Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.09.1993 № 163
О мерах по упорядочению финансирования государственных капитальных вложений в строительство
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 29.09.93г. N 163г. Смоленск О мерах по упорядочению финансирования государственных капитальных вложений в строительство В первом полугодии 1993 года освоение государственных капитальныхвложений в строительство сложилось на уровне 33,4% к годовому заданию.При этом, ввод основных фондов составил 11% от фактического показателяввода в 1 полугодии прошлого года. Подобное падение нельзя объяснитьтолько инфляционными процессами. Анализ динамики ценообразования встроительстве показывает большой разброс в применяемых повышающихкоэффициентах к сметным ценам 1991 года, которые назначаютсяпроизвольно, без должных обоснований. Неконтролируемый рост цен встроительстве фактически сорвал планы текущего года по ввода основныхфондов, сводит на нет отдачи от инвестиций, выделяемых из местногобюджета и привлекаемых по федеральным целевым программам имероприятиям. Для преодоления выявленных издержек и в целях упорядоченияпроцессов финансирования капитальных вложений в строительствоПОСТАНОВЛЯЮ: 1. По строительным объектам, финансируемым из бюджетныхисточников, установить предельный коэффициент индексации 200. Уровеньиндексации договорной цены сверх установленных лимитов подлежитэкспертной проверке и дополнительному утверждению органом, утвердившимпроектно-сметную документацию на строительство в порядке, определенномпостановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 20 июня 1993 года N 585 "0 государственной экспертизеградостроительной и проектно-сметной документации и утверждениипроектов строительства", "Положением о порядке проведениягосударственной экспертизы и утверждении проектов для строительства натерритории Смоленской области", утвержденном распоряжением первогозаместителя главы администрации от 24.06.92г. N 329-р. 2. Заместителям главы администрации Анипко И.К., Чмарову Н.И.,Прохорову В.Н., Новикову А.Н. совместно с комитетом экономики(М.Овчиян) и отраслевыми комитетами, исходя из фактическойобеспеченности финансовыми ресурсами, в недельный срок определитьперечень важнейших строительных объектов, подлежащих завершении втекущем году. Запросить обоснования и организовать проверки заявленныхдоговорных цен силами вновь создаваемого отдела ценообразованиякомитета по строительству и архитектуре, бюро государственнойвневедомственной экспертизы проектов и смет (В.Макаров) и ГП"Направление экспертизы проектов и смет АПК Смоленской области"(И.Коляно). Рассмотреть перечень строительных объектов, финансируемых изнецентрализованных источников, приостановленных в настоящее времяиз-за неплатежеспособности заказчиков, и подготовить предложения опривлечении бюджетных средств для долевого участия в завершениистроительных заделов. 3. Установить, что при определении повышающих коэффициентов построительным объектам, финансируемых за счет средств государственногобюджета, избыточные расходы подтверждаются в следующем порядке: - расходы на приобретение материалов, завозимых из-за пределовобласти - по фактическим затратам; - расходы на приобретение материалов внутри области - по среднемууровню цен, сложившихся в районе строительства с учетом транспортнойсоставляющей; - расходы на оплату труда - в соответствии с тарифной сеткой инормативами индексации средств на оплату труда работников бюджетныхорганизаций; - накладные расходы строительных организаций - в пропорциях,соответствующих порядку исчисления базисной сметной цены. Все начисления к сметной стоимости, установленные ведомственнымиактами и не подтвержденные администрацией области, учету в договорнойцене и индексации не подлежат. 4. Запретить заказчикам направление централизованных капитальныхвложений на проведение пуско-наладочных работ (за исключениемУправления капитального строительства администрации области(Н.Никишов), Фирмы капитального строительства г.Сафоново (И.Клищ),Фирмы "Смоленскстройзаказчик" (А.Потапов), служб заказчика приотраслевых комитетах, управлениях и главах администраций районов игородов Смоленск, Десногорск по объектам непроизводственной сферы), атакже осуществление дополнительных согласований, дополнительныхпроектных работ и прочих, не учитываемых сметой, расходов по всемзаказчикам. Отнести эти затраты к издержкам служб заказчика спогашением из средств этих организаций. Отменить распоряжения заместителя главы администрации от 17.09.93г.N 310-р в части, устанавливающей порядок исчисления затрат насодержание заказчика-застройщика. Затраты на содержаниезаказчика-застройщика и служб технического надзора определять отсметной стоимости строительства, исчисленной в базисных ценах 1991года (письмо Госкомархстроя РСФСР от 23.09.91 г. N Ц-60/12, письмоМинстроя от 3.11.92 г. N БФ-925/12). При определении и экспертной проверке базисной стоимости поглавам: 1 - "освоение участка", 10 - "содержание дирекций" и 12 -"проектные работы сводного сметного расчета" выделять из общих затратпо этим главам затраты, вызванные либерализацией цен. Определить, чтоначисления по перечисленным лимитированным главам производятся отбазисной стоимости затрат без учета рынка в соответствии с письмомМинархстроя Российской Федерации от 17.01.92 N БФ 39/12. 5. После определения перечня важнейших строительных объектов ипроверки заявленных к финансированию капитальных вложений комитетуэкономики произвести соответствующее перераспределение имеющихсяфинансовых ресурсов. Комитету по строительству и архитектуре, главамадминистраций районов, городов Смоленск, Десногорск, выполняющихфункции государственного заказчика, поручить службамзаказчика-застройщика переоформить договорную документацию, оговорив вней сроки завершения строительства и санкции, применяемые к подрядчикув случае необоснованного срыва сроков строительства в соответствии сПостановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от14 августа 1993 года N 812 "Об утверждении основных положений порядказаключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда)на строительство объектов для федеральных государственных нужд вРоссийской Федерации". 6. Строительные объекты, не подтвержденные финансированием,подлежат консервации либо продаже на открытом конкурсе (аукционе) ссохранением по возможности профиля объекта. 7. Комитету по строительству и архитектуре в месячный срок силамивновь созданного отдела ценообразования в строительстве, спривлечением специалистов бюро государственной вневедомственнойэкспертизы проектов и смет, ГП "Управление экспертизы проектов и сметАПК Смоленской области", института "Смоленскгражданпроект" разработатьбазисные показатели удельных капитальных вложений и нормативных сроковстроительства по характерным объектам-представителям, строящимся натерритории Смоленской области, а также нормативные уровни затрат напредприятиях стройиндустрии. Разработанные показатели представить наутверждение в администрации в качестве базисной основы для определениядоговорной цены заказчиком и согласования условий ее индексации. Проанализировать условия ценообразования на предприятияхстроительных материалов, уровни фондоотдачи, факты искусственногосдерживания объемов производства с целью удержания высоких цен ипредставить предложения в администрации о мерах по стимулированиюпроизводства и насыщении рынка строительными материалами. В качествевозможных мер рассмотреть дифференциации платы за фонды, режимовналоговых и ресурсных платежей, расширение антимонопольногорегулирования. Совместно с комитетом экономики и комитетом по управлениигосударственным имуществом Смоленской области (А.Кужевский)разработать предложения по условиям организации и функционированияобластного центра по анализу, регулировании и контроли цен встроительном производстве. 8. Комитету экономики в месячный срок разработать и представитьна утверждение в администрации процедуру внесения поручительств,залоговых или страховых гарантий под подряды на капитальноестроительство, финансируемые из бюджетных источников, порядокприменения льгот за сокращение нормативных сроков строительства,снижения затрат, утвержденных ТЭО, повышения качества строительства, атакже санкций по несоблюдении договорных обязательств и нормативныхтребований. В качестве возможной формы стимулирования конечной отдачи откапитальных вложений предусмотреть их распределение на возвратнойоснове, в форме беспроцентного кредита, увязанного по срокам снормативными сроками строительства, либо процедуру сокращенияфинансирования накладных расходов при необоснованных срывах плановыхсроков строительства. Считать целесообразным осуществление этих функций через институтыбанка, аудита, страхования, формируемые с участием администрации.Одобрить инициативу, проявленную банком "Ключ", ГП "Управлениеэкспертизы проектов и смет" по формированию таких институтов.Подготовить предложения о формах учредительного участия и порядкевзаимодействия администрации с вновь создаваемыми финансовымиструктурами. 9. В связи с сокращением объемов строительства, финансируемого избюджетных источников, заместителю главы администрации - руководителюсоциального комплекса А.Н.Новикову, совместно с комитетами посоциальной защите населения (И.Сафонов), по строительству иархитектуре, экономики определить масштабы возможного высвобожденияработников и меры социальной поддержки, в том числе, направленные насоздание новых и сохранение рабочих мест. Рассмотреть возможностьучета в договорах подрядов условий обеспечения полной занятостиподрядчиком, ввести специальную регистрацию высвобождаемых работниковстроительных специальностей для перераспределения их на другиестроящиеся объекты, применения санкций по фактам искусственногосдерживания объемов производства. 10. Утвердить "Порядок организации и проведения подрядных торгов(тендеров)" (приложение). Считать обязательным проведение открытыхподрядных торгов при распределении подрядов на вновь начинаемыестройки. 11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить напервого заместителя главы администрации А.К.Анипко. Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 29.09.93г. N 163 Порядок организации и проведения подрядных торгов (тендеров) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки объявленияи проведения торгов для размещения на конкурентной основе заказов назакупку и поставку продукции (товаров, работ, услуг) длягосударственных нужд области предприятиями, организациями иучреждениями всех Форм собственности. Положение оформляет процедуру заключения сделок, финансируемых изгосударственных финансово-кредитных ресурсов, но, по желаниюзаказчиков, может быть распространено и на другие сделки, независимоот источников финансирования. Сферами первоочередного применения настоящего положения являются:капитальное строительство, ремонт и реконструкция зданий, оптоваяторговля и распределение товарных партий между предприятиями розничнойсети, распределение материально-технических и финансово-кредитныхресурсов (инвестиционные торги). 1.2. Система торгов представляет собой способ выбора наконкурсной основе организации, гарантирующей инвестору (заказчику)выполнение в пределах согласованной стоимости оговоренных объемовработ, в установленные заказчиком сроки и с требуемым качеством. 1.3. Целью организации торгов является повышение эффективностипроизводства и качества продукции на основе конкуренции междуэкономическими агентами. 1.4. Особенностью торгов, отличающей их от двусторонней сделки,является их публичный (гласный) характер, общность требованийорганизаторов торгов ко всем участникам и, в некоторых случаях,предварительная квалификация. 1.5. В зависимости от способа проведения торги могут быть: - открытыми, в которых могут принять участие все заинтересованныепретенденты; - открытыми с предварительной квалификацией участников; - закрытыми по приглашениям; - единичными с организацией, выбранной заказчиком. 1.6. Решение о проведении торгов принимается государственнымзаказчиком (инвестором) после подтверждения заявок на бюджетныеассигнования для реализации государственных нужд области и утвержденияим технико-экономических обоснований по отдельным программам имероприятиям. 1.7. В подрядных торгах могут принимать участие экономическиеагенты всех форм собственности и уровней организации, имеющие лицензиюна осуществление соответствующих видов деятельности и подтвердившиесвою состоятельность собственными имущественными, банковскими илистраховыми гарантиями. 2. ПОДГОТОВКА И ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ 2.1. Подрядные торги могут быть объявлены при наличиитехнико-экономических обоснований и необходимых согласований сместными органами власти и надзорными организациями на производство ипоставку продукции. 2.2. состав предметов торга по программам и мероприятиям,финансируемых за счет государственных финансово-кредитных ресурсов,подготавливаются государственным заказчиком. 2.3. Организация и проведение торгов осуществляется тендернымкомитетом. Состав тендерного комитета по объектам государственногофинансирования определяется соответствующим государственнымзаказчиком. В состав тендерного комитета могут включаться такжепредставители местных Советов народных депутатов, обслуживающихбанков, лицензионных, экспертных и нормативно-надзорных служб,соответствующих отраслевых профсоюзов. Председателем тендерного комитета является руководитель иливедущее должностное лицо организации-заказчика. Тендерный комитет, создаваемый государственным заказчиком дляреализации государственных программ и мероприятий, может, насогласованных условиях, принимать поручения на организацию подрядныхторгов от сторонних заказчиков. 2.4. Все решения тендерного комитета принимаются на закрытыхзаседаниях в присутствии не менее 2/3 состава, открытым голосованием,простым большинством голосов. При равном количестве голосов, поданныхза и против данного решения, голос председателя тендерного комитетаявляется решающим. 2.5. Заказчик вправе отменить или изменить решение тендерногокомитета. 2.6. Тендерный комитет в подготовительный период готовиттендерную документацию: - организует разработку технических и коммерческих условийторгов, определяет виды и формы тендерных документов, представляемыхучастниками торгов и требования по их заполнению; - готовит спецификации и иную нормативно-техническую документациюна требуемую продукцию, определяет сроки поставок и порядокфинансирования; - устанавливает сроки подачи заявлений для желающих принятьучастие в торгах; - определяет критерии оценки предложений участников торгов ипорядок заключения договора (контракта); - определяет способ проведения торгов (открытый или закрытый); - объявляет и распространяет информацию о проведении подрядныхторгов. По поручению комитета тендерная документация можетразрабатываться специализированной инженерно-консультационнойорганизацией. 2.7. Тендерная документация должна быть составлена таким образом,чтобы все участники понимали ее одинаково. При описании продукции,работ, услуг должны употребляться общепринятые обозначения инаименования. Состав тендерной документации приведен в приложении 1. По решениютендерного комитета, в зависимости от вида и характера предметаторгов, состав тендерной документации может изменяться и дополняться. 2.8. Тендерный комитет подготавливает и публикует объявление оторгах. Состав информации, включаемой в объявление о торгах,представлен в приложении 2. При проведении открытых торгов объявление публикуется вцентральной и местной печати, специальных журналах, бюллетенях илидругих изданиях массового распространения, по радио и телевидению. В отдельных случаях приглашения потенциальным участникам торговмогут рассылаться адресно, в соответствии с территориальным реестромлицензированных субъектов хозяйственно-экономической деятельности. Объявление об открытых торгах публикуется, как правило, за 1-3месяца до проведения торгов в не менее 3 периодических изданиях. В зависимости от вида торгов информация, содержащаяся вобъявлении, может быть сокращена или дополнена по усмотрениютендерного комитета. 2.9. Если торги проводятся по соглашению, тендерный комитетсоставляет перечень возможных участников торгов для предварительнойквалификации, составляет для них анкету и публикует объявление о том,что торгам будет предшествовать предварительная квалификация. Предварительная квалификация заключается в отборе претендентов,приглашаемых на торги, на основании информации, полученной отпретендентов в виде ответов на вопросы, поставленные в анкете. Приэтом критерий, по которому предполагается производить отборпретендентов, может не раскрываться. Форма объявления о предварительной квалификации и анкетаучастникам предквалификационного отбора приведены в приложениях 3 и 4. Тендерный комитет определяет формы и сроки представлениязаполненной анкеты, количество представляемых экземпляров, адреспредставления. 2.10. В качестве дополнительной информации тендерный комитетможет потребовать представить бухгалтерские документы, отзывы опредыдущих сделках, фотографии, статьи, справочные материалы и иныедокументы и свидетельства, характеризующие способность претендентавыполнить определенные работы и поставки. 2.11. Информация, содержащаяся в анкете, носит предварительныйхарактер и не может составлять часть контрактных документов. 2.12. Информация о закрытых торгах по приглашениям передаетсяпутем прямых почтовых отправлений в адрес выбранных агентов. В этомслучае объявление о тендере в печати не публикуется. 2.12. Количество участников при проведении закрытого конкурсаопределяется заказчиком или его представителем. Наиболее оптимальным являются закрытые торги с числом участниковот 4 до 6. 2.13. Тендерная документация представляется как бесплатно, так иза определенную плату. Размер, валюту и порядок внесения платежей затендерную документацию устанавливает тендерный комитет. 3. ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ 3.1. Порядок и сроки представления предложений участниками торговуказываются в тендерной документации. 3.2. Предложения претендентов (оферентов) принимаются, какправило, в опечатанных сургучом двойных конвертах. В один конвертзапечатывается техническая часть предложений (без цен), а в другой -коммерческая часть с указанием всех цен. 3.3. Предложения сопровождаются документом, подтверждавшимвнесение участником торгов "залога серьезности", величина которогоопределяется тендерным комитетом и составляет, как правило, 3-5 % отцены предложения. Залог представляется в форме банковской гарантии, гарантийногописьма или чека с надписью о принятии к платежу банком объявленнойзаказчиком залоговой суммы, подлежащей оплате по его распоряжению.Залоги, внесенные участниками торгов (кроме победителя), возвращаютсяим в течение оговоренного времени, начиная с даты определенияпобедителя или с даты завершения приема предложений. Залог отчуждается, если: - претендент не сохранит силу и неизменность своего предложения втечение времени, определенного тендерной документацией илипредложенного претендентом; - претендент откажется заключить официальные соглашения сзаказчиком после того, как его предложение будет принято заказчиком доистечения срока действия предложения. Банк гарантирует выплату заказчику вышеуказанной суммы либо изсредств претендента, либо из собственных средств, если претендент нерасполагает на данный момент достаточными средствами, с последующимвзысканием данной суммы с претендента на условиях гарантийногосоглашения. Форма гарантийного письма приведена в приложении 5. В случае внесения залога до начала торгов условия отчуждениясохраняются. В случае выигрыша на торгах залог учитывается при определениеокончательной суммы договорной цены, при проигрыше - возвращаетсяучастнику тендера. 3.4. Предложения направляются в тендерный комитет заказнымписьмом иди сдаются под расписку, после чего хранятся в специальномсейфе. 3.16. Если заказчик представляет только общее описание работ иликонцепцию проекта, полагаясь на опытность подрядчика в обеспеченииконечного результата, то оформление подряда на выполнение работпроизводится на базе предварительной (паушальной) цены, В этом случаедолжны быть подготовлены технико-экономические обоснования с разбивкойпредварительной (паушальной) пены, в которой указывается разбивка всехработ на поддающиеся определению составные части, форма разбивкипредварительной (паушальной) пены представлена в приложении 7. Отдельные положения в разбивке паушальной цены самостоятельногозначения не имеют и не могут приниматься к платежу. 3.17. Если предстоящие работы достаточно проектно или программнодетализированы, рекомендуется представление предварительной сметы,форма предварительной сметы представлена в приложении 6. Итоговая сумма разбивки предварительной (паушальной) пены илипредварительной сметы переносится в Форму тендера. 3.18. При составлении отдельных контрактов возможно разделениецен каждого укрупненного комплекса работ на отдельные виды работ. 3.19. В условиях договора указываются отличия от предлагаемыхзаказчиком или от общепринятых условий заключения договоров,предлагается редакция формулировок и дополнения, форма условийдоговора приведена в приложении 9. 3.20. В состав тендерной информации входят следующие документы: 3.20.1. Программа работ, в которой показывается календарныйграфик исполнения работ по всем основным операциям; 3.20.2. лицензии на право осуществления соответствующих работ; 3.20.3. Перечень оборудования, которое будет использовано длявыполнения работ с указанием источников и условий привлечения; 3.20.4. Потребность в рабочей силе по видам выполняемых работработников разной квалификации; 3.20.5. схема организации работ; 3.20.6. Схема организации транспортных перевозок/ складирования ипоставки продукции конечному потребителю; 3.20.7. Предложения по технике безопасности, природосбережению суказанием ответственного; 3.20.8. Список субподрядчиков по видам работ; 3.20.9. График рабочего времени в зависимости от способаорганизации работ; 3.20.10. Предложения по финансированию, порядок осуществленияплатежей заказчиком, сдачи-приемки продукции, примененияответственности сторон; 3.20.11. Предполагаемая технология производства, опенка уровняэкологической и экономической эффективности, а также иные сведения поусмотрению тендерного комитета. 3.21. Участниками торгов могут предлагаться условия (техническиеили коммерческие), отличные от условия торга в случае, если ониявляются более выгодными для заказчика, что должно подтверждатьсясоответствующими пояснениями и расчётами. 4. ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ 4.1. Конкурсный выбор выигравшего торг участника всегдапроводится в закрытом порядке, независимо от вида торгов. Объявление участника, выигравшего торг, проводится гласно, а иныеучастники извещаются об отклонении их предложений в письменном виде. 4.2. Для вскрытия конвертов приказом председателя тендерногокомитета назначается специальная комиссия, члены комиссии вопределенный условиями день и месте вскрывают все конверты споступившими предложениями, регистрируют имена участников торгов иобщую цену каждой заявки, а также дополнительную информацию, если этопредусмотрено тендерной документацией. После проверки наличия требуемых сведений и документов исоблюдения всех формальностей составляется соответствующий протокол. Впротоколе должно быть отмечено, что он оглашен и признан правильным.Протокол подписывают все члены комиссии. Предложения, представленныене по форме или не участвующие в торгах отдельно перечисляются впротоколе с указанием причин, по которым они были отклонены. Протоколо вскрытии предложений не публикуется. При процедуре вскрытия и оглашения предложений могутприсутствовать участники торгов или их представители, имеющиедоверенность. 4.3. Тендерный комитет имеет право не рассматривать предложения,представленные не по форме и не соответствующие оговоренным условиям,а также отсрочить, перенести дату проведения торгов или отменитьторги. 4.4. После вскрытия конверта предложений зачитываютсянаименование организации - участника конкурса, конечная суммапредложения, а также дополнительные предложения участника, если этопредусмотрено тендерной документацией. Остальная информация, касающаяся содержания предложений, несообщается. После того, как конверт предложений был вскрыт и объявлена ихцена, ни одному из участников торгов не разрешается вносить какие-либоизменения. При соответствующем запросе тендерного комитета (заказчика)может быть разрешено лишь пояснение смысла, не изменяющее существазаявки. 4.5. Период оценки начинается с момента официального вскрытияконвертов с предложениями. В ходе оценки поступивших предложенийтендерный комитет имеет право вызывать претендентов для пояснений,запрашивать у них дополнительные сведения, подтверждения, документы итребовать от них любых изменений, которые являются необходимыми. Подавшие предложения участники не могут отзывать свои предложениядо окончания работы комиссии, что вызывает отчуждение "залогасерьезности". 4.6. Для оценки поступивших предложений в составе тендернойдокументации заказчиком или его представителем для работы в комиссиимогут дополнительно привлекаться эксперты. 4.7. Информация о рассмотрении и оценке заявок, касающихся выдачизаказа, после закрытия торгов не сообщается лицами, официально неимеющими отношения к процедуре оценки, пока не будет объявлено овыигравшем покупателе или подрядчике. 4.6. При наличии ошибок, выявленных при проверке тендернойдокументации, тендерный комитет вправе предоставить возможностьпретенденту внести поправки в документацию или принять решение, покоторому при оценке предложения правильными будут считатьсяпредложения, соответствующие определенным критериям, о чем сообщаетсяв инструкций участникам торгов, входящей в состав тендернойдокументации (приложение 8). 4.9. В случае, если самая низкая по пене заявка значительнопревышает расчетную пену заказчика, заказчик вправе отклонить всезаявки. Если все заявки отклонены как по вышеназванной причине, так ипо причине несоответствия тендерной документации, заказчик долженизложить причины, оправдывающие отказ, а для нового объявления внестиизменения в условия выдачи заказа. 5. ОЦЕНКА ПРЕДЛОЖЕНИЯ При оценке предложений участников торгов во внимание принимаютсяследующие факторы: - технический уровень предложения; - сроки поставки и качество продукции; - уровень предлагаемых капитальных затрат и эксплуатационныхрасходов; - условия платежей, предлагаемые претендентами; - финансовые и социальные последствия запоздалого и досрочногоисполнения заказа; - возможность привлечения квалифицированных субподрядчиков ипоставщиков; - другие коммерческие, организационные и техническиепреимущества. 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОНТРАКТА 6.1. В зависимости от целей торгов и вида заказа различаютследующие модели контрактов: - контракты с завершенным проектом или программой - основнойцелью торгов является выбор оптимальной стоимости выполнения работ ипоставок под ответственность генерального подрядчика; - контракты "под ключ", "под готовую продукцию", "под реализациюготовой продукции" при котором участник торгов назначает свою цену закомплексное исполнение заказа; - контракт по формуле "цена плюс гонорар", где предметом торговявляется размер гонорара подрядчика, выплачиваемого ему сверхфактических издержек, понесенных при исполнении заказа. 6.2. При рассмотрении предложений заказчик или его представительв соответствии с критериями оценки, отраженными в тендернойдокументации, отбирает предложения двух-трех организаций и проводит сними переговоры с целью уточнения технических и коммерческих условийбудущего контракта. Стороны вправе заключить между собой дополнительный договор,(преддоговорное соглашение) в соответствии с которым претендент можетпланировать свою производственную деятельность, формировать программуработ, размешать заказы и т.д. Предварительный договор определяетмероприятия сторон по обеспечению своевременного заключения контрактаи ответственность за их выполнение. 6.3. В случае выдвижения выбранными претендентами неприемлемыхусловий, заказчик вправе начать переговоры с участниками, занявшимипоследующие места. 6.4. По желанию заказчика претендент должен представить списокпредполагаемых субподрядчиков, которых заказчик вправе отклонить илипригласить для участия в переговорах. 6.5. заказчик вправе установить порядок, по которому участник,выигравший тендер, должен в обусловленные сроки внести в пользуорганизаторов торгов залог, гарантирующий надлежащее исполнение своихобязательств по контракту. Этот залог составляет, как правило, неболее 16% от суммы контракта. В ходе исполнения контракта заказчиквправе погашать из суммы залога потери и убытки, вытекающие из полногоили частичного неисполнения подрядчиком обязательств по контракту, атакже конфисковать полностью данный залог, а заказ передать другомупретенденту из числа участников торгов или объявить новые торги. В оговоренных случаях в форме залога могут выступать финансовыегарантии третьих лиц, банков, страховых организаций, 6.6. При достижении взаимоприемлемых договоренностей претендент изаказчик подписывают контракт, условия которого обязательны дляисполнения обеими сторонами. 6.7. В общем случае контрактная документация состоит изсобственно контракта и приложений, которые содержат необходимыепояснения, уточнения, расшифровки и тому подобные материалы поусмотрению сторон. 6.8. Контракт на поставку продукции состоит из трех частей. Часть1 включает общие условия, определенные действующим законодательством.Часть 2 - дополнительные условия, предусматривающие особенностиконкретного предмета контракта, определяющая экономические, правовые иорганизационно-технические отношения поставщика с заказчиком. Часть 3- условия для применения в особых случаях, в которых могут содержатьсяконкретные количественные данные и указания на возможность исключениякаких-либо положений частей 1 и 2 и замена их на другие, приемлемыедля сторон положения, В третей части определяется также порядоквозмещения потерь и взыскание неустоек при невыполнении сторонамисвоих обязательств. В контракте на поставку продукции для государственных нуждоговаривается порядок применения льгот и иных условий, стимулирующихпоставщиков продукции. 7. РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ И УЧАСТИЕМ В ТОРГАХ. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ 7.1. Организация и проведение торгов осуществляются за счетсредств заказчика и расходы по ним на стоимость заказа. В случае отказа от размещения заказа расходы на проведение торговвозмещаются; по государственным заказам - за счет средств соответствующихбюджетов; по заказам, финансируемым за счёт собственных средств предприятийи организаций, а также финансируемых из смешанных источников - за счетрасходов по основной деятельности этих предприятий, организаций. 7.2. Претензии, возникающие по результатам торгов рассматриваютсяГосарбитражем. Если устроитель торгов и его участник согласны передатьих спор в тендерный комитет, претензии могут быть рассмотренытендерным комитетом. 7.3. При обнаружении нарушений в проведении торгов их итогисчитаются недействительными, а организатор торгов выплачиваеткомпенсацию затрат всем, кто принял участие в торгах. Размер компенсации определяется расчетом исходя из фактическипонесённых затрат. В этом случае должны проводиться повторные торги. Директор департамента экономики М.Овчиян Приложение N 1 СОСТАВ ТЕНДЕРНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ 1. Приглашение для участия в торгах, в котором указываетсяобъект, район строительства, список представляемой документации,условия и порядок проведения торгов. 2. Описание объекта с указанием освоенных и предстоящих объёмовработ, площади застройки, габаритов зданий и сооружений, этажности,компоновки производственных и вспомогательных помещений, обязательствадоговаривающихся сторон; возможности перепрофилирования объекта идругие данные. 3. Условия финансирования, льготный период, оплата процентов понеуплаченным суммам, валюта платежа и пр. 4. Форма тендера с указанием предварительной (поушальной) ценыили предварительной сметы, время для завершения всех работ, пределыответственности, санкции за задержку поставок и т.д. 5. Общие условия контракта. 6. Спецификации, включая требования к материалам и качествуработ. 7. Ведомость единичных расценок на выполнениестроительно-монтажных работ и ведомость цен на оборудование. Приложение N 2 Состав информации, отражаемой в объявлении 1. Наименование объекта торгов. 2. Основные характеристики объекта торгов. 3. Наименование заказчика. 4. Наименование проектировщика. 5. Место строительной площадки. 6. Дата начала строительства. 7. Дата окончания строительства. 6. Размер залога и расчетный счет для его перечисления. 9. Дата и сроки выхода тендерных документов. 10. Стоимость тендерной документации. 11. Язык, на котором составлена документация. 12. Информация об организации посещения строительной площадки. 13. Информация о лицах, которым претенденты (оференты) должныадресовать вопросы, связанные с тендерной документацией, датаокончания приёма вопросов и дата представления ответов на вопросы. 14. Сроки возвращения тендеров и адреса, по которым они должныбыть возвращены. 15. Дата и сроки вскрытия тендеров, сведения о том, будет ли этотпроцесс открытым. 16. Предполагаемая дата оценки тендеров. 17. Предполагаемая дата подписания контракта. 18. Предполагаемая дата приглашения оферентов для обсуждения ихпредложений, если имеются конкурентные предложения. 19. Требования тендерной гарантии. 20. Информация о вознаграждении (бонусе) за досрочное завершениеработ. 21. Условия финансирования, 22. Особые условия платежа наличными, 23. Список тендерной документации и перечень тендернойинформации, подготовленной оферентом, которую собственник предлагаетвключить в контракт. 24. Ограничения, введённые государственными и законодательнымиорганами, собственниками земли и недвижимости, которые могут бытьзатронуты строительством, и другая дополнительная информация,необходимая для того, чтобы дать возможность оференту представитьполный и ответственный тендер. 25. Условия исполнения подряда (например, привлечение вобязательном порядке конкретных субподрядчиков). 26. Условия, по которым будет проводиться опенка предложений. Приложение N 3 ОБЪЯВЛЕНИЕ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИПредварительная квалификация участника тендера N:_________________________________________________________________Заказчик______________объявляет отбор квалифицированных подрядчиков (наименование)на ________________________________________________________ (вид работы, наименование объекта, вид строительства)___________(тендер N:). Общее описание работ, поставок, условийпродажи, инструкцию для участников предквалификации и анкету-вопросникна __________ языке можно получить по адресу__________________ Указанные документы могут быть высланы по почте по указанномувами адресу или переданы по телефаксу. Приложение N 4 Анкета участникам предквалификационного отбора 1. Описание поставок или работ 1.1. Объём поставок или работ. 1.2. График поставок или работ. 1.3. Формы платежа за поставки (работы). 1.4. Валюта платежа. 1.5. Система измерений, применяемая при исчислении объемапоставок или работ, 1.6. Используемые стандарты. 1.7. Язык (языки) деловой документации и переписки. 1.6. Основные критерии предложения заказчика при выборепоставщика или подрядчика. 2. Сведения об организации желающей участвовать в торгах 2.1. Реквизиты фирмы (адрес, телефон, телекс, телефакс, банк). 2.2. Профиль деятельности. 2.3. Сведения о руководстве (Ф.И.О. и звания членов советадиректоров, руководителей подразделений). 2.4. Структура. 2.5. Тип (товарищество, корпорация и т.д.) 2.6. Дата создания, место регистрации и нахождения головнойорганизации. 2.7. Реквизиты ассоциированных фирм (материнской, дочерней ит.д.) 2.8. Число служащих. 2.9. Оборот по группам товаров или услуг за последние 3-5 лет. 2.10. Производственные и административные площади. 2.11. Финансирующие банки. 2.12. Бухгалтеры и ревизоры. 2.13. Краткая историческая справка о деятельности фирмы. 2.14. Основные клиенты за последние 3-5 лет. 2.15. Географическое и стоимостное распределение экспорта запоследние 3-5 лет. 2.16. Производственные мощности. 3. Устав и полномочия должностных лиц фирм. 3.1. Заверенные копии документов, относящихся к уставу и правиламвнутренней субординации фирмы. 3.2. Свидетельство о регистрации фирмы. 3.3. Фамилии лиц, уполномоченных действовать от имен и фирмы иобладающих правом подписи юридических документов. 3.4. Документ о создании или намерении создать совместноепредприятие, организации, финансирующие совместное предприятие; адресдля связи с совместным предприятием (для совместных предприятий). 4. Финансовое положение фирмы. 4.1. Общий и заёмный капитал. 4.2. Финансовый отчёт за последние 3-5 лет. 4.3. Заверенная копия финансового баланса фирмы за последнийистекший финансовый год. 4.4. Сведения об объёмах наиболее крупных заказов за последние3-5 лет с указанием контрагентов. Основные сведения могут представляться в табличной форме. Таблица 1 СОСТАВ ОСНОВНЫХ ФОНДОВ ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ+-----------------------------------------------------------------+¦ N: ¦ Наименование ¦ Количество ¦ Возраст ¦ Примечание ¦¦ пп ¦ оборудования ¦ единиц ¦ (лет) ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------+ Таблица 2 ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА И УРОВЕНЬ КВАЛИФИКАЦИИ ЗАНЯТЫХ В СТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОИЗВОДСТВЕ+-----------------------------------------------------------------+¦ N: ¦ Наименование ¦ Численность ¦ Разряд ¦ Образование ¦¦ пп ¦ профессии ¦ работающих ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ по разрядам ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------+ Таблица 3 ПЕРЕЧЕНЬ ВОЗВЕДЁННЫХ ОБЪЕКТОВ ДАННОЙ ПОДРЯДНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ+------------------------------------------------------------------+¦ N: ¦ Наименование ¦ Основные ¦ Сметная ¦ Сроки ¦¦ пп ¦ объекта ¦технологические¦стоимость ¦ строительства ¦¦ ¦ ¦характеристики ¦(млн.руб.)+-------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦начало¦окончание ¦+------------------------------------------------------------------+ По желанию заказчика эти сведения предоставляются независимо оттипа торгов. Если фирма является совместным предприятием, сведенияпредоставляются раздельно каждому из партнёров. Приложение N 5 ГАРАНТИЙНОЕ ПИСЬМО_____________________________________________, в дальнейшем Гарант (наименование банка)свидетельствует о том, что________________________________________ (наименование подрядчика) именуемый в дальнейшем подрядчик, при изменении своихпредложений в течение срока, указанного в тендерной документации илипредложенного самим подрядчиком, а равно при отказе от выполнениязаказа на подрядные работы, получаемого в результате победы в торгахна объект капитального строительства__________________________________________________________________(наименование объекта)проводимых _______________________________________________________ (наименование заказчика)именуемого в дальнейшем Заказчик, по адресу_______________________ (адрес)__________________________________________________________________(дата) выплатит сумму залога, составляющую_________% от суммы выданногоподряда из имевшихся средств Подрядчика на его расчётном счёте N: _____________ в__________________________ в течение____________ (реквизиты банка)дней со дня объявления Заказчику о вышеупомянутых решениях, В случае, если Подрядчик не располагает указанной суммой, Гарантобязуется внести её в полном размере Заказчику с последующимпредставлением к оплате Подрядчику на взаимоприемлемых договорныхусловиях.Со стороны Гаранта Со стороны Подрядчика_______________________ _______________________(подпись руководителя) (подпись руководителя)Дата Датам.п. м.п.___________________________ Например, указание о том, что в случае расхождения между ценой заединицу и суммой цен по данной группе предпочтение будет отданопозиционной цене. Приложение N 6 ФОРМА ТЕНДЕРА (С ПРИЛОЖЕНИЕМ, ЯВЛЯЮЩИМСЯ НЕОТЪЕМЛЕМОЙ ЧАСТЬЮ НАСТОЯЩЕГО ТЕНДЕРА)Наименование объекта тендера ____________________________________ (предприятия, здания_________________________________________________________________ сооружения, виды работ)Наименование тендерного комитета (или организации, проводящейторг) ________________________________________________________ 1. Изучив чертежи, условия договора, спецификации и ведомостиобъёмом по выполнению вышеуказанных работ, мы, нижеподписавшиеся,уполномоченные на подписание тендера, согласны приобрести объект ивыполнить необходимые работы в соответствии с условиями договора насумму________рублей, которая может быть определена (уточнена) всоответствии с условиями договора. 2. Если наше предложение будет акцептовано, принимаем на себяобязательство приступить к работе в течение _________ дней со днязаключения договора, сделать все работы, предусмотренные договором, втечение ________ дней по истечении последнего дня вышеуказанногопериода, в течение которого они должны быть начаты. 3. Если наши предложение будет акцептовано, мы, если потребуется,представим гарантийное письмо (подлежащее одобрению Вами) о солидарнойответственности с нами на сумму, не превышающую __________вышеуказанной суммы за надлежащее исполнение договора, на условияхподлежащего одобрению вами гарантийного письма. 4. Мы согласны строго соблюдать тендер в течение ________ дней сдаты, установленной для его получения, он будет обязательным для нас иможет быть акцептован в любое время до истечения указанного срока. 5. До тех пор, пока не будет подписан официальный договор,настоящий тендер с вашим письменным акцептом будет считаться какимевший силу договора между нами. 6. Мы согласны с условием, что Вы не обязаны акцептоватьпредложение с самой низкой стоимостью работ или любые другиепредставленные вами предложения.Руководитель _________________Ф. И. О. ПРИЛОЖЕНИЕ К ФОРМЕ ТЕНДЕРА+--------------------------------------------------------------------+¦ Nпп условий¦Наименование показателей ¦Величина ¦ Единицы ¦¦ договора ¦ ¦показателя ¦ измерения ¦+------------+--------------------------+-----------+----------------¦¦ ¦Сумма гарантии (если ¦ ¦ в процентах ¦¦ ¦она предусматривается) ¦ ¦ общей суммы ¦¦ ¦ ¦ ¦ тендера ¦¦ ¦Минимальная сумма ¦ ¦ ¦¦ ¦страхового взноса ¦ ¦ руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Срок до начала работы ¦ ¦ ¦¦ ¦со дня заключения ¦ ¦ ¦¦ ¦договора ¦ ¦ дней ¦¦ ¦Время выполнения всех ¦ ¦ ¦¦ ¦работ, в том числе: ¦ ¦ месяцев ¦¦ ¦а) ¦ ¦ -"- ¦¦ ¦б) ¦ ¦ -"- ¦¦ ¦в) ¦ ¦ -"- ¦¦ ¦Предлагаемая договорная ¦ ¦ ¦¦ ¦цена приобретения объекта ¦ ¦ ¦¦ ¦(части), ¦ ¦ ¦¦ ¦в том числе: ¦ ¦ руб. ¦¦ ¦а) ¦ ¦ -"- ¦¦ ¦б) ¦ ¦ -"- ¦¦ ¦в) ¦ ¦ -"- ¦¦ ¦Сумма премии (надбавок к ¦ ¦ ¦¦ ¦цене, вознаграждения) ¦ ¦ ¦¦ ¦Гарантийный срок ¦ ¦ месяцев ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Процент для корректировки ¦ ¦ ¦¦ ¦договорной цены за каждый ¦ ¦ ¦¦ ¦месяц периода между датой ¦ ¦ ¦¦ ¦заполнения приложения и ¦ ¦ ¦¦ ¦датой начала работ ¦ ¦ ¦¦ ¦Процент удержаний при ¦ ¦ ¦¦ ¦расчётах заказчика с ¦ ¦ ¦¦ ¦претендентом ¦ ¦ % ¦¦ ¦Минимальная сумма ¦ ¦ ¦¦ ¦промежуточных платежей ¦ ¦ руб. ¦¦ ¦Сроки оплаты ¦ ¦ ¦¦ ¦промежуточных платежей ¦ ¦ дней ¦¦ ¦Сумма неустойки за день ¦ ¦ руб. ¦¦ ¦Авансовые платежи ¦ ¦ руб. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------------------------------------------------------+ Наименование адрес организации, заполнившей форму тендера__________________________________________________________________Должность лица, уполномоченного на подписание тендера оторганизации ________________________________________________________________________________________________________________________(Ф.И.О. подпись) Приложение N 7 РАЗБИВКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ (ПАУШАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ+---------------------------------------------------------------+¦ N:пп¦ Описание вида работ ¦ Сумма ¦+-----+------------------------------------------+--------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦+---------------------------------------------------------------+ Директор Главный бухгалтер М.П. Приложение N 8 ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ СМЕТА+---------------------------------------------------------------+¦ N: ¦ Описание вида¦ Единица ¦ Кол-во ¦ Расценка ¦ Общая ¦¦ пп ¦ ¦ измерения ¦ ¦ за ед. ¦ цена ¦+----+--------------+------------+--------+-----------+---------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ б+---------------------------------------------------------------+ Директор Главный бухгалтер М.П. Приложение N 9 УСЛОВИЯ ДОГОВОРА 1.Условия договора по данному тендеру соответствуют (наименованиедокумента, входящего в тендерную документацию) по всем пунктам, кромеряда пунктов* по которым принимается следующая редакция:__________________________________________________________________N пп Принимаемая редакция 2.Дополнительными пунктами Условий договора, не упомянутыми в__________________________________________________________________ (наименование документа, входящего в тендерную документацию)являются следующие условия: Руководитель М.П. (подпись)