Постановление Администрации Смоленской области от 26.10.1994 № 316/47

О соглашении между администрацией области, областным советом профессиональных союзов и областными объединениями работодателей Смоленской области

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ
ОБЛАСТНЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ РАБОТОДАТЕЛЕЙ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 26.10.94г. N 316/47г. Смоленск
О соглашении между администрацией области,
областным советом профессиональных союзов
и областными объединениями работодателей
Смоленской области на 1994 год
Рассмотрев проект Соглашения между администрацией Смоленскойобласти, Смоленским областным советом профсоюзов и областнымиобъединениями работодателей на 1994 год, Глава администрацииСмоленской области, президиум областного совета профсоюзов, областныеобъединения работодателей
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Заключить территориальное Соглашение между администрациейСмоленской области, Смоленским областным советом профсоюзов иобластными объединениями работодателей на 1994 год (прилагается).
2. Организацию исполнения и оперативного разрешения вопросов,возникающих в ходе реализации Соглашения, возложить на комиссию,образованную постановлениями Главы администрации Смоленской области от13.12.93. N 261 и президиума Смоленского областного совета профсоюзовот 30.11.93. N 380/2.
Действия Соглашения распространяются на срок до заключения новогоСоглашения.
3. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя Главы администрации области Новикова А.Н.,секретаря облсовпрофа Гулякова П.И.
Глава администрации
Смоленской области А.Глушенков
Председатель Смоленского
облсовпрофа В.Ф.Чумаков
От областных объединений
работодателей
Территориальное социальное соглашение
по социально-экономическим вопросам между администрацией,
советом профессиональных союзов и объединением
работодателей Смоленской области на 1994 год
Стороны подтверждают, что они в своих действиях стоят на позицияхсогласия и равноправия в партнерских отношениях в обеспеченииинтересов трудящихся, государства, работодателей, консолидации сил нарешение социально-экономических проблем региона.
Признавая необходимость усиления социальной защиты населенияобласти в период кризиса, объединения усилий для стабилизациисоциально-экономического положения и углубления реформ, развитиясоциального партнерства в сфере трудовых отношений, администрация,совет профессиональных союзов и союз товаропроизводителей Смоленскойобласти, действуя в рамках своей компетенции, заключили настоящеетерриториальное соглашение.
Соглашение разработано в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "О коллективных договорах и соглашениях", Указом ПрезидентаРФ N 555 от 21.03.94 г. и определяет дополнительные, по сравнению сдействующим законодательством, меры защиты социально-экономическихинтересов и прав трудящихся, всего населения Смоленщины.
Стороны взаимодействуют на принципах соблюдения законности,добровольности обстоятельств, равноправия, взаимопонимания и доверия.
Соглашение рассматривается на заседании областной трехстороннейкомиссии по выработке соглашения, принимается и подписываетсяуполномоченными должностными лицами сторон.
Согласованные сторонами гарантии распространяются на всех гражданСмоленской области и обеспечиваются прямыми и косвенными формамигосударственного регулирования деятельности предприятий, организаций исубъектов предпринимательства всех форм собственности. Включенные втерриториальное соглашение положения являются минимальными и не могутбыть снижены при заключении тарифных, (отраслевых), профессиональныхсоглашений, коллективных договоров и иных форм регламентации трудовыхотношений на территории области.
I. Содействие занятости населения

1.1. Администрация области:
1.1.1. Контролирует разработанную программу содействия занятостинаселения на 1994 год, предусматривающую предупреждение негативныхявлений на рынке труда, стимулирование работодателей на создание новыхрабочих мест, социальную защиту работающих и безработных.
1.1.2. Обеспечивает выплаты пособия по безработице безработным,доплаты до минимального уровня оплаты труда для занятых на временныхобщественных работах, а также льготы в оплате за пользованиекоммунальными услугами, общественным транспортом, бесплатное разовоепитание для малоимущих, безработных и пр. в соответствии с Законом РФ"О занятости населения в Российской Федерации"; выделяет средства изместного бюджета в соответствии с областной программой обеспечениязанятости населения на 1994 г.
1.1.3. Содействует развитию альтернативных форм и видов занятостив сфере народных промыслов, бытового обслуживания, индивидуального исемейного хозяйствования.
1.1.4. Совместно с профсоюзами и работодателями разработает ивведет в действие в 1994 году Положение о статусе временнобезработных, а также потерявших право по действующему законодательствуна пособие по безработице, о порядке финансирования мероприятий пооказанию материальной помощи этим категориям населения.
1.1.5. Разрабатывает и выносит на утверждение областной Думысистему льгот, стимулирующих сохранение и расширение сферы занятостина предприятиях. Внедряет на территории области систему местныхналогов, стимулирующую развитие материального производства,направление прибыли на обновление основных фондов, внедрениесовременных технологий и оборудования.
1.1.6. Обеспечивает формирование фонда занятости, в том числе засчет обязательных и иных отчислений работодателей, и его расходованиена цели социальной защиты и обеспечение трудовых гарантий. Привлекаетдля этих целей средства из бюджета различных уровней и другихисточников для консолидирования финансирования производственныхпрограмм, характеризующихся социальным эффектом.
1.1.7. В пределах имеющихся возможностей осуществляет льготноекредитование, целевое инвестирование, субсидирование производственныхпрограмм предприятий, направленные на интенсификацию использованияпроизводственных площадей, расширение товарного производства,сохранение и расширение системы рабочих мест. Оговаривает мерыподдержки соблюдением трудовых гарантий.
1.1.8. Содействует развитию межхозяйственной кооперации,межотраслевой и межрегиональной корпоратизации производств с цельюзамещения нарушенных хозяйственных связей.
1.1.9. Гарантирует своевременное информирование населения осостояниях рынка труда, осуществляет превентивные мероприятия попредотвращению резких сокращений в сфере занятости.
Совместно с профсоюзами, "Союзом безработных" организует натерритории области консультационные пункты для безработных.
1.2. Работодатели:
1.2.1. Принимают меры по обеспечению полной занятости трудовыхколлективов за счет максимального использования производственныхмощностей, в т.ч. для выпуска товаров народного потребления. Недопускают скрытую безработицу, неполную занятость (менее 70%работающих), длительные (более месяца) отпуска по инициативеадминистрации работников без сохранения зарплаты.
В случае угрозы резкого свертывания производств, заблаговременно,согласно законодательству информируют администрацию и профсоюзы дляпринятия оперативных мер и выработки согласованных долгосрочныхрешений.
Участвуют в разработке и корректировке хозяйственного механизма,государственной и налоговой политики, стимулирующей экономическуюзаинтересованность всех товаропроизводителей в создании и развитииновых социально-ориентированных производств с использованием местныхресурсов, модернизации и сохранении рабочих мест, обучении ипереподготовке всех категорий кадров.
Содействуют проведению переговоров работодателей и профсоюзов обусловиях сокращения рабочего дня, недели, длительности простоя,перевода работника на другие рабочие места.
В случае временного снижения объемов производства предусматриваютмероприятия, позволяющие избежать сокращения численности работников.
1.2.2. Информируют администрацию о намечаемых к реализациипроизводственных программах, представляют необходимые экономическиерасчеты и обоснования для осуществления протекционистских мер, создаютнеобходимые условия для переквалификации и переподготовки кадров насобственных предприятиях в контексте локальных направленийдиверсификации и технологической модернизации производств, структурнойперестройки производственного комплекса области.
1.2.3. Реализует за счет собственных средств, льготногоналогообложения и других источников создание и сохранение 14,5 тысячмест для трудоустройства безработных граждан, особо нуждающихся всоциальной защите.
Содействует выполнению установленных 13,9 тысяч квот дляпредприятий всех форм собственности для приема на работу лиц сограниченной трудоспособностью и других категорий граждан, особонуждающихся в социальной защите.
В случае невыполнения решений органов исполнительной власти оквотировании рабочих мест, полностью возмещает затраты по организациитаких мест на других предприятиях.
В первом полугодии создадут на предприятиях и в организацияхстраховые фонды на случай остановки производства, массовых увольненийили банкротства, помощи работникам уволенным с предприятий.
1.2.4. В зависимости от финансовых возможностей производствустанавливают дополнительные, сверх предусмотренных законодательством,меры социальной защиты работников, увольняемых по сокращению штатов.Создают специальные фонды безработным. Сохраняют в течение года заувольняемым по сокращению штатов работником первоочередное право вприеме на работу на том же предприятии в случае появления или созданияна нем новых рабочих мест.
1.2.5. Несут обязательства по обязательным платежам в фондзанятости и участвуют в реализации производственных мероприятий,финансируемых за счет средств фонда и из иных источников, направленныхна закрепление и расширение сферы занятости.
1.2.6. Регулярно представляют в службу занятости полнуюинформацию о наличии вакантных рабочих мест, а также о сроках имасштабах планируемых увольнений.
1.2.7. Представляют в отраслевые и территориальные организациипрофессиональных союзов сведения о фактических мероприятий пособлюдению социальных гарантий.
1.2.8. Обеспечивают соблюдение сроков выплаты заработной платы всоответствии с законодательством, соглашениями и коллективнымидоговорами.
1.2.9. С учетом финансовых возможностей обеспечиваютежеквартальный пересмотр оплаты труда в соответствии с ростом индексацен.
1.3. Профсоюзы:
1.3.1. Контролируют реализацию областной программы занятости, атакже все мероприятия, проводимые для реализации политики занятости.Вносят предложения и участвуют в разработке программ и мероприятий посоциальной защите населения.
1.3.2. Участвуют в переподготовке безработных, в дополнительныхобследованиях рынка труда силами собственных учебно-методическихструктур.
1.3.3. Контролируют соблюдение норм закона в осуществлениитрудовых отношений. Координируют деятельность первичных профсоюзныхорганизаций и разрабатывают соответствующие методические рекомендации.Осуществляют консультативную правовую помощь через средства массовойинформации или консультационные службы.
1.3.4. Создают при профсоюзных комитетах, с учетом финансовыхвозможностей специальные фонды помощи безработным, координируютблаготворительную деятельность в этих сферах.
1.3.5. Сохраняют на профсоюзном учете с предоставлениемустановленных льгот высвобождаемых работников на весь периодвынужденной безработицы, вплоть до нового трудоустройства.
II. Уровень доходов и социальная защита населения

2.1. Администрация области:
2.1.1. Разрабатывает и обеспечивает реализацию программысоциальной защиты населения Смоленской области на 1994 год.
2.1.2. Ежемесячно проводит расчет прожиточного минимума дляразличных социально-демографических групп населения и средней семьи.
2.1.3. Обеспечивает своевременный пересмотр заработной платыработников бюджетной сферы в соответствии с действующей тарифнойсеткой и повышением минимального размера оплаты труда. Предусматриваетв бюджете области на 1994 год средства на индексацию заработной платыработникам бюджетной сферы, пособий, стипендий и пр. выплачиваемых изобластного бюджета в соответствии с прогнозируемым ростом цен.
Обеспечивает работников бюджетных сфер в соответствии сзаконодательством предоставление дополнительного отпуска до 12 дней заусловия труда, отклоняющихся от нормальных.
2.1.4. Устанавливает общие по области критерии малообеспеченностисоциальных выплат и планирует по ним распределение социальной помощи.
2.1.5. Проводит мероприятия по расширению сети специализированныхмагазинов для обслуживания малоимущих граждан.
2.1.6. Устанавливает обязательный ассортимент продуктов питания итоваров народного потребления и обеспечивает его поддержание вторговой сети. Принимает меры по стабилизации потребительского рынка инасыщению его продовольственными и промышленными товарами. Стимулируетпроизводство товаров народного потребления предприятиями области.
2.1.7. Субсидирует питание в школьных столовых, детское питаниепо установленным возрастным группам, компенсирует затратымалообеспеченных слоев населения на приобретение социально необходимойгруппы продовольственных и непродовольственных товаров, медикаментов идругих жизненно важных услуг. Обеспечивает государственноерегулирование общественным питанием ВУЗов, техникумов, ПТУ, школснабдив его государственными нормативными документами, методическимиматериалами, усилить контроль за качеством продуктов и полуфабрикатов,а также готовой пищи.
2.1.8. Образует фонд социальной защиты населения. 2.1.9.
Разрабатывает нормативные положения и рекомендации,устанавливающие порядок индексации заработной платы в случае задержекв выплатах, а также порядок компенсации при вынужденных простоях дляпредприятий всех форм собственности согласно норм действующегозаконодательства.
2.1.10. Формирует бартерный фонд области (фонд стабилизации) иустанавливает формы поощрения предприятий, участвующих в егонаполнении. Использует ресурсы бартерного фонда для обеспечениявстречных условий по поставкам в область социально необходимогоассортимента продовольственных и непродовольственных товаров.
2.1.11. Организует действенный контроль деятельностигосударственных предприятий и акционерных обществ, пакет акций которыхнаходится в собственности государства, а также коммерческих структуроснованных с участием этих предприятий.
2.2. Работодатели:
2.2.1. В соответствии с действующим законодательством и условиямитрудовых соглашений обеспечивают своевременное проведение индексациизаработной платы в соответствии от установленного минимума и текущегоиндекса цен.
2.2.2. Предусматривают дополнительные меры социальной защитыработников: дотации на питание, транспортные расходы и пр.
2.2.3. Участвуют в формировании областного фонда социальнойзащиты населения.
2.2.4. На согласованных условиях принимают участие в созданиибартерного фонда области.
2.2.5. Руководствуются при установлении системы оплаты труда напредприятии действующей для бюджетной сферы тарифной сеткой, а такжеотраслевыми тарифными соглашениями с профсоюзами.
Обеспечивают соблюдение сроков выплаты заработной платы всоответствии с законодательством, соглашениями и коллективнымидоговорами.
2.2.6. Создают при предприятиях службу социальной защиты дляоказания помощи малоимущим работникам предприятий.
2.3. Профсоюзы:
2.3.1. Участвуют в работе общественного антимонопольногоуправления. Вместе со специалистами управления и других организацийосуществляют общественный контроль за порядком ценообразования натовары местного производства и формирования тарифов на услуги.
2.3.2. Осуществляют представительские интересы трудовыхколлективов при заключении коллективных договоров, предусматривая вних дополнительные льготы и социальные гарантии.
2.3.3. Формируют и исполняют бюджет государственного фондасоциального страхования. Компенсируют избыточные затраты для отдыха илечения родителей с детьми, детей дошкольного и младшего школьноговозраста, ветеранов войны и труда. Выделяют дотации на оздоровлениетрудящихся в санаториях - профилакториях.
2.3.4. Осуществляют контроль за соблюдением на предприятияхтребований трудового законодательства.
2.3.5. Совместно с администрацией и работодателями разрабатываети реализует совместную программу по организации отдыха и оздоровлениядетей и подростков на 1994 год, предусмотрев в ней льготы насодержание оздоровительных учреждений.
III. Приватизация государственной и муниципальной
собственности, жилищного фонда.

3.1. Администрация области:
3.1.1. Обеспечивает реализацию областной программы приватизациина 1994 год, предусматривая соблюдение следующих условий:
- сохранение профиля предприятий, обеспечивающих достигнутыеуровни жизнеобеспечения населения области;
- сохранение объектов социальной сферы и использование их поназначению;
- участие представителей профсоюзных комитетов в комиссиях поприватизации предприятий;
- организацию специализированных инвестиционных фондов,способствующих рациональным вложениям приватизационных чековнаселения.
3.1.2. При мотивированных обоснованиях администрации пособственной инициативе или инициативе трудовых коллективов выходит вДуму с предложениями об изменении способа приватизации предприятия.
3.1.3. При конкурсной продаже предусматривает перечень требованийк покупателю о порядке и сроках сохранения действующих трудовыхотношений, льготах и социальных гарантиях членам трудовых коллективов.
3.1.4. При приватизации предприятий торговли, бытовогообслуживания, объектов социальной инфраструктуры оговаривают условиясохранения профиля предприятия на определенный срок.
3.1.5. Разрабатывает и осуществляет политику льгот и санкций,направленную на сохранение и развитие уровней жизнеобеспечениянаселения альтернативными секторами экономики.
3.1.6. Контролирует соблюдение условий приватизации.
3.1.7. Осуществляет контрактные права в отношении предприятий сгосударственной и государственно-долевой формами собственности,предусматривая соблюдение социальных интересов.
3.1.8. Разрабатывает и утверждает методические рекомендации поприватизации жилищного фонда.
3.1.9. Гарантирует сохранение равных условий на обслуживание икапитальный ремонт для приватизированного и муниципального жилья.Развивает основы государственной жилищной политики.
3.1.10. Систематически информирует население области о ходеприватизации государственной, муниципальной собственности, жилищногофонда.
3.1.11. Ведет разъяснительную работу по правильному применениюзаконов и других нормативных актов по приватизации.
3.2. Работодатель:
3.2.1. Совместно с трудовым коллективом выбирает способприватизации и порядок распределения льгот. Проводит приватизацию вусловиях гласности.
3.2.2. Сохраняет профиль предприятия и уровня занятости всоответствии с условиями приватизации.
3.2.3. Обеспечивает работникам социальные гарантии и льготы нениже тех, которые они имели до приватизации.
3.2.4. Сохраняет объекты социальной сферы до момента принятия поним соответствующих законодательных актов.
Совместно с администрацией области разрабатывает программупоэтапной передачи этих объектов в муниципальную собственность.
3.2.5. Заключают коллективные договоры на приватизированныхпредприятиях в соответствии с законом "О коллективных договорах исоглашениях".
3.2.6. Несет ответственность за соблюдение установленных закономтрудовых гарантий, а на предприятиях государственно - долевой игосударственной форм собственности - условиям контракта,предусматривающим соблюдение социальных гарантий.
3.3. Профсоюзы:
3.3.1. Участвуют в подготовке и проведении общих собранийтрудовых коллективов, в работе комиссий и в разработке документов поприватизации, определением льгот при акционировании, проведениизакрытой подписки на акции в трудовом коллективе, включении в спискиучастников закрытой подписки лиц, имеющих на это право, утвержденииитогов закрытой подписки, а также в договорном оформлении льгот исоциальных гарантий членам трудовых коллективов.
3.3.2. Выступают с инициативой заключения новых коллективныхдоговоров приватизированных предприятий и добиваются через нихсохранения для работников льгот и социальных гарантий.
3.3.3. Осуществляют контроль за соблюдением законодательныхактов, регулирующих приватизацию в части защиты социально -экономических интересов и прав трудящихся.
3.3.4. Совместно с комитетом по имуществу участвуют в проведенииконсультационной работы по вопросам приватизации государственных имуниципальных предприятий и использовании приватизационных чеков.
3.3.5. Участвуют в работе территориальных независимых комиссий поконтролю за ходом приватизации предприятий, организаций, жилищногофонда.
IV. Охрана труда. Экология.
4.1. Администрация области:
4.1.1. Содействует разработке и реализации программ по улучшениюусловий охраны труда, обеспечению работающих средствами индивидуальнойзащиты на предприятиях и в организациях области, обеспечивает контрольза выполнением в пределах своей компетенции. Разрабатывает механизмсертификации предприятий по условиям труда и их экономическойзаинтересованности в организации здоровых и безопасных условий труда.
4.1.2. Создает из представителей государственных органов,работодателей и профсоюзов областной координационный центр по охранетруда.
4.1.3. Определяет при проведении приватизации предприятий,организаций правоприемников, обязанных выплачивать, в соответствии сдействующим законодательством, возмещение ущерба, причиненного рабочими служащим увечьем, либо иным повреждением здоровья, связанным сисполнением ими трудовых обязанностей.
4.1.4. Обеспечивает контроль за соблюдением экологических нормпри разработке новых технологий, а также проектов на строительствопредприятий, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды.
4.1.5. Организовывает санитарно-эпидемиологический контроль напредприятиях производства, хранения и продажи продуктов питаниянезависимо от их форм собственности.
4.1.6. Разрабатывает экологическую карту области с указаниемвредных выбросов в атмосферу, почву, водоемы и на основании анализа,дает рекомендации по улучшению экологической обстановки.
4.1.7. Проводит анализ выполнения природоохранных мероприятий,предусмотренных государственной программой "Охрана окружающей среды ирациональное использование природных ресурсов на период до 2005 года",принимает соответствующие меры. Результаты публикует в печати.
4.1.8. Регламентирует экологические режимы производства и нормыохраны труда при лицензировании хозяйственно-экономическойдеятельности предприятий всех форм собственности, осуществляетконтроль за их соблюдением.
4.1.9. Разрабатывает и осуществляет льготно-приоритетнуюполитику, поощряющую развитие экологосберегающих технологий.
4.1.10. Развивает систему страхования трудовых отношений.
4.2. Работодатели:
4.2.1. Обеспечивают на всех предприятиях и организациях области,независимо от форм собственности и видов хозяйственной деятельности,выполнение требований норм и правил охраны труда и охраны окружающейсреды, предусмотренных в Системе стандартов безопасности труда иЗаконом Российской федерации об охране окружающей природной среды, ивыделение средств на реализацию мероприятий по охране труда.
Разрабатывают на каждом предприятии экологический паспорт,предусматривающий конкретные мероприятия, направленные на охрануокружающей среды, а также необходимые меры по кооперации средств длястроительства объектов природоохранительного назначения.
4.2.2. Принимают меры по дополнительной социальной защите лиц,утративших трудоспособность в результате трудового увечья или иногоповреждения здоровья, связанных с исполнением ими трудовыхобязанностей. Проводят страхование рабочих и служащих от несчастныхслучаев на производстве.
4.2.3. Обеспечивают рабочих и служащих на предприятиях и ворганизациях спецодеждой, спецобувью и другими средствамииндивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами.
4.2.4. Обеспечивают выдачу бесплатного лечебно -профилактического питания или других равноценных продуктов напроизводствах с вредными условиями труда.
4.2.5. Устанавливают доплаты рабочим на тяжелых работах, свредными условиями труда в соответствии с оценкой состояния условийтруда на местах.
4.2.6. Предоставляют дополнительный оплачиваемый отпуск рабочим,занятых на работах с вредными условиями труда.
4.2.7. Обеспечивают работу по приближению медицинской помощи крабочим местам, обращают особое внимание на сохранение цеховойврачебной помощи и здравпунктов на предприятии.
4.2.8. Внедряют новые технологии и прогрессивное экологическоеоборудование, направленные на ресурсосбережение, комплекснуюпереработку сырья и принимают меры к сокращению выбросов и сбросовзагрязняющих веществ в окружающую среду.
4.2.9. Заключают договор на комплексное природопользование и наоснове полученной лицензии организуют деятельность предприятий вобласти охраны окружающей природной среды.
4.2.10. Осуществляют систематический контроль предельнодопустимых выбросов загрязняющих веществ в окружающую природную средусвоими лабораториями или на договорных началах.
С целью предотвращения экологически вредного воздействияхозяйственной и иной деятельности планируют природоохранныемероприятия и после согласования их с природоохранными органамиобеспечивают выполнение.
4.2.11. Включают в коллективные договоры и отраслевые соглашениямеры по улучшению общественного питания на предприятиях:
- предоставление горячего питания рабочим и служащим в том числев вечернее и ночное время;
- предоставление диетического питания работающим в соответствии смедицинскими показаниями;
- удешевление стоимости питания путем максимального сниженияуровня наценок.
4.3. Профсоюзы:
4.3.1. Осуществляют надзор и контроль за соблюдениемзаконодательства о труде и правил по охране труда на предприятиях и ворганизациях области. Приостанавливают и прекращают в пределах своейкомпетенции деятельность предприятий и их подразделений а такжеотдельных установок и механизмов в случае нарушения требований охраныокружающей среды и правил охраны труда.
Не допускают приемки в эксплуатацию объектов с нарушениями правилтехники безопасности, производственной санитарии, экологическихтребований, строительных норм и правил.
4.3.2. Контролируют выполнение соглашений по охране труда иколлективных договоров на предприятиях.
4.3.3. Осуществляет защиту прав работников на здоровые ибезопасные условия труда, на получение льгот и компенсаций за работуво вредных условиях труда, на возмещение ущерба за потерю здоровья итрудоспособности на производстве.
4.3.4. Добиваются включения в коллективные договоры мероприятий,обеспечивающих здоровые и безопасные условия труда на производстве.
4.3.5. Принимают участие в разработке и осуществлении контроля заходом выполнения экологических программ, а также проводят независимыеэкспертизы экологически опасных объектов.
4.3.6. Оказывают правовую помощь членам профсоюзов по вопросамохраны труда и экологии.
4.3.7. Участвуют в работе отраслевых и межотраслевых лицензионныхкомиссий по вопросам охраны труда, проводят соответствующую аттестациюруководящего состава предприятий.
Совместно с работодателями и администрацией организует областнойучебно-методический центр по подготовке рабочих для работ с повышеннойопасностью, а также для обучения и аттестации руководителейпредприятий и их подразделений вопросам безопасности труда.
Принимает решение совместно с администрацией и работодателями осоздании регионального фонда охраны труда и фондов охраны трудапредприятий, организаций и учреждений.
V. Народное образование, здравоохранение, культура, спорт,
работа с молодежью
5.1. Администрация области:
5.1.1. Выделяет из бюджета области на 1994 год необходимыефинансовые и материальные ресурсы на здравоохранение, народноеобразование, культуру и спорт, на содержание и развитие объектовсоциальной сферы.
Устанавливает контроль за соблюдением сроков ввода объектовсоциальной сферы.
Изыскивает дополнительные средства и осуществляет приемыконсолидированного финансирования этих сфер.
5.1.2. Рассматривает и утверждает новые структуры управления иформы организации медицинского, социально-культурного и бытовогообслуживания, соблюдая установленные законом социальные гарантии.
5.1.3. Принимает меры по сохранению и совершенствованию сетикультурно-просветительных и физкультурно-оздоровительных учрежденийнезависимо от ведомственной принадлежности.
5.1.4. Разрабатывает основные направления программы оздоровлениядетей на базе имеющихся в области санаторно - курортных испециализированных учреждений, стационарных детских лагерей.Предусматривает в областном бюджете расходы на эти цели, а также наорганизацию благотворительных новогодних праздников для детей - сирот,воспитанников школ - интернатов, детей из многодетных и неполных,малообеспеченных семей, переселенцев и детей из районов, пострадавшихот аварии на Чернобыльской АЭС.
5.1.5. Корректирует и расширяет профиль программ обучения иквалификации молодежи в соответствии с текущими и прогнозируемымиизменениями на рынке труда.
5.1.6. Разрабатывает основные направления областной программымолодежной политики, содействует выделению помещений для молодежных идетских объединений с предоставлением льгот по арендной плате.Сохраняет профиль использования молодежных и детских клубов,оздоровительных лагерей, адаптируя и расширяя его в соответствии сизменяющейся структурой потребностей в сфере молодежного отдыха идосуга.
5.1.7. Способствует сохранению объектов социально-культурногоназначения приватизируемых предприятий. Разрабатывает и развиваетсистему целевых льгот и иных форм государственной протекции,поощряющую сохранение профиля социально-культурных объектов,сохраняемых на балансе предприятий.
5.1.8. Разрабатывает целевую программу работы с молодежью,обратив особое внимание на обеспечение занятости и создание рабочихмест для выпускников учебных заведений. Предусматривает приформировании бюджета выделение средств для финансирования программ поосуществлению проектов молодежных и детских объединений.
Содействует выделению помещений для молодежных и детскихобъединений с предоставлением льгот по взиманию арендной платы. Недопускает использования не по назначению молодежных и детских центров,клубов, оздоровительных лагерей ведущих работу с детьми и молодежью,зданий, сооружений, оборудования и земельных участков этих учреждений,а также изъятия у указанных учреждений, принадлежащих им илиарендуемых ими зданий и помещений.
5.1.9. Выделяет ассигнования на строительство жилья дляработников бюджетных отраслей, развивает и конкретизирует направлениягосударственной жилищной политики.
5.1.10. Финансирует проведение профилактических медицинскихосмотров работников бюджетных организаций, студентов и учащихся.
5.2. Работодатели:
5.2.1. Обеспечивают хозяйственное содержание и сохранение профиляобъектов социально-культурного назначения.
5.2.2. Отчисляют денежные средства на культурно-массовую ифизкультурную работу.
5.2.3. Обеспечивают работой, в соответствии с полученнойспециальностью и квалификацией, выпускников ВУЗов, ССУЗов, ПТУ.
5.3. Профсоюзы:
5.3.1.Обеспечивают на основе социального заказа или договорадеятельность и финансирование объектов социально-культурногоназначения.
5.3.2. Способствуют обеспечению работой, в соответствии сполученной специальностью и квалификацией, выпускников ВУЗов, ССУЗов,ПТУ.
5.3.3. Участвуют в разработке программы оздоровления и отдыхадетей в дни школьных каникул, выделяют долевое финансирование на этицели без хозяйственных расходов.
5.3.4. Участвуют в разработке проекта и программы основныхнаправлений областной молодежной политики.
VI. Жилищно-бытовые условия проживания в области.

6.1. Администрация области:
6.1.1. Разрабатывает областную жилищную программу, в том числепредусматривающую обеспечение жильем работников бюджетной сферы,возможность приобретения строительных материалов на льготных условияхдля строительства собственного дома и получения льготных кредитов настроительство и приобретение жилья, а также развитие форм аренды,кондоминиумов, других условий частного и коллективного владенияжильем, предусмотренных законодательством о жилищной политике.Совершенствует системы налоговых и иных льгот поощряющихреинвестирование прибылей предприятий в жилищное строительство.
6.1.2. В соответствии с постановлением Совета Министров -Правительства РФ N 935 от 22.09.93 г. и N 1329 от 23.12.93 г.выплачивает гражданам компенсации (субсидии) на оплату жилья икоммунальных услуг.
6.1.3. Для реализации рекомендаций изложенных в Указе ПрезидентаРФ B 2281 от 24.12.93 г. образует региональный фонд развития жилищногостроительства, с использованием средств этого фонда на строительствожилья социального использования, развитие производственной базыдомостроения, выплату компенсаций малоимущим и иным группам населениядля оплаты строительства, приобретения и содержания жилья.
6.1.4. Разрабатывает комплексную программу по перспективномуразвитию жилищно-коммунального хозяйства в области на 1994-1995 годы ирассчитывает объемы и источники ее финансирования.
6.1.5. Не допускает экономически и социально необоснованногосокращения рабочих мест на предприятиях жилищно-коммунальногохозяйства.
6.1.6. Обеспечивает поэтапный переход на новые тарифы по оплатежилья и коммунальных услуг, предусматривая льготы и компенсации длямалоимущих категорий граждан.
6.1.7. Принимает меры по совершенствованию работы нотариальныхконтор и службы БТИ, в частности направленные на ликвидацию очередей.
6.1.8. Осуществляет разработку и реализацию градостроительнойполитики, обеспечивающей благоприятные условия проживания населения.
6.1.9. Организует работу и обеспечивает финансирование работ посанитарной очистке и благоустройству города, по ремонту зданий ижилья.
6.1.10. Создает банки данных о состоянии территорий, поселений,организует ведение территориального кадастра.
6.1.11. Осуществляет государственный архитектурно-строительныйнадзор за качеством и законностью строительства.
6.1.12. Обеспечивает нормальное функционирование городскихинфраструктур (снабжение теплом, газом, водой, электроэнергией, работутранспорта и служб связи, коммунальных услуг, безопасность граждан исохранность их личного имущества) сервисным обслуживанием.
6.1.16. Осуществляет государственное регулирование в сфереторговли и бытового обслуживания, применяя для этого лицензионныйрежим и систему экономических льгот и санкций. Способствуетподдерживанию социально необходимого ассортимента товаров первойнеобходимости, общему насыщению потребительского рынка. Осуществляетценовое регулирование по уровню торговых надбавок для определенныхтоварных групп.
Осуществляет финансовую и другие формы поддержки для организациильготного питания детей в школах, сохранения специализированныхрабочих и студенческих столовых, магазинов для неимущих с социальнодоступными ценами по установленному ассортименту товаров.
6.2. Работодатели:
6.2.1. Организуют строительство жилья для работников предприятийна долевых началах, хозспособом с использованием средств предприятий иработающих.
6.2.2. Обеспечивают функционирование ведомственных коммунальныхслужб и надлежащие санитарное состояние закрепленных территорий.
6.2.3. Оказывают помощь в пополнении подвижного составагородского общественного транспорта и оказывают помощь в его ремонте.
6.3. Профсоюзы:
6.3.1. Участвуют в разработке методических рекомендаций поправилам учета и распределения жилья, приватизации жилищного фонда дляпередачи их в муниципальные администрации.
6.3.2. Осуществляют контроль за соблюдением жилищногозаконодательства на предприятиях, в учреждениях и организациях.
6.3.3. Участвуют в контрольных проверках соблюдения графиковдвижения городского и пассажирского транспорта.
6.3.4. Принимают участие в мероприятиях, проводимых областнойслужбой защиты прав потребителей.
VII. Охрана общественного порядка

7.1. Администрация области:
7.1.1. Обеспечивает организацию и развитие муниципальных структурмилиции, общественной безопасности. Принимает решения о созданиинародных дружин и иных формирований на принципах добровольности,разрабатывает нормативные документы по организации их работы.
7.2. Работодатели совместно с профсоюзами:
7.2.1. Оказывают содействие в создании подразделений общественноймилиции и общественных формирований по защите правопорядка.
VIII. Социально-экономическое развитие села

8.1. Администрация области:
8.1.1. Организуют закупки животноводческой и растениеводческойпродукции в областной и региональные фонды, предусматриваякомпенсационные выплаты сельским товаропроизводителям. Разрабатываетусловия фъючерсных и залоговых сделок под закупки сельхозпродукции.
8.1.2. Осуществляет целевую поддержку объективно убыточныхотраслей, переходя от сплошного дотирования к точечному инвестированиюв высокотоварные хозяйства. Применяет меры к выравниванию баланса ценмежду продукцией сельского хозяйства и промышленности, инициируяпостановку вопроса на федеральном и областном уровнях.
8.1.3. Содействует организации снабженческо-сбытовогообслуживания индивидуальных и фермерских хозяйств, развитию новыхуровней сельскохозяйственной кооперации.
8.1.4. Выделяет капитальные вложения для села, распределяя их настроительство объектов жилья и соцкультбыта, инженерноеблагоустройство территории сельских населенных мест.
8.1.5. Содействует развитию малых производств по переработкесельхозпродукции.
8.1.6. Содействуют демографическому насыщению села за счетповышения жизненных условий и привлечения переселенцев.
8.1.7. Организует приватизацию агросервисных и перерабатывающихпроизводств с участием и в интересах первичных производителей.
8.1.8. Несет расходы по содержанию объектов социальнойинфраструктуры села, организует систему бытового, торговогообслуживания и транспортного обеспечения сельского хозяйства.
8.2. Работодатели:
8.2.1. Активно содействуют налаживанию взаимовыгодныхэкономических связей колхозов, совхозов, акционерных обществ,кооперативов с крестьянскими (фермерских) хозяйствами, с гражданами,ведущими подсобное хозяйство в техническом обслуживании производства,обеспечении семенами, скотом, птицей и оказании услуг специалистов.
8.2.2. Обеспечивают совместно с администрацией выполнениепоставок в региональный и федеральный продовольственные фонды.
8.2.3. Принимают меры по обеспечению более полной занятоститрудовых коллективов. Не допускают массового высвобождения работников.Организуют новые рабочее места на своих предприятиях.
8.2.4. Выделяют необходимые средства на содержание состоящих набалансе объектов социальной инфраструктуры.
8.2.5. Создают необходимые условия для повышения квалификации,подготовки и переподготовки кадров.
8.3. Профсоюзы:
8.3.1. Способствуют общественному согласию, консолидациикрестьянства в проведении земельной, экономической и социальнойреформы на селе.
8.3.2. Принимают участие в работе по реформированию колхозов исовхозов, совершенствованию их внутрихозяйственных структур иэкономических отношений, образовании ассоциаций и иных формобъединения крестьянских хозяйств.
8.3.3. Участвуют в организации работы по заключению и выполнениюколлективных договоров, консультируют условия заключенияиндивидуальных трудовых соглашений, контролируя соблюденияустановленных законом социальных гарантий.
8.3.4. В целях реализации прав трудящихся отрасли в сфере охраныздоровья и социального страхования направляют из бюджета фондасоциального страхования средства на выплату пособий,санаторно-курортные лечения сельских производителей и их детей.
8.3.5. Участвуют в компенсации расходов на организацию отдыхадетей в дни каникул.
IX. Источники дохода области и обеспечение
финансирования мероприятий, предусмотренных
настоящим соглашением
9.1. Администрация области резервирует в бюджете статьи расходовпо соответствующим направлениям, обеспечивает контроль за их целевымиспользованием.
Для привлечения дополнительных источников финансированияадминистрация использует приемы консолидированного участия всоциальных программах средств внебюджетных фондов, доходы откоммерческого оборота временно свободных бюджетных средств, средствасторонних организаций и общественных фондов, применяя для этогольготно-стимулирующую политику.
9.2. Договаривающиеся стороны, в зависимости от текущихфинансовых возможностей, обеспечивают приоритетное финансированиемероприятий соглашения.
X. Действия соглашения.
Порядок контроля ответственности сторон
10.1. Соглашение вступает в силу с момента его подписаниясторонами.
10.2. Конкретные мероприятия по выполнению настоящего Соглашения,порядок и сроки их реализации определяются дополнительнымидокументами, принимаемыми участниками соглашения.
10.3. При изменении условий Соглашение может быть дополнено илиизменено по взаимному согласованию сторон, его подписавших.
10.4. В случае реорганизации или ликвидации субъектов,подписавших соглашение, его исполнение возлагается на правоприемниковдо истечения срока действия соглашения.
10.5. Контроль за исполнением настоящего соглашенияосуществляется трехсторонней комиссией по регулированию социально -трудовых отношений и каждой из сторон в пределах своей компетенции.При проведении проверок комиссией стороны обязаны предоставлятьнеобходимую информацию об исполнении пунктов соглашения. Отчет овыполнении мероприятий каждой из сторон заслушивается на заседаниитрехсторонней комиссии не реже одного раза в квартал.
10.6. Ответственность сторон за нарушение и невыполнениеобязательств соглашения устанавливается в соответствии с закономРоссийской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях" другимизаконодательными и нормативными актами, устанавливающимиответственность по разделам соглашения, определенными условиямгосударственной дисциплины.
10.7. Стороны обязуются проводить предварительные рабочиеконсультации по соглашению позиций в отношении проектов принимаемыхрешений в области, затрагивающей интересы трудящихся и всегонаселения, в том числе по вопросам регулирования трудовых отношений,занятости населения, заработной платы, охраны труда и здоровья,экологической безопасности, социальной защиты, разработкесоциально-экономических программ и их согласования на заседанияхтрехсторонней комиссии.
10.8. Стороны договорились содействовать разрешению возникающихпри заключении отраслевых и территориальных соглашений, коллективныхдоговоров, противоречий и споров и своевременному их преодолению,вести контроль в соответствии с законодательством по своевременнойреализации соглашений и трудовых договоров.
10.9. Администрация области обязуется обеспечить условия длязаконной деятельности профсоюзов и их выборных органов, сохранятьсуществующий порядок перечисления профвзносов на предприятиях, ворганизациях по безналичному расчету с письменного согласиятрудящихся, участие профсоюзов в управлении государственным социальнымстрахованием, своевременно рассматривать предложения профсоюзовобеспечивать их необходимой статистической информацией.
10.10. Администрация, областной совет профсоюзов и союзтоваропроизводителей после заключения соглашения в течение месяцаразрабатывают мероприятия с конкретными сроками, ответственнымиорганизациями, службами, лицами по его выполнению.
10.11. Стороны установят контроль за ходом выполнения настоящегосоглашения, будут ежеквартально информировать по выполнению соглашенияобластную трехстороннюю комиссию. Обеспечат регулярную информациюобщественности о ходе выполнения соглашения по радио, телевидению,через средства печати и другие формы гласности.
Глава администрации
Смоленской области А.Е.Глушенков
Председатель совета
профсоюзов Смоленской
области В.Ф.Чумаков
От областного объединения
работодателей