Постановление Главы Администрации Смоленской области от 23.06.1995 № 154
Об областной программе "Дети Смоленщины"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 23.06.95г. N 154г. Смоленск Об областной программе "Дети Смоленщины" В целях улучшения положения детей в области, созданияблагоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развитияПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить областную программу "Дети Смоленщины" в составеследующих целевых программ (прилагаются) "Дети-инвалиды" "Дети-сироты" "Планирование семьи" "Организация отдыха детей и подростков" "Одаренные дети" "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" "Дети Чернобыля" "Безопасное материнство" 2. Финансовому управлению обеспечить финансирование программы"Дети Смоленщины". 3. Действие программы "Дети Смоленщины" продлить на 1995-1997годы. 4. Рекомендовать администрациям районов, городов Смоленска иДесногорска разработать соответствующие комплексные программы поулучшению положения детей на основе областной программы. А.Глушенков Приложение к постановлению Главы администрации области от 23.06.95г. N 154 "ДЕТИ СМОЛЕНЩИНЫ" ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА НА ПЕРИОД С 1995 ПО 1997 ГОДЫ г.Смоленск ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ ЦЕЛЕВОЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СМОЛЕНЩИНЫ" Улучшение положения детей в области, создание благоприятныхусловий для их жизнедеятельности, обучения и развития детей-ключеваяцель национального развития. На начало 1995 года число детей в Смоленской области составляет208330 или 18% всего населения области. В условияхсоциальноэкономического кризиса проблемы детей в России и областидостигли предельной остроты и их безотлагательное решение сталожизненно необходимым. Нарастают неблагоприятные тенденции вдемографических процессах, состоянии здоровья детей. Крайне высокойостается младенческая смертность, растут детская заболеваемость иинвалидность. Ухудшилось питание большинства детей, ограничился ихдоступ к внешкольному образованию, культуре, полноценному отдыху.Возрастают детская безнадзорность, преступность, наркомания. Обостренапроблема социального сиротства, большинство современных сирот - этодети, брошенные родителями. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизнигосударства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятойГенеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательства по ее выполнениювзяла на себя Российская Федерация. Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 года N 543"О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации обобеспечении выживания защиты и развития детей в 90-е годы" проблемавыживания, защиты и развития детей признана приоритетной наФедеральном и региональном уровнях, в частности при формированиифедерального бюджета Российской Федерации, распределении материальныхи финансовых ресурсов. В соответствии с этим Указом разработана региональная программа"Дети Смоленщины". ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Целью региональной программы "Дети Смоленщины" является созданиеусловий для нормального развития и жизнедеятельности детей,обеспечение их социальной защиты в период коренныхсоциально-экономических преобразований и реформ. В состав региональной программы "Дети Смоленщины" входятподпрограммы "Дети-сироты", "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды","Планирование семьи", "Организация отдыха детей и подростков","Одаренные дети", "Дети переселенцев и вынужденных беженцев". ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" направлена на формирование основкомплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями исемей, в которых они воспитываются, решение медико-социальных,социально-экономических и нравственных проблем детей-инвалидов и ихродителей, вопросов профилактики детской инвалидности, созданиесистемы реабилитации таких детей. ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" включает комплекс мер по созданиюнаиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихсяпопечения родителей к самостоятельной жизни в современной социально -экономической обстановке: предупреждение причин появления социальногосиротства, развитию форм устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей; социально-экономическому обеспечениюдетей-сирот, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа, развитиюкадровой и материальной базы этих учреждений, совершенствованиюмедицинского обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. ПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" ориентирована на создание системы,обеспечивающей население знаниями вопросов планирования семьиразработку новых подходов к обучению подростков, их родителей повопросам сексуального и репродуктивного поведения, этикесемейно-брачных отношений, усилению ответственности семьи и школы заполовое воспитание подростков; организацию службы спрофессионально-подготовленными кадрами по вопросам планирования семьии обеспечения ее современным оборудованием, средствами контрацепции внужном объеме и ассортименте, активизацию научных исследований сучетом региональных особенностей. ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" нацелена на снижение воздействия надетей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы. Она включаеткомплекс мер по улучшению качества жизни, медицинской, психологическойи реабилитационной помощи детям и женщинам, проживающим натерриториях, подвергшихся радиационному воздействию; по обеспечениюправовой и социальной защиты детей, беременных женщин и кормящихматерей. ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ" Программа преследует цель создания экономических, правовых иорганизационных условий, обеспечивающих полноценное функционированиесистемы организации детского, молодежного отдыха, а также выработкупервоочередных мер и механизмов ее регулирования и поддержки ПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" направлена на создание условий дляразвития способностей детей и подростков, на создание системысовместной работы государственных, коммерческих, общественныхорганизаций по данному вопросу. ПРОГРАММА "ДЕТИ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ" Программа нацелена на оказание дифференцированной помощи иподдержки беженцев и вынужденных переселенцев в оздоровлении илечении, обеспечении поддержки беременных и кормящих матерей,вынужденно лишившихся при переезде права на получение выплат из фондовсоциального страхования. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СМОЛЕНЩИНЫ" Координацию работы по реализации региональной программы "ДетиСмоленщины" осуществляет комитет по социальной защите населения. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СМОЛЕНЩИНЫ" Общие затраты на реализацию программы в 1995-1997 гг. оцениваютсяв 112343,9 млн.рублей,в том числе: из Федерального бюджета - 40236,5 млн.руб. из областного бюджета - 72107,4 млн.руб. Расходы на 1995 год составят 32985,5 млн.рублей,в том числе: из Федерального бюджета - 20628,0 млн.руб. из областного бюджета - 12357,5 млн.руб. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация региональной программы "Дети Смоленщины" позволитдобиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской имладенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности,создания условий для интеграции в общество детей-инвалидов,детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" НА ПЕРИОД 1995-1997 Г.Г. 1. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ В последние годы в Смоленской области как и в целом по Россиинаблюдается тенденция роста числа детей-инвалидов. В настоящее время в области насчитывается более 2,3 тысячдетей-инвалидов. В структуре детской инвалидности преобладаютпсихоневрологические заболевания, заболевания внутренних органов,опорно-двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей,основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятныеусловия труда женщин, рост травматизма, отсутствие условий и культурыздорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей,особенно матерей. Вместе с тем, остается нерешенным целый комплекс социальных,экономических, психологический и медицинских проблем. Медицинские учреждения недостаточно оснащены современнойдиагностической аппаратурой. Не развита сеть учрежденийвосстановительного лечения. Требует совершенствования система обучениядетей с отклонениями в развитии. Не создана консультативная служба,где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитаниюдетей, имеющих нарушения в психо-физическом развитии, отсутствуетспециальная методическая литература по оказанию помощи детям, семье,педагогам. Не разработаны методы и формы профориентации, трудовой подготовкилиц с ограниченными возможностями. Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании,приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание. Плохо организовано информационное обеспечение проблем детскойинвалидности. Данная программа предусматривает: мероприятия по профилактике детской инвалидности; психолого-медико-педагогическую и социальную реабилитацию,обеспечение техническими средствами; оказание организационно-методической и социально-экономической,правовой и финансовой помощи семьям детей инвалидов и детей сотклонениями в развитии. 2. ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Предварительные расходы на реализацию программы на 1995-1997 гг.составляют 6622,9 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета 3345,0 млн.руб. из областного бюджета 2879,9 млн.руб. из местных бюджетов 77,5 млн.руб. Из них: Расходы на 1995 год составят 3523 млн.рублей, в том числе из Федерального бюджета 3300,0 млн.руб. из областного бюджета 223 млн.руб. 3. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволитприблизиться к обеспечению равных возможностей в жизни для детей сотклонениями в развитии, созданию их родителям условий для реализациисвоих потенциальных возможностей. Ребенок-инвалид, включенный в систему комплексной реабилитации,последующем сможет активно участвовать в жизни общества, та меньшейстепени требуя от него дополнительных средств на свое обеспечение. 4. МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА ПО КООРДИНАЦИИ ОБСЛУЖИВАНИЯ ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ--------------------------------------------------------------------------------------------------------NN срок затраты источникпп МЕРОПРИЯТИЯ Исполнитель исполнения млн.рублей финансирования--------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Создать службу помощи семьям с комитет по социальнойдетьми, имеющими отклонения в защите населения 1995 - -развитии 1996 гг. 37,0 облбюджет2. Разработать и внедрить комитеты по:компьютерную программу здравоохранению,диспансеризации детей-инвалидов социальной защитес целью учета и определения населения 1995 - -эффективности работы 1996 гг. 8,0 облбюджет3. Разработать программу комитеты: попроведения физкультурно-массовых физической культуре имероприятий для детей - спорту, образованию,инвалидов до 2000 года администрации 1996 г. 2,0 облбюджет районов, г.г.Смоленска, и Десногорска4. Разработать программупроведения культурно-массовыхмероприятий для детей-инвалидов комитет по культуредо 2000 года администрации области 1996 г. 2,0 облбюджет Мероприятия по профилактике детской инвалидности, медицинской, психологической, педагогической и социальной реабилитации.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Профилактика детской инвалидности и медицинская реабилитация----------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Организовать массовый скрининг Комитет по здравоохранению 1996-97г.г. 5,0 Облбюджетноворожденных на фенилкетонурию, администрации областиврожденный гипотиреоз2. Ввести в роддомах систему массового Комитет по здравоохранению 1996-97г.г. 5,0 Облбюджетаудиологического скрининга с администрации областиприменением звукореактотестов3. Оснастить учреждения родовспоможения -"-" 1996-97г.г. 15,0 Облбюджетультразвуковой диагностической аппара-турой4. Оснастить родовспомогательные и -"-" 1996-97г.г. 5000,0 Облбюджетдетские лечебно-профилактическиеучреждения реанимационной, дыхательной,следящей аппаратурой, кювезами длятранспортировки больных новорожденных5. Закупить оборудование и реактивы для -"-" -"- 100,0 Облбюджетлаборатории по проведению скрининга наналичие внутриутробной инфекции плода6. Совершенствовать медико-генетическуюслужбу области, оснастить еенеобходимым оборудованием -"-" -"- 200,0 Облбюджет7. Обеспечивать больных фенилкетонурией -"-" -"- 500,0 Облбюджетлечебными продуктами, лишеннымифенилаланина8. Создать на базе детской областной Комитеты по здравоохранению, 1995г. 190,0 Облбюджетбольницы Центр медико-социальной по социальной защитереабилитации детей-инвалидов населения администрации области9. Создать Городской центр медико - Комитет по здравоохранению 1996г. 101,4 Облбюджетпсихологической реабилитации детей с администрации областизадержкой психологическогоразвития и детским аутизмом с дневнымстационаром на 25 коек (г.Смоленск)10. Открыть 12 коек для реабилитации -"- -"- 149,0 Облбюджетдетей с ДЦП на базе Дома ребенка"Красный бор"11. Открыть 10 коек для реабилитации -"- 1996-97г.г. 200,0 Облбюджетдетей-инвалидов и часто болеющихдетей на базе санатория "Мать идитя" в дер.Боровая12. Проводить ежегодные "Дни здоровья Комитеты: по здравоохранению, ежегодно 15,0 Облбюджетдля родителей и детей-инвалидов на социальной защите населениябазе Областного центра "Здоровье" администрации области13. Осуществлять по показаниямлечение детей-инвалидов вспециализированных лечебных -"-" ежегодно 200,0 Облбюджетучреждениях за пределами области14. Оздоровление детей-инвалидов в Комитет по социальной ежегодно 500,0 Облбюджет,санаториях и профилакториях защите населения фондобласти по путевкам "Мать и дитя" соцподдержки населения, фонд соцстрахования15. Приобрести для детей-инвалидов, П/О "Фармация"страдающих сахарным диабетом игипофизарным нанизном:- глюкометры - 30шт. 1995г. 18,0 Облбюджет- тест-полоски - 3000шт.- препараты гормона роста и ручки -шприцы к ним - 10шт. 1995г. 15,0 Облбюджет-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Социальная поддержка детей-инвалидов*--------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Предоставить право бесплатного проезда Администрации районов Ежегодно 1,5 фондв городском пассажирском транспорте и г.г. Смоленска и соцподдержки(кроме такси) родителям (не более Десногорскаодного), сопровождающим ребенка-инвалида2. Предоставить детям-инвалидам право -"-" ежегодно -"-бесплатного посещения театров,филармонии, музеев, парков культуры иотдыха3. Выдавать бесплатно продуктовый -"-" ежегодно 85,0 -"-набор детям-инвалидам до 16 лет сдоходом на члена семьи не выше размераминимальной заработной платы4. Предоставить 50% скидку с абонементной -"-" -"- 3,0 -"-ной платы за пользование телефономродителям, воспитывающим детей-инвалидов(ДЦП) до 16 лет5. Предоставить 50% скидку по оплате -"- -"- 5,0 -"-за установку телефона семьям,воспитывающим детей-инвалидов (поутвержденным тарифам)6. Предоставить 50% скидку по оплате за -"- -"- 1,0 -"-жилищно-коммунальные услуги неполнымсемьям, воспитывающим детей-инвалидовдо 16 лет*согласно постановлению главы администрации области7. Компенсировать один раз в год расходы Администрации районов ежегодно 20,0 фондродителям за платное лечение детей- г.г.Смоленска и соцподдержкиинвалидов по предоставлению счета Десногорска населениялечебного учреждения, но не свыше пятиминимальных пенсий по возрасту ЭСТЕТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ, СПОРТИВНАЯ И КУЛЬТУРНО-МАССОВАЯ РАБОТА1. Открыть специализированные классы и Комитеты по культуре 1996-97 50,0 Облбюджетгруппы в детской художественной школе и образованиюи областном центре технического администрации областитворчества для работы с детьми-инвалидами2. Проводить областные выставки Комитеты по культуре, -"- 25,0 областной,художественного творчества и конкурсы образованию, социальной местныехудожественной самодеятельности защите населения бюджетыдетей-инвалидов администрации области3. Предоставлять спортсооружения области Комитет, по физкультуре постоянно 25,0 -"-детям-инвалидам. Переоборудовать подъезды и спортув них с учетом передвижения детей администрации области,с нарушением органов движения администрации районов и г.г. Смоленска и Десногорска ПРОФОРИЕНТАЦИОННАЯ РАБОТА И ТРУДОУСТРОЙСТВО1. Разработать и внедрить методику Областной центр 1996-97 40,0 Фонд занятоститестирования детей-инвалидов с целью занятости, комитет по облбюджетопределения интересов, способностей образованию, педагогическийи профессиональной пригодности для институтпоследующего обучения итрудоустройства2. Предусмотреть финансирование Областной центр 1995-97 120,0 Фонд занятостисоздания рабочих мест для занятости федеральныйтрудоустройства инвалидов детства бюджет ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ ДЛЯ РАБОТЫ С ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ1. Организовать при СГПИ курсы подготовки Комитет по социальной 1996-97социальных педагогов для работы с защите населениядетьми-инвалидами администрации области, СГПИ2. Рекомендовать включить в учебные Смоленская медицинская 1996-97программы подготовки врачей-педиатров академиявопросы реабилитации детей-инвалидов3. Рекомендовать преподавание спецкурса Комитет по образованию 1995-97для учителей "Педагогическая помощь администрации области,семье в воспитании детей-инвалидов" институт усовершенствования учителей КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО1. Дом-интернат для умственно 1995 1800,0 федеральныйотсталых детей в п.Вишенки бюджет2. Дом-интернат для умственно 1995 1500,0 -"-отсталых детей в с.Рово-Никольское ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ1. Произвести реконструкцию тротуаров, Управления коммунального 1996 50,0 местныеподъездов и площадок для движения хозяйства г.Смоленска бюджетыколясок при учреждениях, посещаемых и районовдетьми-инвалидами области2. Обеспечить бесплатное снабжение Комитет по социальной 1996-97 135,0 федеральный,детей-инвалидов защите населения областной бюджеты- очковой оптикой администрации области, фонд соцподдержки- слуховыми аппаратами Общество Красного Креста населения- колясками и специальными приспособлениями для передвижения ПРОГРАММА "ДЕТИ - СИРОТЫ" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ В условиях экономического кризиса и ухудшения уровня жизнинаселения растет социальное сиротство, следствием которого являетсяувеличение числа детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 января 1995 года в области насчитывается более 3 тысячдетей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, причем основнуюмассу составляют не сироты,а дети,чьи родители отказались от ихвоспитания или лишены родительских прав. Серьезную озабоченность вызывает увеличение количества детей снарушением интеллекта, ЗПР, отмечается стойкая тенденция ухудшенияздоровья детей. В регионе проводится работа по материальному обеспечению,воспитанию и обучению, укреплению материальной базы детских учрежденийинтернатного типа. Но существует ряд проблем, которые до настоящего времени неполучили достаточного решения: - это профессиональная подготовка и трудоустройство детей-сирот,их социальная и трудовая адаптация, организацияпсихолого-педагогических служб помощи детям, проблемынормативно-правового обеспечения охраны и защиты прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей,обеспечение и закреплениежилья за ними,оказание серьезной помощи в сохранении и укреплении ихздоровья. Особенно точные выверенные действия необходимы по отношению кдетям с физическими и интеллектуальными нарушениями. Все это свидетельствует о необходимости принятия региональнойпрограммы, позволяющей комплексно реализовать меры по обеспечениюжизнедеятельности, социальной защищенности, учебы и развития,качественной профессиональной подготовки, трудоустройства детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Программа преследует цель создания наиболее благоприятных условийдля подготовки детей к самостоятельной жизни,социальной адаптации иинтеграции в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Основными задачами являются: - обеспечение условий для предупреждения социального сиротства,оказание дифференцированной помощи семьям с детьми; - предупреждение детской безнадзорности; - совершенствование системы социализации детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, создания для них рабочих мест,предоставления жилья по окончанию обучения, расширение их правовыхгарантий; - реорганизация режима жизнедеятельности детей-сирот в детскихдомах и интернатах; - совершенствование системы подготовки и подбора кадров вучреждения для детей-сирот. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ - СИРОТЫ" Предварительные расходы на реализацию программы на 1995-1997г.г.составляют 15767 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета 650 млн. руб. из областного бюджета 13617 млн. руб. местные бюджеты 1500 млн. руб. Из них: Расходы на 1995 год составляют 3111 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета 400 млн. руб. из областного бюджета 1798 млн. руб. из местных бюджетов 913 млн. руб. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация мероприятий предусмотренных региональной программойпозволит улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей; качество их обучения,воспитания, социализации; поможет полноценной интеграции в обществеэтой категории детей. МЕРОПРИЯТИЯ Смоленской областной целевой программы "Дети-сироты"--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Мероприятия Срок исполнения Финансирование Исполнитель-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4-------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 .ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВАСформировать систему дифференцированной 1995г. 1500 млн.руб.помощи семьям с детьми, нуждающимся облбюджетв дополнительной социальной поддержке- создать в г.г.Смоленске, Рославле -"- 400 млн.руб. Комитет по соцзащитесоциальные приюты для детей и федеральный населения администрации области,подростков бюджет администрация Рославльского районаОбеспечить развитие дошкольных 1995-96 г.г. Комитеты по образованиюучреждений с гибким графиком работы и районов и г.г. Смоленска иприоритетным правом устройства в них Десногорскадетей из семей, нуждающихся вдополнительной социальной поддержкеВвести в учебные курсы среднего (полного) 1995-96 г.г. Комитет по образованиюобщего образования, начальногопрофессионального образования вопросыполового воспитания, семейныхотношений, прав и обязанностей,ответственности родителейСистематически рассматривать проблему постоянно Комитет по средствамсиротства в средствах массовой массовой информацииинформации и полиграфии 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ СОЦИАЛИЗАЦИИ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙСоздать региональный отдел по усыновлению 1996 г. 16 млн.руб. Комитет по образованиюдетей-сирот облбюджетСформировать региональный банк данных о 1995-96 г.г. -"-детях-сиротах и детях, оставшихся безпопечения родителейОбеспечить условия для адекватногоустройства детей:а) совершенствовать работу диагностического 1995 г. -"-центра, создав на его базе научно -исследовательскую лабораторию;б) развивать семейные формы устройства детей -сирот, детей, оставшихся без попечения Постоянно -"-родителей (усыновление, опека, попечительство,приемные семьи)в) подобрать опорные семьи, общественных -"- -"-воспитателей, готовых принять ребенка до егоопределения на дальнейшее воспитание илина период неблагополучия его в семьег) практиковать создание детских домов наоснове крестьянских фермерских хозяйств -"- -"-Создать производственные участки, цеха и Центр занятости населения,на предприятиях различных форм собственности комитет по образованию,для трудоустройства лиц из числа детей-сирот администрации районов и г.г.и детей,оставшихся без попечения родителей 1995 г. Смоленска и ДесногорскаОткрыть дошкольный детский дом на базе 1995-97 г.г. 2000 млн.р. Комитет по образованиюведомственного дошкольного учреждения облбюджетСоздать на базе Ярцевской вспомогательной 1996 г. 65 млн.руб. Комитет по образованиюшколы-интерната для детей-сирот и детей, облбюджетоставшихся без попечения родителей, комплекс"Профессиональное училище-школа-интернат"Реорганизовать Сафоновскую агрошколу- 1997-98 г.г. 13 млн.руб. -"-интернат для детей-сирот и детей, лишившихся облбюджетпопечения родителей, в школу - интернат -агроколледж.Создать центр социальной и профессиональной 1996 г. 250млн.руб. Комитеты по образованиюадаптации для детей-сирот и детей, фед. бюджет и соцзащите населенияоставшихся без попечения родителей набазе ПУ N 35Создать на областном уровне условия для 1995-96г.г. Комитеты по образованию,трудоустройства и организации индивидуальной социальной защитеной трудовой деятельности детей-сирот и населения, центр занятостидетей, оставшихся без попечения родителей, населенияа также детей с физическими иинтеллектуальными нарушениямиПринять меры по совершенствованиюсистемы обеспечения жильем лиц из числа детей -сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей;а) закрепление жилой площади, ранее Администрации районов и г.г.принадлежащей родителям; Постоянно Смоленска и Десногорска, комитет по образованиюб) разработать льготные условия Комитеты по образованию иприобретения муниципального жилья; 1995г. социальной защите населенияв) обеспечить бесплатными единымипроездными билетами детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей; 1995г. -"-г) разработать условия предоставления 1995г. Комитеты по образованию ильготных кредитов для лиц из числа детей-сирот; соцзащите населенияд) создать резервный фонд жилья для обеспечения 1995-96г.г. -"-выпускников школ-интернатов профессиональныхучилищ из числа детей-сирот и детей оставшихсябез попечения родителей;е) создать центр медико-социальной реабилитации 1995г. Комитет по образованиюсирот на базе областного оздоровительноголагеря "Старт";ж) обеспечить своевременную индексацию Постоянно Администрации районов, г.г.пособий на детей, находящихся под опекой Смоленска и Десногорска, комитеты по образованию, соцзащите населения III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АДЕКВАТНЫХ УСЛОВИЙ ПРОЖИВАНИЯ1. Строительство1) Ввод в эксплуатацию 18-квартирного до 1996г. 190 млн.руб. УКС администрации областижилого дома в Кардымовской школе-интернате облбюджет2) Ввод в эксплуатацию спального корпуса 1996г. 217 млн.руб. -"-в Ярцевской вспомогательной школе- местныйинтернате бюджет3) Строительство оздоровительного комплекса 1997г. 69 млн.руб. -"-в Екимовичской школе-интернате для облбюджетдетей с нарушением опорно-двигательногоаппарата.4) Строительство 36-квартирного жилого 1996-97 г.г. 230 млн.руб.дома в Сафоновской школе-интернате облбюджет -"-5) Строительство артскважины в Кардымовской 1995 г. 87,5 млн.руб. -"-школе-интернате. облбюджет6) Ввод в эксплуатацию артскважины и 1995 г. 32 млн.руб. -"-водонапорной башни в Ярцевской облбюджетвспомогательной школе-интернате7) Строительство жилых коттеджей (1 в год) 1997-2000 г.г. 2100 млн.руб. УКС администрации областив Сафоновской и Кардымовской школах- (ежегодно) облбюджетинтернатах для организации домов семейноготипа8) Строительство в Кардымовской школе -интернате:а) бани; 1996 г. 112 млн.руб. -"- облбюджетб) бассейна 1997-99 г.г. 92 млн.руб. облбюджет -"-9) Реконструкция старого спальногокорпуса (пристройка его к столовой, 1996-97 г.г. 310 млн.руб.строительство бассейна, производственных облбюджет -"-мастерских) в Ярцевской вспомогательнойшколе.10) Строительство актового зала на 150 1997 г. 205 млн.руб.мест в Ярцевской школе-интернате, облбюджет -"-11) Строительство бетонного забора в 1996 г. 41 млн.руб. -"-Сафоновской школе-интернате, облбюджет12) Строительство спортивно-лыжной 1998 г. 19 млн.руб. -"-площадки, облагораживание территории облбюджетшколы (Ярцевская школа-интернат)2. Капремонты:а) теплотрассы, с системой горячего 1995 г. 21 млн.руб. Комитет по образованиюводоснабжения и школьного корпуса в облбюджетКардымовской школе-интернате;б) отопительной системы в учебном 1995 г. 16,5 млн.руб. -"-корпусе в Гагаринской школе-интернате; облбюджетв) 1-го этажа спального корпуса в 1995 г. 46 млн.руб. -"-Гагаринской школе-интернате; облбюджетг) столовой и фасада учебного корпуса в 1995 г. 35 млн.руб. Комитет по образованиюЯрцевской вспомогательной школе-интернате; облбюджетд) фасада бани в Ярцевской школе-интернате; 1996 г. 14 млн.руб. -"- облбюджетж) школьного корпуса Кардымовской школы -интерната; 1996 г. 77 млн.руб. -"- облбюджетз) 2-х жилых 8-квартирных домов Кардымовской 1996-98 г.г. 180 млн.руб. -"-школы-интерната; облбюджети) фундамента теплицы и бани в Сафоновской 1995 г. 29 млн.руб. -"-школе-интернате; облбюджетк) областного оздоровительного лагеря 1995 г. 6О млн.руб. -"-"Старт", облбюджет3. Оздоровительный лагерь "Старт"- приобрести спецавтомашину для 1996 г. -"-доставки продуктов и автобус фед.бюджетВыйти в Министерство образования 1995 г. -"-Российской Федерации с предложением осокращении срока носки одежды и обуви,увеличении норм выдачи колготок, носков(1 пары в месяц)Обеспечить детские интернатные учреждения 1996-97 г.г. 7300 млн.руб. Комитеты по образованию,для детей-сирот и детей, оставшихся облбюджет социальной защите населения,без попечения родителей, необходимой по здравоохранениюфизиотерапевтической аппаратурой, медицинскимоборудованием, мягким инвентаремРассмотреть вопрос о переводе Ярцевской 1995г. Комитет по образованию,школы-интерната на областной бюджет Финансовое управлениеВыделить дополнительные ассигнования на Постоянно 40 млн.руб. Комитет по образованию,улучшение питания больных и ослабленных облбюджет финансовое управлениедетей школ-интернатов. IV. КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СИСТЕМЫ ВОСПИТАНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙУкомплектовать штаты школ-интернатов для детей- 1995-96 г.г. - Комитет по образованию,сирот психологами, социальными педагогами, администрации школСоздать систему отбора и подготовки родителей- 1996 г. - Комитеты по образованию,воспитателей в приемные семьи, усыновителей, здравоохранениюопекунов (попечителей)Организовать систему помощи и обучения родителей 1996 г. - -"-воспитателей семей) по содержанию и развитиюдетей.Организовать в Смоленском педагогическоминституте подготовку кадров для работы с детьми,нуждающимися в дополнительной помощи и поддержке:воспитателей, специалистов по социальной работе,практических педагогов. Реализовать на 1995-96 г.г. - Комитет по образованиюрегиональном уровне все законодательные актыи методические наработки Российской программы"Дети-сироты".Обобщать лучший опыт в области по организациижизнедеятельности, воспитания, обучения детей- Постоянно - -"-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также внедрять в области лучший опыт,наработанный по данным вопросам в России и зарубежом. ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Анализ статистических материалов, а также практики организациидетского отдыха в Смоленской области показывает, что системаорганизации детского отдыха переживает сегодня кризис. Причины его связаны с социально-экономическими, правовыми,организационно-управленческими и педагогическими проблемами. Новыесоциально-экономические условия, связанные с переходом к рынку,нарастающей инфляцией, сделали невозможным для части предприятийрешение социальных вопросов в прежнем объеме. Предоставление предприятиям самостоятельности, децентрализацияраспределения ресурсов, резкое удорожание содержания лагерей привели ктому, что для многих предприятий лагеря стали непосильным бременем. Всвязи с экономическими проблемами предприятия не в состояниивкладывать средства в капстроительство и реконструкцию, завершатьначатое строительство; усложнилось проведение капитального и текущегоремонта. Среди негативных факторов, влияющих на состояние деятельностилагерей, отмечается увеличение стоимости арендной платы, резкий ростоплаты за топливо и энергию, транспорт, отсутствие тарифных льгот,жесткое налогооблажение. Серьезным тормозом стабилизации и развития системы являетсяотсутствие социальной нормативно-правовой базы, соответствующей новымсоциально-экономическим и политическим условиям. Межведомственныйхарактер летних оздоровительных лагерей обусловил их правовуюнезащищенность, неопределенность их статуса, стихийность ресурсногообеспечения, отсутствие экономической защиты для выживания истимулирования рыночных механизмов развития. Исходя из вышеизложенного, необходимо создание программы поподготовке и реализации детского отдыха и оздоровления. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ Объединить и скоординировать усилия государственных структур,общественных организаций с целью концентрации сил и средств,обеспечивающих поддержание и развитие детского отдыха. Основными направлениями областной программы по поддержке иразвитию детского и молодежного отдыха являются: - целевое финансирование социально-незащищенных семей и группдетей через местный и федеральный бюджеты; - минимально гарантированное нормативное финансирование всехдетей, пользующихся услугами летних оздоровительных лагерей; - контроль за соотношением стоимости и себестоимости путевок всфере детского и молодежного отдыха. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ" Предварительные расходы на реализацию программы на 1995-1997 г.г.составляют 27000 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета 2000 млн.руб. из областного бюджета 25000 млн.руб. Из них: Расходы на 1995 год составляют 10000,0 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета 1000 млн.руб. из областного бюджета 9000,0 млн.руб. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация мероприятий, предусмотренных региональной программойпозволит: улучшить и расширить материальную базу летнихоздоровительных лагерей, увеличить количество детей и подростков,охваченных разными формами организованного отдыха. МЕРОПРИЯТИЯ областной программы "Организация отдыха детей и подростков"------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Мероприятия Сроки исполнения Исполнители------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕТСКОГО, МОЛОДЕЖНОГО И СЕМЕЙНОГО ОТДЫХА1. Обратиться с предложением к главе администрацииобласти о принятии постановления "О мерах поподдержке детского отдыха" призванного определить: Комитеты: по социальной защите населения, образованию, делам- статус летних оздоровительных лагерей, как молодежи, областной Советучреждений дополнительного образования; 1995-1997 г.г. профсоюзов, Смоленское отделение- льготный правовой режим для предприятий, управления фонда социальногообъединений, организаций всех форм собственности, страхования Российской Федерацииосуществляющих деятельность по обеспечению иорганизации детского отдыха;- отмену налоговых платежей и сборов в областнойбюджет для летних оздоровительных лагерей;- фиксированный процент отчислений из средств фондасоциального страхования, направляемых наорганизацию детского отдыха.Установить, что средства государственногострахования расходуются на содержание детскихоздоровительных лагерей и составляют не менее 50%общих затрат на организацию и проведение летнейоздоровительной кампании. МЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ И СТИМУЛИРОВАНИЯ ДЕТСКОГО ОТДЫХА1. Создать условия для поэтапной приватизации 1995-97 г.г. Комитеты: по социальной защителетних оздоровительных лагерей населения, делам молодежи совместно с местными исполнительными структурами2. Определить источники финансирования (в т.ч.льготного налогооблажения), средства, целевымобразом направляемые на стимулирование 1996 г. Администрация областиорганизации детского отдыха3. Разработать нормативную базу льготного 1995-96 г.г. Финансовое управление, комитеткредитования, налогооблажения летних оздоровительных по социальной защите населениялагерей4. Решить вопрос о частичной и адресной компенсации 1995 г. Комитеты: по соцзащите населениярасходов за проезд организованных групп делам молодежи, финуправлениедетей в ВДЦ "Орленок"5. Решить вопрос о выделении дополнительныхставок и создании в рамках комитета по социальной 1996 г. Финуправление, комитет по соцзащитеной защите населения структуры, занимающейся населениявопросами отдыха детей и подростков ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ МЕРЫ И РЕШЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ1. Разработать Положение об инвентаризации, 1995 г. Комитет по социальной защитеаттестации летних оздоровительных лагерей населения, областной Совет профсоюзов2. Разработать: IV кв. 95г. Обком профсоюзов работников- программу поддержки кадров учреждений и образования, комитеты по образованию,организаций сферы детского, молодежного делам молодежиотдыха;- единые рекомендации по системе оплаты трудавсех категорий работников сферы детского,молодежного отдыха;- рекомендации по переходу работников сферыдетского, молодежного отдыха на контрактнуюсистему оплаты труда.3. Разработать новую учетную программу подготовки 1995-96 г.г. Комитет по образованию, институтстудентов для работы в летних оздоровительных усовершенствования учителей,лагерях, лагерях с дневным пребыванием педагогический институт4. Разработать рекомендации по организации 1996 г. Комитеты по образованию, деламвоспитательного процесса в летних оздоровительных молодежи, пединститут, институтлагерях усовершенствования учителей5. Провести конкурс вариативных программ 1995-96 г.г. Комитеты: по делам молодежи,содержания и организации детского отдыха; образованию, социальной защите населения- программ профильных "интеллектуальных", игровых,экономических лагерей;- проектов, реализующих интенсивную социальнуюадаптацию детей и подростков с девиантнымповедением;- программ круглогодичной деятельности лагерей,привлекающих для учебы и отдыха в осенне -зимний период детей из малообеспеченных имногодетных семей;- проектов развивающего отдыха детей наплощадках при районных Домах творчества детейи юношества;- программ создания лагерей труда и отдыха набазах и пансионатах,собственниками которыхявляются предприятия и организации- программ, реализующих интенсивную социальнуюадаптацию детей-инвалидов с родителями ПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ За последние 20 лет основным ориентиром системы образования былистатистические показатели, из ее поля зрения выпали интересы самогоребенка. В результате сложилась ситуация, при которой опора на среднегоученика привела к острому дефициту интеллектуальной элиты. Сегодня требуется личность, обладающая глубокимипрофессиональными знаниями, умеющая увлекать своих коллег. Поэтомувоспитание творческой личности является задачей государственногозначения. Успешно разрешить выявленные противоречия, поставленные иреализуемые задачи в области образования одаренных, талантливыхучащихся на современном этапе возможно лишь путем создания и развитияединой региональной комплексной системы работы с одаренными детьми наразличных уровнях. Многие школы области (Смоленск, Вязьма, Рославль, Ярцево,Сафоново и др.) пытаются строить свою работу в режиме развития. Максимально благоприятные условия для образования и развитияодаренных детей обусловлены существованием классов с углубленнымизучением ряда предметов, в т.ч. математики, физики, химии, литературыи т.д. - в 32 школах, в т.ч. на селе - 3, одной специализированнойшколой иностранного языка (СШ N 8 г.Смоленска), с эстетическим уклоном- 3 школы, гимназий - 2, лицеев - 1, колледжей-1, очно-заочная школадля одаренных детей - 1 (Вяземский район). По итогам прошедшего года золотыми медалями награждены 62учащихся, серебрянными - 153. Система внешкольного образования ориентирована на выявлениеодаренных детей через создание объединений по интересам. Создаютсяспециальные группы для подготовки наиболее одаренных школьников дляпродолжения обучения в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования. Анализ сложившейся ситуации показывает, что несмотря на серьезныесдвиги в работе с одаренными детьми, всего этого мало для решенияпроблемы выявления и развития одаренных детей. Это свидетельствует онеобходимости создания региональной программы поддержки даннойкатегории учащихся. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Система, разрабатываемая в комплексной программе "Одаренныедети", нацелена на поэтапную реализацию задачи формированиятворческого потенциала, интеллектуальной элиты, подготовкиспециалистов, способных в будущем решать глобальные проблемы в науке,экономике, культуре. Задачи программы: - подготовить научно-методическое, дидактическое обеспечениепрограммы "Одаренные дети"; - провести проверку и адаптацию имеющихся диагностических методикв местных условиях; - провести экспериментальные исследования на базе школьныхлабораторий по освоению педагогического опыта и новых педагогическихтехнологий; - провести подготовку социально-педагогических работников иработников информационно-диагностических служб (районное звено); - через широко разветвленную сеть информационно-диагностических исоциально-психологических служб в образовательных учреждениях на всехуровнях развернуть поиск одаренных детей; - начать подготовку и осуществление программы "Учитель талантов"; - начать организационную работу по созданию регионального фонда"Одаренные дети". ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ Предварительные расходы на реализацию программы на 1995-1997 годысоставляют 9260 млн. рублей, в том числе: из Федерального бюджета - из областного бюджета 9260 млн. руб. из местных бюджетов - Из них: Расходы на 1995 год составляют 150 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета - из областного бюджета 150 млн. руб. из местных бюджетов - ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Создание научно-методических условий для отбора действительноодаренных детей. Качественное улучшение подготовки одаренных детей во всех типахобразовательных учреждений. Создание программ и методик обучения данной категории учащихся. Подготовка высококлассных специалистов современного уровня,способных квалифицированно решать поставленные перед ними задачи. Повышение общего уровня образовательной подготовки учащихся. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия Срок исполнения Финансирование Исполнители----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕОрганизация экспериментальных центров 1996-1997 г.г. 80 млн.руб. Комитет по образованию,дошкольного образования, работающих с облбюджет пединститут, институтодаренными детьми усовершенствования учителейСоздание творческих групп по разработке 1996-1997 г.г. 45 млн.руб. -"-и внедрению региональных развивающих облбюджетпрограмм для детей дошкольного возрастаРабота с заинтересованными службами, Комитет по образованию,педагогами, родителями по созданию 1995-1997 г.г. руководители образовательныхусловий для работы с одаренными детьми учреждений СРЕДНЕЕ ОБРАЗОВАНИЕСоздание региональных диагностических 1996-1998 г.г. 3500 млн.р. Комитет по образованию,центров с целью раннего выявления облбюджет администрации районов и городоводаренных детей Смоленска и ДесногорскаСоздание временных научно-исследовательских 1996 г. 25 млн.руб. Комитет по образованию,коллективов по разработке облбюджет пединститут, институтметодик диагностирования одаренных усовершенствования учителейдетей,разработке специальных программ,учебно-методических комплексов дляданной категории учащихсяПодготовка и издание материалов (научно - 1996-97 г.г. 110 млн.руб. Комитет по образованиюметодических, методологических, облбюджетдиактических, информационных и т.д.) попрограмме "Одаренные дети"Создание областного Информационного Банка данных 1995-1997 г.г. - Комитет по образованию,по проблеме "Одаренности" институт усовершенствования учителейСоздание областного благотворительного фонда 1995г. - Комитет по образованию"Одаренные дети"Подготовка и переподготовка кадров для работы Постоянно - Институт усовершенствованияс одаренными детьми учителейСоздание областной и региональной очно-заочных 1995 г. 150 млн.руб. Комитет по образованию,школ для одаренных детей (Смоленск, Вязьма, облбюджет администрации районов иГагарин, Рославль, Сафоново, Ярцево) г.г. Смоленска и Десногорска ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕРазработка положения об именных стипендиях главы 1995 г. - Комитет по образованиюадминистрации области для студентов высших учебныхзаведений, показавших высокие результаты вучебной и научно-исследовательской работеРазработка программ по подготовке студентов к 1995-1996 г.г. - Пединститутработе с одаренными детьмиПродолжить подготовку специалистов-психологов Постоянно - Пединститут, Медицинскаядля образовательных учреждений на базе пединститута академияРассмотреть вопрос об организации стажировки 1997 г. - Комитет по образованию,лучших студентов ВУЗОВ в ведущих образовательных ректоры ВУЗовучреждениях высшего образования за рубежомОткрытие областного оздоровительного летнего 1996 г. 5350 млн. руб. Администрации районов илагеря для работы с одаренными детьми облбюджет г.г. Смоленска и Десногорска, комитет по образованию ПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Одним из важнейших факторов в снижении материнской и младенческойсмертности, сохранении здоровья женщин является рациональноепланирование семьи и профилактика абортов. Основной особенностью ситуации, характеризующей состояниепроблемы планирования семьи в Смоленской области, является высокаяраспространенность абортов при снижении рождаемости, числа браков ироста разводов. Аборт остается главным методом регулированиярождаемости, ежегодно производится около 4 млн.руб. абортов, в 1993году по данным комитета по здравоохранению показатель частоты абортовна 1 тысячу женщин детородного возраста составил 86,5. В структурепричин материнской смертности аборты составляют 60 процентов. Одной из причин высокой распространенности абортов являетсяпреобладание в регионе традиционных малоэффективных средствконтрацепции, что связано с негативным отношением населения инекоторых медицинских работников к современным способам контрацепции,отсутствием налаженной системы полового воспитания и сексуальногообразования подростков, несовершенством информационного обеспечениянаселения в области планирования семьи, крайне недостаточным выборомсредств контрацепции. Существующая система полового воспитания, введение в школепредмета "Этика и психология семенной жизни" не привели к повышениюуровня знаний подрастающего поколения в области сексуального ирепродуктивного поведения. Острые проблемы планирования семьи, сексуального поведения покаостаются за пределами внимания общественности, в печати, на радио ителевидении практически отсутствует информация о современных методахрегуляции репродуктивной системы. В течение многих лет планирование семьи рассматривалось только смедицинских позиций и решение проблемы возлагалось на медицинскихработников. Ориентация работы на женские консультации и консультации"Брак и семья" не привела к существенному снижению числа абортов. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости созданиярегиональной службы планирования семьи, интеграции усилий медицинскихи социальных работников всех профилей, органов образования, средствмассовой информации. Назрела необходимость в пересмотре рядаположений, касающихся проблемы планирования семьи, приведения их всоответствие с международными нормами, законодательной регламентации. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ Региональная целевая программа призвана коренным образом изменитьотношение к проблеме планирования семьи каждого человека, каждойсемьи, общества в целом с целью формирования у населения потребности вреализации права на планирование семьи, создания условий регулированиярождаемости методами и средствами контрацепции, сохранениярепродуктивного здоровья, рождения только желанных, здоровых детей. ВСмоленской области должна быть сформирована служба планирования семьи. Основными задачами региональной программы являются: формирование государственных и общественных структур службыпланирования семьи на областном, городском и районных уровнях,обеспечение управления и создание правовой основы деятельности этойслужбы; создание информационной системы, обеспечивающей населениесовременными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивногоповедения, использования средств контрацепции; совершенствование системы подготовки детей, подростков, молодежик семейной жизни, консультирования по вопросам полового воспитания,планирования семьи, профилактики СПИДа; подготовка кадров медицинских, педагогических и социальныхработников высшего и среднего звена для работы в учреждениях службыпланирования семьи; обеспечение потребностей населения средствами и методамиконтрацепции, совершенствование медицинской технологии планированиясемьи. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" Предварительные расходы на реализацию программы на 1995 - 1997годы составляют 972 млн.руб., в том числе: из Федерального бюджета 257 млн.руб. из областного бюджета 710 млн.руб. из местных бюджетов 5 млн.руб. Из них: Расходы на 1995 год составляют 3,9 млн.рублей, в том числе: из федерального бюджета 3,9 млн. руб. из областного бюджета - из местных бюджетов ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация региональной целевой программы "Планирование семьи"позволит: обеспечить семье рождение желанного ребенка; повысить сексуальную культуру семьи, молодежи; снизить материнскую и младенческую заболеваемость и смертность; снизить число абортов на 25-30 процентов от исходного уровня. МЕРОПРИЯТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" НА 1995-1996 ГОДЫ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Мероприятия Срок исполнения Затраты Исполнители------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ1. Организовать клиники планирования 1995-97 195,0 Комитет по здравоохранению, управлениесемьи на базе областной детской по охране здоровья при мэриибольницы, поликлиник: N 4 и N 5 поликлиники N 4, 52. Организовать молодежный центр 1995-97 114,0 Комитет по здравоохранению, центрпланирования семьи на базе областного "Планирование семьи", областнойдиспансера "Здоровье" диспансер "Здоровье"3. Развитие сети служб и клиник планированиясемьи в районах области (в 3/х районах) 195,0 Комитет по здравоохранению4. Обеспечить систематической статистической 1995-1997 5,0 Комитет по здравоохранениюинформацией по проблемам планированиясемьи органы исполнительной власти5. Провести медико-социологические и 1995-1997 5,5 Комитет по здравоохранению, центрнаучные исследования с целью обеспечения "Планирование семьи", центр"Здоровье",службы планирования семьи информацией кафедра акушерства и гинекологиио репродуктивном поведении и здоровье медицинской академиинаселения ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ КОНТРАЦЕПТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ1. Внедрение методики хирургической 1995-1997 - Комитет по здравоохранению, кафедрастерилизации женщин с помощью лапароскопии акушерства и гинекологии медицинской академии, центр планирования, семьи, 1 клиническая больница2. Внедрение методики хирургической 1995-1997 - Комитет по здравоохранению,стерилизации мужчин областная клиническая больница ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ1. Организовать постоянно действующий семинар по 1995-1997 5,0 Комитет по здравоохранению, центрпланированию семьи для медицинских и "Здоровье", центр планированиянемедицинских кадров при областном центре семьи"Здоровье"2. Организовать подготовку специалистов в области 1995-1997 19,0 Комитет по здравоохранению, центрпланирования семьи в Москве и обмен опытом "Здоровье", центр планированияработы с другими регионами семьи ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФОРМИРОВАННОСТИ В ОБЛАСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕМЬИ И СЕКСУАЛЬНОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ1. Создать областную радио- и телевизионную 1995-1997 25 Комитет по здравоохранению, центрпрограммы по проблемам семьи,репродуктивного и 12 планирования семьи, кафедрасексуального поведения акушерства и гинекологии медицинской академии, ГТРК "Смоленск"2. Организовать издание литературы для населения 1995-1997 6,0 Комитет по здравоохранению,и медработников по тематике: методы и средства медицинская академияпредупреждения беременности, здоровье родителей -здоровье детей, о сексуальной культуре,для молодых супругов, профилактика СПИДа, аборти его последствия, беременность, роды, аборты уподростков ПРОИЗВОДСТВО И ЗАКУПКА СРЕДСТВ КОНТРАЦЕПЦИИ1. Выделить средства и закупить:- оральные (гормональные) контрацептивы в Комитеты по здравоохранению, следующих количествах экономике, ПО "Фармация", финансовое 100000 упаковок 1996 130,0 управление 50000 упаковок 1996 100,0- презервативы 1995-1996 10,5- приспособление для обратимой стерилизации 1995-1996 федеральный бюджет2. Закупить для внедрения хирургических методов 1996 Территориальный фонд обязательногопланирования семьи операционные лапароскопы 1 шт. 150,0 медицинского страхования федеральный3. Обеспечить отдельные группы населения 1995- бюджет Комитет по здравоохранениюбесплатными контрацептивами (подростки, псих.больные, 1997инвалиды) ПРОГРАММА "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Несоблюдение основных прав и свобод, незащищенность граждан вгосударствах ближнего зарубежья, привела к значительному ростумиграционных потоков из бывших союзных республик. С каждым годом в Смоленской области увеличивается число лиц,вынужденных покинуть постоянное место жительства вследствиесовершенных в отношении них или членов их семьи насилия. В настоящее время в Смоленской области зарегистрировано более12,3 тыс. человек беженцев и вынужденных переселенцев, среди них 1,1тыс. детей в возрасте до 5 лет и 2,3 тыс. детей в возрасте от 6 до 16лет, 1042 семьи имеют несовершеннолетних детей. Число неполных семей снесовершеннолетними детьми составило - 261, многодетных семей - 63,детей, прибывших без родителей - 6. Данные по Смоленской области за последние 2 года свидетельствуюто том, что дети составляют 27,8% переселенцев и вынужденных беженцев. Дети, многодетные семьи, матери-одиночки испытывают наибольшиетрудности в процессе обустройства и адаптации на новом местежительстве и остро нуждаются в адресной поддержке. Основные направления работы и механизм реализации миграционнойполитики в отношении вынужденных мигрантов определены в Федеральноймиграционной программе, но особые проблемы стоят перед органамиисполнительной власти по оказанию государственной помощисоциально-незащищенным категориям лиц. На решение этой проблемынацелена областная программа "Дети беженцев и вынужденныхпереселенцев". ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ В целях оказания дифференцированной поддержки семьям беженцев ивынужденных переселенцев и улучшения положения детей необходиморазработать и реализовать программу мероприятий по следующимнаправлениям: - оказание постоянной медицинской помощи детям из семей беженцеви вынужденных переселенцев; - оздоровительное и восстановительное лечение детей, прибывших иззон межнациональных и внутринациональных конфликтов; - организация отдыха детей из семей беженцев и вынужденныхпереселенцев и семей, обратившихся за предоставлением соответствующегостатуса; - обеспечение поддержки беременных женщин и кормящих матерей,вынужденно лишившихся при переезде права на получение выплат из фондовсоциального страхования; - обеспечение гарантированным питанием малолетних детей,беременных женщин и кормящих матерей из семей беженцев и вынужденныхпереселенцев и семей, обратившихся за получением соответствующегостатуса; - содействие в устройстве детей беженцев в государственные илимуниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения; - помощь в трудоустройстве по месту временного поселения; - реализация программы жилищного строительства для многодетных инеполных семей из числа беженцев и вынужденных переселенцев. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ" Предварительные расходы на реализацию программы на 1995- 1997годы составляют 6179 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета 5984 млн.рублей из областного бюджета 195 млн.рублей Из них: Расходы на 1995 год составляют 3953 млн.рублей, в том числе: из федерального бюджета 3888 млн.рублей из областного бюджета 20 млн.рублей из местных бюджетов 45 млн.рублей ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация мероприятий, предусмотренных областной целевойпрограммой, позволит обеспечить семьям вынужденных переселенцевправовую, психологическую и социальную защиту, улучшить качество ихжизни и медицинскую помощь, будет способствовать более эффективнойадаптации детей на новом месте жительства. МЕРОПРИЯТИЯ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия Срок исполнения Финансовые затраты Исполнитель-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Окончание строительства в 1995 г. 2840,0 Ярцевский завод "Двигатель"1995 г. средней школы N 10 на федеральный1290 учащихся в г.Ярцево бюджет2. Выделение оздоровительных Ежегодно 40,0 фед. бюджет Миграционная служба,путевок в летние оздоровительные 20,0 облбюджет областной Совет профсоюзовлагеря отдыха для детей беженцев ивынужденных переселенцев3. Строительство и предоставление Ежегодно 1000,0 Миграционная службамногодетным семьям, имеющим 3-х федеральныйи более несовершеннолетних детей бюджетнеполным семьям жилья (не менее 15 квартирежегодно)4. Обеспечение бесплатными лекарствами Ежегодно 8,0 облбюджет Комитет по здравоохранению,беременных женщин и кормящих матерей 8,0 федер.бюджет миграционная службаиз числа вынужденных переселенцев5. Обеспечение с 50% скидкой стоимости Ежегодно 37,0 Комитет по здравоохранениюдетского питания малолетних детей облбюджетвынужденных переселенцев (до 3-х лет) ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годахВсемирной организацией здоровья как совокупностьсоциальноэкономических, правовых и медицинских мероприятий,способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастныепериоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих ихжизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитаниерожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей итрудовой деятельности. В соответствии с этой концепцией многими странами разработаны иприняты государственные программы, обеспечивающие безопасноематеринство. В структуре населения Смоленской области женщины составляют45,1%, 278686 или 44,5 от числа женского населения находятся вдетородном возрасте, т.е. способны к выполнению важнейшейбиологической и социальной функции - воспроизводству потомства,продолжению человеческого рода. Защита материнства является одной из приоритетных задач нашегогосударства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночнойэкономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказалинегативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства. Неудовлетворительное питание женщин обуславливает высокий уровеньзаболеваемости как самих беременных, так и новорожденных детей. Распространенность анемии беременных возросла в Смоленскойобласти с 1986 года в 5,4 раза, в 1,6 раза увеличилась заболеваемостьорганов кровообращения, в 4,4 раза - мочеполовой системы, в 1,4 раза -токсикозами беременности. Одним из основных показателей, характеризующих качествомедицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, являетсяматеринская смертность, ее показатель в Смоленской области в последниегоды растет. В структуре материнской смертности ведущими причинамиявляются экстрагенитальные заболевания, аборты. При этом две третислучаев смерти женщин предотвратимы. Поэтому одним из важных условий безопасности материнства являетсяадекватная организация акушерско-гинекологической помощи, внедрениесовременных перинатальных технологий. Существующий потенциал службы охраны здоровья женщин необеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощибеременным женщинам, а ее материально-техническое оснащение неадекватно современным требованиям, предъявляемым к учреждениям,оказывающим специализированную помощь женщинам. В области имеется дефицит специальной литературы по формированиюздорового образа жизни, семейному воспитанию, планированию семьи.Слабо развита сеть учреждении, занимающихся подготовкой молодежи ксемейной жизни, психолого-педагогическим, медицинским и правовымконсультированием населения. Актуальность поднятых проблем требует незамедлительного принятиякомплекса государственных мер неотложного и перспективного характера,утверждения их как региональной целевой программы "Безопасноематеринство". ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ В создавшихся условиях социально-экономического положениянаселения, падения рождаемости регионально-целевая программа"Безопасное материнство" призвана создать необходимые условия дляобеспечения улучшения состояния здоровья женщин-матерей, снижения уних послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнскойсмертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодолениякризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации. Основными задачами программы являются: - разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи,материнства и детства путем внесения дополнений и изменений в системугосударственных льгот, гарантий, пособий; улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих вобласти охраны материнства, повышения квалификации, порядка оценки ихзнаний и допуска к работе; совершенствование организации и качества акушерско -гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современныхперинатальных технологий, укрепление материально - технической базыродовспомогательных учреждений; разработка и внедрение системы мер информационного обеспечениянаселения по вопросам безопасного материнства, ответственногородительства, здорового образа жизни. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Предварительные расходы на реализацию программы на 1995 - 1997годы составляют 18858,4 млн.рублей, в том числе: из федерального бюджета - из областного бюджета 18858,4 млн.руб. из местных бюджетов - Из них: Расходы на 1995 год составляют 208,5 млн.рублей, в том числе: из федерального бюджета - из областного бюджета 208,5 млн .руб. из местных бюджетов - ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация Программы позволит: укрепить систему государственных мер, способствующих безопасномуматеринству; внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствованиякадров, работающих в учреждениях родовспоможения; обеспечить высокий уровень медицинской технологии, особенно длябеременных высокого риска, ввести стандарты помощи при основных видахпатологии, определяющих материнские и репродуктивные потери; снизить уровень материнской смертности на 15%. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия Срок исполнения Финансирование Исполнители----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЗОПАСНОГО МАТЕРИНСТВА1. Обеспечить беременным женщинам и 1995-97 15417,5 Комитеты по социальной защитекормящим матерям возможность приобретения облбюджет населения, здравоохранения,продуктов и витаминных препаратов администраций районов ив соответствии с рекомендациями 1995г. 200,0 г.г. Смоленска и ДесногорскаМинздрава Российской Федерации облбюджет2. Предусмотреть бесплатную выдачу Ежегодно 604,8 -"-медикаментов в женских консультациях облбюджетбеременным женщинам дляпрофилактики и лечения анемии всоответствии с рекомендациямиМинздравмедпрома Российской Федерации3. Компенсировать транспортные расходы 1995-97 114,0 -"-беременным на консультацию облбюджети лечение в областной центр4. Предусмотреть обеспечение женщин 1996-97 2649,6 -"-из малообеспеченных семей бесплатными облбюджеткомплектами для новорожденныхдетей при выписке из родильногодома по перечню предметов, рекомендованныхМинздравмедпром Российской Федерации СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И КАЧЕСТВА АКУШЕРСКО - ГИНЕКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ1. Провести лицензирование 1995-1997 Органы исполнительной власти,родовспомогательных учреждений комитет по здравоохранению2. Оснастить родовспомогательные 1996-1997 Территориальный фонд обязательногоучреждения аппаратурой для обеспечения медицинского страхованияакушерско-гинекологической помощи сиспользованием медицинских технологий(эндоскопическое оборудование,аппаратура для ИВЛ, фетальные мониторы)3. Обеспечить родовспомогательные учреждения 1995 8,5 Комитет по здравоохранениюнаборами и реактивами для определения 1996-1997 25,7деления свертывающей системы крови, облбюджетВвести в штат родильных домов должностилаборантов для обеспечения круглосуточнойработы по определению свертывающей системыкрови.4. Внедрить систему психопрофилактической 1996-1997 46,8 -"-подготовки беременных к родам (ввести облбюджетв штаты родовспомогательных учрежденийпсихологов, организовать их подготовку) МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ЗДОРОВЬЯ РАБОТАЮЩИХ ЖЕНЩИН----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия Срок исполнения Исполнители-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. Провести анализ состояния здоровья 1995 Лечебно-профилактические учреждения,работающих женщин, заболеваемости, временной центры ГСЭН, бюро медстатистикиутратой трудоспособности, инвалидности, комитета по здравоохранению, ВТЭКпрофессиональной заболеваемостина предприятиях промышленности,сельского хозяйства, транспорта и связиза 1994 год2. Обеспечить в соответствии с приказами 1995 Лечебно-профилактические учреждения,Минздрава N 555 от 29.09.89 г. и N 130 фонд медицинского страхованияот 23.06.94 г. проведение предварительныхи периодических медосмотров всемработающим женщинам, занятым на работахс вредными веществами и неблагоприятнымипроизводственными факторами, обеспечивпри этом полноту и качество медосмотров)и необходимый объем лечебных иоздоровительных мероприятий3. Провести обязательную сертификацию постоянных 1995- Государственное управление охранырабочих мест на соответствие требованиям 1997 труда комитета по социальной защитеохраны труда на производственных объектах, населениягде заняты женщины. В 1995 г. охватитьсертификацией не менее 20% имеющихсярабочих мест, в 1996г. - 40%, в 1997г.- 100%4. Согласно постановлению Правительства Государственное управление охраныРоссийской Федерации N 105 от 06.02.93 г. труда комитета по социальной"О новых нормах предельно-допустимых 1995 г. защите населениянагрузок для женщин при подъеме и перемещениитяжестей вручную" дать оценку условиям трудаженщин и проверить мероприятия по механизациитяжелых работ, пересмотру действующихстандартов и технических условий сучетом новых норм переноски тяжестей5. После проведенной сертификации постоянных -"-рабочих мест, анализа состояния здоровья изаболеваемости принять участие в пересмотре 1995-1997 г.г.списка вредных профессии, на которыхзапрещается использовать труд женщин6. При реконструкции предприятий, при 1995-97 г.г. Центры ГСЭНстроительстве новых, а также на действующихпредприятиях с большим числом женщин(текстильная, легкая, строительство,стройматериалы, сельское хозяйство, связь)потребовать оборудование участков с учетомоптимальных условий труда для трудовойреабилитации беременных женщин. ПРОГРАММА "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Авария на Чернобыльской АЭС привела к загрязнению отдельныхрайонов области радиоактивными осадками, в результате чего дети, какнаиболее радиочувствительная часть населения получили радиационнуюнагрузку. Принятые в 1986-1992 годах защитные меры (своевременноеобследование, лечение, оздоровление, в том числе и детей, переселенныхиз зон радиоактивного загрязнения) позволили предотвратить резкий ростзаболеваемости детей по причине радиационного воздействия. В настоящее время в области проживает около 2 тысяч детей,эвакуированных и переселенных из радиоактивного загрязнения районовБеларуси, Украины, Российской Федерации, а также рожденных в семьяхучастников ликвидации аварии на ЧАЭС после участия в указанных работаходного из родителей, подпадающих под действие Закона РоссийскойФедерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на ЧАЭС". Проведенные обследования показывают, что подавляющее большинстводетей подвергшихся радиационному воздействию имеют отклонения всостоянии здоровья и физического развития. Наиболее часто отмечаютсяизменения со стороны щитовидной железы, системы крови, иммунной,сердечно-сосудистой и др. Подавляющее большинство детей школьноговозраста испытывают различные недомогания, не чувствуют себяздоровыми, испытывают тревожное внутреннее психологическое состояние.Среди причин, способствующих росту заболеваемости детей, следуетотметить, кроме радиационного фактора, ухудшение экономическойобстановки, санитарных условий, отсутствие условий и культурыздорового образа жизни, полноценного восстановительного отдыха иоздоровления. В области остается нерешенным целый комплекс социальных,экономических, психологических и медицинских проблем. Медицинские учреждения не в полной мере оснащены современнойдиагностической аппаратурой, требует существенного улучшенияматериальная база, прежде всего - городской и областной детскихклинических больниц. Требует также улучшения профессиональнаяподготовка медицинских работников по вопросам радиационной медицины.Не развита на территории области сеть учреждений длясанаторно-курортного лечения, практически отсутствует системапсихолого-педагогической реабилитации детей, пострадавших в результатеаварии на Чернобыльской АЭС. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Основными задачами целевой программы являются: оснащение медицинских учреждений, расположенных на территориях,подвергшихся радиоактивному загрязнению, современной диагностическойаппаратурой, необходимой для проведения профилактических осмотровдетского населения с использованием информативных методов обследованияпо стандартизованным протоколам с учетом специфики радиационноговоздействия; коррекция структуры существующей сети лечебно-профилактическихучреждений (организация специализированных отделенийэндокринологического, онкогематологического, эндоскопического,восстановительного лечения и реабилитации, психолого-социальнойадаптации и разгрузки и других); создание учреждения санаторно-курортного типа для круглогодичногооздоровления детей, эвакуированных из зон отчуждения и отселения,родившихся в семьях ликвидаторов последствий аварии на ЧернобыльскойАЭС, с учетом научно-обоснованной потребности в санаторно-курортномлечении; обеспечение пострадавших детей, беременных женщин и кормящихматерей гарантированным питанием, экологически чистыми продуктами,включающими пищевые добавки,способствующие ослаблению влияниярадионуклидов на организм; создание психологической службы, включающей единую сетьспециализированных кабинетов медико - психологической, психолого -педагогической помощи детям, семьям. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" Предварительные расходы на реализацию программы на 1995 - 1997годы составляют 27685 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета 27685 млн.руб. из областного бюджета из местных бюджетов 1585 млн.руб. Из них: Расходы на 1995 год составляют 8140 млн.рублей, в том числе: из Федерального бюджета 8140 млн.руб. из областного бюджета - из местных бюджетов - ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация мероприятий, предусмотренных целевой программой,позволит добиться снижения последствий воздействия на детейнеблагоприятных факторов Чернобыльской катастрофы, улучшить качествоих жизни, медицинскую помощь, обеспечить правовую и социальную защиту,психологическую реабилитацию. МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ" 1. Оказание медицинской помощи детям, пострадавшим в результате аварии на Чернобыльской АЭС--------------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование мероприятий Срок исполнения Исполнители Расходы--------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Оказание медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС1. Создание банка данных о детях, 1995 год Комитет по социальнойпроживающих на территории области, защите населенияпострадавших в результате авариина ЧАЭС:а) рожденных в семьях участниковликвидации последствий авариина ЧАЭС после участия в работаходного из родителей;б) эвакуированные и выехавшиедобровольно из зон:- отчуждения- отселения- проживания с правом на отселениев) рожденных в семьях, эвакуированныхи выехавших добровольно из зонотчуждения, отселения, проживанияс правом на отселение после выездана чистую территорию2. Проведение ежегодной углубленной 1995- Комитет по 5 млн.руб.диспансеризации детей, подвергшихся 1997 г.г. здравоохранению местныерадиационному воздействию в лечебно - бюджетыпрофилактических учреждениях (ЛПУ)по месту жительства, по показаниям -в областных лечебных учреждениях,в ЛПУ г.Москвы3. Анализ результатов диспансеризации и Ежегодно Комитет по 10 млн.руб.введение данных в областной медицинский здравоохранению, местныерегистр санэпиднадзора областной центр бюджеты4. Завершить строительство и реконструкцию Комитеты по экономике. Приложение кдетских лечебно-профилактических социальной защите постановлениюи родовспомогательных учреждений области населения, строительству главыв соответствии с федеральной программой и архитектуре, администрации"Дети Чернобыля": здравоохранению Смоленской администрации Смоленской области области, администрации N 80 от 04.04.95а) инфекционного корпуса на 25 коек районов, г.г.СмоленскаКраснинской ЦРБ; 1995г. Десногорскаб) терапевтическо-педиатрическогокорпуса на 33 койки Темкинской ЦРБ; 1995г.в) инфекционный корпус на 40 коекВелижской ЦРБ; 1995г.г) поликлиника Духовщинской ЦРБ; 1995- 1997 г.г.д) территориальный оздоровительныйцентр г.Рославль;е) территориальный оздоровительныйцентр г.Починок;ж) санаторно-лесная школа п. Красный Бор;5. Подготовка проектно-сметной документации 1995-97 г.г. Комитеты по строительству 2590 млн.руб.и строительство второй очереди областной и архитектуре, экономике, федеральныйдетской клинической больницы здравоохранению бюджет6. Дооснастить центральные районные больницы, 1996-97 г.г. Комитет по 1500 млн.руб.лечебно-профилактические учреждения г.Смоленска здравоохранению, местныелечебно-диагностической аппаратурой, территориальный бюджетынеобходимой для проведения массовых обязательного медицинскогопрофилактических осмотров, стационарного страхования администрацииобследования и лечения детей и беременных городов и районовженщин7. Организовать при отделениях восстановительного 1996 г. Комитет по здравоохранению 50 млн.руб.лечения областного центра здоровья, местныеЯрцевской и Рославльской ЦРБ оздоровление бюджетыи лечение детей и женщин, подвергшихся воздействиюрадиации8. Обеспечить детей, беременных и кормящих 1995 г. Комитет по здравоохранению 100 млн.руб.матерей витаминными препаратами федеральный бюджет9. Ввести в штатное расписание центральныхрайонных больниц 5 городов области (Ярцево,Сафоново, Вязьма, Гагарин, Рославль) ставки врачей 1995- Комитет по здравоохранению, 20 млн.руб.педиатров-иммунологов-аллергологов, городской 1997 г.г. финансовое управление местныедетской больницы - второго эндокринолога бюджетыи организовать их учебу на базе кафедры клиническойиммунологии Смоленской медицинской академиии в областной детской клинической больнице10. Создание на базе детской областной 1996- Комитеты по здравоохранению 100 млн.руб.клинической больницы специализированной мобильной 1997 г.г. и социальной защите населения облбюджетбригады для оказания помощи ЦРБ в проведениидиспансеризации детей (4 выезда в год)11. Организовать издание, распространение 1996-97г.г. Роскомпечать, комитеты по 50 млн.руб.практических рекомендаций, статистической информации, здравоохранению, социальной федеральныйпопулярной санитарно-просветительной литературы защите населения бюджет II. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГАРАНТИРОВАННЫМ ПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ, БЕРЕМЕННЫХ ЖЕНЩИН И КОРМЯЩИХ МАТЕРЕЙ1. Обеспечение детей, беременных и кормящих матерей 1995-97 г.г. Комитет по здравоохранению 100 млн.руб.витаминными препаратами федеральный бюджет2. Осуществить строительство при Смоленском 1996-97 г.г. Комитет по здравоохранению,гормолокозаводе цеха по производству детского АО ОТ Смоленский молочный федеральныйпитания, организовать выпуск фторированного молока комбинат "РОСА" бюджет III. ОЗДОРОВИТЕЛЬНОЕ И ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЕ ЛЕЧЕНИЕ ДЕТЕЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ КАТАСТРОФЫ1. Осуществить строительство детского санатория 1995-97 г.г. Комитет по здравоохранению федеральныйна 210 коек для лечения детей 4-14 лет вместе бюджетс родителями на базе профилактория завода"Протон" в д.Боровая2. Организовать круглогодичное оздоровление -"- Комитеты по здравоохранению, 200 млн.рдетей в санаторно-курортных учреждениях социальной защите населения федеральныйв т.ч. в санаториях "Мать и дитя", в бюджетоздоровительных лагерях (по специальному плану)