Постановление Главы Администрации Смоленской области от 22.04.1994 № 118
О подготовке и проведении мероприятий, посвященных международному году семьи в Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 22.04.94г. N 118г. Смоленск О подготовке к проведению мероприятий посвященных международному году семьи в Смоленской области Во исполнение Распоряжения Президента РФ от 29 января 1992 года N17-рп " О подготовке и проведении Международного года семьи" всоответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН N 35/424 от 5декабря 1980 года, резолюцией 1980/67 Экономического и социальногоСовета от 25 июля 1980 года, резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН N45/133 от 8 декабря 1989 годаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить оргкомитет по подготовке и проведению Международногогода семьи в области (приложение N 1). 2. Утвердить концепцию семейной политики в области (приложение N2). 3. План мероприятий по проведению Международного года семьиутвердить (приложение N 3). 4. Главам администраций районов, гг. Смоленска и Десногорска всрок до 25.04.1994 года создать оргкомитеты, разработать мероприятияпо подготовке и проведению Международного года семьи. 5. Финансовому управлению (А.Ященко) предусмотреть в бюджете 1994года ассигнования на проведение мероприятий Международного года семьи. Глава администрации Смоленской области А.Глушенков Приложение N 1 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 22.04.94г. N 126 ОРГКОМИТЕТ по организации и проведению Международного года семьи1. Новиков А.Н. - первый заместитель главы администрации области - председатель оргкомитета2. Сафонов Я.И. - председатель комитета по социальной защите населения - зам. председателя оргкомитета3. Петруленков Б.М. - председатель комитета по образованию4. Отрохов В.П. - Президент Смоленской научно-промышленной ассоциации5. Захрушин В.А. - начальник управления юстиции6. Гимаров В.А. - генеральный директор страховой кампании "Ра-Титан"7. Гуляков П.И. - секретарь областного совета профсоюзов8. Жуков С.В. - председатель комитета по культуре9. Игнатенков А.С. - председатель коллективного хозяйства закрытого типа "Заря"10. Калиновская И.В. - редактор областной молодежной газеты"Смена"11. Мишин А.В. - председатель Смоленского отделения Всероссийского детского фонда12. Остроглазов Ю.В. - директор Смоленского филиала Российской ассоциации "Планирование семьи"13. Прудникова Л.В. - начальник управления культуры и образования мэрии г.Смоленска14. Утенкова М.В. - председатель областного совета женщин15. Хозяинов И.А. - председатель комитета по здравоохранению16. Черкасова В.В. - директор Акционерного общества закрытого типа "Смоленская чулочная фабрика"17. Кожанова Т.Д. - заместитель начальника областного Финансового управления18. Каманин Е.И. - председатель территориального фонда обязательного медицинского страхования, главный врач областной клинической больницы19. Мищенков В.П. - директор областного центра занятости населения Приложение N 2 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 22.04.94г. N 126 КОНЦЕПЦИЯ семейной политики Смоленской области 1. Вводная часть На современном этапе развития общества семья, оставаясь одним изосновных институтов общества, сталкивается с целым рядом острыхпроблем, которые имеют общесоциальный характер. Эти проблемы порожденыэкономическими трудностями, неразвитостью экономическойинфраструктуры, несовершенством законодательства. Это непосредственноотражается на всех функциях семьи: экономической, репродуктивной,жизнеохранительной, социально-психологической и социокультурной. Настоящее положение семьи в России имеет ряд характерныхпризнаков, важнейшими из которых являются малодетность (средний размерсемьи в области составляет 3.2), нестабильность браков (в 1992 годузаключено 8106 браков, оформлено 5397 разводов), низкая культурасемейных взаимоотношений, самоустранение родителей от воспитания детей,результатом чего стали небывалые масштабы социального сиротства, ростчисла правонарушений среди подростков (возросло на 30 процентов посравнению с 1985 годом). Большую тревогу вызывает процесс естественнойубыли населения Смоленской области (почти двукратное превышениесмертности над рождаемостью в 1993 году), возрастание количествамалообеспеченных семей и одиноких матерей (около 20 тысяч), большоечисло абортов (25 тысяч в 1992 году). На крайне низком уровне находится производство детского питания,специального питания для беременных и кормящих женщин, в результатечего в области резко возросло число беременных, страдающих анемией. Усугубляется кризисное положение семьи такими факторами какудорожание товаров детского ассортимента, их постоянный дефицит. Из-занедостатка средств снижается количество детей, обучающихся в школах,студиях и кружках эстетического и художественного направления. Все перечисленные факты говорят о необходимости формированияновой концепции семейной политики в Смоленской области, привлеченииособого внимания к проблемам семьи, материнства и детства,незамедлительного принятия мер по стабилизации и улучшению ситуации. II. Основные принципы 1. Семья - один из основных объектов социальной политики. Припланировании изменений в социальной сфере, они должныразрабатываться, проводиться и оцениваться с позиций позитивноговоздействия на функционирование как института семьи в целом, так ивсех типов семьи в частности. 2. Семья - автономна в принятии решений относительно своегоразвития. Все средства семейной политики должны способствоватьсаморазвитию семьи. 3. Каждая семья и все ее члены равны в правах на поддержку состороны общества независимо от социального положения, национальности,места жительства и религиозных убеждений. 4. Государство принимает на себя обязательства по безусловнойзащите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией,природными и технологическими катастрофами. 5. Социальная защита семьи осуществляется диференцированно: - предоставляется гарантия поддержания социально-приемлемогоуровня жизни для нетрудоспособных членов семьи; - создание условий для общественно-полезной деятельности иповышения благосостояния - экономически активным членам семьи. Поддержка должна не подменять выполнение семьей ее функций, аоказывать помощь в самостоятельном выполнении ею своих функций. 6. Семейная политика направлена на формирование в семьяхравноправных отношений между мужчинами и женщинами, на достижениеболее справедливого распределения семейных обязанностей и возможностейв плане занятости. 7. Приоритетом в семейной политике являются интересы ребенка. Всемероприятия семейной политики должны быть направлены на обеспечениевыживания в защиту ребенка, его полноценного физического,психического, интелектуального и социального развития. 8. Каждой семье представляются все установленные на всероссийскоми областном уровне социальные гарантии. 9. Семейная политика в области строится на принципах социальногопартнерства государственных и общественных организаций и граждан,выражающих идеалы и интересы различных социальных групп и слоевнаселения. III. Цели и задачи семейной политики Целями семейной политики являются: - обеспечение условий для наилучшего выполнения семьей своихосновных функций: экономической, репродуктивной,воспитательной, жизнеохранительной и всестороннего развития семьи ичленов семьи; - обеспечение условий для совмещения обязанностей в областитрудовой деятельности и семейных обязанностей с личными жизненнымиинтересами самого человека; - создание условий для самореализации женщин в профессиональной иобщественной деятельности независимо от семейного положения; созданиедля женщин возможностей расширения профессионального выбора, повышениестатуса женских профессий; - создание благоприятных условий для рождения и воспитанияздоровых детей, охраны материнства и детства. IV. Основными результатами проведения семейной политики должны стать: - снижение младенческой и материнской смертности; - улучшение режима воспроизводства населения, повышениерождаемости до уровня 1989 года; - приостановление темпов относительного снижения благосостояния всемьях с несовершеннолетними детыми; - сокращение масштабов социального сиротства, переход кпреимущественному воспитанию детей-сирот и детей, лишившихсяродительского попечения, в семейной среде; - уменьшение детской безнадзорности и числа правонарушений,совершенных несовершеннолетними; - повышение профессионального и социального статуса женщин вобществе. Приложение N 3 к постановлению Главы администрации Смоленской области от 22.04.94г. N 126 ПЛАН мероприятий по проведению Международного года семьи+------------------------------------------------------------------------------------------------+¦NN ¦ Наименование предприятий ¦Исполнители ¦Сроки проведения ¦¦пп ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------------------+-------------------------------+------------------¦¦ 1.¦Разработать концепцию областной семейной ¦Комитет по социальной защите ¦1 квартал 1994 г. ¦¦ ¦политики ¦населения (Сафонов) ¦ ¦¦ 2.¦Провести научно-практическую конференцию¦Комитеты: по социальной защите ¦ Октябрь 1994 г. ¦¦ ¦"Роль семьи в социализации детей и¦населения (Сафонов), ¦ ¦¦ ¦подростков на современном этапе развития¦образования (Петруленков), ¦ ¦¦ ¦общественных отношений" ¦ассоциации ученых области ¦ ¦¦ ¦ ¦(Сильницкий), педагогический ¦ ¦¦ ¦ ¦институт (Петров) ¦ ¦¦ 3.¦Подготовить цикл передач на радио и¦ТРК "Смоленск" ¦ в теч. года ¦¦ ¦телевидении по семейной и детской¦ ¦ ¦¦ ¦тематике ¦ ¦ ¦¦ 4.¦Издать "Страницу семьи" в газете "Смена" ¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦Январь 1994 г. ¦¦ 5.¦Подготовить доклад "Положение детей в ¦ ¦ ¦¦ ¦Смоленской области" ¦ -"- ¦Апрель 1994 г. ¦¦ 6.¦Обеспечить публикацию материалов "О ¦Редакции газет "Смена, ¦В теч. года ¦¦ ¦международном годе семьи" в местной ¦"Рабочий путь" ¦ ¦¦ ¦печати ¦ ¦ ¦¦ 7.¦Провести фотоконкурс, посвященный¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦ -"- ¦¦ ¦Международному году семьи ¦ ¦ ¦¦ 8.¦Провести Международный день семьи в ¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦ 15 мая 1994 г. ¦¦ ¦городах и районах области ¦ Главы администрации городов ¦ ¦¦ ¦ ¦ и районов области ¦ ¦¦ 9.¦Провести в школах и учебных заведениях ¦ Комитет по образованию ¦ Ноябрь 1994 г. ¦¦ ¦области "Неделю семьи" ¦ (Петруленков) ¦ ¦¦10.¦Издать методическую литературу по¦ Комитет по образованию ¦Декабрь 1994 г. ¦¦ ¦проблемам семейного воспитания ¦ (Петруленков) ¦ ¦¦11.¦Провести семейный спортивный праздник ¦ ¦ ¦¦ ¦на стадионе "Спартак" ¦ Комитет по физкультуре и ¦ Сентябрь 1994 г. ¦¦ ¦ ¦ спорту (Федоров) ¦ ¦¦12.¦Провести районные, областной смотры ¦ Комитет по культуре ¦ Ноябрь 1994 г. ¦¦ ¦семейных художественных коллективов ¦ (Жуков) ¦ ¦¦13.¦Приступить к поэтапному созданию¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦ В теч. года ¦¦ ¦территориального центра социальной помощи¦ ¦ ¦¦ ¦семьи и детям ¦ ¦ ¦¦14.¦Создать единый информационносправочный¦Комитет по соцзащите (Сафонов) ¦ В теч. года ¦¦ ¦банк "Семья" ¦ ¦ ¦¦15.¦Организовать выступление детских¦Комитеты по культуре (Жуков) и ¦ В теч. года ¦¦ ¦творческих и художественных коллективов в¦ образованию (Петруленков) ¦ ¦¦ ¦детских домах и школах интернатах ¦ ¦ ¦¦16.¦Провести на базе санаториев,¦Комитет по здравоохранению ¦ В теч. года ¦¦ ¦профилакториев, домов отдыха оздоровление¦(Хозяйнов), Смоленское ¦ ¦¦ ¦и лечение часто болеющих детей из¦областное отделение Фонда ¦ ¦¦ ¦малообеспеченных семей ¦социального страхования (Беркс)¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦17.¦Провести смотр художественных коллективов¦Комитет по образованию ¦ Апрель 1994 г. ¦¦ ¦детских домов и школ-интернатов ¦ (Петруленков) ¦ ¦+------------------------------------------------------------------------------------------------+