Постановление Главы Администрации Смоленской области от 06.06.1995 № 137
Об утверждении Программы информатизации
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 06.06.95г. N 137г. Смоленск Об утверждении Программы информатизации С целью упорядочения работ по информатизации системы управленияСмоленской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу информатизации системы управленияСмоленской области на 1995-1997 г.г. (Приложение 1). 2. Утвердить мероприятия и объемы их финансирования по программеинформатизации системы управления Смоленской области на 1995-1997 г.г.(Приложение 2). 3. Финансовому управлению администрации области при разработкепроектов областного бюджета на 1995-1997 г.г. предусмотреть средствана финансирование Программы информатизации в соответствии с перечнеммероприятий по Программе. А.Глушенков Приложение N 1 к Постановлению Главы администрации Смоленской области от 06.06.95г. N 137 П Р О Г Р А М М А информатизации системы управления Смоленской области (I эпап. 1995-1997гг.) 1. Краткая характеристика в ситуации в сфере действия Программы. Информатизация деятельности органов власти и управленияСмоленской области находится лишь в начальной стадии, новыеинформационные технологии внедряются крайне медленно. Подразделениясистемы управления области оснащены компьютерной техникой лишь внебольшой степени, парк компьютеров морально и физически устарел (восновном "Искра" и IBM РС/АТ286). Инфраструктура связи не позволяеторганизовать качественный межкомпьютерный обмен данными, эффективноуправлять информационными ресурсами. Такая ситуация ведет к сохранению устаревших технологий сбора,накоплсния, систематизации, анализа и использования управленческойинформации. В связи с этим , информация, во многом, не используетсякак ресурс при принятии управленческих решений. Отсутствует региональная правовая база для информатизации. Орган,координирующий деятельность в этой сфере как в органах управления, таки среди предприятий и организаций отсутствует. Подразделения системы управления области в сфере информатизациидействуют разрозненно, но объединены ни локальной, ни факсимильной имодемной связями. В контексте данной программы информационное пространствопонимается как систематизированная информация, доступ к которой открытдля широкого круга лиц и организаций. Информационное пространство, с точки зрения задач органов властиможет быть условно разделено на 2 части: А) социально - экономическая информация, описывающая объективнуюситуацию. Б) административная информация, характеризующая деятельностьорганов государственной власти и управления. Информация типа А служит для анализа ситуации и принятияуправленческих решений, информация типа Б - для эффективной реализациипринятых решений. В соответствии с типами информации организуется ее сбор,обработка, анализ и использование. Состав основных данных типа А будет обеспечиваться следующимиинформационными системами и базами данных: Система оперативных показателей социально-экономического развития Смоленской области Система оперативных показателей должна быть утвержденапостановлением главы администрации, в котором должен быть определенперечень показателсй, организации, ответственные за предоставлениеинформации, утвержден регламент работы с системой. Система социологического мониторинга Система социологического мониторинга предполагается на основепостоянной случайной и пропорциональной выборки респондентов. Основнымдостоинством системы должна стать возможность фиксировать динамикусоциально-экономических показателей и общественного мнения поинтересующим органы государственной власти и управления проблемам. Вданном аспекте система социологического мониторинга выступаетисточником входящей информации для проблемно-ориентированных базданных, определяющих содержание и структуру информационногопространства (по группе А). Кроме того система социологического мониторинга будетиспользоваться: - как инструмент для проведения прикладных исследований посоциально-экономической проблематике; - как механизм обратной связи между администрацией и населениемобласти. Информационно-графическая система анализа региональной инфрастуктуры Эта система должна представлять собой единый территориальныйкадастр Смоленской области как части Единого государственного кадастраРоссии. Такой кадастр - систсматизированный свод данных о территории иимущественном комплексе, созданный на основе электронной картыобласти, должен включать в себя комплексные сведения о земельных,водных, лесных ресурсах, сырьевых источниках, производственном,промышленном и сельскохозяйственном комплексе, сетях и объектахсоциальной и непроизводственной структуры. Информационная система анализа экономической и финансовой деятельности хозяйствующих субъектов Цель - систематизация объектов по отрасли, по территории, поформе собственности и тд., а также хранение данных и анализ. Состав основных данных типа Б предполагается сформировать изследующих систем и баз данных (БД): Полнотекстная БД федеральных нормативных актов "Гарант" БД данных "Гарант" используется администрацией Смоленскойобласти. Однако доступ к ней по электронной почте имеет весьмасущественные недостатки - трудность доступа (большое количестводозвонов) и нечастая актуализация. В связи с этим назреланеобходимость приобретения более современных БД, например,"Консультант плюс". Полнотекстная БД местных нормативных актов Предполагается, что в этой базе будут собраны и упорядочены всеместные нормативные акты. Это позволит легко находить и работать снабором нормативных актов по прмышленности, сельскому хозяйству,бюджету, транспорту и т.д. 2. Цель программы. Целью программы информатизации системы управления области на 1995- 1997 гг. является создание интегрированной технологии управленияинформационными ресурсами органов власти и управления области какчасти единого информационного пространства региона. Реализацияпрограммы позволит повысить эффективность использования информации припринятии управленческих решений, улучшить качество самих решений набазе новых информационных технологий. Выполнение программы информатизации системы управления позволитприступить к разработке и реализации программы информатизацииСмоленской области, вывести использование новых информационныхтехнолощй за рамки органов управления, обсспечив их внедрение длянепосредственных нужд граждан и хозяйствующих субъектов. 3. Задачи системы. 1. Разработка информационных систем и БД. 2. Разработка и реализация подпрограммы информатизациидеятельности отдельных структурных подразделений системы управления. 3. Ведение и сопровождение информационных систем и БД. 4. Приобретение и монтаж технических средств для реализациипрограммы. 5. Приобретение новых системных программных средств дляреализации программы. 6. Техническое обслуживание и ремонт. 7. Соэдание единой региональной сети передачи данных в системеуправления области. 8. Разработка нормативной базы для информатизации региона. 9. Соэдание коммуникационной среды на территории области. Руководитель ИАЦ В.Н.Никитенков Приложение N 2 к Постановлению главы администрации Смоленской области от 6.06.95г. N 137 МЕРОПРИЯТИЯ И ОБЪЕМЫ ИХ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПО ПРОГРАММЕ ИНФОРМАТИЗАЦИИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1995-1997 гг.+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦Содержание ¦ Ответственное ¦ Цель мероприятий ¦ Результаты ¦ Сроки ¦ Объем финансирования ¦ Механизм ¦Распоряди- ¦ "п,>,^¦мероприятий и ¦ подразделение ¦ ¦ мероприятий ¦ реали-¦ млн. руб. ¦ финансирования ¦ тель ¦ шпель¦подпрограмм ¦ администрации ¦ ¦ ¦ зации ¦ ¦ ¦ кредита ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и суммы ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансиро- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------¦ ¦ вания ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего¦1995¦1996 ¦1997¦ ¦ (млн.руб) ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦Разработка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦информационных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦систем и БД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦1.1 Система ¦ИАЦ, Комитет по ¦Информационное ¦Комплексный анализ ¦ 1995- ¦ 60 ¦ 30 ¦ 30 ¦ ¦ Договор ¦ ¦¦ оперативных ¦экономике, ¦обеспечение ¦принятия решений по ¦ 1996 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ показателей ¦Финансовое ¦процесса принятия ¦развитию социальной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦управление ¦управленческих ¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦решений ¦инфраструктуры, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦программа развития, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦основная часть ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦территориального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦кадастра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦1.2 Информационная ¦Комитет по ¦С учетом специфики ¦ ¦ 1996- ¦ 140 ¦ ¦ 100 ¦ 40 ¦ Договор ¦ ¦¦ система анализа ¦экономике, ИАЦ, ¦территорий области ¦ ¦ 1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ региональной ¦Финансовое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ инфраструктуры ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ (на основе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ электронной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ карты области) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦1.3 Информационная ¦ИАЦ, Комитет по ¦Информационное ¦Проведение более ¦ 1996 ¦ 100 ¦ ¦ 100 ¦ ¦ Договор ¦ ¦¦ система анализа ¦экономике, ¦обеспечение ¦эффективной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ экономической ¦Финансовое ¦процесса разработки¦экономической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и финансовой ¦управление ¦реализации ¦политики. Оценка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ деятельности ¦ ¦экономической ¦инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ хозяйствующих ¦ ¦политики ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ объектов ¦ ¦администрации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦1.4 Технология ¦ИАЦ, Управление ¦Повышение ¦Повышение ¦ 1996 ¦ 30 ¦ ¦ 30 ¦ ¦Закупка ПО для ¦ ¦¦ безбумажного ¦делами ¦эффективности ¦исполнительской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦АРМов и ¦ ¦¦ документооборота¦администрации ¦ведения ¦дисциплины, ускорение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптация ¦ ¦¦ для аппарата ¦области ¦документооборота ¦прохождения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ администрации ¦ ¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦1.5 Полнотекстная ¦ИАЦ, Управление ¦Формирование ¦Возможность ¦1995- ¦ 15 ¦ 15 ¦ ¦ ¦Договор. ¦ ¦¦ БД нормативных ¦делами ¦информационного ¦оперативного ¦1996 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Введение в ¦ ¦¦ актов ¦организации ¦пространства в ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦штатное ¦ ¦¦ администрации ¦ ¦правовой сфере для ¦нормативным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦расписание ИАЦ ¦ ¦¦ области и ¦ ¦принятия ¦материалом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ставки главного ¦ ¦¦ областной Думы ¦ ¦управленческих ¦должностных лиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специалиста - ¦ ¦¦ (с возможностью ¦ ¦решений ¦области, повышение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦администратора ¦ ¦¦ удаленного ¦ ¦ ¦эффективности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦базы данных ¦ ¦¦ доступа районных¦ ¦ ¦нормотворческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ администраций) ¦ ¦ ¦деятельности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦2 Разработка ¦ИАЦ, ¦Создание единого ¦Повышение ¦1995- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Финансирование ¦ ¦¦ подпрограммы ¦соответствующие ¦информационного ¦деятельности ¦1996 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уточняется в ¦ ¦¦ информатизации ¦подразделения ¦пространства и ¦подразделений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процессе ¦ ¦¦ деятельности ¦администрации ¦системы управления ¦администрации в целом¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦разработки ¦ ¦¦ структурных ¦области ¦информационными ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦программы ¦ ¦¦ подразделений ¦ ¦ресурсами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ системы управления¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦3 Ведение и ¦ИАЦ, Финансовое ¦Поддержание систем ¦Наличие ¦Посто ¦ 320 ¦ 50 ¦120 ¦150 ¦Договор ¦ ¦¦ сопровождение ¦управление ¦в работоспособном ¦актуализированной ¦янно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ информационных ¦ ¦состоянии ¦информации и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ систем и БД ¦ ¦ ¦возможность по ее ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ приобретение и ¦ ¦ ¦обработке ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ввод информации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ расходы по связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ и т.д.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦4 Приобретение ¦ИАЦ, Финансовое ¦Техническое ¦Реализация программы ¦1995- ¦ ¦ 200¦Объ- ¦ ¦Контракт ¦ ¦¦ техники для ¦управление ¦обеспечение ¦ ¦1997 ¦ ¦ ¦ем ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации ¦ ¦реализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦будет¦ ¦ ¦ ¦¦ программы в целом ¦ ¦программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уточ-¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нен ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦после¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реали¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦п.2 ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦5 Разработка проекта¦ИАЦ, Управление ¦Создание ЛВС ¦Техническое ¦1995 ¦ 30 ¦ 30 ¦ ¦ ¦Договор с ¦ ¦¦ единой ЛВС в ¦делами ¦администрации ¦обеспечение сетевой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦проектной ¦ ¦¦ административных ¦ ¦области ¦Среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организацией, ¦ ¦¦ зданиях, монтаж и ¦ ¦ ¦функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поставщиками ¦ ¦¦ наладка ¦ ¦ ¦единого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦оборудования ¦ ¦¦ оборудования ¦ ¦ ¦иформационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦пространства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦6 Приобретение ¦ИАЦ, Финансовое ¦Обеспечение ¦Создание ¦1995- ¦ 60 ¦ 40 ¦ 10 ¦ 10 ¦Контракт ¦ ¦¦ новых системных ¦управление ¦разработки ¦программных продуктов¦1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программных ¦ ¦прикладных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средств для ¦ ¦программных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации ¦ ¦и функционирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программы ¦ ¦ЛВС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦7 Приобретение ¦ИАЦ, Финансовое ¦Использование ¦Экономия времени и ¦1995- ¦ 70 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 20 ¦Контракт ¦ ¦¦ новых программных ¦управление ¦готовых ¦ресурсов при ¦1997 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ продуктов для ¦ ¦прогрессивных ¦реализации программы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ реализации ¦ ¦ ¦в целом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ программ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦8 Техническое ¦ИАЦ, Управление ¦Поддержка техники ¦Нормальное ¦Посто ¦ 45 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦Создание ¦ ¦¦ обслуживание ¦делами ¦в рабочем состоянии¦ционирование систем ¦янно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обменного и ¦ ¦¦ и ремонт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ремонтного фонда¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Контракт ¦ ¦+--------------------+-----------------+-------------------+---------------------+-------+------+----+-----+----+----------------+------------¦¦9 Создание ¦ИАЦ ¦ ¦ ¦1997 ¦ По ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ коммуникационной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦факту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ Среды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ВСЕГО НА ПРОГРАММУ ИНФОРМАТИЗАЦИИ (млн. руб. в ценах мая 1995 г.) +----------------------------+ ¦1995 ¦ 1996 ¦ 1997¦ +-------+-----------+--------¦ ¦410 ¦ 425 ¦ 235 ¦ +----------------------------+