Постановление Главы Администрации Смоленской области от 31.07.1995 № 186
Об Уставе областного внебюджетного экологического фонда
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 31.07.95г. N 186г. Смоленск Об Уставе областного внебюджетного экологического фонда (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 24.02.2000 г. N 100) В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации,утвержденным Президентом Российской Федерации 30 ноября 1994г, N 51-ФЗдля регистрации областного внебюджетного экологического фонда,образованного постановлением Главы администрации области N 36 от15.02.95г. "Об образовании областного экологического фонда иутверждении Положения о фонде"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Устав областного внебюджетного экологического фонда(прилагается). 2. Считать утратившим силу приложение N 1 к постановлению Главыадминистрации области "Об образовании областного внебюджетногоэкологического фонда и утверждении Положения о фонде" от 15.02.95г. N36. А.Глушенков УТВЕРЖДЕН: постановлением Главы администрации Смоленской области от 31 июля 1995 года N 186, с изменениями и дополнениями, утвержденными постановлением Главы администрации Смоленской области от 24.02.2000г. N 100 УСТАВ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ "СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ВНЕБЮДЖЕТНЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОНД" г. Смоленск 2000 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Некоммерческая организация "Смоленский областнойвнебюджетный экологический фонд" (далее по тексту - Фонд) создается наосновании Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды" и всоответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом "О некоммерческих организациях" и другими законодательнымиактами Российской Федерации для решения неотложныхприродоохранительных задач, восстановления потерь в окружающейприродной среде, компенсации причиненного вреда и другихприродоохранительных задач. 1.2. Полное наименование Фонда: Некоммерческая организация"Смоленский областной внебюджетный экологический фонд"; Сокращенное наименование Фонда: Смолоблэкофонд. 1.3. Учредителем Фонда является администрация Смоленской области,214008, г. Смоленск, пл. Ленина, д. 1. 1.4. Местонахождение Фонда (почтовый адрес): 214038, г. Смоленск,ул. Кловская, 11. 1.5. Учредитель не отвечает по обязательствам созданного имФонда, а Фонд не отвечает по обязательствам своего Учредителя. 1.6. Фонд является некоммерческой организацией. Фонд приобретает права юридического лица с моментагосударственной регистрации его Устава. Фонд имеет самостоятельный баланс, круглую печать с изображениемгерба Российской Федерации и своим наименованием, штампы и бланки сосвоим наименованием, расчетный, валютный и иные счета, действует напринципах полной хозяйственной самостоятельности, строгого соблюдениядействующего законодательства и обязательств перед Учредителем. 1.7. Фонд может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные, а также личные неимущественные права и нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.8. Фонд отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом,на которое в соответствии с законодательством Российской Федерацииможет быть обращено взыскание. 1.9. Фонд в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, иными федеральными нормативными правовыми актами, УставомСмоленской области, областными законами и иными нормативными правовымиактами Смоленской области, а также настоящим Уставом. 1.10. Фонд входит в единую систему внебюджетных государственныхэкологических фондов, объединяющую федеральный экологический фонд,республиканские, краевые, областные и местные фонды, и осуществляетвзаимодействие с ними, а также Государственным комитетом по охранеокружающей среды Смоленской области в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ФОНДА 2.1. Основными задачами Фонда являются: - мобилизация и концентрация средств для выполненияприродоохранных мероприятий и программ; - финансирование и кредитование программ и научно-техническихпроектов, направленных на улучшение качества окружающей природнойсреды, обеспечение экологической безопасности населения; - экономическое стимулирование бережного и эффективногоиспользования природных ресурсов, внедрение экологически чистыхтехнологий; - содействие в развитии и осуществлении международногосотрудничества в области охраны окружающей природной среды,финансирование целевых проектов и программ такого сотрудничества; - содействие в развитии экологического воспитания, образования. 2.2. Для обеспечения выполнения возложенных на него задач Фонд вустановленном законодательством Российской Федерации порядке: - направляет средства на решение неотложных экологических проблеми других задач, определенных настоящим Уставом; - организует и проводит денежно-вещевые лотереи, аукционы иблаготворительные акции; - учреждает организации, деятельность которых направлена нареализацию целей и задач Фонда; - может предоставлять ссуды, выступать гарантом и размещатьсредства на депозитах банковских учреждений. Фонд осуществляет иные функции и виды деятельности,соответствующие целям и задачам Фонда и не запрещенные действующимзаконодательством Российской Федерации. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяетсязаконом, Фонд может заниматься только при наличии лицензии. 3. ИМУЩЕСТВО ФОНДА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ 3.1. Имущество Фонда формируется за счет средств, поступающих отпредприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранныхюридических лиц и граждан, в том числе: - платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающуюприродную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения; - сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов заэкологические правонарушения; - средств от реализации конфискованных орудий охоты ирыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции; - инвалютных поступлений от иностранных юридических лиц играждан; - полученных в виде дивидендов процентов по вкладам, банковскимдепозитам, от долевого использования собственных средств Фонда вдеятельности предприятий и иных юридических лиц; - платы за консультационные, экспертные и другие услуги; - добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций играждан, в том числе иностранных юридических и физических лиц - иных, не запрещенных действующим законодательством РоссийскойФедерации поступлений. 3.2. Распределение средств Фонда осуществляется в порядке,определенном Законом Российской Федерации "Об охране окружающейприродной среды". 3.3. Средства Фонда расходуются на: - оздоровление окружающей природной среды, населения Смоленскойобласти; - проведение мер и программ по охране окружающей природной среды,воспроизводство природных ресурсов; - выплату в установленном законодательством Российской Федерациипорядке компенсационных сумм гражданам на возмещение вреда,причиненного здоровью загрязнением и иными неблагоприятнымивоздействиями на окружающую природную среду; - развитие экологического воспитания и образования; - проведение научно-технических исследований и проектных работ вобласти охраны окружающей природной среды; - разработку, внедрение ресурсосберегающих и экологически чистыхтехнологий; - предоставление субсидий организациям, осуществляющимстроительство, техническое перевооружение, реконструкцию и капитальныйремонт объектов природоохранного назначения; - участие в создании и совершенствовании автоматизированныхсистем мониторинга окружающей природной среды и технических средствдля них; - строительство очистных сооружений и других природоохранныхобъектов, в том числе на долевое участие в таком строительстве; - поддержку развития заповедников, заказников, национальныхпарков и сохранения памятников природы; - экономическое стимулирование развития рынка экологических услуги новых форм хозяйствования, ориентированных на бережное и эффективноеиспользование природных богатств; - участие в финансировании работ по ведению кадастров природныхресурсов; - разработку эколого-экономической, нормативно-методической иинструктивной документации по организации управленияприродопользованием; - осуществление международного сотрудничества, включаяпривлечение иностранных специалистов и организаций для проведенияконсультаций, экспертиз и других работ, оплату командировочныхрасходов специалистам, выезжающим за рубеж для решенияэкологических проблем; - участие в развитии материально-технической базы территориальныхорганов Госкомэкологии (строительство производственно-лабораторныхзданий, приобретение и аренда помещений, транспортных средств,вычислительной техники, реагентов, материалов, ГСМ и др.);- иные цели, связанные с охраной окружающей природной среды. 3.4. Запрещается расходование средств Фондов на цели, несвязанные с природоохранительной деятельностью. 3.5. Фонд может иметь в собственности здания, сооружения,жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях ииностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Фонд может иметь всобственности или в бессрочном пользовании земельные участки. 3.6. Фонд на правах собственника осуществляет владение,пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с егоназначением и только для выполнения уставных задач и целей. 4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ФОНДА 4.1. Исполнительно-распорядительные функции в Фонде осуществляетДиректор Фонда. Надзор за деятельностью Фонда осуществляетПопечительский Совет Фонда (далее по тексту - Совет). Должностнымилицами Фонда являются Директор Фонда, его заместитель, главныйбухгалтер Фонда. 4.2. Основные функции Совета - осуществление надзора задеятельностью Фонда, использованием средств Фонда, соблюдением Фондомцелей, в интересах которых он был создан, и действующегозаконодательства Российской Федерации. Количественный и персональный состав Совета утверждается главойадминистрации Смоленской области. При этом число членов Совета неможет быть менее трех человек. Совет возглавляет Председатель,назначаемый главой администрации Смоленской области. Деятельностьчленов Совета, включая его Председателя, осуществляется набезвозмездной основе. Командировочные расходы членов Совета, связанныес выполнением ими своих обязанностей, могут оплачиваться за счетсредств Фонда в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 4.3. Совет проводит свои заседания в соответствии с утверждаемымиим планами, но не реже одного раза в 3 месяца. Внеплановое заседаниеСовета созывается по инициативе главы администрации Смоленскойобласти, Председателя Совета или не менее 3 членов Совета, ДиректораФонда и проводится в срок не позднее 3 календарных дней с моментаофициального уведомления об этом Председателя Совета. 4.4. К исключительной компетенции Совета относится решениеследующих вопросов: - назначение Директора Фонда и досрочное прекращение егополномочий; - утверждение годового отчета и годового бухгалтерского балансаФонда; - утверждение бюджета Фонда и внесение в него изменений идополнений; - утверждение структуры, штатного расписания, сметы расходованиясредств на содержание аппарата Фонда; - представление главе администрации Смоленской области ежегодногоотчета о результатах деятельности Фонда в истекшем году, а такжепредложений о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав,реорганизации Фонда; - рассмотрение и принятие решения по результатам ежегодныхревизий и аудиторских проверок деятельности Фонда; - утверждение состава ревизионной комиссии или кандидатурыаудитора Фонда; - утверждение порядка образования и использования фонданакопления и иных фондов; - рассмотрение и утверждение предлагаемых к финансированиюпрограмм, проектов и мероприятий в сфере охраны окружающей природнойсреды, определение приоритетности их финансирования; - рассмотрение вопросов о выполнении финансируемых фондомпрограмм и проектов, а также заявок на выделение средств дляфинансирования природоохранных мероприятий; - участие в других организациях. Кроме этого, Совет, в случае принятия им соответствующегорешения, может принять к своему рассмотрению любой вопрос, связанный сдеятельностью Фонда. 4.5. Совет правомочен принимать решения, если на заседанииприсутствует более половины его членов. По вопросам исключительной компетенции Совета решения принимаютсяквалифицированным большинством голосов, а по иным вопросам -большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании. При равенстве голосов голос Председательствующего на заседанииСовета является решающим. Решение Совета может быть принято заочным голосованием (опроснымпутем). 4.6. Директор Фонда назначается и освобождается от должностиСоветом по представлению главы администрации Смоленской области.Директор Фонда подотчетен Совету. Решения Совета, принятые всоответствии с его компетенцией, обязательны для исполнения ДиректоромФонда. 4.7. Директор Фонда: - руководит текущей деятельностью Фонда и несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на него задач; - обеспечивает выполнение решений Совета, принятых в пределах егокомпетенции; - организует работу по обеспечению подготовки и проведениязаседания Совета; - осуществляет руководство аппаратом Фонда; - осуществляет прием и увольнение работников аппарата Фонда; - издает в пределах своей компетенции приказы, дает указания,обязательные для исполнения всеми работниками Фонда, а такжеутверждает нормативно-методические документы; - выполняет иные функции, связанные с осуществлением возложенныхна него задач. Директор Фонда вправе без доверенности действовать от имениФонда, представлять его в отношениях с государственными органами,предприятиями, организациями и учреждениями, гражданами в РоссийскойФедерации и за рубежом, открывать расчетные и иные счета в кредитныхучреждениях, выступать в суде. 5. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДА. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ФОНДА 5.1. Контроль за поступлением и расходованием средств Фондаосуществляет Совет и Государственный комитет по охране окружающейсреды Смоленской области, который осуществляет координациюдеятельности других специально уполномоченных органов по охранеокружающей природной среды. Фонд ведет учет плательщиков и суммпоступающих платежей, получает от предприятий-плательщиков необходимыедля осуществления деятельности по формированию Фонда сведения ирасчеты по устанавливаемым им формам. Государственный комитет поохране окружающей среды Смоленской области осуществляет проверкуполноты внесения причитающихся средств, достоверности представленныхсведений и в необходимых ситуациях привлекает в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке виновных лиц кадминистративной ответственности за экологические правонарушения. Фондпредставляет отчет о поступлении и расходовании средств Фонда (форма N1 - экофонд), утвержденный Госкомстатом России. 5.2. Фонд ведет бухгалтерский учет и представляет статистическуюотчетность в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. 5.3. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельностиФонда осуществляются ревизионной комиссией или аудитором по решениюСовета. 5.4. По итогам отчетного года Совет представляет главеадминистрации Смоленской области отчет о результатах деятельностиФонда в истекшем году. 5.5. Фонд ежегодно публикует отчеты об использовании своегоимущества. 6. ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА 6.1. Устав Фонда может быть изменен только по решению главыадминистрации Смоленской области. 6.2. Фонд может быть реорганизован исключительно по решению главыадминистрации Смоленской области. 6.3. Решение о ликвидации Фонда принимается судом по заявлениюзаинтересованных сторон в установленном действующим законодательствомРоссийской Федерации порядке. Фонд может быть ликвидирован: если имущества Фонда недостаточно для осуществления его целей ивероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые измененияцелей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения Фонда в его деятельности от целей,предусмотренных настоящим Уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом. В случае ликвидации Фонда его имущество, оставшееся послеудовлетворения требований кредиторов, направляется на цели,предусмотренные в настоящем Уставе.