Постановление Главы Администрации Смоленской области от 04.08.1994 № 242
О необходимых мерах по выполнению Федеральной программы по усилению борьбы с преступностью на территории Смоленской области в 1994-95 гг.
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еoт 04.08.94г. N 242г. Смоленск О необходимых мерах по выполнению Федеральной программы по усилению борьбы с преступностью на территории Смоленской области 1994-95 гг. В целях повышения эффективности противодействия преступности,решительного улучшения борьбы с ней, обеспечения реальной защиты жизниздоровья, имущества, неприкосновенности жилища, других прав и законныхинтересов граждан, надежной охраны общественного порядка ибезопасности, повышения материально-технического потенциалаправоохранительных органов, а также реализации требований УказовПрезидента Российской Федерации от 24 мая 1994 года N 1016 и от 14июня 1994 года N 1226, выполнения Федеральной программы РоссийскойФедерации по усилению борьбы с преступностью на 1994-1995 годы натерритории Смоленской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. В связи с распространенностью проявлений организованнойпреступности поставить на особый контроль г. Смоленск, Вяземский,Гагаринский, Рославльский, Сычевский районы, а также местностиприлегающие к трассе М-1 "Беларусь". Рекомендовать УВД (Воробьев), УФСК (Дятленко) переводить личныйсостав органов внутренних дел и органов контрразведки этих регионов наусиленный вариант оперативно-служебной деятельности на периодпроведения специальных операций по борьбе с организованнойпреступностью. 2. Областному финансовому управлению (Ященко), Главамадминистраций районов и городов предусмотреть целевое направлениеденежных средства для материального стимулирования сотрудников органоввнутренних дел, контрразведки, участвующих в проведении специальныхопераций по борьбе с бандитизмом и иными проявлениями организованнойпреступности, а также работающих по усиленному варианту. 3. Областному финансовому управлению: - изыскать необходимые денежные ресурсы для финансированиядополнительной численности милиции общественной безопасности согласнонормативов, установленных Указом Президента России от 12.09.93 г. N209. - подготовить учредительные документы областного внебюджетногофонда, предназначенного для дополнительного финансирования мероприятийпо укреплению законности и общественного порядка,материально-технического оснащения правоохранительных органов иобщественных объединений граждан по охране правопорядка, а также дляоплаты деятельности граждан по обеспечению общественного порядка. 4. Утвердить "Положение о добровольных народных дружинахСмоленской области по борьбе с преступностью и охране общественногопорядка", "Положение о специальных группах общественности по борьбе спреступностью в сельской местности", "Положение об общественныхпунктах охраны порядка в Смоленской области" (приложение N 1, 2, 3). 5. Главам администрации районов, городов Смоленска и Десногорска: 5.1. До 20 августа т.г. проанализировать состояние преступности врегионе, выработать и осуществить до конца года неотложные комплексныемеры профилактической направленности по уменьшению влияниясоциально-экономических факторов, способствующих росту преступности,используя в этой работе средства внебюджетных фондов, привлеченныематериальные ресурсы предприятий, учреждений и организаций всех формсобственности, а также средства поступающие от граждан. 5.2. В третьем квартале т.г. организовать и провести работу повосстановлению деятельности добровольных народных дружин по борьбе спреступностью и охране общественного порядка, специальных группобщественности по борьбе с преступностью в сельской местности,общественных пунктов охраны порядка. Создать условия, стимулирующиеучастие граждан и их объединений в охране общественного порядка,предупреждений и пресечений правонарушений. 5.3. До 1 сентября т.г. возобновить деятельность районных игородских комиссий по борьбе с пьянством. 5.4. Руководство деятельностью воссоздаваемых общественныхинститутов по профилактике и борьбе с преступностью возложить наодного из своих заместителей. 5.5. Провести перерегистрацию негосударственных хозяйственныхструктур, созданных с использованием госсобственности илисобственности общественных организаций (объединений), проверив приэтом источники и законность оценки объектов, переданныхнегосударственным хозяйственным структурам в собственность или аренду. 5.6. Провести до конца т.г. паспортизацию состояния улиц,площадей, скверов, парков, транспортных магистралей и иных местмассового пребывания граждан в городах и иных населенных пунктах сцелью выявления и устранения факторов, ослабляющих безопасностьграждан. 5.7. До конца текущего года осуществить комплекс мер пообеспечению надежной охраны объектов различных форм собственности,жилищ граждан, служебных помещений и хранилищ силами подразделенийвневедомственной охраны, служб безопасности предприятий, частныхохранных служб. Не допускать регистрации учредительных документовпредприятий без согласования с органами внутренних дел вопросовтехнической укрепленности объектов, системы обеспечения их охраны. 5.8. Осуществить во 2 полугодии т.г. меры по созданию фондовсоциальной помощи лицам, освобожденных из мест лишения свободы; домовполного пребывания для граждан, не имеющих средств для оплаты жилья. 5.9. В течении 1994-95 гг. создать предприятия по оказаниюплатных услуг гражданам по маркировке и внесению в банк данных (памятьЭВМ) принадлежащих им вещей (автомобили, видео- и аудиотехники ит.п.), открыть платные хранилища ценных вещей. 5.10. Запретить закрытие, продажу, перепрофилирование учрежденийдополнительного образования и других учреждений, обеспечивающихзанятость детей и подростков во внеурочное время. 6. Мэрии г. Смоленска (Зысманов): - создать до конца т.г. специализированную справочную службу,обеспечивающую информирование население о погибших, пострадавших,доставленных в медицинское учреждение, задержанных и т.д. рассмотреть в 3 квартале т.г. вопрос о создании на базе одного изпредприятий города специализированной бригады по техническомуобслуживанию участков пожаротушения. 7. Главам администрации г. Смоленска, Краснинского (Литвинов),Холм-Жирковского (Кудряшов) районов обеспечить в 3 квартале т.г. судызданиями отвечающими необходимыми требованиями по отправленияправосудия. 8. Главам администрации г. Смоленска, Сафоновского (Федотов),Рославльского (Иванов) районов в течении 3 квартала т.г. рассмотретьвопрос об оказании финансовой помощи следственному изолятору,исправительно-трудовым учреждениям службы по исправительным делам исоциальной реабилитации УВД в обеспечении их жизнедеятельности,освобождению от налога на прибыль, налогов и целевых сборов насодержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы,благоустройство территорий, нужды общеобразовательных учреждений идругих взносов, вводимых местными органами. 9. Региональной энергетической комиссии (Прохоров) решить вопрособ отнесении исправительно-трудовых учреждений и следственныхизоляторов службы по исправительным делам и социальной реабилитацииУВД к льготной группе по оплате за использование электроэнергии соскидкой на 50% к действующим тарифам. 10. Комитету по координации промышленности (Власов) в 3 кварталет.г. оказать исправительно-трудовым учреждениям СИДиСР УВД помощь визыскании производств для дополнительного трудоустройства лиц,отбывающих наказании в виде лишения свободы. 11. УФСК, УВД, штабу по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям (Николаев), комитету транспорта, связи и дорог (Есипов)разработать и реализовать в текущем году комплекс мер попредотвращению диверсий и других преступных посягательств на наиболееважные объекты энергетики, транспорта, связи. 12. УВД, УФСК, управлению юстиции (Вахрушин) совместно собластной прокуратурой, штабом по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям, комитетом по здравоохранению, командованием войсковой части05777 разработать систему совместных мероприятий правоохранительных ииных государственных органов по предупреждению и пресечению массовыхбеспорядков, иных групповых насильственных посягательств на личность иимущество. Подготовить к 1 сентября т.г. межведомственный документ,регламентирующий их обязанности и действия,информационно-аналитическое, оперативное обеспечение этих действий. 13. Областному финансовому управлению, главному управлению ЦБ РФпо Смоленской области (Кирилко), УДНП (Ярыгин), УВД провести в т.г. вг. Смоленске, Вязьме, Сафоново, Ярцево, Рославле проверку соблюдениябанками порядка кредитования негосударственных коммерческих структур,современных предприятий, осуществления контроля за целевымиспользованием кредитов и их возвратом. 14. УВД, главному управлению ЦБ РФ по Смоленской области,комитету по экономике (Хомутов) провести в т.г. и далее ежегоднопаспортизацию мест производства и хранения стратегически важныхсырьевых ресурсов, драгоценных металлов и камней, денежных хранилищ. 15. УФСК, Смоленской таможне (Титов), УВД создать постояннодействующую оперативную группу по борьбе с незаконным вывозом оружия,наркотиков, сырья, полуфабрикатов, драгоценных камней, антиквариата ивалюты. 16. УФСК, УВД, миграционной службе (Фомин) провести в т.г.оперативно-поисковые мероприятия в г. Смоленске по выявлению гражданиностранных государств, незаконно проживающих на территории области изанимающихся противоправной деятельностью. Принять меры к ихвыдворению за пределы России или привлечению к ответственности. 17. Комитету по культуре (Жуков) совместно со Смоленскойепархией, управлением финансов, УВД осуществить в 1994-95 гг. комплексдополнительных мер по обеспечению сохранности исторических,культурных, художественных ценностей, находящихся в музеях, картинныхгалереях, культовых зданиях. 18. Налоговой инспекции (Бояринов), управлению ДНП, УВД с цельювыявления и пресечения фактов уклонения от регистрации иналогообложения торгующих субъектов, незаконной торговли товарами,продажи товаров без документов, в том числе похищенных иконтрабандных, без применения контрольно-кассовых машин организоватьпроведение совместных проверок хозяйственных субъектов и физическихлиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность (по специальномуплану). 19. УВД создать на базе информационного центра единый областнойбанк данных на лиц, совершивших преступления в сфере потребительскогорынка. Управлению департамента налоговой полиции, областной налоговойинспекции, антимонопольному управлению (Жидких) предоставлять в ИЦ УВДнеобходимую информацию об установленной форме. 20. Предотвратить управлению вневедомственной охраны при УВДправо выдачи лицензий на осуществление работ по монтажу, наладке,обслуживанию средств охранно-пожарной сигнализации предприятиям,организациям, учреждениям всех форм собственности. 21. Управлению юстиции (Вахрушин): - в третьем квартале т.г.совместно с прокуратурой области, УВД,УФСК, УДНП, командованием войсковой части 7459 изучить потребностьсудей, работников правоохранительных органов, военнослужащихвнутренних войск в улучшении жилищных условий. Подготовить предложениео введении в областном бюджете специальной статьи для реальногообеспечения указанных лиц жилой площадью. На основании Типовогоположении о федеральном, муниципальном и ведомственном фондахслужебного жилья, выделяемого судьям, работникам правоохранительныхорганов, военнослужащим внутренних войск разработать положение обаналогичных фондах в Смоленской области. - в августе т.г. совместно с областным судом обобщить практикурассмотрения судами жалоб на применение заключения под стражу вкачестве меры пресечения. Результаты рассмотреть на совещании судейобласти. - во 2 полугодии т.г. совместно с областным судом изучитьсудебную практику назначения наказаний за совершение разбойныхнападений, вымогательства имущества при отягчающих обстоятельствах.Направить обзор в суды области. - в 2 полугодии т.г. совместно с областным судом проверитьправильность рассмотрения судьями области материалов о злостномнеповиновении сотрудникам милиции, мелком хулиганстве. Результатырассмотреть на семинаре судей области. - в течение текущего и 1995 года совместно с УВД осуществитькомплекс мер по обеспечению охраны судей, личной охраны судей.Оборудовать помещения судов техническими средствами защиты. 22. Комитету по здравоохранению (Хозяинов), УВД организовать приСмоленской областной психиатрической больнице специальное охраняемоеотделение для проведения стационарных судебно - психиатрическихэкспертиз лиц, содержащихся под стражей. 23. Комитету транспорта, связи, дорог обеспечить реализацию правасудей и работников правоохранительных органов по бесплатному проездуна территории области. 24. Комитету печати и информации (Королев), УВД, УФСК, УДКП,управление юстиции до конца текущего года подготовить и реализоватькомплекс мер по демонстрации населению результатов борьбы сорганизованной преступностью, включая показ через средства массовойинформации судебных процессов над участниками организованных групп,периодическую публикацию сообщений о результатах проведенных операций,изъятии денег и иных ценностей, нажитых преступным, оружия,наркотиков. 25. Контроль за выполнением постановления возложить, на 1заместителя Главы администрации Новикова А.Н. Ход выполнениянастоящего постановления, Программы социальной профилактикиправонарушений в Смоленской области рассмотреть на Административномсовете в ноябре 1994 года. А.Глушенков