Постановление Главы Администрации Смоленской области от 05.02.1993 № 17
О работе органов исполнительной власти с обращениями граждан в 1992 году
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 05.02.93г. N 17г. Смоленск О работе органов исполнительной власти с обращением граждан в 1992 году В органы исполнительной власти в 1992 году поступило большоеколичество письменных и устных обращений граждан, в которыхсодержались жалобы и просьбы, предложения и пожелания, вопросы ирекомендации. В целях принятия решений и оказания помощи по обращениям гражданГлава администрации, заместители Главы администрации области,директора департаментов и председатели комитетов один - два раза вмесяц проводили личные приемы граждан. Работу с письменными обращениями осуществляла приемная пожалобам. Контроль работы с обращениями граждан, поступивших в областнуюадминистрацию, показывает: - поднимаемые проблемы в основном решались своевременно иположительно; - отмечается организованная и четкая работа с обращениями гражданв департаменте труда (Сафонов), комитете по земельной реформе иземельным ресурсам (Исянов), в администрациях Ершичского (Сапачев) иТемкинского (Бирюков) районов, где руководители рассматривали большоеколичество жалоб и находили нужные решения; - менее эффективно проводилась работа в комитете по управлениюгосударственным имуществом (Кушевский), налоговой инспекции(Бояринов), в администрациях Вяземского (Рудницкий) и Рославльского(Иванов) районов; - неудовлетворительно - в администрации г. Смоленска (Зысманов). - значительная часть нерешенных вопросов находятся за пределамикомпетенции органов исполнительной власти, например жалобы на работусудов и прокуратуры, решения профсоюзных комитетов, неправильныедействия и злоупотребления властью руководителей предприятий иучреждений, относящихся к федеральной собственности илиреспубликанского подчинения; - не принимались необходимые меры по существу жалоб, в результатеграждане повторно обращались в областную администрацию (г. Смоленск -Зысманов, районы Починковский - Наумов, Ельнинский - Зацепин,Рославльский - Иванов) ; - необоснованно затягивались решения вопросов (г. Смоленск -Зысманов, районы Дорогобужский - Цуренков, Рославльский - Иванов,Сычевский - Князев) ; - несвоевременно представлялись отчеты на обращения граждан (г.Смоленск - Зысманов, районы Дорогобужский - Цуренков, Рославльский -Иванов, Сычевский - Князев) ; - несвоевременно информировали администрацию области о принятыхмерах (г. Смоленск - Зысманов, районы Вяземский - Рудницкий,Дорогобужский - Цуренков, Рославльский - Иванов, Сафоновский - Зуев); - представлялись ложные отчеты в областную администрацию, гдесообщалось о положительном решении обращений, а фактически никаких мерне принималось (г. Смоленск - Зысманов). Не на должном уровне была организована работа с обращениямиграждан, поступивших непосредственно в местную администрацию во многихрайонах и г. Смоленске. Это явилось одной из причин, что за прошедший год в областнуюадминистрацию поступило свыше 14 тыс. обращений граждан. Около 10 тыс. из них было рассмотрено руководящим составомобластной администрации. Такое большое количество обращенийсвидетельствует о том, что органы власти на местах работали собращениями граждан недостаточно эффективно и поэтов они стремилисьобращаться в вышестоящие инстанции. Примером тому служит работа с обращениями граждан в администрацииг. Смоленска. В течение года от жителей города поступило 4, 6 тыс.жалоб, что составляет 46% от всех обращений в городскую администрацию.Граждане жаловались на неудовлетворительную работу городскоготранспорта, частые и длительные перебои с водоснабжением итеплоснабжением, плохое обеспечение товарами первой необходимости, атакже о том, что администрация города Смоленска не принимает никакихмер на их жалобы. Администрации города неоднократно указывалось на многиеобоснованные жалобы населения, но руководство администрации никакихсущественных мер не принимало. Поэтому отмечалась тенденция кувеличению количества жалоб. Так, за I квартал их было 305, за IIквартал - 1105, за III квартал - 1570, за IV квартал - 1672. Анализсодержания жалоб показывает, что решение подавляющего большинства изних находилось в компетенции администрации города. В связи с этиммногие жалобы для принятия мер направлялись в администрацию города.Однако решения городской администрации принимались зачастуюнесвоевременно, а действия были не эффективными, а в иных случаяхвообще не принимались. В силу этого некоторые граждане вынуждены былиповторно обращаться в администрацию области. Количество обращений, поступивших в областную администрацию израйонов и гг. Смоленска и Десногорска приведены в приложении 1. Сравнительный анализ работы с обращениями граждан департаментов икомитетов областной администрации приведены в приложении 2. С целью повышения эффективности работы с письменными и устнымиобращениями граждан постановляю: 1. Заместителям Главы администрации, директорам департаментов,председателям комитетов, начальникам инспекций, Главам администрацийрайонов, городов Смоленска и Десногорска обеспечить своевременностьрассмотрения и принятия решений по заявлениям, жалобам и обращениямграждан. 2. Департаменту Главы администрации области (Чибисов) до20.02.93г. проверить состояние работы с обращениями граждан вадминистрациях г. Смоленска, Рославльского, Вяземского и Сафоновскогорайонов. 3. Руководящему составу областной администрации проводить личныйприем граждан в дни и часы согласно приложению 3. 4. За своевременные и эффективные решения вопросов, поставленныхв обращениях граждан ОБЪЯВИТЬ БЛАГОДАРНОСТЬ: - директору департамента труда и социальной защиты САФОНОВУ И.И. - председателю комитета по земельной реформе и земельным ресурсамИСЯНОВУ Р.А.; - Главе администрации Темкинского района БИРЮКОВУ В.И.; - Главе администрации Ершичского района САПАЧЕВУ В.В. 5. Указать Главе администрации г. Смоленска ЗЫСМАНОВУ М.Г. наненадлежащее исполнение действующего законодательства по рассмотрениюпредложений и жалоб граждан, а также Постановления Главы администрацииобласти N 90 от 21.04.92г. "О работе с письменными и устнымиобращениями граждан". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить надепартамент Главы администрации области (Чибисов). В.Фатеев Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 05.02.93г. N 17 СВЕДЕНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЯМ ГРАЖДАН, ПРИНЯТЫМ К РАССМОТРЕНИЮ ОБЛАСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ В 1992 ГОДУ+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ДЕПАРТАМЕНТЫ (КОМИТЕТЫ) ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¦¦ Наименование ¦По управл.¦Сельск.¦Строит-ва¦Эконо-¦Промышл.¦Трансп.¦Лесного¦Труда ¦Эколо-¦Образо-¦Здраво-¦Культуры¦Юстиц.¦Гр. ¦¦ районов и ¦государст.¦хоз-ва ¦ ¦мики ¦ ¦ ¦хоз-ва ¦ ¦гии ¦вания ¦охран. ¦ ¦ ¦обо- ¦¦ городов ¦имущ-вом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦роны ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Велижский 1/1 11/7 1/1 - - - - 135/119 6/2 6/4 10/8 1/1 Вяземский 10/7 10/5 7/5 2/1 1/- 239/159 9/1 31/25 23/13 2/1 Гагаринский 12/7 5/3 4/4 3/1 1/- 75/57 6/2 8/5 1/- 10/8 3/1 Глинковский 1/1 2/2 1/1 24/17 2/2 1/1 4/3 Демидовский 3/2 10/5 1/1 2/- 226/209 2/1 12/10 7/5 8/5 Дорогобужский 6/2 3/1 3/2 2/2 131/107 2/1 7/4 8/7 1/- 4/3 Духовщинский 1/1 3/3 2/- 93/80 1/- 1/- 5/4 4/3 Ельнинский 4/1 124/106 2/1 1/1 1/1 3/3 - Ершичский 3/2 1/- 20/11 4/3 2/2 8/6 Кардымовский 3/2 9/7 1/1 1/1 5/1 29/24 3/2 4/4 11/8 Краснинский 1/1 6/5 2/1 2/1 26/20 1/- 7/7 6/5 Монастырщинский 3/1 5/2 1/1 124/116 1/1 5/4 13/10 Новодугинский 2/1 5/4 3/2 3/2 28/21 4/2 6/3 3/3 1/- Починковский 3/1 8/7 3/2 2/2 197/180 3/2 24/9 3/3 13/8 3/2 Рославльский 12/6 7/6 3/1 2/1 469/433 16/12 14/11 1/- 33/18 Руднянский 2/1 11/10 7/1 93/77 1/1 5/4 9/9 2/2 10/8 Сафоновский 15/5 5/2 1/- 1/1 238/190 11/8 28/26 33/23 2/1 Смоленский 3/1 8/5 3/2 2/1 138/130 7/5 9/4 12/9 3/2 5/4 Сычевский 2/2 4/4 41/27 10/7 3/3 1/1 Темкинский 1/1 4/4 1/1 14/12 2/2 1/1 Угранский 9/3 1/1 36/26 10/9 5/4 4/- 1/- Хиславичский 2/1 7/3 1/1 3/2 68/58 1/1 3/1 5/4 8/7 Холм - Жирковский 3/1 3/1 30/21 2/1 1/- 7/7 3/2 Шумячский 2/1 95/82 1/1 3/1 3/2 9/6 Ярцевский 6/2 2/2 1/1 243/199 3/1 15/9 23/23 1/1 25/19 г.Десногорск 2/- 1/1 73/58 8/3 3/1 17/10 1/- г.Смоленск 59/29 13/8 27/14 11/4 3251/2927 8/5 29/14 251/198 48/25 181/105 25/17 ВСЕГО 154/76 157/101 67/42 38/22 12/2 6120/5466 31/19 192/103 450/378 55/29 401/390 47/28 Продолжение таблицы+-----------------------------------------------------------------------------+¦ ДЕПАРТАМЕНТЫ (КОМИТЕТЫ) ¦+-----------------------------------------------------------------------------¦¦ Наименование ¦Финансов ¦Земель-¦Цен ¦Контроль- ¦Налого- ¦ИТОГО ¦¦ районов и ¦ ¦ной ре-¦ ¦ная инспе-¦вая ин- +--------------¦¦ городов ¦ ¦формы ¦ ¦кция ¦спекция ¦за год ¦+-----------------------------------------------------------------------------+ Велижский 3/2 11/7 6/1 1/1 196/154 Вяземский 2/1 21/12 43/15 10/6 409/151 Гагаринский 4/2 13/10 35/7 20/8 200/113 Глинковский 17/11 4/- 56/38 Демидовский 24/20 13/6 2/1 300/255 Дорогобужский 17/14 11/3 4/1 199/147 Духовщинский 3/1 21/18 8/3 5/2 147/115 Ельнинский 2/2 11/11 2/1 11/5 1/1 162/133 Ершичский 2/1 6/6 1/1 2/1 49/33 Кардымовский 24/21 14/4 104/72 Краснинский 23/19 19/6 2/1 95/66 Монастырщинский 26/18 2/1 25/5 2/1 207/160 Новодугинский 11/6 7/4 2/1 77/49 Починковский 2/2 39/27 4/2 35/12 8/2 347/260 Рославльский 1/1 20/15 22/4 14/5 604/513 Руднянский 1/1 19/17 13/4 2/1 169/136 Сафоновский 4/3 31/14 26/9 17/9 410/291 Смоленский 1/- 69/56 37/10 297/229 Сычевский 15/10 3/- 1/1 80/55 Темкинский 14/11 1/1 1/1 1/- 40/35 Угранский 2/2 18/15 9/2 1/1 96/63 Хиславичский 1/1 15/14 1/1 20/9 2/2 137/105 Холм - Жирковский 17/15 1/1 1/- 68/49 Шумячский 1/1 17/11 4/1 135/107 Ярцевский 5/3 17/12 3/3 15/8 14/11 373/294 г.Десногорск 1/1 8/7 1/1 10/2 9/2 134/86 г.Смоленск 25/17 157/77 12/10 307/131 194/86 4652/3577----------------------------------------------------------------------------- ВСЕГО 60/41 631/474 28/22 681/253 289/143 9688/7550----------------------------------------------------------------------------- В числителе - количество поступивших обращений. В знаменателе - количество обращений, по которым даныразъяснения, либо приняты положительные решения Директор департамента Главы администрации Смоленской области С.Чибисов Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 05.02.93г. N 17 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТОВ И КОМИТЕТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В 1992 ГОДУ1. Больше всего обращений поступило в адрес:департамента труда - 6120 (63%)контрольной инспекции - 681 ( 8%)комитета по земельным реформам - 631 ( 7%)2. Наименьшее количество обращений поступило в адрес:департамента лесного хозяйства - 12 ( 1%)комитета цен - 28 ( 3%)департамента экологии - 31 ( 3%)3. Более всего обращений поступило из:г. Смоленска - 4652 (46%)Рославльского района - 604 ( 6%)Вяземского района - 409 ( 4%)Сафоновского района - 410 ( 4%)4. Наименьшее количество обращений поступило из:Темкинского района - 40 (0,4%)Ершичского района - 49 (0,5%)Глинковского района - 56 (0,6%)5. Больше всего обращений поступило по вопросам:труда и социальной защиты -6120 (63 %)жилищным - 652 ( 7 %)земельной реформы - 631 ( 7 %)6. Более оперативно решались вопросы в :департаменте труда -6120/5466 (89 %)комитете по земельной реформе - 631/474 (75 %)департаменте юстиции - 401/390 (94 %)департаменте здравоохранения - 450/378 (84 %)7.Менее оперативно решались вопросы в :контрольной инспекции - 681/253 (37 %)комитете по управлению имуществом - 154/76 (49 %)налоговой инспекции - 289/143 (49 %) Директор департамента Главы администрации Смоленской области С.Чибисов Приложение N 2 к постановлению главы администрации Смоленской области от 05.02.93г. N 17 ГРАФИК ПРИЕМА ГРАЖДАН РУКОВОДЯЩИМ СОСТАВОМ АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ1. Глава администрации области - второй понедельник каждого месяца2. Первый заместитель Главы администрации - вторая среда3. Заместитель Главы администрации - председатель комитета по управлению государственным имуществом - первая среда4. Заместитель Главы администрации - директор департамента экономики - третий четверг5. Директор департамента здравоохранения - первый понедельник6. Директор департамента культуры - первый и третий вторник7. Директор департамента образования - вторая и четвертая пятница8. Директор департамента сельского хозяйства - первый и третий четверг9. Директор департамента строительства - первая пятница10.Директор департамента промышленности - четвертый четверг11.Директор департамента экологии - четвертый понедельник12.Директор департамента транспорта - третий понедельник13.Директор департамента труда - второй и четвертый четверг14.Директор департамента юстиции - третья пятница15. Начальник инспекции - второй вторник третья среда16.Председатель комитета по земельной реформе - четвертый вторник17.Председатель комитета цен - четвертая среда ЧАСЫ ПРИЕМА: первый приемный день с 10.00 до 13.00 второй приемный день с 15.00 до 18.00 МЕСТО ПРИЕМА: приемная Администрации области Примечание: заместители Главы администрации, начальник инспекции,директора департаментов, председатели комитетов проводят прием сосвоими работниками, которые осуществляют контроль за поручениямируководителей Директор департамента Главы администрации Смоленской области С.Чибисов