Постановление Главы Администрации Смоленской области от 10.01.1994 № 7
Об утверждении временного положения о Смоленской областной Думе и положения о выборах в Смоленскую областную Думу
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 10.01.94г. N 7г. Смоленск Об утверждении временного положения о Смоленской областной Думе и положения о выборах в Смоленскую областную Думу В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27октября 1993 N 1765 "Об утверждении Основных положений о выборах впредставительные органы государственной власти края, области, городафедерального значения, автономной области, автономного округа"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Временное положение о Смоленской областной Думе(приложение N 1). 2. Утвердить Положение о выборах в Смоленскую областную Думу(приложение N 2). А.Глушенков Приложение N 1 к Постановлению Главы администрации Смоленской области от 10.01.94г. N 7 Временное положение о Смоленской областной Думе Статья 1. Органом представительной власти Смоленской области являетсяСмоленская областная Дума. Статья 2. Смоленская областная Дума избирается всеми гражданами РоссийскойФедерации, постоянно проживающими на территории Смоленской области, наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Дума состоит из 30 депутатов. Срок полномочий депутатов -2 года. Депутатом областной Думы может быть избран постоянно проживающийна территории Смоленской области гражданин Российской Федерации,достигший 21 года, обладающий избирательными правами и не являющийсядепутатом иных представительных органов государственной власти иместного самоуправления. Порядок организации и проведения выборов депутатов Думыопределяется Положением о выборах в Смоленскую областную Думу. Дума является юридическим лицом. Статья 3. Депутаты областной Думы работают на непостоянной и постояннойоснове. Количество депутатов, работающих в Думе на штатнойоплачиваемой основе, не может превышать двух пятых от общего числадепутатов. Депутаты Думы, работающие в ней на штатной оплачиваемойоснове, не могут заниматься любой другой оплачиваемой деятельностьюкроме преподавательской, научной и творческой. При этом годовой доходот такой деятельности не должен превышать 50 процентов от годовогожалования депутата. Статья 4. Депутаты областной Думы обладают депутатской неприкосновенностьюв течение всего срока их полномочий. Вопрос о лишении депутата Думы неприкосновенности решается Думойпо предоставлению прокурора Смоленской области в 10-ти дневный срок наосновании заключения комиссии Думы, образуемой для данного случая. Депутаты Думы не могут быть привлечены к ответственности завысказанное мнение, за позицию при голосовании и другие действия,соответствующие статусу депутата, с том числе и по истечении срокаполномочий. Депутаты Думы обладают правами и выполняют обязанности всоответствии с действующим законодательством. Статья 5. 1. Смоленская областная Дума утверждает областной бюджет и отчето его исполнении по представлению Главы администрации Смоленскойобласти. 2. Все решения, связанные с необходимостью внесения изменений вобластной бюджет, принимаются областной Думой по представлению Главыадминистрации Смоленской области либо при наличии его заключения попроекту соответствующего решения. 3. В порядке, указанном в пункте 2 настоящей статьи, принимаютсятакже решения по вопросам: - утверждения программы и планов социально-экономическогоразвития области; - налогов, сборов, пошлин, тарифов, ставок платежей, установлениекоторых отнесено действующим законодательством к компетенциипредставительного органа государственной власти области; - установление порядка предоставления и изъятия земельныхучастков под объекты федерального, межрегионального и областногозначения; - принятие Устава Смоленской области и внесение в него изменений; - назначение областного референдума в соответствии с действующимзаконодательством; - изменение административно-территориального устройства области. Статья 6. Смоленская областная Дума избирает председателя и его заместителя(заместителей), имеет аппарат сотрудников, обеспечивающий ее работу. Председатель Думы председательствует на заседаниях Думы и ведаетее внутренним распорядком. Председатель Думы, его заместители могут работать на непостояннойоснове. Статья 7. Смоленская областная Дума образует постоянные комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки проектов решений,выполнения контрольных функций. Проекты правовых актов по вопросам финансов, бюджета, налогов,земельной политики, экономической реформы, изменениеадминистративно-территориального устройства области, принятия Уставаобласти подлежат обязательной рассылке на заключение в органы местногосамоуправления и могут рассматриваться на заседаниях постоянныхкомиссий и областной Думы не ранее чем через две недели после такойрассылки. При поступлении от органов местного самоуправления заключения напроект правового акта оно должно быть рассмотрено Думой наравне сзаключениями, представленными Главой администрации Смоленской областии постоянными комиссиями Думы. Статья 8. Заседания Думы правомочны, если на них присутствует не менее 2/3избранных депутатов Думы. Решение Думы (кроме случаев предусмотренныхв статьях 9 и 10 настоящего Положения) считается принятым, если занего голосует не менее половины всех депутатов, присутствующих назаседании Думы. Статья 9. Правовой акт нормативного характера, принятый областной Думой,направляется Главе администрации Смоленской области, который в течениесеми дней подписывает и обнародует этот акт. До истечения семидневногосрока с момента получения Глава администрации Смоленской областивправе возвратить в Думу принятый Думой правовой акт с мотивированнымзаключением о причинах его возврата. Если при повторном рассмотренииправовой акт принят большинством не менее чем 2/3 избранных депутатовобластной Думы, то Глава администрации Смоленской области обязанподписать и обнародовать его в течение трех дней. Акт нормативного характера, принятый Смоленской областнойДумой, обнародуется и вступает в силу в порядке и в сроки,установленные Думой. Статья 10. 1. Смоленская областная Дума осуществляет законодательнуюинициативу перед Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации. 2. Смоленская областная Дума вправе обращаться вКонституционный Суд Российской Федерации и другие суды РоссийскойФедерации по вопросам обжалования актов, принятых органами высшейгосударственной власти и управления Российской Федерации и Главойадминистрации Смоленской области. Статья 11. Смоленская областная Дума осуществляет контроль: - за исполнением принятых ею правовых актов нормативногохарактера; - за исполнением областного бюджета; - за распоряжением имуществом, относящимся к собственностиСмоленской области. Статья 12. Взаимоотношения представительной власти с исполнительной властью(Главой администрации области) впредь до принятия новогозаконодательства регулируется Законом Российской Федерации "О краевом,областном Совете народных депутатов и краевой, областнойадминистрации" в части, не противоречащей указам Президента РоссийскойФедерации и настоящему Положению. При этом полномочия, отнесенные этимЗаконом к ведению областного Совета, переходят к ведению областнойДумы. Приложение N 2 к Постановлению Главы администрации Смоленской области от 10.01.94г. N 7 Положение о выборах в Смоленскую областную Думу Глава 1. Общие положения Статья 1. Выборы депутатов Смоленской областной Думы проводятся поодномандатным избирательным округам и осуществляются гражданами наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании. Статья 2. Право избирать в Смоленскую областную Думу принадлежит каждомугражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста ипостоянно проживающего на территории области. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 21-летнего возраста, имеющий постоянное местожительства на территории области. Депутат областной Думы не может бытьдепутатом иных представительных органов государственной власти иместного самоуправления. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судомнедееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы повступившему в законную силу приговору суда. Статья 3. Выборы в областную Думу осуществляется на основе мажоритарнойсистемы по одномандатным (один округ - один депутат) избирательнымокругам, образуемым на основе единой системы представительства. Смоленская областная Дума состоит из 30 депутатов, работающих нанепостоянной и постоянной основе (штатных оплачиваемых должностях). Кандидаты в депутаты областной Думы перед избранием обязаны датьписьменное обязательство о прекращении любой оплачиваемой деятельностив случае избрания их в Думе на штатную оплачиваемую должность.Несоблюдение данного требования влечет за собой признание указанныхлиц недействительным. Статья 4. Выборы в депутаты областной Думы проводятся 20 марта 1994 года. Статья 5. Право выдвижения кандидатов в депутаты областной Думы надлежитрегиональным избирательным объединениям и группами избирателей поместу жительства и работы. Региональными избирательными объединениями являются: - областные отделения общефедеральных партий, политическихдвижений, иных общественных объединений, устав которых зарегистрированМинистерством юстиции Российской Федерации и предусматривает участие ввыборах; - областные партии, политические движения, иные общественныеобъединения, устав которых зарегистрирован Министерством юстицииРоссийской Федерации и предусматривает участие в выборах; - блок названных общественных объединений, создаваемый на периодпроведения выборов. Партия, политическое движение и общественная организация не могутвходить в состав более чем одного регионального избирательногообъединения. Партия, политическое движение и общественная организацияв случае вхождения в состав блока не могут выступать в качествесамостоятельного избирательного объединения. Представление в областную избирательную комиссию документов длярегистрации кандидатов производится по решению уполномоченных органовизбирательных объединений, в том числе входящих в блок. Численность группы избирателей, которая может быть инициаторомвыдвижения кандидатов, определяется областной избирательной комиссией,но не может быть менее 30 и более 50 граждан, постоянно проживающих натерритории избирательного округа области, отвечающих требованиямстатьи 2 настоящего Положения. Представление в окружную избирательнуюкомиссию документов для регистрации кандидатов производится по решениюгруппы избирателей (протокол собрания). Статья 6. Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов, осуществляется за счет средств республиканскогобюджета Российской Федерации. Для финансирования избирательной кампании кандидаты иизбирательные объединения вправе использовать собственные средства идобровольные пожертвования. Статья 7. Организация выборов в областную Думу возлагается на избирательныекомиссии. Избирательные комиссии в пределах своей компетенциинезависимы от других государственных органов. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка ипроведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто игласно. Глава 2. Избирательные округа. Избирательные участки. Списки избирателей Статья 8. Одномандатные избирательные округа по выборам в областную Думуобразуется на территории области с соблюдением требований пункта 1статьи 7 Основных положений о выборах в представительные органыгосударственной власти края, области, города федерального значения,автономной области, автономного округа, утвержденных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 27 октября 1993 года N 1765. Число избирательных округов по выборам в областную Думуустанавливается областной избирательной комиссией на основании данныхучета избирателей к референдуму 12 декабря 1993 года. Списки избирательных округов утверждаются и публикуются областнойизбирательной комиссией не позднее 60 дней до дня выборов. Статья 9. Избирательные участки образуются не позднее 55 дней до днявыборов областной избирательной комиссией по представлению главадминистраций районов и городов из расчета от 100 до 3000 избирателейна один избирательный участок. Избирательные участки образуются с учетом границ районов,городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств дляизбирателей. Границы избирательных участков не должны пересекатьграниц избирательных округов. Список избирательных участков с указанием их границ, адресовучастковых избирательных комиссий публикуется Главой администрациирайона, города в местной печати в течение пяти дней после принятиярешения об образовании избирательных участков. Статья 10. Администрация района, города, района в городе, других населенныхпунктов обеспечивает учет избирателей и передает участковымизбирательным комиссиям сведения об избирателях, имеющих постоянноеместо жительства на соответствующих территориях. Список избирателей составляется по форме утверждаемой областнойизбирательной комиссией. В список избирателей включается каждый житель области, обладающийизбирательными правами и имеющий постоянное место жительства натерритории соответствующего избирательного участка. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территорииизбирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаютсяучастковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателейна основании документов, подтверждающих их место жительства. Соответствующая администрация (а в период проведенияизбирательной кампании - участковая избирательная комиссия)обеспечивает гражданам возможность ознакомления со спискамиизбирателей. Глава 3. Избирательные комиссии. Статья 11. Для организации и проведения выборов в областную Думу образуютсяследующие избирательные комиссии: а) областная избирательная комиссия по выборам в областную Думу; б) окружные избирательные комиссии по выборам в областную Думу; в) участковые и избирательные комиссии. Областная избирательная комиссия формируется в составепредседателя, его заместителей, секретаря и 10 - 15 членовизбирательной комиссии. Персональный состав областной избирательной комиссии утверждаетсяЦентральной избирательной комиссией по представлению Главыадминистрации области. Окружная избирательная комиссия по выборам в областную Думуутверждается областной избирательной комиссией по предоставлениюадминистрации района, города, либо по согласованному решению названныхадминистраций, если территории района, города включены в одинизбирательный округ. Утверждение окружной избирательной комиссиипроизводится не позднее 55 дней до дня выборов в составе председателя,его заместителя, секретаря и 5 - 10 членов избирательной комиссии. Каждое региональное избирательное объединение, выдвинувшее своегокандидата по данному избирательному округу, а также каждый кандидат посоответствующему избирательному округу вправе назначить одного членаокружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Председатель областной, окружной избирательной комиссии должениметь высшее юридическое образование. Участковые избирательные комиссии формируются окружнойизбирательной комиссией по представлению администраций районов,городов не позднее 40 дней до дня выборов в составе председателя,секретаря и 5 - 10 членов избирательной комиссии. Каждое региональное избирательное объединение и каждый кандидатпо соответствующему избирательному округу вправе назначить одногочлена соответствующей участковой избирательной комиссии с правомсовещательного голоса. Помимо этого, в дни голосования региональные избирательныеобъединения и кандидаты в депутаты вправе направить в соответствующуюучастковую избирательную комиссию до 3 наблюдателей от каждогообъединения или кандидата; указанные наблюдатели вправе,присутствовать до окончания подсчета голосов в участковойизбирательной комиссии. Статья 12. Члены соответствующих избирательных комиссий (кроме назначенныхкандидатами и региональными избирательными объединениями) имеют праворешающего голоса при принятии решений избирательными комиссиями иобязаны присутствовать на всех заседаниях. Лица, назначенные в состав избирательных комиссий кандидатами ирегиональными избирательными объединениями, имеют статус членаизбирательной комиссии с правом совещательного голоса. Члены избирательной комиссии: заблаговременно извещаются о заседаниях избирательной комиссии иприсутствуют на них; вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вноситьпредложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующейизбирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседания избирательнойкомиссии вопросы по повестке дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомится с любыми документами и материаламисоответствующей избирательной комиссии. Статья 13. Областная избирательная комиссия: а) дает разъяснения на основе рекомендаций и методическихуказаний Центральной избирательной комиссии и обеспечиваетединообразную реализацию Основных положений о выборах впредставительные органы государственной власти края, области, городафедерального значения, автономной области, автономного округа,утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993года N 1765, и настоящего Положения о выборах в областную Думу; б) руководит работой окружных избирательных комиссий; в) рассматривает заявление и жалобы на решения и действияокружных избирательных комиссий и принимает по ним решения; г) в случаях, предусмотренных настоящим Положением, издаетинструкции и иные акты по вопросам организации выборов; д) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого из кандидатов; е) осуществляют контроль за законностью проведения выборов; ж) утверждает формы избирательных бюллетеней, списковизбирателей, других избирательных документов, порядок их хранения,утверждает образцы печатей избирательных комиссий, обеспечивает ихизготовление; з) рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения голосования; и) распределяет выделенные из республиканского бюджета РоссийскойФедерации средства на финансовое обеспечение выборов и контролирует ихцелевое использование; к) устанавливает результаты голосования в целом по территорииобласти, публикует их в печати, обеспечивает передачу в архивдокументации, связанной с проведением и организацией выборов; л) устанавливает лиц, избранных в областную Думу; м) организует повторные выборы в случаях, предусмотренныхнастоящим Положением, в том числе вместо выбывших депутатов; н) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением; Решения областной избирательной комиссии принятые в пределах еекомпетенции, обязательны для государственных органов, общественныхобъединений, предприятий, учреждений и должностных лиц, которыеобязаны оказывать ей содействие и предоставлять необходимые для ееработы документы и информацию. Областная избирательная комиссия действует до истечения срокаполномочий областной Думы. Статья 14. Окружная избирательная комиссия: а) осуществляет контроль за исполнением настоящего Положения насоответствующей территории; б) руководит работой участковых избирательных комиссий,рассматривает заявление и жалобы на решения и действия этих комиссий ипринимает по ним решения; в) регистрирует кандидатов и их доверенных лиц, выдает имудостоверения установленного образца; г) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого кандидата; д) распоряжается денежными и материальными средствами,выделенными на проведение выборов; е) устанавливает результаты выборов по избирательному округу,передает их соответственно в областную избирательную комиссию,обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением иорганизацией выборов; ж) утверждает текст избирательных бюллетеней для голосования,обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней, и снабжение имиучастковых избирательных комиссий; з) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссийпомещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросыматериально-технического обеспечения выборов; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. Окружные избирательные комиссии действуют до истечения срокаполномочий областной избирательной комиссии. Статья 15. Участковая избирательная комиссия: а) организует составление дополнительного списка избирателей поизбирательному участку; б) знакомит избирателей со списком избирателей, принимает,рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателейи решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений; в) оповещает население о дне выборов и месте голосования; г) контролирует размещение предвыборных агитационных материалов впорядке и объемах, установленных настоящим Положением; д) обеспечивает подготовку помещения и оборудования дляголосования; е) организует голосование на избирательном участке в деньвыборов; ж) производит подсчет голосов, определяет результаты голосованияна участке и передает их в окружную избирательную комиссию,обеспечивает передачу в архив соответствующей документации; з) рассматривает заявление и жалобы по вопросам подготовкивыборов и организации голосования и принимает по ним решения; и) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются смомента передачи ею избирательной документации. Статья 16. Все государственные органы, органы местного самоуправления, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиямсодействие, необходимое для надлежащего выполнения ими своих задач. Заседание избирательной комиссии является правомочным, если нанем присутствует не менее 2/3 лиц, входящих в ее состав с правомрешающего голоса. Заседания избирательной комиссии созываются и проводятсяпредседателем или по его поручению заместителем председателяизбирательной комиссии. Заседание проводятся также по требованию неменее одной трети лиц, входящих в состав избирательной комиссии справом решающего голоса, либо по требованию не менее половины всехлиц, входящих в ее состав. Решения избирательной комиссии принимаются большинством голосовот числа присутствующих на заседании членов комиссии с правомрешающего голоса. Инструкции и иные решения областной избирательной комиссии,имеющие нормативный характер, принимаются большинством голосов отобщего числа членов комиссии с правом решающего голоса и подлежатопубликованию. Председатель областной избирательной комиссии его заместители исекретарь работают в избирательной комиссии на постоянной основе.Члены областной избирательной комиссии по решению комиссии могутпостоянно или временно с отрывом от основной работы. Смета расходов,связанных с деятельностью областной избирательной комиссии включаетсяв республиканский бюджет Российской Федерации отдельной строкой. По решениям окружных избирательных комиссий председатель (егозаместитель), секретарь и отдельные члены окружных и участковыхизбирательных комиссий с правом решающего голоса могут работать визбирательной комиссии постоянно или временно с отрывом от основнойработы. Оплата работы производится в пределах бюджетных средств,выделенных на содержание соответствующих избирательных комиссий. На заседаниях областной избирательной комиссии, окружныхизбирательных комиссий могут присутствовать представители средствмассовой информации, аккредитованные при них. На заседаниях участковыхизбирательных комиссий могут присутствовать представители любыхсредств массовой информации. При рассмотрении жалоб и заявлений на заседаниях избирательныхкомиссий вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. Протоколы избирательной комиссии подписываютсяпредседательствующим на соответствующем заседании и ее секретарем. Статья 17. Решения и действия областной избирательной комиссии могут бытьобжалованы в Смоленский областной суд в порядке, установленномзаконом. Решения и действия окружных и участковых избирательных комиссиймогут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд впорядке, установленном законом. При этом предварительное обращение ввышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условиемдля обращения в суд. Областная и окружные избирательной комиссии в пределах своейкомпетенции рассматривают жалобы на решения и действия нижестоящихизбирательных комиссий и обязаны не позднее чем в 5 - дневный срокдать ответ по существу, а в день выборов немедленно. Глава 4. Выдвижение кандидатов. Статья 18. Для выдвижения кандидата в областную Думу требуется, чтобы в егоподдержку было собрано не менее 1200 подписей избирателей данногоокруга. Форма подписных листов утверждается Центральной избирательнойкомиссией. В каждом подписном листе указываются фамилия, имя,отчество, дата рождения, занятие и постоянное место жительства -кандидата. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает своифамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес, серию и номер паспортаили заменяющего его удостоверение личности. Подписной листподписывается также лицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии,имени, отчества этого лица, адреса, серии и номера его паспорта илизаменяющего его удостоверение личности, и лицом, за выдвижениекандидатуры которого собраны подписи. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносятсоответствующие протокол собрания либо представление региональногообъединения (блока), подписные листы и заявления кандидата овыдвижении своей кандидатуры по данному избирательному округу нарегистрацию в окружную избирательную комиссию не позднее 27 дней додня выборов. Окружная избирательная комиссия проверяет соответствиевыдвижения кандидата требованиям настоящего Приложения и в течение 5дней со дня внесения протокола собрания инициаторов выдвижениякандидата, либо представления регионального избирательного объединения(блока) и подписных листов регистрирует его, публикует данные о нем вместной печати и выдает ему удостоверение с указанием ее даты ивремени либо отказывает в регистрации. Копия протокола о регистрации кандидата в течении суток послерегистрации передается областной избирательной комиссии. Кандидат в депутаты может баллотироваться в одном избирательномокруге. Кандидат в депутаты, его доверенные лица не могут состоять вобластной избирательной комиссии. Названные лица не могут так же состоять в окружных, участковыхизбирательных комиссиях того избирательного округа, где баллотируетсякандидат в депутаты. Лицо, состоящее в одной из указанных комиссий ивыдвинутое кандидатом в депутаты, а равно доверенное лицо кандидата вдепутаты, считаются освобожденными от обязанностей в комиссии смомента их регистрации в окружных избирательных комиссиях. Если за период между завершением регистрации кандидатов и днемвыборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов, выборыв этом избирательном округе откладываются по решению областнойизбирательной комиссии на 12 недель для дополнительного выдвижениякандидатов и осуществления последующих избирательных действий всоответствии со сроками, указанными в настоящем Положении. Статья 19. Работодатель обязан предоставить кандидату по его желаниюнеоплачиваемый отпуск с момента регистрации до момента опубликованиярезультатов выборов. В течении этого срока средний заработок или инойрегулярный доход, исчисленный за предшествующие дате регистрации тримесяца, но в размере, не превышающем семикратный установленный закономразмер минимальной месячной оплаты труда, ежемесячно выплачиваетсякандидату зарегистрировавшей его избирательной комиссией из бюджетныхсредств, предназначенных для проведения выборов. Кандидат имеет право на возмещение транспортных расходов впределах территории избирательного округа, в котором он баллотируется(кроме такси), из средств окружной избирательной комиссии. Если кандидат баллотируется в избирательном округе в пределахтерритории города, где имеется несколько избирательных округов, онимеет право на возмещение транспортных расходов на территории города(кроме такси). Кандидат, постоянно проживающий вне пределов территорииизбирательного округа, в котором он баллотируется, имеет правосовершить в общей сложности три поездки в избирательный округ иобратно на любом виде транспорта (кроме такси), оплачиваемые изсредств соответствующей избирательной комиссии. Право на возмещение транспортных расходов действует со днярегистрации и до дня опубликования итогов выборов включительно. Кандидат не может быть привлечен к уголовной ответственности илиподвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебномпорядке, без согласия прокурора области. Меры пресечения и иныеуголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату толькопо постановлению областного суда. При этом информация об этом должнабыть представлена в областную избирательную комиссию в течении 24часов. Кандидат не может быть призван на военную службу до дняопубликования результатов выборов включительно. Кандидат может иметь до 10 доверенных лиц, регистрируемых той жеизбирательной комиссией, которая зарегистрировала кандидата.Доверенные лица должны отвечать требованиям статьи 2 настоящегоПоложения. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссииудостоверения и ведут агитационную и иную деятельность, способствующуюизбранию кандидатов. Кандидаты вправе в любое время отозвать своихдоверенных лиц, уведомив соответствующую избирательную комиссию,которая аннулирует выданные таким доверенным лицам удостоверения. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру. Избирательные объединения могут в любое время до дня выборовотозвать любого выдвинутого ими кандидата и, если не истекустановленный настоящим Положением срок регистрации, внести нарегистрацию в окружную избирательную комиссию новую кандидатуру. Еслиотзыв произведен не по уважительной причине, избирательная комиссияотносит на счет данного избирательного объединения соответствующуючасть понесенных ею расходов, включая расходы на предвыборнуюагитацию. Информация о выбытии и (или) замене кандидата в депутаты непозднее пяти дней со дня выбытия или замены публикуетсясоответствующей избирательной комиссией в печати, сообщается всредства массовой информации. Глава 5. Предвыборная агитация. Статья 20. Граждане, избирательные и иные общественные объединения вправебеспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутаты. Участие государственных органов и органов местногосамоуправления, командования воинских частей в предвыборной агитацииза или против кандидатов не допускается. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаныоказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательнымобъединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встречкандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями. Заявления овыделении помещений для проведения таких собраний и встречрассматриваются соответствующими государственными органами и органамиместного самоуправления в 5 - дневный срок и удовлетворяются впорядке, установленном окружной избирательной комиссией. Владельцыпомещений, находящихся в государственной и муниципальнойсобственности, обязаны по требованию избирательных комиссийбезвозмездно предоставлять их в пользование на установленное время длявстреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями. При этомизбирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всемкандидатам. Предвыборные митинги организуются и проводятся в порядке,установленном действующим законодательством. Проведение агитации в помещениях избирательных участковзапрещается. В течении 10 дней до дня выборов и в день выборов запрещаетсяопубликование результатов опросов общественного мнения, связанных спредстоящими выборами. Средства массовой информации, одним из учредителей илисовладельцев которых являются органы государственной власти и местногосамоуправления, а равно средства массовой информации, полностью иличастично финансируемые за счет государственных средств, обязаныобеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всехкандидатов. Кандидат имеет право выступать в средствах массовой информации, втом числе на государственном телевидении и радио. Порядок указанныхвыступлений кандидатов устанавливается областной избирательнойкомиссией, и должен обеспечивать получение эфирного времени на равныхоснованиях (по продолжительности выступления, времени выхода в эфир идругим условиям). Политические партии, избирательные, иные общественныеобъединения, инициативные группы в поддержку кандидатов, а равнокандидаты в областную Думу вправе беспрепятственно выпускать плакаты,листовки и иные агитационные материалы. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и о лицах, ответственных за их выпуск. Распространенияанонимных агитационных материалов запрещается. Областная, окружные и участковые избирательные комиссии, которымстало известно о распространении анонимных либо подложных агитационныхматериалов, обязаны принять меры по недопущению их распространению иобратиться в соответствующие органы внутренних дел с требованиями опересечении противоправной агитационной деятельности. Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы недолжны содержать призывов к насильственному изменению конституционногостроя, разжигать социальную, расовую, национальную и религиознуюрознь. При распространении таких программ и материалов окружныеизбирательные комиссии действуют в установленном настоящей статьейпорядке. Агитационные печатные материалы могут быть вывешены в любомпомещении, на любом здании, сооружении и ином объекте с согласиясобственника или владельца этих объектов, кроме зданий и помещенийизбирательных комиссий и избирательных участков. Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидата ипрекращается в день выборов. В день выборов любая публичная агитация запрещается. Печатныеагитационные материалы, ранее вывешенные вне помещений дляголосования, могут сохраняться на прежних местах. В течении семи днейдо дня выборов запрещается распространение материалов, наносящих ущербчести и достоинству кандидатов в депутаты. Глава 6. Финансирование выборов. Статья 21. Финансирование мероприятий, связанных с организацией ипроведением выборов в областную Думу осуществляется за счет средствреспубликанского бюджета. Указанные средства распределяются областнойизбирательной комиссией между окружными избирательными комиссиями, споследующим финансированием участковых комиссий. Окружные избирательные комиссии представляют областнойизбирательной комиссии отчет о расходовании выделенных им этойкомиссией средств не позднее 45 дней со дня выборов. Областная избирательная комиссия представляет Центральнойизбирательной комиссии отчет о расходовании средств, указанных вабзаце 1 настоящей статьи, не позднее 3 месяцев после официальногоопубликования результатов выборов. Статья 22. Избирательные объединения и кандидаты в депутаты областной Думывправе создавать собственные избирательные фонды для финансированияпредвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следующихсредств: а) средств, выделенных кандидату на предвыборную агитациюизбирательными комиссиями; б) собственных средств регионального избирательного объединенияили кандидата; в) средств, выделенных кандидату выдвинувшем его региональнымизбирательным объединением, партией, политическим движением, инымобщественным объединением; г) добровольных пожертвований физических и юридических лиц. Сумма пожертвований отдельного физического лица в избирательныйфонд кандидата в депутаты не может превышать 10-кратного минимальногоразмера оплаты труда, а в фонд регионального избирательногообъединения 15-кратного. Сумма пожертвований отдельного юридическоголица не может превышать минимального размера оплаты трудасоответственно более чем в 100 и 10000 раз. Не допускаются пожертвования со стороны иностранных государств,организаций и граждан, лиц без гражданства, российских юридических лицс иностранным участием, российских юридических лиц, зарегистрированныхна территории другого субъекта Российской Федерации, а также состороны международных организаций и международных организаций имеждународных общественных объединений. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежитисключительно создавшим эти фонды региональным избирательнымобъединениям, либо кандидатам. Региональные избирательные объединения и кандидаты, создавшиеизбирательные фонды в соответствии с настоящим Положением обязаны непозднее 60 дней после определения результатов выборов по округупредставить областной избирательной комиссии отчеты об использованиисредств этих фондов. Указанные отчеты областной избирательной комиссиипередаются в средства массовой информации. Статья 23. Все денежные средства, поступающие в избирательный фондизбирательного объединения или кандидата перечисляются на специальныйсчет в банке, который открывается областной избирательной комиссиейпосле регистрации кандидата. Порядок учета расходования денежных средств избирательного фондаустанавливается областной избирательной комиссией. Не позднее 60 дней после определения результатов выборов поокругу региональное избирательное объединение или кандидат в депутатыобязаны представить в окружную избирательную комиссию финансовый отчетпо установленной форме, в котором указываются источники денежныхпоступлений в избирательный фонд и все затраты, совершенные в целяхпредвыборной агитации. Глава 7. Голосование и определение результатов выборов Статья 24. Помещения для голосования предоставляются в распоряжениеучастковых избирательных комиссий администрацией соответствующейадминистративно-территориальной единицы области. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуютсякабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосованиякомнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход изних, а также путь от них к избирательным ящикам должны находится вполе зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. В помещении для голосования либо непосредственно перед ним долженбыть оборудован участковой избирательной комиссией стенд с информациейобо всех региональных избирательных объединениях и всех выдвинутых имикандидатах, а также обо всех кандидатах, баллотирующихся всоответствующих избирательных округах. Статья 25. Для выборов в областную Думу каждый избиратель получает одинизбирательный бюллетень. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии,имена и отчества всех зарегистрированных по избирательному округукандидатов и их данные с указанием фамилии, имени, отчества, датырождения, занимаемой должности (рода занятий) и постоянного местажительства кандидата. Справа от данных о каждом кандидате помещается пустой квадрат. Вконце избирательного бюллетеня помещается строка "Против всехкандидатов" с расположением справа от нее пустым квадратом. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указаниеизбирателю о порядке заполнения бюллетеня. Избирательные бюллетени печатаются по распоряжению областнойизбирательной комиссии и пересылаются окружным избирательным комиссиямне позднее 20 дней до дня выборов, участковые избирательные комиссииполучают от окружных избирательных комиссий избирательные бюллетени непозднее 3 дней до дня выборов. По каждому избирательному округу числоизбирательных бюллетеней, передаваемых участковой избирательнойкомиссии, не может превышать число зарегистрированных поизбирательному участку избирателей более чем на 2 процента. На оборотеполученных избирательных бюллетеней ставится печать участковойизбирательной комиссии или подписи двух ее членов. В случае выбытия отдельных региональных избирательных объединенийдо дня выборов, но после изготовления избирательных бюллетенейокружные или участковые избирательные комиссии по указанию областнойизбирательной комиссии вычеркивают в избирательных бюллетенях данные овыбывших кандидатах либо изготовляют новые избирательные бюллетени. Статья 26. Голосование производится в день выборов с 8 до 22 часов поместному времени. Если по избирательному участку проголосовали всезарегистрированные избиратели, участковая избирательная комиссия посогласованию с окружной избирательной комиссией может прекратитьголосование ранее 22 часов. Избиратель, который в период начиная с 15 дней до дня выборовуедет и в день выборов не будет пребывать в месте своего постоянногожительства, может проголосовать досрочно, заполнив избирательныйбюллетень в помещении окружной (за 15 - 4 дня до дня выборов) илиучастковой (за 3 - 1 день до дня выборов) избирательной комиссии так,чтобы при этом не была нарушена тайна голосования. При голосованииизбирателя в окружной комиссии на обороте выдаваемого емуизбирательного бюллетеня ставится печать соответствующей окружнойизбирательной комиссии. Заполненный бюллетень избиратель помещает вконверт, который заклеивает и передает дежурному члену соответственноокружной или участковой избирательной комиссии. На месте склейки наконверте ставится печать соответственно окружной или участковойизбирательной комиссии, либо подписи двух его членов, а также подписьпроголосовавшего избирателя. Окружные избирательные комиссии передаютсписки проголосовавших избирателей с их бюллетенями в соответствующуюучастковую избирательную комиссию одновременно с передачейизбирательных бюллетеней. Участковая избирательная комиссия отмечает всвоем списке избирателей проголосовавших таким образом избирателей. В 8 часов утра дня выборов председатель каждой участковойизбирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляетчленам избирательной комиссии и присутствующим избирателям инаблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этимопечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссиивскрывает конверты с заполненными избирательными бюллетенями,оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные изних избирательные бюллетени в избирательные ящики, после чегоприглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Числоконвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательнойкомиссии. При получении избирательного бюллетеня член избирательнойкомиссии проставляет в списке избирателей серию и номерпредставленного избирателем удостоверения личности или паспорта, аизбиратель расписывается. Заполнение избирательного бюллетеня производится в специальнойкабине или комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было,кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельнозаполнить избирательный бюллетень, вправе пригласить в кабину иликомнату для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательнойкомиссии или наблюдателя. В избирательном бюллетени для выборов в областную Думу избирательставит крест либо иной знак в пустом квадрате напротив фамилии тогокандидата, за которого он голосует, либо в квадрате, расположенномнапротив строки "Против всех кандидатов". Заполненный избирательный бюллетень избиратель, покинув кабинуили комнату для тайного голосования опускает в избирательный ящик.Избирательные ящики должны находится в поле зрения членов участковойизбирательной комиссии и наблюдателей. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядкомв помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующихобязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместительпредседателя избирательной комиссии, а при его отсутствии - секретарьили иной член избирательной комиссии, уполномоченный ею. В том случае, когда избиратель не может прибыть на участок дляголосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, пописьменной или устной просьбе избирателя участковая избирательнаякомиссия организует голосование по месту нахождения этого гражданина вприсутствии наблюдателей, если последние находятся на участке дляголосования, и с использованием специального переносногоизбирательного ящика. Таких ящиков не может быть более двух научастке. Указанная просьба должна быть подтверждена избирателем вписьменной форме при прибытии к нему членов участковой комиссии. Вэтом случае члены участковой избирательной комиссии, выезжающие позаявлениям, получают под роспись количество избирательных бюллетеней,соответствующие количеству письменных или устных заявлений. Фамилииизбирателей, проголосовавших на дому, вносятся в отдельныйдополнительный список, в котором избиратель расписывается в полученииизбирательного бюллетеня, а член избирательной комиссии - в еговыдаче. Статья 27. По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этогомогут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица,уже находящиеся в помещении для голосования. Перед началом подсчета голосов председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашаетнеиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимоев протокол, после чего проверяет целостность печатей, или пломб наизбирательных ящиках и вскрывает их. При подсчете избирательных бюллетеней, прежде всего отделяютсянедействительные избирательные бюллетени. Таковыми считаютсябюллетени, не изготовленные официально, не снабженные печатью окружнойили участковой избирательной комиссии либо подписями двух членовучастковой избирательной комиссии, а также такие, из которых нельзяустановить волеизъявление избирателя, и в частности такие, в которыхкрест или любой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрателибо не проставлен ни в одном из них. Участковая избирательная комиссия составляет протокол по итогамголосования, где указываются: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуучастку; б) число погашенных неиспользованных избирательных бюллетеней; в) число избирательных бюллетеней, выданных в день выборов иоставленных ранее проголосовавшими избирателями; г) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательныхящиках; д) число недействительных избирательных бюллетеней; е) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; ж) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетенькандидатов; з) число действительных голосов, поданных за каждого изкандидатов; и) число голосов, поданных против всех кандидатов; к) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписывается всемсоставом избирательной комиссии. Член избирательной комиссии, несогласный с протоколом в целом или с отдельным его положением, вправеприложить к протоколу особое мнение. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссиинаправляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, другойэкземпляр протокола вместе с опечатанными избирательными бюллетенямихранится у секретаря избирательной комиссии до окончания ее работы. Избирательная документация, включая избирательные бюллетени,передается в соответствующие окружные избирательные комиссии непозднее чем через 10 дней после официального объявления итоговвыборов. Статья 28. Окружная избирательная комиссия немедленно по получениипротоколов всех участковых избирательных комиссий избирательногоокруга производит подсчет голосов, поданных по данному избирательномуокругу по выборам в областную Думу путем суммирования данныхсодержащихся в этих протоколах. Окружная избирательная комиссия составляет протокол, в которомуказывает: а) общее число избирателей, зарегистрированных по избирательномуокругу; б) число выданных избирательных бюллетеней; в) число избирательных бюллетеней, обнаруженных в избирательныхящиках; г) число избирательных бюллетеней, признанных действительными; д) число недействительных бюллетеней; е) фамилии и инициалы внесенных в избирательный бюллетенькандидатов и число действительных голосов, поданных за каждого из них;если фамилия и инициалы двух или более кандидатов совпадают, для нихуказывается дополнительные идентифицирующие данные; ж) число действительных голосов, поданных за каждого изкандидатов; з) число голосов, поданных против всех кандидатов; и) одно из следующих решений: признание избранным кандидата, получившего наибольшее числодействительных голосов. При равном числе полученных голосов избраннымсчитается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраныподписи большего числа избирателей; признание выборов по избирательному округу недействительными,если допущенные при их проведении нарушения настоящего Приложения,иного нормативного материала о выборах, являются существенными или непозволяют с достоверностью установить результаты волеизъявленияизбирателей; признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, еслиобщее число действительных бюллетеней менее 25 процентов числазарегистрированных избирателей; к) поступившие в комиссию жалобы и заявления и принятые по нимрешения. Протокол составляется в двух экземплярах и подписываетсяпредседателем и членами окружной избирательной комиссии. Одинэкземпляр протокола незамедлительно направляется в областнуюизбирательную комиссию, а другой хранится у секретаря окружнойизбирательной комиссии до окончания срока ее полномочий. Статья 29. На основании окружных избирательных комиссий областнаяизбирательная комиссия в течение пяти дней по их получении определяети публикует общие итоги выборов. Областная избирательная комиссия признает недействительнымивыборы по отдельным избирательным округам, если установит, чтодопущенные в этих избирательных округах при проведении выборовнарушения настоящего Положения, либо иного нормативного материала овыборах в областную Думу не позволяют с достоверностью определитьрезультаты волеизъявления избирателей. В избирательных округах, выборы в которых не состоялись из-затого, что общее число действительных бюллетеней менее 25 процентовчисла зарегистрированных избирателей или признаны недействительными попричине нарушений настоящего Положения, иного нормативного материала овыборах в областную Думу областная избирательная комиссия назначаетновые выборы и определяет календарные сроки избирательных действий.Областная избирательная комиссия может распорядиться о формировании вэтих случаях окружных и участковых избирательных комиссий в новомсоставе. Статья 30. Соответствующая избирательная комиссия после подписания протоколаоб итогах выборов извещает об этом кандидата, избранного в областнуюДуму. Окружная избирательная комиссия на основании протокола орезультатах выборов не позднее чем через пять дней после подписанияпротокола официально оповещает об итогах выборов, производитрегистрацию избранного депутата в областную Думу и выдачу емуудостоверения об избрании. Глава 8. Разрешение жалоб и споров Статья 31. Любой гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиямстатьи 2 настоящего Положения может заявить в участковую избирательнуюкомиссию о любой ошибке или неточности в списке избирателей. В течении24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявлениеи либо устранить ошибку, либо выдать заявителю справку омотивированном отклонении заявления. Действия и решения избирательной комиссии могут быть обжалованы всуд в установленном законом порядке. Статья 32. В случае отказа зарегистрировать кандидата избирательная комиссияобязана выдать ему или его представителю справку с изложением мотивовотказа. Мотивом может служить только невыполнение требованийнастоящего Положения. Отказ в регистрации кандидата, мотивация отказа, а также невыдачасправки могут быть обжалованы кандидатом в суд в установленном закономпорядке. Статья 33. В течении пяти дней после опубликования списка одномандатныхизбирательных округов границы избирательных округов могут бытьоспорены. Жалоба подается Главой администрации, затрагиваемойтерриториальной единицы в областную избирательную комиссию, которая втечении пяти дней производит проверку жалобы и либо производитсоответствующее исправление границ избирательных округов сопубликованием исправленной схемы, либо выдает заявителю справку омотивированном отклонении заявления. Отклонение жалобы областной избирательной комиссией илиневыполнение ею обязанности, предусмотренной абзацем первым настоящейстатьи, может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке. Глава 9. Заключительное положение. Статья 34. В случае досрочного выбытия депутата областной Думы областнаяизбирательная комиссия назначает в течении трех последующих дней всоответствующем избирательном округе дополнительные выборы, которыепроводятся в соответствии с настоящим Положением. Если до окончания полномочий областной Думы остается менее шестимесяцев, дополнительные выборы не проводятся. Статья 35. В случае обнаружения фальсификации подписей в подписных листах,если количество таковых превышает 3 процента собранных подписей либоесли количество оставшихся подписей недостаточно для регистрациисогласно условиям настоящего Положения, регистрация отдельногокандидата аннулируется соответствующей избирательной комиссией. Еслифальсификация в указанных размерах устанавливается после выборов,соответствующие мандаты аннулируются решением областной Думы попредставлению мандатной комиссии. Статья 36. Уголовная и административная ответственность за нарушениезаконодательства о выборах наступает в соответствии с законамиРоссийской Федерации.