение отходов производствасубъектами хозяйственной деятельности. 3. Лицензия (разрешение) на природопользование является основнымдокументом, регулирующим взаимоотношения между специальноуполномоченными государственными органами в области контроля иуправления природными ресурсами и охраны окружающей природной среды содной стороны и природопользователем - с другой. Лицензия устанавливает экологические требования и ограничения наведение конкретной хозяйственной и иной деятельностиприродопользователем на соответствующей территории (объекте). 4. Под комплексным природопользованием понимается пользование вопределенных границах территориальными сочетаниями природных ресурсов(водоемы, леса, недра и пр.), обеспечивающие рациональноеиспользование каждого природного ресурса и охрану окружающей природнойсреды на данной территории. 5. Право на комплексное природопользование удостоверяетсяДоговором, (иным актом), заключаемым между природопользователем иадминистрацией области, района, города, на основе заявленияэкологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или инуюдеятельность и лицензии (разрешения) на комплексноеприродопользование. 6. Договор на комплексное природопользование предусматриваетусловия и порядок использования природных ресурсов, права иобязанность природопользователя, размеры платежей за право пользованияприродными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда,порядок разрешения споров. 7. Природопользователь, заинтересованный в представлении дляиспользования природных ресурсов (объектов), обращается вадминистрацию соответствующего уровня с письменной ходатайством(заявкой) на природопользование и прилагаемых к нему проектомнамечаемой хозяйственной деятельности. 8. Администрация или, по её поручению, другой исполнительныйорган власти, обеспечивает рассмотрение на конкурсной основе поданныхзаявок, организует проведение их экологической экспертизы исогласования со специально уполномоченными государственными органами вобласти контроля и управления природными ресурсами и охраны окружающейприродной среды (комитет по земельной реформе и земельным ресурсам,департамент лесного хозяйства, управление водного хозяйства). 9. Лицензия (разрешение) на комплексное природопользованиевыдается департаментом экологии на основании заключения экологическойэкспертизы, разрешений территориальных органов управления отдельнымивидами природных ресурсов (комитет по земельной реформе и земельнымресурсам, департамент лесного хозяйства, управление водных ресурсов),согласований с органами санэпидемнадзбра, другими специальноуполномоченными органами в соответствии с Порядком выдачи лицензий(разрешений) на природопользование. В лицензии (разрешении) на комплексное природопользованиеуказываются: - перечень используемых природных ресурсов, лимиты и нормативы ихрасхода и изъятия; - нормативы платы на охрану и воспроизводство природных ресурсов; - перечень, нормативы и лимиты выбросов (сбросов) загрязняющихвеществ и размещаемых отходов; - нормативы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ вокружающую природную среду и размещение отходов; - экологические требования, при которых допускается хозяйственнаяили иная деятельность; - сроки действия установленных экологических ограничений; - меры ответственности пользователей за нарушение требований иусловия, содержащихся в данной лицензии (разрешении). Экологические требования и ограничения (условияприродопользования) установленные лицензией на комплексноеприродопользование, являются составной частью договоров (иных актов),предоставлящих природные ресурсы (объекты) в пользование. Для вновь строящихся предприятий и иных проектируемых объектовэкологические требования и ограничения устанавливаются департаментомэкологии и его городскими и районными отделами, соответствующимиорганами управления природными ресурсами и другими специальноуполномоченными на то органами в процессе предварительногосогласования места размещения объектов и подлежат выполнению впроцессе проектирования после утверждения исполнительным органомвласти акта выбора земельного участка для размещения объекта. Лицензия (разрешение) на природопользование на периодстроительства объекта выдается на основании положительного заключениягосударственной экологической экспертизы на стадии утверждения проектаи отвода земельного участка в натуре. Для вводимого в действие объекта лицензия (разрешение) накомплексное природопользование на период его эксплуатации оформляетсяпри условии выполнения в полном объеме всех экологических требований,предусмотренных проектом, и является обязательной в составедокументации, предъявляемой для подписания акта о приемке этогообъекта в эксплуатацию. В случае, когда ввод в эксплуатацию предприятий, сооружений идругих объектов намечается осуществить по очередям строительства илипусковых комплексам, и при этом условия природопользования очереди илипускового комплекса отличаются от условий, установленных дляпостоянной эксплуатации объектов, выдаются временные разрешения наприродопользование на срок до ввода объектов в постояннуюэксплуатацию. 10. Субъект хозяйственной деятельности, заключивший договор сисполнительным органом власти на комплексное природопользование наопределенной территории, является генеральным природопользователем насоответствующей территории и несет всю полноту ответственности закомплексное использование природных ресурсов (объектов) и соблюдениеустановленных лицензией требований. Генеральный природопользователь имеет право, если этопредусмотрено договором, разрешать, в установленном порядке,юридическим лицам и гражданам временное (срочное или розовое)пользование отдельными видами природных ресурсов с учетомустановленных экологических ограничений. На непредусмотренные договором виды природопользования требуетсяполучение соответствующих специальных разрешений (лицензий) изаключение договоров в установленном порядке. 11. Лицензирование отдельных видов природопользованияосуществляется в форме выдачи специальных разрешений (лицензий)специально уполномоченными на то органами государственного управленияприродными ресурсами области (комитет по земельной реформе и земельнымресурсам, департамент лесного хозяйства, управление водных ресурсов). Виды природопользования, на которые выдаются специальныеразрешения (лицензии) и состав последних определяются Порядком выдачиспециальных разрешений (лицензия) на использование отдельных видовприродных ресурсов, утверждаемым Главой администрации области. Выдача специально уполномоченными на то органами государственногоуправления природными ресурсами области (департамент лесногохозяйства, комитет по земельной реформе и земельным ресурсам,управление горных ресурсов) специальных разрешений (лицензий) должнаосуществляться на основании предельно допустимых нормативов, объемов,лимитов использования природных ресурсов и выбросов (сбросов)размещения отходов загрязняющих веществ в окружающую природную среду. 12. Лицензии на комплексное природопользование и специальныеразрешения (лицензии) на использование отдельных видов природныхресурсов выдаются субъектам хозяйственной деятельности независимо отформ собственности и не подлежат передаче другим юридических(физическим) лицам, за выдачу лицензий взимаются сборы. Размеры сборовопределяются, исходя из расходов на экспертизу заявок наприродопользованию, организационных и иных расходов, связанных свыдачей лицензий. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности,печатаются типографским способом, имеют серию и номер. 13. Лицензия на природопользование действует в течениеустановленного в ней срока. Продление срока действия лицензииподтверждается в письменной форме по ходатайству природопользователя.Разрешение об отказе выдачи лицензии (или продлении срока её действия)должно быть мотивированным и направляются заявителю в письменнойформе. 14. Органы, выдающие лицензии на природопользование, осуществляютконтроль за выполнением субъектов хозяйственной деятельности условий итребований, установленных в соответствующих лицензиях (разрешениях) наприродопользование. В случае обнаружения нарушения условий, установленных лицензией,лицензирующие органы вправе приостанавливать и аннулировать выданнуюлицензию и принимать предусмотренные законодательством меры дляпрекращения деятельность природопользователя. 15. За использование природных ресурсов и загрязнение окружающейприродной среды без соответствующей лицензии субъекты хозяйственнойдеятельности подвергаются штрафу в размере полученного от этойдеятельности дохода. Штраф вносится в порядке, установленномзаконодательством. Деятельность таких предприятий может бытьпрекращена по решению суда или государственного органа по решениюхозяйственных споров. 16. За несоблюдение установленных норм и правил пользованияприродной средой и природными ресурсами и другие нарушенияприродоохранительного законодательства природопользователи несутадминистративную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством и условиями договора. Привлечение к ответственностине освобождает виновных от обязанности возмещения вреда, причиненногоокружающей природной среде. Директор департамента экологии Смоленской области В.Божков СОГЛАСОВАНО: директор департамента юстиции В.Вахрушин