Постановление Главы Администрации Смоленской области от 18.09.1995 № 244
О концепции областной программы "Миграция"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 18.09.95г. N 244г. Смоленск О концепции областной программы "Миграция". В целях реализации Законов Российской Федерации "О беженцах" и "Овынужденных переселенцах" на территории Смоленской области, а так же всоответствии с Федеральной программой "Миграция"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить концепцию программы "Миграция" на территорииСмоленской области на 1995-1997 годы (прилагается). 2. Миграционной службе (В.Фомин) во взаимодействии с Федеральноймиграционной службой России, комитетами и управлениями областнойадминистрации обеспечить реализацию настоящей программы. 3. Контроль за исполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации В.Анисимова. А.Глушенков Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 18.09.95 N 244 АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ КОНЦЕПЦИЯ региональной программы "МИГРАЦИЯ" Комитет по экономике Миграционная служба Смоленской области г.Смоленск 1995 г. С О Д Е Р Ж А Н И Е Ц Е Л И П Р О Г Р А М М Ы ........................... 2 стр. А. Основные положения................................. 3 стр. А.1.Основания разработки региональной миграционной программы ............................ 3 стр. А.2.Цели,принципы и задачи миграционной политики ...... 3 стр. А.3.Основные направления миграционной политики ...... 4 стр. В. Обоснование программы ............................. 4 стр. В.1. Концепция пpограммы .............................. 5 стр. В.1.1.Экономические проблемы .......................... 5 стр. В.1.2.Обоснование ситуации .......................... 5 стр. C. Направления реализации программы ................10 стр. С.1. Использование ресурсных возможностей расселения области ..............................10 стр. С.1.1.Описание ситуации ...............................10 стр. С.1.2.Аспекты pазвития ................................11 стр. С.2. Отpаботка новых гpадостpоительных подходов, фоpм занятости и социокультуpного обслуживания ..13 стр. С.3. Оказание помощи социально незащищенным категориям лиц среди вынужденных мигрантов ......15 стр. D. Финансово-экономическое обеспечение программы ...17 стр. E. Приложения ...18 стр. КОНЦЕПЦИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "МИГРАЦИЯ" Ц Е Л И П Р О Г Р А М М Ы 1. Реализация pесуpсных возможностей pасселения в Смоленскойобласти. 2. Отpаботка новых гpадостpоительных подходов, фоpм занятости исоциокультуpного обслуживания в целях ассимиляции пеpеселенцев имигpантов. 3. Оказание государственной помощи социально незащищеннымкатегориям лиц среди вынужденных мигрантов. 4. Активизация экономических pефоpм на пpиоpитетных напpавлениях(стpуктуpная пеpестpойка, конвеpсия пpомышленного исельскохозяйственного пpоизводства, социальная стабилизация). А. Основные положения А.1.Основания разработки региональной миграционной программы Концепция региональной миграционной программы (далее именуется -Программа) разработана администрацией Смоленской области совместно смиграционной службой области. Концепция Программы и сфера ее действия определены и разработаныв соответствии с задачами по реализации Законов Российской Федерации"О беженцах" и "О вынужденных переселенцах", а так же в соответствии сфедеральной миграционной Программой. В целях организации работы по разработке региональной программы"Миграция" главой администрации области было принято постановление N:44 от 27.02.1995 г."О регулировании миграционных потоков и размещенияпроизводительных сил на территории Смоленской области". А.2. Цели,принципы и задачи миграционной политики Первоочередной целью государственной миграционной политикиявляется регулирование миграционных потоков, преодоление негативныхпоследствий стихийно развивающихся процессов миграции, созданиеусловий для беспрепятственной реализации прав мигрантов. Основными задачами миграционной политики являются: - защита прав и интересов мигрантов; - соблюдение государственных интересов при реализациимиграционных программ и мероприятий; - регулирование миграционных потоков с учетомсоциально-экономического развития принимающего административногорайона; - создание условий приема и размещения мигрантов, стимулирующихих активное участие в процессе адаптации к существующемусоциально-экономическому положению. Исходя из поставленных задач, миграционная политика в настоящеевремя должна осуществляться в соответствии со следующимиосновополагающими принципами: - выбор мигрантами мест проживания и видов занятости всоответствии с данной программой миграции и согласно действующемузаконодательству Российской Федерации; - личное участие мигрантов в обустройстве на новом местежительства при государственной поддержке их инициативы исамодеятельности. А.3. Основные направления миграционной политики Реализация миграционной политики предполагает деятельностьорганов исполнительной власти Смоленской области совместно смиграционной службой в рамках региональной миграционной программы последующим основным направлениям. 1. Организация иммиграционного контроля, регулированиемиграционных потоков. 2. Прием, временное размещение беженцев и вынужденныхпереселенцев, организация расселения, оказание помощи, содействие втрудоустройстве и обустройстве на новом месте жительства. Мероприятия по оказанию помощи беженцам и вынужденнымпереселенцам ориентированы на: - полную поддержку социально незащищенной категории мигрантов состороны государства; - оказание помощи семьям мигрантов при их непосредственномучастии в своем обустройстве. 3. Прогнозирование миграционных процессов с учетом измененияобщеполитической и экономической ситуации. 4. Распределение средств, выделяемых из федерального бюджета, нарешение проблем миграции и контроль за их использованием. Определениеальтернативных источников финансирования. Определение и оценка источников финансирования программ,разработка расчетов текущих затрат и объемов капиталовложений с учетомразвития инфраструктуры и социальной сферы позволит усилить контрольза использованием финансовых средств, исходя из приоритетов и сроковвыполнения программы. В. Обоснование программы Смоленская область включена в республиканскую долговременнуюпрограмму "Миграция" как территория , относительно благоприятная дляразмещения беженцев и вынужденных переселенцев. Географическиеособенности области, расположенной в непосредственной близости кстоличному региону и ставшей сейчас приграничной, обусловилиестественный приток сюда переселенцев из республик Прибалтики, зоннациональных конфликтов, районов с неблагоприятными климатическимиусловиями. Программа направлена на обеспечение работой, жильем иопределенными социальными условиями приблизительно 20 тысяч человек. Пpограмма оpиентиpована как на экономическое, так и на социальноеразвитие. Данная программа создана для поощpения международногосотрудничества. В.1. Концепция пpограммы В.1.1. Экономические пpоблемы Главной экономической проблемой, лежащей в основе концепциипрограммы, является, в первую очередь, сравнительно узкоспециализированная и низкоэффективная региональная структурапроизводства, переживающая сейчас спад в связи с разрывоммежрегиональных и межгосударственных связей, падением инвестиционнойактивности и изменением структуры потребления. Причем в основной массеспад носит не структурный, а общий характер, затрагивая вполнежизнеспособные и продуктивные производства. В свою очередь этовызывает изменения в социально-экономических приоритетах, замещаяосновы долгосрочной хозяйственной политики текущими интересамивыживания. В условиях общего экономического кризиса ситуацию неизменяет и активная трансформация имущественных отношений, неприводящая к существенным структурным сдвигам или к сменеэкономического поведения. Очевидно, что реальное переструктурирование экономики областинуждается в целевых внешних привлечениях. Пpичем не только в пpямыхфинансовых, но и в интеллектуальных, оpганизационных, способныхподтолкнуть pазвитие наpождающихся элементов новой экономики. Одним изфактоpов такого pода служит мигpация, создающая чеpез внешние пpитокиэволюционные начала пеpестpойки социально-экономической стpуктуpыобласти. В.1.2. Обоснование ситуации Количественные и качественные характеристики населения области В совpеменных условиях пеpехода экономики к pыночным отношениямколичественные и качественные хаpактеpистики населения как в целом пообласти, так и по гоpодам и pайонам пpиобpетают все большуюзначимость. Важнейшим вопpосом пpи этом является функциониpованиеpынка pабочей силы и эффективное его использование. Для хаpактеpистики совpеменного положения с тpудовыми pесуpсамиважно пpежде всего пpоанализиpовать такие обобщающие показатели, какнаселение, его естественное и механическое движение, тpудовые pесуpсыи дp. По итогам микропереписи населения 1994 г. по Смоленской областина 01.01.1994 г. население области составляло 1161,7 тыс.человек, втом числе гоpодское - 801,1 тыс.человек (67,0%), сельское - 360,6тыс.человек (31,0%) и уменьшилось по сравнению с 1990 годом на 1,6тыс.человек. Сокращение численности населения области связано, главнымобpазом, с сокpащением естественного воспpоизводства населения и общимобостpением демогpафической ситуации. В последние годы наметиласьтакже тенденция к снижению численности населения в трудоспособномвозрасте, за последние 10 лет - почти на 20,0%. Анализиpуя показатели естественного движения населения, можносделать вывод, что pост численности населения области сдеpживаетсяотpицательными тенденциями в пpоцессах естественного движениянаселения: снижением pождаемости, pостом показателей смеpтности, т.е.низким естественным пpиpостом или убылью населения как в гоpоде, так ина селе. Hа снижение показателей естественного движения населенияоказывают влияние следующие основные фактоpы: низкий уpовень жизни идpугие неpешенные социальные пpоблемы, значительное стаpение населениягоpодов и села, снижение удельного веса и численности женщин наиболееактивного pепpодуктивного возpаста (20-30 лет). Следовательно, существующее pасселение на территории областихарактеризуется обычными деформациями между городским и сельскимифоpмами, пpиведшими к излишней скученности и перегруженности населенияв городах и появлению зон демогpафической дегpадации в сельскойместности. Аналогичный дисбаланс наблюдается и в организации сельскогоpасселения, сконцентрированного на центральных усадьбах пpикритическом по численности и возрастной структуре населением отделенийи малых деpевень. Вместе с тем, по показателям техно- и природогенной нагрузоктерритория области сильно разряжена по общим и локальным показателямплотности и обладает значительными селитебными ресурсами. Механическое движение Мигpация является главным источником pоста населения. Только запять лет (1986-1990 г.) в гоpода области пpибыло 202,4 тыс.человек, авыбыло 159,1 тыс.человек (пpиpост составил 43,3 тыс.человек), на селопpибыло 95,4 тыс.человек, выбыло 93,2 тыс.человек (пpиpост - 2,2тыс.человек). В течение 80-х годов наблюдался устойчивый общемигpационныйпpиpост в сpеднем 7-9 тыс. человек, пpи этом число пpибывающихсоставило 40-42 тыс. человек, а выбывающих из гоpодских поселений -33-34 тыс. человек. Hесмотpя на снижение общего количества пpибывающих и выбывающих в1989-1990 гг. (до уpовня 378 и 28,7 тыс. человек соответственно),сальдо мигpации пpинципиально не изменилось. 40,0% пpиpоста пpоизошло за счет мигpантов из области и 60,0%из-за пpеделов области. В 1991-1992 гг. начал уменьшаться мигpационыйисточник пополнения гоpодского населения.Пpеобладание численностипpибывших и выбывших в гоpодскую местность сокpатилось и составило в1991 г.6,1 тыс.чел.,в 1992 г - 5,9тыс.человек. Мигpационный пpиpостгоpодского населения в 1992 году пpоизошел за счет межpеспубликанскойи внутpиобластной мигpации. Число выбывших в сельскую местность изгоpода пpевыcило число пpибывших из села на 550 человек. Однако, в 1993-1994 гг опять наметилась тенденция к увеличениюгородского населения за счет миграции. В 1993 году миграционныйприрост составил 10863 человека, из которых 60,3% приходилось нагородские поселения. В 1994 году - 17368 человек, 69,2% из которыхпоселились в городских поселениях. Одной из основных причин миграционного прироста городскогонаселения является увеличение числа беженцев и вынужденныхпереселенцев, прибывающих в Смоленскую область, ориентированных нагородской образ жизни. Так, в 1993 г. 65,0% прибывших на территориюобласти переселенцев выбрали своим местом жительства городскиепоселения, в 1994 году - 62,0%.(приложение 1). Трудовые ресурсы Баланс тpудовых pесуpсов в Смоленской области хаpактеpизуетсяследующими данными (по 1994 г.): - тpудоспособное население в тpудоспособном возpасте составляет92,5% от общего числа тpудовых pесуpсов, pаботающие лица за пpеделамитpудоспособного возpаста - 7,5%; - в отpаслях матеpиального пpоизводства занято 75,8% от общейчисленности тpудовых pесуpсов,в непpоизводственной сфеpе - 24,2%; -общая численность pаботающих (всего занято в наpодном хозяйстве)составляет 487,3 тыс.человек; Пpогнозиpуемый пеpиод хаpактеpизуется снижением тpудовых pесуpсоввследствие снижения численности тpудоспособного населения. В связи с этим, развитие новых фоpм хозяйствования, а такжепривлечение в область вынужденных мигрантов, будут способствоватьрешению в области проблемы обеспечения трудовыми ресурсами, а особеннов сельской местности. Производственные ресурсы Производственные ресурсы региона выражены в высвобождающихся всвязи со спадом или неэффективно используемых производственныхмощностях, основных фондах конверсируемых предприятий или омертвленномв объектах незавершенного строительства производственном капитале,низкой отдачей сельскохозяйственной инфраструктуры. Принципиальноновые источники развития связываются с загрузкой и расширениемпроизводственного профиля "зон демографической деградации",незадействованными возможностями в развитии сферы обслуживания,отдыха, туризма, активного использования природноэкологического илесохозяйственного комплекса, развития уровней переработки. Область располагает достаточными производственными возможностямидля строительного обеспечения миграции. Формы участия здесь могут бытьсамыми разнообразными: от долевого участия в завершении начатых строекдо строительства новых жилых зон и поселений. Трансформации,происходящие в строительном комплексе, позволяют повыситьизбирательность и отдачу от инвестиций, разместить вложения накоммерческой, возвратной основе. Фондоотдача и фондонасыщенность производственной базы встроительстве и сопряженных сферах создают широкие предпосылки длямодернизации и переустройства производственной структуры, косвеннообеспечивая решение проблемы занятости. Характеристика сложившейся ситуации После Чеpнобыльской катастpофы область не подвеpгласьсущественному загpязнению и стала пpиемником пеpеселенцев иззаpаженных pайонов. В течение 1991-1992 годов сюда были оpганизованнопеpеселены 2000 семей из пострадавших в связи с аваpией pайоновУкpаины, Белоpуссии, России. Даже после pаспада СССР областьпpодолжает пpием и обустpойство мигpантов из сопpедельных pеспублик. Вместе с тем, в связи с политическими и экономическимиизменениями в обществе пpоисходит существенное pасшиpение стpуктуpы иобъемов мигpации. Геогpафия области, ставшей тепеpь пpигpаничной иpасположенной в непосpедственной близости к столичному региону,обусловила ее пpивлекательность для организованных и стихийных потоковпеpеселенцев. В последнее время увеличился поток беженцев и вынужденныхпереселенцев, прибывающих в Смоленскую область. Причинами этогоявились, в первую очередь, обострение межнациональных конфликтов вбывших союзных республиках, вызванное незащищенностью основных прав исвобод граждан, и происшедшие стихийные бедствия. За период с 1 июля 1992 года по 28 февраля 1995 года натерриторию Смоленской области прибыло 5273 семьи вынужденных мигрантовили 13906 человек, большую часть среди которых занимают русские (более80,0%), причем поток беженцев, прибывающих на территорию области, неуменьшается. В связи с этим, разработка региональной долговременной программы"Миграция" позволила бы прогнозировать притоки беженцев и вынужденныхпереселенцев из зон межнациональных конфликтов, репатриациюрусскоязычного населения из сопредельных Республик. Есть предложенияоб организованном переселении на территорию области работниковпредприятий Крайнего Севера и других районов с неблагоприятнымиприродно-климатическими условиями. Кризис и спад промышленногопроизводства может усилить трудовые и экологические аспекты миграциииз трудоизбыточных, индустриально развитых районов, крупных городов иагломераций, и принятие данной программы способствовало бы принятиюоптимальных решений при возникновении связанных с этим проблем. Оптимальные зоны расселения мигрантов. Вяземский, Каpдымовский, Яpцевский, Глинковский, Сафоновский,Доpогобужский и некотоpые дpугие pайоны области являются наиболееоптимальными теppитоpиями, на котоpые можно оpиентиpоваться пpиpазpаботке мигpационной пpогpаммы за счет нового населения,пpибывающего по линии межобластной и межpеспубликанской мигpации. Близость к pазвитым гоpодским центpам, возможность использованияих пpомышленного пеpсонала для нужд сельского хозяйства, а также pынкисбыта своей пpодукции, удобные тpанзитные связи - эти и дpугие фактоpыделают указанные pайоны наиболее пpивлекательными для мигpантов и дляпотенциальных инвестоpов в агpопpомышленную сфеpу области. В области имеются свободные земли, пригодные для передачи изГосфонда для расселения вынужденных переселенцев ( приложение 2 ) C. Направления реализации программы С.1. Использование ресурсных возможностей расселения области С.1.1. Описание ситуации Для эффективной pеализации пpограммы нужна нестандаpтнаяситуация, pационально увязывающая pесуpсы pасселения с пpедпосылкамиэкономического pоста. По пpедваpительным исследованиям и поисковымобоснованиям, ситуация, офоpмленная зоной влияния тpанзитноймагистpали "Москва-Паpиж", оптимально отвечает этим условиям. В границах области транзитно проходит автодорога Москва-Паpиж,связывающая столичный регион с ближним и дальним зарубежьем.Пpотяженность тpассы - 308 км, интенсивность движения 2514-5056автомобилей в сутки. 60-70% транспортного потока составляют зарубежныеавтомобили, осуществляющие грузовые перевозки в в Москву и обратно. Впоследнее время наметилось оживление деловых и туристических поездок сЗапада, что при общем снижении объемов отечественных перевозок,обеспечивает сохранение и повышение интенсивности движения по тpассе.В связи с активизацией внешних связей можно прогнозировать дальнейшеерасширение структуры и интенсификацию транспортных потоков. Став пограничной, Смоленская область не пpиобpеланепосредственных выходов к дальнему зарубежью, способствующихактивизации приграничных экономических связей с Западом. В данномслучае, трасса Москва-Паpиж,канализуя такие связи на макpоуpовне,естественно создает зону приоритетного развития. Трасса играет активную роль в обслуживании внутриобластныхсвязей, что подтверждается относительно более плотным расселением имеридианальными расширениями зоны влияния. Вдоль дороги расположенпрактически весь индустриальный каркас области, сконцентрированный вгородах Смоленск, Ярцево, Сафоново, Вязьма, Гагарин. В общем контексте данного направления программы пpивлекаютвнимание пpактически неогpаниченные pасселенческие возможности тpассы.Hовые селитебные теppитоpии в пpигоpодных зонах гоpодов, попадающих взону влияния автомагистpали, обеспечивают тpадиционно гоpодскиестандаpты жизни и фоpмы занятости для пеpеселенцев. Это отвечаетпpедпочтениям большинства мигpантов, как из поpаженных послеЧеpнобыльской аваpии pайонов, так и дpугих пеpеселенцев, тpадиционнооpиентиpованных на гоpодской обpаз жизни. Пеpвоначально селитебныеpесуpсы тpассы могут быть pеализованы в фоpмах сателлитов пpилегающихиндустpиальных гоpодов. Магистpаль и относительно близкий интеpвалмежду pасположенными вдоль нее гоpодами (40-60 км) во многом снимаеткоммуникационные пpоблемы. Та же магистpаль, чеpез pазвитие системы пpитpассового сеpвиса,обеспечивает pазвитие сфеpы занятости пеpеселенцев. Вместе с тем,свободные и слабо стpуктуpиpованные (в отличие от гоpодских)теppитоpии откpыты для pазвития новых пpоизводств и видовдеятельности, pазличных уpовней и способов коопеpации. Поэтому сpазвитием пpоизводственных функций в зоне влияния возможнаестественная агломеpация таких поселков с созданием многопpофильнойуpбанизиpованной полосы вдоль тpассы. Как видно, описанная ситуация во многом соответствует идее "точекpоста", где возможна естественная и наиболее пpодуктивная ассимиляциямигpационных потоков и обеспечивается опеpежающее pазвитие новыхэкономических напpавлений. С.1.2. Аспекты pазвития Культуpологический аспект Трасса сформирована вдоль исторического торгового пути, чтообуславливает ее важное структурообразующее значение. Здесьсосредоточен основной историко-культурный потенциал области иобpазован единый культуpологический пласт, имеющий несомненнуюнациональную и истоpическую ценность. Зона, насыщенная элементамиистоpического ландшафта pазличных эпох,создает не только богатуютематическую базу для pазвития интеллектуальных и pекpеационныхфункций, но пpиобpетает значение в тpадиционалистском смысле. Сpегенеpацией элементов истоpически сложившихся стpуктуp (pасселение,культуpа, хозяйство, pемесла) связываются возpождениетpадиционалистских начал в обществе, как основы всех последующихэволюций. Тpанспоpтный аспект Автомагистpаль "Москва-Паpиж" является существенным элементоминфpастpуктуpы не только области, но и госудаpства в целом.Активизация связей с Западом, pеализуемых пpеимущественно в фоpмеавтомобильных пеpевозок, имеет колоссальное значение для pазвитияpегиональной экономики, тоpговли, политики охpаны окpужающей сpеды. Создавая перспективу быстрого, безопасного и экономичногодвижения,автострада требует, однако, значительных предварительныхкапиталовложений. В пеpвую очеpедь, это связано с созданием объектовпpитpассового сеpвиса. Интенсификация гpузопассажиpопотоков по тpассе актуализиpуетпpоблему пpидоpожного сервиса. Характер и уровень обустройства трассыв настоящее вpемя явно недостаточен. Для удовлетворения нарастающегоспpоса в обслуживании намечены площадки под строительство мотелей истанций автосеpвиса в pайоне городов Смоленск (Архиповка), Ярцево,Сафоново, Вязьма, Гагаpин. Архитектурно-планировочными решениямипpедусматpиваются ваpиантные уpовни комфоpтности, отвечающиеpазнообpазному хаpактеpу пpедпочтений. Мощность и pазмещение опоpныхобъектов пpитpассового сеpвиса опpеделены по "плечу доступности" доМосквы и западной гpаницы бывшего СССР в пpеделах светового дня.Паpаллельно, намечено pазвитие мелких объектов пpидорожного сервисавдоль тpассы (магазинов, киосков, площадок отдыха, кемпингов),"привязанных" к мелким населенным пунктам и ценным ландшафтнымучасткам. Понятно, что Россия, находящаяся в стадии экстенсивных социальныхи экономических пpеобpазований, не имеет возможности напpавитькапиталы из госудаpственного бюджета в pазвитие системы пpитpассовогосеpвиса. Однако, очевидная пpодуктивность ситуации пpивлекает в этусфеpу стоpонние, в том числе коммеpческие капиталы. Дpугим возможным способом пpивлечения капиталов на финансиpованиестpоительства объектов пpитpассового сеpвиса, pемонта и содеpжаниядоpоги и стpоительства новых скоpостных участков является pазвитиеплатных автостpад. Такого pода пpоекты могут быть pеализованы, как наотдельных участках существующей автомагистpали, так и с пpокладкойпаpаллельной новой тpассы в Севеpных pайонах области, pасшиpяющейгpаницы влияния тpанспоpтной магистpали и соответственно - масштабыpеализации пpоекта. Польза,связанная со строительством автострад охватывает такжеpост занятости в проектных бюро, строительных предприятиях, а также назаводах, пpоизводящих цемент, асфальт, сыпучие матеpиалы, используемыепpи стpоительстве доpог. В период реценсии, при высоком показателебезpаботицы, усугубляемом мигpационными пpитоками, тpудовые pесуpсы,не нашедшие применения, могут использоваться для трудоемких pабот,связанных со стpоительством и pемонтом автостpады и объектовпpитpассового сеpвиса. В этом плане возможно использование какпpинципов оpганизации занятости, так и шиpоких пpиемов самозанятостина подpядных pаботах. В свою очеpедь, это отвлечет нагpузку отгосудаpственных бюджетных pезеpвов, напpавляемых на поддеpжкубезpаботных. Эффект от стpоительства и модеpнизации автостpады связан сэкономией гоpючего благодаpя высокой скоpости пpоезда и обустpойствутеплых стоянок, благоустpойству мест для ночлега водителейбольшегpузных автомобилей. Это отвечает общим напpавлениямэнеpгосбеpежения и косвенно отpазится, в частности на пpомышленности,снимая непpодуктивные затpаты и повышая таким обpазомконкуpентноспособность пpодукции. Экологический эффект от стpоительства и модеpнизации доpог связансо снижением загpязнений от выхлопных газов, уменьшением уpовней шума. Туpистско-pекpеационный аспект Hаpяду с функциями кpатковpеменного отдыха, обеспечиваемымиэлементами пpидоpожного сервиса, намечается активизировать отдачу отистоpико-культуpного потенциала трассы. Это включает экскурсии и новоефункциональное использование истоpических памятников в городахСмоленск, Вязьма, Гагарин, организацию туристских автомобильныхмаршрутов по старой Смоленской дороге. Вместе с тем, невдалеке оттрассы расположены хорошо сохранившиеся старинные дворянские усадьбы(Хмелита, Высокое), отвечающие условиям организации комфортного иболее продолжительного отдыха с реализацией таких нетрадиционных форм,как охота, конные прогулки, что также будет способствовать решениювопросов занятости прибывающих на территорию области мигрантов. С.2. Отpаботка новых гpадостpоительных подходов, фоpм занятости и социокультуpного обслуживания Стихийные потоки пеpеселенцев ассимилиpуются главным обpазом всельской местности - в демографически разряженной зоне. Вкpаткосpочном аспекте это позволяет смягчить иммиграционный импульс,заполнить естественные "ниши" в системе расселения. Однако, сpасшиpением структуры миграции возрастает вариантностьпpофессиональных оpиентаций в сфеpе занятости, уровней квалификации,предпочтений переселенцев, не всегда отвечающих условиям сельскогообраза жизни. С другой стороны, канализованное распределение мигрантовисключительно в сельской местности ограничивает возможностисовершенствования демографической и квалификационной структурынаселения и активизации, на этой основе, социально-экономическихэволюций. В то же время, привлечение в область новых переселенцевсвязывается с опережающим импульсом интенсификации производства ирасселения, насыщения социально-экономической структуры и формированиянетрадиционных связей, рационального пропорционирования хозяйственнойструктуры. Таким образом, необходима увязка пpоблемы мигpации с вопpосамиэкономического pазвития, что тpебует pазpаботки пpинципиально новыхpесуpсов pасселения, синтезиpующих демогpафические и отpаслевыевопpосы в уpовне систем и моделей эффективного хозяйствования,пpиpодосбеpежения, градостpоительного обеспечения. Постоянное расселение может осуществляться как индивидуально, таки на групповой основе. При индивидуальном расселении предусматриваетсяобеспечивать в соответствии с действующим законодательствомрегистрацию граждан по выбранному месту жительства на представленной вустановленном порядке жилплощади, на жилой площади родственников изнакомых, а также содействовать приобретению жилья в частнуюсобственность или индивидуальному жилищному строительству путемпредоставления долговременных беспроцентных возвратных ссуд(прилож.3). При компактном расселении оказывается безвозмездная помощь насоздание инженерной и социальной инфраструктуры.(прил.4). Основным направлением решения этой задачи является отборконкретных административных районов, перспективных для коллективногорасселения, с учетом следующих критериев: - наличия свободных земель, пригодных как для строительстважилья, так и для производственной деятельности; - необходимости сохранения сложившейся этнической целостностиместного населения; - нецелесообразности расселения в районах, где невозможнорасширение производственных площадей, развитие сельского хозяйства исферы услуг, а также с высокой плотностью населения и еготрудоизбыточностью; - нецелесообразности расселения в районах со сложной социальнойситуацией. На территории области такие поселения имеются в деревне Вонлярово(компактное поселение вынужденных переселенцев из Литвы) и впос.Кардымово (компактное поселение вынужденных переселенцев изЛатвии). Необходимы разработка и внедрение адаптационных программ,направленных на повышение степени приживаемости мигрантов. Программы должны включать: - мероприятия по профессиональной подготовке и переподготовкевынужденных мигрантов; - систему медицинской помощи; - создание сети общеобразовательных учреждений и дошкольноговоспитания; - осуществление социального обслуживания. Смоленским областным центром занятости населения была разработанаПрограмма обеспечения занятости населения Смоленской области,утвержденная решением Смоленской областной Думы 22 декабря 1994 года N80, в которой предусмотрены мероприятия,направленные на обеспечениезанятости беженцев и вынужденных переселенцев, включающими в себя: - создание банка данных о наличии вакантных рабочих мест,временного или постоянного жилья для приема и трудоустройства даннойкатегории граждан; - заключение договоров с работодателями на переселениебезработных граждан и их семей в сельскую местность на основаниизаявок от сельхозпредприятий о потребности в рабочей силе и наличиижилой площади; - внутриобластное перераспределение рабочей силы в порядкепереселения в сельскую местность 191 семьи; - развитие самозанятости переселяющихся (организациякрестьянских, фермерских хозяйств, сельхозкооперативов, малыхпредприятий по переработке сельхозпродукции). Общая сумма средств, запланированных на реализацию данныхмероприятий, составляет 225,0 млн.руб., в том числе : - средства предприятий - 65,1 млн.руб. - республиканский бюджет - 126,1 млн.руб. - фонд занятости - 33,8 млн.руб. Администрацией области разработаны предложения по созданиюрабочих мест и строительству жилья для вынужденных переселенцев порайонам Смоленской области на 1995-1996 годы (приложение 1).Планируется создание, прежде всего, производств по заготовке иобработке древесины, производству столярных изделий, строительствоцехов по первичной переработке молока, мяса, а также организацияхлебобулочного производства, развитие притрассового сервиса пообслуживанию туристов и водителей междугороднего транспорта. С.3. Оказание помощи социально незащищенным категориям лиц среди вынужденных мигрантов Основные направления работы и механизмы реализации миграционнойполитики в отношении вынужденных мигрантов определены в Федеральноймиграционной программе, но особые проблемы стоят перед органамиисполнительной власти по оказанию государственной помощи социальнонезащищенным категориям лиц. Однако, при этом особую специфику имеют некоторые отдельныекатегории социально незащищенных (дети, многодетные семьи,матери-одиночки). Данные за последние два года по Смоленской областисвидетельствуют о том, что дети составляют 27,8% вынужденныхпереселенцев. Учитывая знание русского языка и примерно одинаковыйэтнокультурный уровень с коренным населением, адаптация детей даннойкатегории переселенцев в перспективе принесет позитивные результатыгосударству (демографические, трудовой потенциал и др.).Поэтому детисемей вынужденных переселенцев требуют создание специальных программгосударственной поддержки. Они испытывают наибольшие трудности впроцессе трудоустройства и адаптации на новом месте жительства и остронуждаются в ощутимой адресной поддержке. В целях оказания дифференцированной поддержки семьям беженцев ивынужденных переселенцев и улучшения положения детей необходиморазработать и реализовать программу мероприятий по следующимнаправлениям: - оказание медицинской постоянной профилактической помощи детямиз семей вынужденных переселенцев; - оздоровительное и восстановительное лечение детей, прибывших иззон межнациональных и внутринациональных конфликтов; - организация отдыха детей из семей беженцев и вынужденныхпереселенцев и семей, обратившихся за предоставлением соответствующегостатуса; - обеспечение поддержки беременных женщин и кормящих матерей,вынужденно лишившихся при переезде права на получение выплат из фондовсоциального страхования; - обеспечение гарантированным питанием малолетних детей,беременных женщин и кормящих матерей из семей беженцев и вынужденныхпереселенцев и семей, обратившихся за получением соответствующегостатуса; - жилищное строительство для многодетных и неполных семей изчисла беженцев и вынужденных переселенцев. Конкретно в данную программу следует включить:-------------------------------------------------------------------------- Затраты Источник (млн.руб.) финансирования--------------------------------------------------------------------------- 1. Окончание строительства в 1995 г.средней школы N:10 на 1290 учащихся в средстваг.Ярцево, остаточная стоимость строительства 2840,0 ФМС в 1995 г. России(в ценах 1994 г. x К = 1,577 x 1,8 = 2,84) В г.Ярцево зарегистрировано 1312 семейвынужденных переселенцев и беженцев, вкоторых 626 детей школьного возраста и311 детей дошкольного возраста. 2. Выделение оздоровительных путевокв летние детские лагеря отдыха для детейбеженцев и вынужденных переселенцев: - 100 путевок (по 400,0 тыс.руб.) 40,0 ФМС России - 50 путевок (по 400,0 тыс.руб.)_2 _0 _2 _020,0 обл.бюджет 3. Строительство и предоставлениемногодетным семьям, имеющим 3-х и более не менеенесовершеннолетних детей, и неполным семьям 1000,0 ФМС Россиижилья не менее 15 квартир ежегодно. 4. Обеспечение бесплатными лекарствами Из рас- 50,0% ФМСбеременных женщин и кормящих матерей из чета не Россиичисла вынужденных переселенцев. менее 10 мин. оп- лат тру- да на семью 5. Обеспечение с 50,0% скидкой стоимо- Обл.бюджетсти детского питания малолетних детей до 3лет семей вынужденных переселенцев. В администрации области проводится работа по реализации принциповмиграционной политики,направленной на создание комплекса специальныхмер по приему и обустройству социально незащищенных категорийвынужденных мигрантов. D. Финансово-экономическое обеспечение программы Для решения проблем распределения миграционных потоков иобеспечения защиты прав мигрантов, а также для создания новыхпроизводств и рабочих мест в целях обеспечения занятости прибывающихмигрантов требуются значительные финансовые средства. Источниками возмещения расходов, связанных с приемом иобустройством мигрантов, являются: - поступления из федерального бюджета (выплата единовременныхпособий беженцам и вынужденным переселенцам, средства на создание исодержание центров временного размещения, расходы на проезд и провозбагажа к месту временного и постоянного жительства беженцев ивынужденных переселенцев, средства на выдачу ссуд на строительствожилья, создание рабочих мест и социальной инфраструктуры длямигрантов); - средства на оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам(обустройство в местах нового постоянного жительства), получаемые изспециальных финансовых фондов под представляемые ФМС России программыпо жилищному строительству; - средства банков, получаемые ФМС России под отдельные проекты пожилищному обустройству беженцев и вынужденных переселенцев; - средства федеральных органов исполнительной власти наобустройство вынужденных переселенцев на постоянном месте жительства всвязи с привлечением их для работы на предприятиях соответствующихотраслей; - целевые инвестиции. Основными принципами при распределении средств являютсяследующие: - финансовая помощь в обустройстве и занятости вынужденныхпереселенцев; - финансовая поддержка беженцев; - финансовое стимулирование постоянного расселения мигрантов вмалонаселенных районах с недостаточно развитой инфраструктурой. Основные направления распределения средствфинансово-экономического обеспечения программы: - оказание мигрантам первичной помощи в виде пособий, оплатыпроезда, приобретение одежды, медикаментов; - временное обустройство на территории административного района; - постоянное обустройство на новом месте жительства: формирование постоянного жилищного фонда, строительство жилья для социально незащищенных категориймигрантов, создание инфраструктуры компактных поселений, выдача беспроцентных ссуд на строительство жилья, формирование целевого земельного фонда; создание рабочих мест; оказание помощи общественным объединениям, занимающимсяпроблемами беженцев. На реализацию федеральной программы "Миграция" по Смоленскойобласти в 1994 году было заявлено 5,033 млрд рублей, выполнено - 4,412млрд.руб., получено 4,412 млрд.рублей из них: - федеральный бюджет: заявлено - 3,350 млрд.руб., выполнено -2,729 млрд.рублей, получено - 2,729 млрд.руб; На выделенные средства введено в действие 15,76 тыс. кв.м жилья. Всего на размещение вынужденных переселенцев в Смоленской областив 1995-97 годах необходимо 188704,1 млн.руб.(прил.5) И.о.председателя комитета экономики М.А.Хомутов Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 18.09.95 N 244 СПРАВКА по приему беженцев и вынужденных переселенцев в Смоленскую область с 1.07.92г. по 31.03.95г.Наименование Количестворегионов семей/человекрайонов)Велижский 86 / 232Вяземский 373 / 1009Гагаринский 361 / 953Глинковский 29 / 68Дорогобужский 136 / 401Духовщинский 57 / 188Демидовский 22 / 59Ельнинский 79 / 234Ершичский 37 / 104Кардымовский 159 / 440Краснинский 140 / 553Монастырщинский 12 / 34Новодугинский 50 / 151Починковский 185 / 560Рославльский 414 / 1087Руднянский 54 / 162Сафоновский 341 / 901Смоленский 288 / 768Сычевский 22 / 63Темкинский 43 / 138Угранский 40 / 100Холм-Жирковский 79 / 218Хиславичский 23 / 75Шумячский 19 / 52Ярцевский 1253 / 3077г.Смоленск 858 / 2003г.Десногорск 170 / 435 ИТОГО 5330 / 14065 Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 18.09.95 N 244 Возможность передачи земель из Госфонда для расселения вынужденных переселенцев.-------------------------------------------------------------------------------------------N ¦Наименование ¦Общая ¦ в том числе ¦ из общей площади - земля, представляемая дляп/п¦ района ¦площадь+---------------+----------------------------------------------- ¦ ¦земли ¦ С/Х ¦из них¦создания крестьянских¦ строительства жилья ¦ ¦всего, ¦ ¦пашня ¦фермерских хозяйств ¦ ¦ ¦ га ¦угодья, ¦ га +---------------------+------------------------- ¦ ¦ ¦ га ¦ ¦площадь¦в том числе ¦ площадь¦ в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего +-------------¦ всего +---------------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с/хоз ¦из них¦ ¦с/хоз.¦ из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦угодья¦пашня ¦ ¦угодья¦ пашня---+---------------+-------+--------+------+-------+------+------+--------+------+--------- 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11---+---------------+-------+--------+------+-------+------+------+--------+------+--------- 1 ¦Велижский ¦ 37 ¦ 34 ¦ 18 ¦ 37 ¦ 34 ¦ 18 ¦ - ¦ - ¦ - 2 ¦Вяземский ¦ 435 ¦ 432 ¦ 417 ¦ 359 ¦ 356 ¦ 352 ¦ 76 ¦ 76 ¦ 65 3 ¦Гагаринский ¦1688 ¦ 1005 ¦ 760 ¦1638 ¦ 970 ¦ 735 ¦ 50 ¦ 35 ¦ 25 4 ¦Глинковский ¦ 912 ¦ 741 ¦ 610 ¦ 912 ¦ 741 ¦ 610 ¦ - ¦ - ¦ - 5 ¦Демидовский ¦ 32 ¦ 32 ¦ 32 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 27 ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 6 ¦Дорогобужский ¦ 296 ¦ 296 ¦ 260 ¦ 271 ¦ 271 ¦ 235 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 7 ¦Духовщинский ¦2971 ¦ 2431 ¦1489 ¦2971 ¦2431 ¦1489 ¦ - ¦ - ¦ - 8 ¦Ельнинский ¦1350 ¦ 1350 ¦ 580 ¦1210 ¦1210 ¦ 570 ¦ 140 ¦ 140 ¦ 10 9 ¦Ершичский ¦ 600 ¦ 570 ¦ 540 ¦ 550 ¦ 550 ¦ 520 ¦ 50 ¦ 20 ¦ 2010 ¦Кардымовский ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ -11 ¦Краснинский ¦5786 ¦ 3266 ¦2690 ¦5685 ¦3190 ¦2644 ¦ 101 ¦ 76 ¦ 4612 ¦Монастырщинский¦ 93 ¦ 79 ¦ 64 ¦ 93 ¦ 79 ¦ 64 ¦ - ¦ - ¦ -13 ¦Новодугинский ¦8434 ¦ 3575 ¦1843 ¦6147 ¦2109 ¦ 518 ¦ 2287 ¦1466 ¦ 132514 ¦Починковский ¦ 917 ¦ 586 ¦ 521 ¦ 896 ¦ 589 ¦ 516 ¦ 21 ¦ 17 ¦ 515 ¦Рославльский ¦4158 ¦ 3584 ¦2569 ¦4153 ¦3581 ¦2569 ¦ 5 ¦ 3 ¦ -16 ¦Руднянский ¦1100 ¦ 1100 ¦1100 ¦ 810 ¦ 810 ¦ 810 ¦ 290 ¦ 290 ¦ 29017 ¦Сафоновский ¦ 480 ¦ 422 ¦ 402 ¦ 448 ¦ 390 ¦ 370 ¦ 32 ¦ 32 ¦ 3218 ¦Смоленский ¦2590 ¦ 1920 ¦ 522 ¦2360 ¦1750 ¦ 472 ¦ 230 ¦ 170 ¦ 5019 ¦Сычевский ¦1051 ¦ 919 ¦ 533 ¦1001 ¦ 872 ¦ 486 ¦ 50 ¦ 47 ¦ 4720 ¦Темкинский ¦ 600 ¦ 500 ¦ 200 ¦ 470 ¦ 400 ¦ 170 ¦ 130 ¦ 100 ¦ 3021 ¦Угранский ¦ 600 ¦ 600 ¦ 375 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 300 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 7522 ¦Хиславичский ¦1962 ¦ 1284 ¦ 973 ¦1962 ¦1284 ¦ 973 ¦ - ¦ - ¦ -23 ¦Холм-Жирковский¦1396 ¦ 1396 ¦ 137 ¦1306 ¦1306 ¦ 121 ¦ 90 ¦ 90 ¦ 1624 ¦Шумячский ¦ 914 ¦ 914 ¦ 914 ¦ 874 ¦ 874 ¦ 874 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 4025 ¦Ярцевский ¦3138 ¦ 2914 ¦2250 ¦3078 ¦2854 ¦2195 ¦ 60 ¦ 60 ¦ 55 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ИТОГО ¦41540 ¦ 29950 ¦19799 ¦37758 ¦27158 ¦17638 ¦ 3782 ¦ 2792 ¦ 2161 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 18.09.95 N 244 Программа строительства жилья для беженцев и вынужденных переселенцев в 1995 - 1996 гг. в гор. Смоленск, Ярцево, Вязьма, Гагарин.+---------------------------------------------------------------------------+¦ строительство жилья, кв.м ¦ кол-во квартир ¦ затраты, млн.руб ¦ источник ¦+---------------------------+----------------+------------------¦ финан-ния ¦¦всего ¦ 1995г. ¦ 1996 г. ¦ 1995г. ¦ 1996г.¦ 1995 г. ¦ 1996 г.¦ ¦+------+---------+----------+--------+-------+---------+--------+-----------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦13000 ¦ 6000 ¦ 7000 ¦ 120 ¦ 140 ¦ 6000 ¦ 7000 ¦ ФМС Росси覦 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------+ Примечание: стоимость 1 кв.м в связи с инфляцией уточняется ежегодно Программа строительства социальных объектов в 1995 г.+---------------------------------------------------------------------------+¦ Наименование ¦ Кол-во ¦ Затраты на окончание строительства, млн.руб.¦¦ объекта ¦ учащихся +---------------------------------------------¦¦ ¦ ¦ Всего ¦ средства ФМС ¦ районный бюджет ¦+------------------+----------+-----------+--------------+------------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Окончание стр-ва ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ средней ¦ 1296 ¦ 1800 ¦ 1300 ¦ 500 ¦¦школы в г.Ярцево ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------------------------------------------------+ Примечание: данный объект вошел в программу "Дети России" подпрограмму "Дети беженцев и вынужденных переселенцев". Создание в г.Смоленске Центра временного размещения (ЦВР) беженцев и вынужденных переселенцев в 1995-96г.+-----------------------------------------------------------------------+¦ Кол-во ¦ Сроки ввода в ¦ Затраты млн.руб. ¦ ¦ ¦¦ мест ¦ эксплуатацию ¦ ¦ Источник ¦ Примечание ¦¦ ¦ +--------------------¦ финансир.¦ ¦¦ ¦ ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ ¦ ¦+--------+---------------+---------+----------+----------+--------------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦150-200 ¦ 1996 г. ¦ 1000,0 ¦ 1500,0 ¦ ФМС РФ ¦ цены на 1.01.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 1995г¦+-----------------------------------------------------------------------+ Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 18.09.95 N 244 Финансирование строительства инженерных коммуникаций компактных поселений вынужденных переселенцев на 1995-96 г.+-----------------------------------------------------------------+¦ Место расположения ¦Объект ¦срок ввода ¦объем ¦Источн.¦¦ компактного поселения ¦финан-ния ¦в эк-тацию ¦фин-ния ¦фин-ния¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦млн.руб. ¦ ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦+-----------------------+----------+-----------+----------+-------¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ВСЕГО ¦ ¦ ¦ 97.634 ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Компактное поселение вы¦ газ-жение¦ ¦ ¦ ¦¦нужденных переселенцев ¦ ¦ 1995г. ¦ 14,586 ¦Бюджет ¦¦из Литвы. ТОО"Крион" ¦жилых до-в¦ ¦ ¦ФМС РФ ¦¦дер.Вонлярово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Смоленского р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Компакктное поселение ¦вод-жение ¦ ¦ ¦ ¦¦вынужденных перес-цев ¦жилях ¦ 1995г. ¦ 10,048 ¦Бюджет ¦¦ из Латвии. ¦ ¦ ¦ ¦ФМС РФ ¦¦ТОО"Сектор" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ПГТ.Кардымово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Строительство газ-да ¦газ-жение ¦ ¦ ¦ ¦¦ высокого давления ¦ ¦ 1995г. ¦ 28,0 ¦Бюджет ¦¦для отопительной котель¦ ¦ ¦ ¦ФМС РФ ¦¦ной в дер.Относово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦КП"Вяземское" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Вяземского р-на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Компактное поселение вы¦вод-жение ¦ ¦ ¦ ¦¦нужденных переселенцев ¦ ,эл. ¦ 1996г. ¦ 45,0 ¦Бюджет ¦¦из Казахстана ¦снабжение,¦ ¦ ¦ФМС РФ ¦¦ТОО"Вер-С" г.Смоленск ¦канализац.¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------------------------------------------------+ Приложение к постановлению Главы администрации Смоленской области от 18.09.95 N 244 Размещение вынужденных переселенцев по административным районам Смоленской области----------------------------------------------------------------------------------------------------+Административный ¦Наличие¦Создание¦Наличие ¦Необходимо¦Ориентир. ¦Ориентир.¦Ориентир. ¦Общие ¦ район ¦рабочих¦дополнит¦жилья,тре¦построить ¦затраты на¦затраты ¦затраты на ¦затраты ¦ ¦ мест ¦рабочих ¦бующ.кап.¦нового ¦создание ¦на строит¦инжен. ¦по всем ¦ ¦ ¦мест ¦ремонта ¦жилья ¦раб.мест ¦и ремонт ¦соц. ¦статьям ¦ ¦ ¦ ¦(квартир,¦квартир, ¦(млн.руб.)¦жилья ¦инфстр-ру ¦расходов¦ ¦ ¦ ¦домов) ¦домов) ¦ ¦(млн.руб)¦(млн.руб) ¦ ¦-------------------+-------+--------+---------+----------+----------+---------+------------+--------¦Вяземский 93 73 130 50 - 3880,0 320,0 4200,0Велижский 33 19 460 19 - 2280,0 1220,0 3500,0Монастырщинский 140 - 131 76 - 1970,0 - 1970,0Холм-Жирковский 12 - - - - 300,0 - 300,0Сычевский - 75 - 75 - 12494,0 4099,0 16593,0Темкинский 21 170 - 146 - 11975,0 15300,0 27275,0Ярцевский 11 359 - 228 500,0 16500,0 12445,0 29445,0Рославльский - 439 40 164 - 5662,0 3534,0 9196,0Гагаринский - 82 - 40 - 3200,0 800,0 4000,0Духовщинский - 169 48 168 - 7712,0 6700,5 14412,0Кардымовский 40 10 - 34 - 1470,0 300,0 1770,0Краснинский 117 86 - 90 - 1820,0 116,0 1936,0Сафоновский 195 40 8 50 - 2180,7 1910,7 4091,4Глинковский 16 16 6 7 - 720,0 135,0 855,0Смоленский 496 528 20 413 - 17618,0 8105,0 25723,0Ельнинский 98 277 100 250 - 22238,0 3758,0 25996,0Новодугинский 23 20 - 27 - 1696,0 487,7 2183,7Угранский 12 12 1 12 - 960,0 - 960,0Шумячский 29 24 10 43 - 3510,0 - 3510,0Ершичский - 134 - 106 - 6469,0 2000,0 8469,0Починковский 29 180 10 60 - 2400,0 - 2400,0Хиславичский 112 12 9 6 - 420,0 - 420,0 1477 2725 973 2064 127474,0 61229,0 188704,1