Постановление Главы Администрации Смоленской области от 21.03.1994 № 73

О порядке проведения операций государственными финансовыми ресурсами

                  ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 21.03.94г. N 73г. Смоленск                                      Утратилo силу - Постановление
  
                                        Администрации Смоленской области
                                              от 16.04.2003 г. N 91
  
  
             О порядке проведения операций с государственными
                          финансовыми ресурсами
  
          (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
                 от 08.08.94 г. N 244)
  
  
       С целью улучшения финансового  обеспечения  государственных  нуждобласти и программ регионального развития,  упорядочения использованиясредств  областных  внебюджетных  фондов  и  во   исполнение   п.   10Постановления  Совета Министров - Правительства Российской Федерации N974   от   25   сентября   1993   г,   "О   мерах   по    стабилизациисоциально-экономического положения Смоленской области"ПОСТАНОВЛЯЮ:
       1. Отнести  к системе государственных финансовых ресурсов областисредства   областных   внебюджетных   фондов   и   иные   внебюджетныепоступления.
       2. Учесть в системе государственных финансовых ресурсов кредитнуюмассу  Центрального  Банка Российской Федерации с сохранением целевогохарактера кредитных программ и разовых (сезонных, временных) кредитныхпривлечений,   сроков   предоставления,  срочности,  порядка  возвратакредита и прочих условий, установленных Центральным Банком России.
       Аналогичным образом,    не    нарушая    условий,   установленныхвышестоящими органами,  учесть в  системе  государственных  финансовыхресурсов  суммы  трансферта,  выделяемые из республиканского бюджета ивнебюджетных фондов.
       3. Поручить  комиссии,  образованной  согласно распоряжению главыадминистрации  N 107-р  от  11.03.94 г.,   разработки  предложений  пооперативному   использованию  государственных  финансовых  ресурсов  ивозложить на нее:
       - целевое     размещение     имеющихся    финансовых    ресурсов,сформированных из временно свободных  средств  внебюджетных  фондов  ицентрализованных    кредитных    ресурсов,   выделяемых   области   накредитование инвестиционных программ и неотложных нужд региона;
       - организацию   тендеров  по  коммерческому  размещению  временносвободных средств внебюджетных фондов на депозитах банков;
       - осуществление краткосрочного прогнозирования объемов финансовыхресурсов  с  учетом  доходов   и   поступлений   от   производственнойдеятельности предприятий и организаций области,  коммерческого оборотавременно свободных средств бюджета и внебюджетных фондов,  доходов  отаренды  и  Других  форм  использования  государственной собственности,земли,  недвижимости,  а также рассмотрение соответствующих  расчетов,инвестиционных обоснований и программ, предлагаемых к финансированию сучастием государственных финансовых ресурсов, включая централизованныекраткосрочные  и  инвестиционные кредиты Центрального Банка РоссийскойФедерации;
       - сбор,  обработку  и  анализ  информации  о  текущих  состоянияхгосударственных  финансов,  включая   бюджетные   средства,   средствавнебюджетных фондов, кредитную массу Центрального Банка;
       - разработку  методологических  материалов,  форм   договоров   офинансировании  подтвержденных  комиссией  целевых  мероприятий и иныхформ  финансовых  вложений,  порядка  учета   и   отчетности   об   ихиспользовании,  которые  должны  быть  обязательны  к исполнению всемиучаствующими сторонами;
       В целях    укрепления   государственной   финансовой   дисциплиныпредоставить комиссии право;
       - участвовать  в  проверках (в том числе аудиторских) необходимыхфинансовых документов  по  операциям  с  государственными  финансовымиресурсами  на  предприятиях,  в  организациях  и учреждениях всех формсобственности;
       - запрашивать  от  банков  и  иных финансово-кредитных учрежденийсправки о состояниях счетов предприятий, организаций и учреждений всехформ собственности, использующих государственные финансовые ресурсы;
       4. Утвердить порядок осуществления  операций  с  государственнымифинансовыми ресурсами (приложение 1).
       Установить, что платежные операции с государственными финансовымиресурсами осуществляются по распоряжению главы администрации,  а в егоотсутствие - первым заместителем главы администрации,
       5. Утвердить  положение  об  уполномоченных  банках администрацииСмоленской области (приложение 2),
       Комиссии в    двухнедельный    срок   провести   консультации   скоммерческими   банками   области   по   определению   круга   банков,уполномоченных  для  осуществления  агентских  функций  по операциям сгосударственными финансовыми ресурсами.
       6. Утвердить  формы  инвестиционного  проекта и заявок на целевоекредитование программ или мероприятий  из  государственных  финансовыхресурсов (приложения 3,4).
       7. Председателю   комитета   экономики   (М.Овчиян)   по   итогамконсультаций  заключить  соглашение  с банками на выполнение агентскихфункций  по  конкретным  операциям,  оговорив  следующие  обязательныеусловия:
       - обеспечение гарантий  возвратности  финансовых  вложений, в томчисле на страховой и имущественной основе:
       - регулярную отчетность банка по операциям со средствами  бюджетаи внебюджетных фондов не позднее двадцать пятого числа каждого месяца:
       - установление  предельного  до  трех   дней   срока   проведениярасчетно-кассовых операций с государственными финансовыми ресурсами:
       - применение   санкции   в   размере   двойной   учетной   ставкиЦентрального  Банка  Российской  Федерации  в  случае несвоевременногозачисления  средств  на  счета  бюджета  и  внебюджетных  фондов   илиперечисления государственных средств хозяйствующим субъектам.
       По итогам трех месяцев функционирования банков-агентов произвестиотбор  банка-депозитария  для  консолидированного  размещения  средствцелевых внебюджетных фондов и внебюджетных средств отраслевых  органовуправления.
       В месячный срок провести консультации в Министерстве  финансов  иЦентральном  Банке  Российской  Федерации  и представить предложения вадминистрацию области об учреждении регионального банка или  вхождениив  состав  учредителей уполномоченного банка-депозитария с разработкойсоответствующего пакета учредительных документов.
       8. Заместителям  главы  администрации  (В.Прохоров,  Н.Чмаров)  вмесячный срок провести анализ эффективности мероприятий, финансируемыхиз   средств  бюджета  и  внебюджетных  фондов,  режимов  расходованияфинансовых    ресурсов,     образованных     за     счет     страховыхвзносов, обязательных  платежей,  лицензионных  сборов,  начислений насебестоимость продукции и представить свои соображения по  направлениюгосударственных   финансовых  ресурсов  на  поддержку  соответствующихотраслей и видов деятельности в 1934 году, имея ввиду:
       - обеспечение  приоритетных  направлений  структурной перестройкиэкономики;
       - финансирование  непреложных  социальных  мероприятий  и  другихгосударственных нужд области;
       - максимальную   концентрацию  средств  на  пусковых  стройках  иобъектах в наиболее острых и критических узлах отраслей и  производствпри условии быстрой окупаемости этих средств;
       - реальность намечаемых  сроков  ввода  в  действие  мощностей  иобъектов, включая переходящие объекты;
       - необходимость санации временно несостоятельных предприятий;
       - обеспечение гарантий  отдачи  от  вложений.
       По результатам  проведенной  работы  представить  информацию   поформам  (приложения  3,4)  в  комиссию  по  оперативному использованиюфинансовых ресурсов,  образованную распоряжением главы администрации N107-р от   11.03.94г.,   для  совместного  рассмотрения,  обобщения  ивнесения  корректив  в  текущие  и   прогнозируемые   планы   освоениягосударственных финансовых ресурсов и мобилизации сторонних финансовыхпривлечений через вновь создаваемые  институты  финансово-промышленныхгрупп,    финансово-инвестиционных   компаний,   участие   в   целевыхнеправительственных фондах.
       9. Главному управлении Центрального Банка Российской Федерации поСмоленской  области  (Ф.Кирилко)  совместно  с  коммерческими  банкамиобласти:
       - принять меры по сокращению сроков прохождения денежно-расчетныхдокументов;
       - при выявлении фактов  несвоевременного  зачисления  средств  насчета  предприятий  и  организаций  или  задержки  передачи информацииЦентральному Банку России по списании средств со счета банка применятьвесь   комплекс  мер  экономического  воздействия,  вплоть  до  отзывалицензии на совершение банковских операций.
       10. Председателю   комитета   экономики  (М.Овчиян)  совместно  сзаинтересованными комитетами и управлениями  администрации  области  вмесячный   срок   разработать   процедуру  финансирования  капитальныхвложений из средств областного бюджета по пусковым  и  переходящим  наследующий  год  объектам  строительства на возвратной основе,  в формеинвестиционного  кредита  или прямого  инвестирования  с   применениемзалоговых или страховых гарантий.
       11. Установить, что постановления главы администрации от 14.09.93г.  N  156  "Об  управлении  инвестициями развития сельского хозяйстваобласти" и от 20.09.93 г.  М 159 "Об управлении инвестициями  развитиякомплекса  энергетики,  промышленности,  строительства,  транспорта  исвязи" сохраняют свое действие в частях,  не противоречащих настоящемупостановлению.
       12. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю  засобой.
       А.Глушенков
                                                          Приложение N 1
                                                   к Постановлению Главы
                                                администрации Смоленской
                                              области от 21.03.94г. N 73
                     Порядок осуществления   операций
               с   государственными  финансовыми ресурсами
  
          (В редакции Постановлений Администрации Смоленской области
                 от 08.08.94 г. N 244)
  
  
                            I. Общие положения
        1.1. Система   государственных  финансовых  ресурсов  объединяетсредства,  образованные за  счет  страховых  взносов,  лицензионных  идругих  обязательных  платежей,  взыскиваемых с предприятий способами,аналогичными способам Формирования доходной  части  бюджета.  Но  еслибюджетная  система  в соответствии с законом основывается на принципахединства, полноты, реальности, частности и самостоятельности бюджетов,то  к внебюджетным фондам и иным внебюджетным поступлениям это отнестинельзя, сложившаяся  многоканальная  система  внебюджетных  финансовыхинститутов приводит к утрате контроля за расходованием государственныхсредств,  накоплению излишних ресурсов в одних случаях при их дефицитена  другие  цели,  все  это  противоречит  условиям жесткой финансовойполитики,   проводимой   на   федеральном   уровне   и    препятствуетвозникновению принципиально новых возможностей финансовой стабилизациии сановоспроизводства на региональном уровне.
       1.2.    В   связи   с   необходимостью   упорядочения   процедурыгосударственного   финансирования,   формирования   новых   источниковфинансирования  государственных нужд области консолидированная системагосударственных финансовых ресурсов, включающая:
  
         - средства областного бюджета;
         - средства областного фонда занятости;
         - средства территориального дорожного фонда;
         - средства экологического фонда;
         - средства внебюджетного фонда области;
         - средства      фонда     социального     развития     территориитридцатикилометровой зоны вокруг Смоленской АЭС;
         - средства  вновь  образуемого  фонда поддержки агропромышленногокомплекса;
         - лицензионные  сборы  и  платежи,  накапливаемые на внебюджетныхсчетах отраслевых органов управления.
         На согласованных  условиях  в  системе государственных финансовыхресурсов могут учитываться средства федеральных  внебюджетных  фондов,подотчетных  Совету  Министров  -  Правительству Российской Федерации,кредитная масса Центрального банка Российской Федерации с  сохранениемцелевого характера кредитных программ и разовых (сезонных,  временных)кредитных  привлечений,  сроков  предоставления,  срочности,   порядкавозврата  кредита  и прочих условий,  установленных Центральным БанкомРоссии,  ассигнования  по  целевым   программам,   суммы   трансферта,выделяемые области из республиканского бюджета Российской Федерации.
  
  
         (Пункт  в редакции Постановления Администрации Смоленской областиот 08.08.94 г. N 244)
  
                    II. Порядок  консолидации  средств
              в системе государственных финансовых ресурсов
       2.1. Средства  бюджета и внебюджетных фондов включаются в системугосударственных финансовых  ресурсов  самостоятельно  утверждаемыми  иисполняемыми разделами по основным статьям их доходов и расходов.
       2.2. Целевые  мероприятия,  финансируемые   из   средств   фондовприравниваются  к  соответствующим  государственным целевым программаминым  государственным  нуждам  области   и   должны   разрабатываться,утверждаться,   реализовываться   в   порядке,   определенном  закономроссийской  Федерации   "О   поставках   продукции   и   товаров   длягосударственных  нужд".  Утверждение перечня программных мероприятии исоответствующей сметы  расходов  осуществляется  постановлением  главыадминистрации   области  после  рассмотрения  их  на  административномсовете.
       2.3. Отраслевые комитеты и управления, осуществляющие оперативноеуправление средствами территориальных  внебюджетных  фондов,  являютсярегиональными государственными      заказчиками     по     программам,мероприятиям, предусмотренным утвержденными бюджетами фондов.
       Функции головного   государственного  заказчика  по  региональнымпрограммам  и  мероприятиям,  финансируемым  за  счет  средств  фондовосуществляет комитет экономики.
       2.4. Ответственным   распорядителем    системы    государственныхфинансовых ресурсов является комиссия,  определенная п.2 постановленияглавы  администрации,  она  осуществляет  координацию  и   программнуювзаимоувязку   предусмотренных   бюджетами  фондов  целевых  расходов,согласуя их с:
       - установленными приоритетами развития области;
       - порядком и условиями реализации других региональных программ  игосударственных нужд области;
       - необходимостью   секвестирования    непродуктивных    расходов,возможностью   достижения   конкретного   экономического  эффекта  илисоциальной отдачи на текущий или среднесрочный (до 1995 года) период;
       - обоснованностью резервных нормативов,  бронирования переходящихостатков и иных средств, не вовлекаемых в хозяйственный оборот;
       - реальными   финансовыми,  материальными,  трудовыми  ресурсами,возможностью   финансовых   консолидации,    комплектностью    решенияотраслевых и региональных задач.
       Согласованные материалы,  а также  мотивированные  обоснования  понесогласованным    позициям   ранее   утвержденных   бюджетов   фондовпредставляются комиссией на рассмотрение административного совета.
       2.5. Средства  внебюджетных фондов в пределах утвержденных сумм инаправлений  расходов   исполняются   региональными   государственнымизаказчиками    путем    заключения    государственных   контрактов   сконтрагентами,   отбираемыми   на   конкурсной   основе,   исходя   изсоциально-экономических   интересов  области  и  приоритетов  текущегоразвития,  условия контракта должны предусматривать  сроки  исполнениязаказа,  порядок  финансирования,  перечень  государственных  льгот  игарантий,  обоснованных формами отдачи,  порядок возмещения убытков  ииной ответственности при невыполнении условий контракта.
       2.6. Запрещается несогласованное направление  средств  фондов  навсе виды нецелевых мероприятий и финансовые операции.
      III. Порядок размещения временно свободны> финансовых ресурсов
       3.1. Временно свободные,  зарезервированные и переходящий остаткисредств  внебюджетных  фондов,  свободные  остатки  средств   бюджета,дополнительно  полученных в ходе исполнения бюджета,  суммы превышениядоходов  над   расходами,   образующиеся   в   результате   увеличенияпоступлений   в   бюджет   или   экономии  в  расходах  учитываются  вконсолидированном  фонде  стабилизации  и  используются   в   качествефинансово-кредитных  ресурсов  для поддержки оперативных хозяйственныхмероприятий, вложений в акции, ценные бумаги, направления в депозитныйоборот.
       Перечисленные операции   с   временно    свободными    средствамиосуществляются  только  при  условии  обеспечения  плановых расходов изачисления доходов от этих операций в соответствующие бюджеты.
       3.2. Депозитное  размещение  государственных  финансовых ресурсовосуществляется банком агентом по поручению комиссии,  поименованной  вп.2 постановления главы администрации на следующих условиях:
       - по  действующей  учетной   ставке   централизованного   кредитаЦентрального  Банка  Российской  Федерации  (за вычетом установленногоЦентробанком норматива резервных  платежей),  увеличенной  на  3  %  спередачей  средств  целевым  назначением  хозяйствующему  субъекту длявыполнения конкретных мероприятий  и  программ,  отнесенных  к  уровнюгосударственных нужд области;
       - по ставке краткосрочного межбанковского коммерческого кредита;
       - безадресно   на   основе   тендерного  отбора,  обеспечивающегонаиболее выгодные условия размещения средств и ликвидность вложений.
       3.3. Целевое кредитное размещение средств может быть осуществленос применением льготной учетной ставки, устанавливаемой, в соответствиис постановлением совета Министров - Правительства Российской Федерацииот 10 августа 1993 года  м  772,  в  размере  не  превышающем  1/2  отдействующей учетной ставки Центрального Банка российской Федерации.
       3.4. Средства   государственных   финансовых    ресурсов    могутнаправляться  также  на  возмещение  разницы  в  процентных ставках поцентрализованным  и  коммерческим  кредитам  с  аналогичным   порядкомопределения  льгот,  конкретные  размеры  льгот  и  порядок возмещенияустанавливаются   комиссией   для   каждого   заемщика    на    основепредставленных  обоснований  и заключений отраслевых,  экономических ифинансовых служб администрации области.
       3.5. Вопросы  размещения  временно свободных средств внебюджетныхфондов решаются комиссией с привлечением председателей правлений  этихфондов,  распределение бюджетных расходов на инвестиции осуществляетсяпо представлению  заместителей  главы  администрации  -  руководителейсоответствующих   отраслей  с  привлечением  их  к  участию  в  работекомиссии,  решения комиссии оформляются протоколом и служат основаниемдля издания распоряжения об открытии финансирования.
       Председатель комитета экономики          М.Р.Овчиян
                                                  Приложение N 2
                                          к Постановлению          Главы
                                          администрации       Смоленской
                                          области от 21.03.94г. N 73
                                ПОЛОЖЕНИЕ
                         об уполномоченных банках
                     администрации смоленской области
                            I. Общие положения
       1.1. Настоящее положение определяет основные цели,  направления иформы    взаимодействия    администрации    Смоленской    область    икредитно-банковских учреждений.
       Введение на  договорных  началах  статуса  уполномоченных  банковнаправлено на расширение платежных возможностей администрации за  счетэффективного  маневрирования  государственными  финансовыми ресурсами,упорядочения  исполнительской  и  платежной  дисциплины  по   сделкам,финансируемым  из  государственных  источников,  вовлечения  в целевойхозяйственный и коммерческий оборот временно свободных средств бюджетаи  внебюджетных  фондов,  внедрения  залоговых  и  страховых гарантии,активизации сторонних привлечений в экономику области за счет развитиямежбанковских      отношений,      формирования     специализированнойрегистрационно-банковской   сети,   канализурующей    товарно-денежныеоперации, ипотечные сделки и фондовое обращение.
       1.2. Под  уполномоченным  банком  понимается  банк,   с   которымадминистрацией  Смоленской  области  заключено соглашение (договор)  офинансовом,  экономическом, организационном сотрудничестве в различныхсферах финансово-экономической деятельности.
       Статус уполномоченного банка присваивается  постановлением  главыадминистрации смоленской области.
       1.3. Количество уполномоченных банков не регламентируется и можетуточняться  исходя  из  интересов территориально-отраслевого развития,результатов деятельности уполномоченных банков в интересах области.
         II. Основные направления взаимодействия  уполномоченных
               банков  с администрацией Смоленской области:
       - выполнение функций депозитария по временно свободным финансовымресурсам области;
       - целевое  кредитование предприятий и организаций,  работающих попоручениям администрации;
       - коммерческое  обращение  временно  свободных  средств бюджета ивнебюджетных  фондов  с  согласованным  распределением  доходов  междубанком и соответствующими бюджетами;
       - участие      в       формировании       финансово-промышленных,финансово-торговых   групп,   обеспечении  целевых  торгово-закупочныхмероприятий, осуществляемых по поручениям администрации;
       - выполнение  агентских  функций  в  вопросах контроля за целевымиспользованием средств,  соблюдения сроков и форм отдачи от  вложений,финансируемых из государственных ресурсов;
       - рассчетно-кассовое  обслуживание  операций  с  государственнымифинансовыми ресурсами;
       - оформление и вовлечение в залоговый оборот  имущественных  правпо   объектам   государственной   собственности,   выдача  гарантий  иконтргарантий администрации по отдельным постановлениям, распоряжениямглавы администрации;
       - применение   залоговых   и   страховых   гарантий   ликвидностигосударственных  вложений  в социально-хозяйственный комплекс области,оформление и контроль за  соблюдением  условий  подрядных  соглашений,оформляемых от лица администрации;
       - выполнение   агентских   функции   администрации   области    враспределении  и  контроле за реализацией экспортных квот,  участие попоручениям администрации в аукционах и конкурсах по реализации квот;
       - проведение  финансовой  экспертизы по заявкам на финансированиеиз   государственных   средств,   аудиторских   проверок,   финансовойсостоятельности заявителя, оценка рисков;
       - участие в формировании фондового рынка, налаживании вексельногообращения, регистрации и оформлении денежных и имущественных сделок;
       - учетно-банковское    обеспечение     инвестиционных     миссий,формируемых    администрацией    в   целях   привлечения   в   областьдополнительных финансовых ресурсов,  расширения уровней сотрудничествас отечественными и зарубежными партнерами;
       - обслуживание  сторонних  инвесторов,  участвующих  на   долевыхусловиях  в  реализации  региональных  программ,  либо  осуществляющихфинансовые вложения под гарантии администрации;
       - развитие  целевых  кредитных операций по региональной программе"Жилище",  внедрение  потребительского  кредита,  системы  безналичныхрасчетов с населением;
       - оказание    информационной    и    консультативной    поддержкирегиональным и муниципальным органам управления.
                III. Критерии отбора уполномоченных банков
       3.1. Выбор  уполномоченного  банка  осуществляется  по  следующимпараметрам:
       - наличие  и  состав  клиентуры,  объемы операций,  комплексностьобслуживания клиентов;
       - финансовое состояние (состав активов и пассивов,  ликвидность иплатежеспособность);
       - эффективность банка (рентабельность);
       - изменения в собственных средствах банка;
       - способы контроля рисков, используемые банком;
       - участие в межбанковских объединениях;
       - скорость прохождения платежей:
       - условия предоставления аудиторских и страховых услуг.
       3.2. Выбор  уполномоченного  банка  осуществляется  на конкурснойоснове,  на начальном этапе  уполномоченные  банки  могут  назначатьсяадресно,  для осуществления конкретных агентских функций с последующейоценкой и  подтверждением  статуса  уполномоченных  банков  по  итогамдеятельности.
              IV. Организация взаимодействия уполномоченных
                банков и администрации Cмоленской области
       4.1. Администрация  Смоленской  области  образует   комиссию   пооперативному  управлению  системой государственных финансовых ресурсов(п.  2  постановления   главы   администрации),   поручая   ей   выборуполномоченного  банка  и согласование условий осуществления агентскихфункций,  договор  об  агентской  деятельности   заключает   от   лицаадминистрации председатель комитета экономики (М.Овчиян).
       4.2. Отчет  о  деятельности  уполномоченный   банк   представляеткомиссии по ее требованию по мере исполнения агентских операций.
       Для обеспечения   системного   анализа   результатов   совместнойдеятельности уполномоченные банки ежеквартально представляют в комитетэкономики и финансовое управление администрации области  бухгалтерскуюотчетность по агентским операциям.
       По представлению  комиссии   администрация   Смоленской   областисистематически  рассматривает  результаты  совместной  деятельности  скаждым  из  уполномоченных  банков   и   определяет   целесообразностьдальнейшего взаимодействия.
       Председатель комитета экономики          М.Р.Овчиян
                                                  Приложение N 3
                                          к Постановлению          Главы
                                          администрации       Смоленской
                                          области от 21.03.94г. N 73
                    СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
                                1. Резюме
       Составляется в   конце   работы   над   инвестиционным   проектом(бизнес-планом).   Необходимо   сконцентрировать  основное  содержаниепроекта. Резюме должно привлечь внимание  потенциальных  инвесторов  кпроекту и заставить их поверить в успех.
                            2. Основная часть
       2.1 Описание   вида  деятельности  предприятия  (для  действующихпредприятий).
       Дается краткая    характеристика    предприятия,   руководителей,основные сферы деятельности.
       2.2 Описание товара (услуги).
       Описывается товар (услуги),  ради производства  которого  задуманпроект.
       2.3 Оценка отрасли.
       Раздел дает  информацию о внешней среде деятельности предприятия,об основных тенденциях, существующих в отрасли.
       2.4 Рынок.
       Необходимо осветить следующие вопросы:
       - определение целевого рынка;
       - емкость рынка (текущее состояние и прогноз);
       - доля предприятия на рынке (текущее состояние и прогноз);
       - основные клиенты и их характеристики.
       2.5 Маркетинг.
       Необходимо продумать   и   объяснить   потенциальным   партнерам,кредиторам и инвесторам основные элементы плана маркетинга:
       - каналы сбыта товаров;
       - ценообразование;
       - реклама;
       - методы стимулирования продаж;
       - организация послепродажного обслуживания;
       - формирование общественного мнения о предприятии.
       2.6 План производства.
       Приводится описание производственного процесса:
       - технологический процесс;
       - необходимое оборудование, где намечается его приобрести;
       - у кого,  на каких условиях будут закупаться сырье,  материалы икомплектующие.  Какова  репутация  поставщиков и есть ли опыт работы сними;
       - субподрядчики;
       - контроль качества.
       2.7 Организационный план.
       Раскрываются организационные и кадровые вопросы:
       - схема управления предприятием;
       - потребности в персонале;
       - система заработной платы и материального стимулирования;
       - характеристика управленческого персонала;
       - необходимость привлечения внешних экспертов.
       2.8 Юридический план.
       Указываются:
       - форма собственности и правовой статус предприятия;
       - основные совладельцы предприятия, их доли в уставном капитале.
       2.9 Анализ рисков.
       Требуется ориентировочно  оценить,  какие риски наиболее вероятны(например  несвоевременная  поставка   материалов   и   комплектующих,банкротство покупателя,  выход  из строя оборудования и т.д.) и во чтоони могут обойтись.  Главное -  уметь  заранее  предугадать  все  типырисков,  выявить их источники и определить момент их возникновения,  азатем разработать меры по сокращению рисков и минимизации потерь.
       2.10 Финансовый план.
       Этот раздел  призван  обобщить   все   предыдущие   материалы   ипредставить  их  в  стоимостном   выражении,   для   этого  необходимоподготовить несколько документов:
       - прогноз объемов реализации;
       - баланс денежных расходов и поступлений;
       - таблицу доходов и затрат;
       - прогнозируемый баланс предприятия:
       - график достижения безубыточности (минимальную партию).
                       3. Стратегия финансирования.
       Излагается план   получения   средств  для  создания  и  развитияпредприятия:
       - сколько нужно средств для реализации проекта;
       - откуда намечается получить средства и в какой форме;
       - когда  можно  ожидать  полного  возврата  вложенных  средств  иполучения дохода на них;
       Ответ на  первый  вопрос  вытекает  из раздела "Финансовый план".Второй вопрос труднее  -  привлечение  кредита  или  акционерного  илипаевого капитала?
       Финансирование через  кредиты  предпочтительно  для  проектов  наоснове  уже  действующих  предприятий,  так  как  существует  реальноеобеспечение кредита в виде активов фирмы.  Для  проектов  по  созданиюновых предприятий обычно используется акционерный капитал.
       Таким образом,  этот пункт  фактически  выливается  в  заявку  нафинансирование,   которая   представляется   на   суд  инвесторов  иликредиторов.
       Итак, инвестиционный  проект (бизнес-план) - это документ,  цельюкоторого является детально раскрыть сущность какого-либо коммерческогопроекта   и  привлечь  к  нему  внимание  потенциальных  кредиторов  иинвесторов.
       Председатель комитета экономики         М.Овчиян
                                                  Приложение N 4
                                          к Постановлению          Главы
                                          администрации       Смоленской
                                          области от 21.03.94г. N 73
                                  ЗАЯВКА
          на предоставление инвестиционного кредита на 1994 год1. __________________________________________________________________________________________________________________(наименование предприятия (организации)-ссудозаемщика, местонахождение, подчиненность, организационно-правовая форма)2. __________________________________________________________________________________________________________________(отраслевая принадлежность)3. __________________________________________________________________________________________________________________(стоимость основных производственных фондов и степень их износа)4. __________________________________________________________________________________________________________________(на какой срок испрашивается кредит, размер процентной ставки за пользование кредитом)
    __________________________________________________________________________________________________________________+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Годы¦  Финансовое  состояние предприятия        ¦Номенклатура¦Объем товарной¦Использова-¦    Потребность в финансовой ресурсах,¦¦    +-------------------------------------------¦  продукция ¦продукции, в  ¦ние мощнос-¦    млрд. рублей в ценах 1994 года    ¦¦    ¦Прибыль   ¦Рента-¦Дебитор-¦Обеспе- ¦Наличие¦            ¦ценах 1992 г. ¦тей,       +--------------------------------------¦¦    ¦в бюджет, ¦бель- ¦ская и  ¦чен-    ¦собст- ¦            ¦              ¦% исполь-  ¦Респуб- ¦Местный¦Внебюджетные средствদ    ¦фонд      ¦ность ¦креди-  ¦ность   ¦венных ¦            ¦              ¦зования    ¦ликанс- ¦бюджет +---------------------¦¦    ¦накопл.,  ¦      ¦торская ¦матери- ¦оборот-¦            ¦              ¦           ¦кий бюд-¦       ¦Собственные¦ Кредиты ¦¦    ¦фонд      ¦      ¦задол-  ¦ально-  ¦ных    ¦            ¦              ¦           ¦жет     ¦       ¦  средства ¦ банков  ¦¦    ¦потреб-   ¦      ¦женность¦сырьевы-¦средсв ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦ления     ¦      ¦        ¦ми ре-  ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦сурсами ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦+----+----------+------+--------+--------+-------+------------+--------------+-----------+--------+-------+-----------+---------¦¦1993¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦1994¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦1995¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦¦    ¦          ¦      ¦        ¦        ¦       ¦            ¦              ¦           ¦        ¦       ¦           ¦         ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
   Руководитель предприятия