Постановление Главы Администрации Смоленской области от 29.01.1996 № 30
О создании системы сертификации услуг общественного питания в Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 29.01.96г. N 30г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 16.04.2003 г. N 91 О создании системы сертификации услуг общественного питания в Смоленской области В соответствии с Законами Российской Федерации "О защите правпотребителей", "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг",постановлением Правительства Российской Федерации "Об организацииработ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификациипродукции и услуг". Правилами производства и реализации продукции(услуг) общественного питания, утвержденными постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. N332 и постановлением от 18 января 1995 г. N 4/3/3 Госстандарта России,Госкомторга, Госкомсанэпиднадзора России и в целях повышения качестваи безопасности услуг общественного питания в Смоленской областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Ввести с 30 января 1996 гола в Смоленской области региональнуюсистему сертификации услуг общественного питания согласно Правилсистемы сертификации услуг общественного питания по основнымпоказателям безопасности в Смоленской области (прилагаются). 2. Комитету по торговле и бытовому обслуживанию (Б.Чобитько)выполнять функции по проведению организаторской и координирующейработы как региональному органу управления по обязательнойсертификации услуг общественного питания. 3. Смоленскому центру стандартизации, метрологии и сертификации(М.Карабанов) как органу, аккредитованному по проведению сертификацииуслуг общественного питания, в срок до 1 января 1996г. организоватьработы по сертификации качества услуг общественного питания по типам иклассам предприятий общественного питания с использованием действующихсистем сертификации, зарегистрированных Госстандартом РоссийскойФедерации. 4. Центру государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Смоленской области (С.Гурин) обеспечить участие специалистов службыв системе сертификации услуг общественного питания и разработать формузаключения о соответствии предприятия общественного питаниясанитарно-гигиеническим требованиям. Установить, что заключениегоссанэпиднадзора о проведении сертификации услуг общественногопитания является обязательным и его реквизиты (N и дата заключения снаименованием учреждения госсанэпиднадзора, выдавшего заключение,должны включаться в сертификат соответствия на услуги предприятияобщественного питания). 5. Управлению пожарной инспекции (А.Евсеев) принять участие всистеме сертификации услуг общественного питания: разработать формузаключения о соответствии предприятия общественного питаниятребованиям пожарной безопасности для жизни и здоровья граждан. 6. Комитету по торговле и бытовому обслуживанию. Управлениюгосударственной инспекции по качеству и торговле, центрамГоссанэпиднадзора, комитету цен, управлению по защите правпотребителей и другим контролирующим организациям установить контрольза обязательным наличием сертификатов на соответствие безопасностипродукции и услуг предприятий общественного питания. 7. Комитету по средствам массовой информации и полиграфии -пресс-центр (И.Пузырев) разъяснить через средства массовой информациицели, задачи и результаты сертификации услуг общественного питания вСмоленской области. 8. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Главы области Анисимова В.И. А.Глушенков Приложение к постановлению главы администрации Смоленской области от 29.01.96г. N 30 П Р А В И Л А Системы сертификации услуг общественного питания по основным показателям безопасности 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Настоящий документ разработан в соответствии с ЗаконамиРоссийской Федерации "О защите прав потребителей", "О сертификациипродукции и услуг" и Правилами производства и реализации продукции(услуг) общественного питания (Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 13.04.93г. N 332). 1.1. Сертификация - подтверждение третьей независимой сторонойсоответствия услуг общественного питания требованиям нормативныхдокументов. 1.2. Безопасность услуг общественного питания - отсутствиенедопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни,здоровью и имуществу потребителя. 1.3. Система сертификации услуг общественного питания Смоленскойобласти является открытой для участия в ней предприятий и организацийразличных форм собственности, предпринимателей и иных лиц,заинтересованных в деятельности по сертификации услуг общественногопитания и признающих ее правила. 1.4. Система предусматривает свободный доступ исполнителям ипотребителям услуг, общественным организациям, аккредитованным органомпо сертификации и ИЛ, а также всем другим заинтересованнымпредприятиям, организациям и отдельным лицам к информации одеятельности в Системе, о ее правилах, участниках, результатахаккредитации и сертификации и т.п. 1.5. В Системе обеспечивается секретность, конфиденциальность поотношению к интересам заявителя. 1.6. Сертификацию услуг общественного питания осуществляют органыпо сертификации, аккредитованные и зарегистрированные в установленномпорядке - центр стандартизации, метрологии и сертификации г.Смоленска. 1.7. Сертификация проводится по инициативе заявителя и правиламСистемы. 1.8. Нормативные документы, используемые для сертификации услуг всфере общественного питания, содержат основные показатели безопасностиуслуг предприятий общественного питания, включая технологические,физико-химические, биологические и микробиологические. 2. Организационная структура и Функции участников Системысертификации услуг общественного питания г.Смоленска и Смоленскойобласти. 2.1. Организационную структуру Системы сертификации услугобщественного питания образуют: - Национальный Орган по сертификации; - Центральный орган по сертификации услуг общественного питания; - Методический центр; - региональный орган управления по обязательной сертификацииуслуг общественного питания; - орган по сертификации услуг общественного питания; - испытательные центры (лаборатории); - заявители. 2.2. Центральным органом по сертификации услуг общественногопитания является Управление общественного питания Роскомторга, которыйосуществляет следующие функции: - организацию работ по формирования Системы и руководство ею; - разработку правил и процедур проведения сертификации; - аккредитацию органов по сертификации и испытательных центров(лабораторий); - ведение государственного Реестра участников и объектовсертификации; 2.3. Методическим центром Системы сертификации услугобщественного питания является Всероссийский институт питания КомитетаРоссийской Федерации по торговле, который осуществляет: - разработку организационно-методических документов посертификации услуг; - формирование, ведение фонда нормативных документов длясертификации; - обеспечение нормативными и методическими документами участниковСистемы сертификации на договорной основе. 2.4. Региональным органом управления по обязательной сертификацииуслуг общественного питания является Комитет по торговле и бытовомуобслуживанию.который сформирован на базе органа государственногорегулирования торговли и общественного питания и выполняет функции попроведению организаторской и координирующей работы. 2.5. Орган по сертификации услуг общественного питания: - сертифицирует услуги, оформляет и выдает сертификатысоответствия; - осуществляет инспекционный контроль за сертифицируемымиуслугами; - приостанавливает либо отменяет действие выданных имсертификатов. 2.6. Органы по сертификации услуг являются независимыми отпотребителей и исполнителей услуг. Административная подчиненность ифинансовое положение должны исключать возможность коммерческого,административного или какого-либо другого воздействия на их персонал,способного оказывать влияние на результаты сертификации иинспекционного контроля. 2.7. Испытательный центр (лаборатория) - формируется на базепищевой лаборатории Смоленского центра стандартизации, метрологии исертификации. К работе может привлекаться лаборатория государственногоцентра санэпиднадзора, аккредитованные в установленном порядке. 2.8. Органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории)должны иметь необходимую материально-техническую базу,квалифицированный персонал. 2.9. Заявители-предприятия общественного питания разных формсобственности и граждане-предприниматели, оказывающие услугиобщественного питания. 3. Номенклатура услуг общественного питания, подлежащихсертификации, определена Общероссийским классификаторомуслуг населению, утвержденным Постановлением Госстандарта России от28.06.93г. N 163. 4. Нормативная документация для сертификации услуг общественногопитания. 4.1. Сертификация услуг общественного питания осуществляется насоответствие требованиям безопасности для жизни и здоровьяпотребителей, охраны окружающей среды, установленным в законодательныхактах, межгосударственных стандартах, государственных стандартахРоссии, Санитарных и строительных нормах и правилах и другихдокументах, утвержденных органами государственного управления. 5. Порядок проведения сертификации услуг. 5.1. Предприятия общественного питания сертифицируются всоответствии с Правилами Системы сертификации ГОСТ Р с последующимпроведением инспекционного контроля с оплатой заявителем работ посертификации. Для проведения сертификации услуг общественного питаниязаявитель направляет заявку в аккредитованный орган по сертификации. 5.2. При процедуре сертификации по Системе ГОСТ Р срокрассмотрения заявки органом по сертификации и принятия решения по нейне должен превышать 1 месяца после ее получения органом посертификации услуг. При наличии у предприятия общественного питанияфилиалов, сертификации подлежат услуги, оказываемые каждым филиалом. 5.3. Заявитель дополнительно к заявке заполняет анкету-вопросник,перечень вопросов которой может уточняться по согласованию сзаявителем. 5.4. Орган по сертификации регистрирует заявку и рассматривает еес целью определения возможности проведения сертификации услуги. Принеобходимости рассматривает дополнительные материалы (сведения),позволяющие определить стабильность производства и качества услуг. 5.5. Орган по сертификации при рассмотрении заявки насертификацию услуги выполняет следующие функции: - выбирает схему сертификации услуги, определяет наименованиепродукции; - количество и порядок отбора образцов продукции, подлежащейиспытаниям; - определяет аккредитованную испытательную лабораторию, котораябудет проводить испытания; - запрашивает у заявителя заключения о санитарном состоянииобъекта и возможности выработки продукции гарантированного качества отГоссанэпидемслужбы, Госторгинспекции, заключения Госпожарнадзора - осоответствии предприятия требованиям пожарной безопасности, данные опоставщиках сырья и материалов, ассортимент производимой продукции(согласованный, с органами Санэпиднадзора) и другие. 5.6. По результатам рассмотрения заявки и дополнительныхматериалов Орган по сертификации дает решение по заявке. Приотрицательном решении по заявке орган по сертификации направляетзаявителю мотивированный отказ. Причинами отказа в сертификации услугмогут быть: - непригодность заявленных нормативных документов длясертификации; - низкое качество услуг (значительное количество претензий,рекламаций); - несоблюдение требований, указанных в нормативных документах науслуги. 5.7. При положительном решении по заявке Орган по сертификациинаправляет заявителю решение. 5.8. Одновременно с положительным решением по заявке Орган посертификации направляет заявителю проект договора (по типовой форме)на проведение работ по сертификации, включая инспекционный контроль засертифицируемыми услугами. 5.9. Работы органа по сертификации по рассмотрению заявкивключаются в договор. После получения от заявителя подписанногодоговора Орган по сертификации приступает к сертификации услуг ииспытаниям кулинарной продукции. 6. Проведение проверок и испытаний при сертификации. 6.1. Сертификационные проверки и испытания проводятся дляудостоверения соответствия сертифицируемых услуг обязательнымтребованиям нормативных документов. 6.2. Орган по сертификации услуг проводит сертификацию услугобщественного питания в соответствии с областью аккредитации. Работапроводится экспертами Органа по сертификации, аттестованными на правопроведения работ по сертификации услуг общественного питания ипривлеченными специалистами - консультантами (при необходимости). 6.3. Порядок проведения сертификационных проверок и испытанийопределяется схемами сертификации согласно документов: "Системасертификации ГОСТ Р", методические указания по лабораторному контролюкачества продукции общественного питания и другие аттестованныеметодики и утвержденные программы. Для проведения сертификационныхпроверок заявитель обеспечивает необходимые условия. Сертификационныепроверки оформляются актами, испытания - протоколами. 6.4. Акты сертификационных проверок и протоколы испытанийнаправляются органу по сертификации и в копии заявителю. 7. Выдача сертификата соответствия и использование знакасоответствия. 7.1. Орган по сертификации на основании протокола проверкисертифицируемых услуг, при условии положительных результатов этихпроверок (испытаний), заключения по анализу состояния процессапредоставления услуг принимает решение о выдаче сертификатасоответствия услуг: оформляет сертификат, регистрирует его в РеестреСистемы и выдает его заявителю. 7.2. При отрицательных результатах Орган по сертификациинаправляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата.Основанием для отказа в выдаче сертификата является отсутствиеположительного результата сертификационных проверок и/или испытаний, атакже отказ исполнителя услуги от оплаты процедур сертификации. Приповторном обращении заявителя используется тот же порядок сертификацииуслуги. 7.3. Сертификат выдается на услугу предприятия в целом. 7.4. Сертификат соответствия вступает в силу с момента егорегистрации в Реестре Органа по сертификации услуг общественногопитания. Срок действия сертификата соответствия устанавливаетсяОрганом по сертификации с учетом предложений, содержащихся взаключении Госсанэпиднадзора, службы Пожарнадзора и другихорганизаций, но не более чем на 1 год. 7.5. Предприятия общественного питания сертифицировавшие своиуслуги в Системе, получают право использовать в своей документации, атакже в рекламных и других материалах "Знак соответствия", форма иразмеры которого установлены в ГОСТ Р 50460-92. 8. Применение Знака соответствия. Заявители, сертифицировавшиеуслуги общественного питания в Системе, получают право использоватьЗнак соответствия, которым устанавливаются обязательства заявителя прииспользовании знака соответствия обеспечивать соответствие услугтребованиям нормативной документации. Знак соответствия длясертифицированных услуг используют при маркировке тары, упаковки,квитанций, другой сопроводительной документации, а также в рекламе,печатных изданиях, на официальных бланках, вывесках, при демонстрациипродукции на выставках, ярмарках. Маркировка должна выполняться приполном соответствии услуг и условии обслуживания требованиямнормативной документации, на соответствие которой они былисертифицированы. Маркировку знаком соответствия осуществляет заявительуслуг. Знак соответствия имеет графическое изображение. 9. Инспекционный контроль за сертифицированными услугами. 9.1. Инспекционный контроль в порядке надзора засертифицированными услугами осуществляется в период действиясертификата на услуги. Порядок проведения инспекционного контроляобуславливается принятой для данной услуги схемой сертификации. 9.2. Инспекционный контроль проводится в течение всего срокадействия сертификата соответствия в форме периодических и внеплановыхпроверок, включающих испытания-контроль качества кулинарной продукции. 9.3. Инспекционный контроль предусматривает: - анализ поступающей информации о сертифицированных услугах; - проведение контроля; - оформление результатов контроля и принятие решений. 9.4. Инспекционный контроль предусматривает проведение проверкиуслуг непосредственно на предприятии-заявителе. Оценка качества(испытаний) кулинарной продукции (отобранных проб) производитсяаккредитованной испытательной лабораторией. Инспекционный контрольпроводится органом по сертификации, выдавшим сертификат. Принеобходимости для проведения инспекционного контроля привлекаютсяпредставители центра Госсанэпиднадзора г.Смоленска, государственнойторговой инспекции. 9.5. Инспекционный контроль проводится по инициативе органа посертификации без предварительного оповещения о нем заявителя заисключением случаев, когда предприятие-заявитель внес изменения внормативную документацию или провел переоснащение. В этих случаяхпредприятие - заявитель заблаговременно извещает Орган по сертификациио необходимости проведения инспекционного контроля, который долженбыть проведен в обязательном порядке. 9.6. Периодичность и объем проведения инспекционного контролязависят от состояния стабильности процесса оказания сертифицированныхуслуг и должен осуществляться не реже 1 раза в шесть месяцев. 9.7. Внеплановый инспекционный контроль проводится при полученииофициальных сообщений государственных органов контроля(Госкомсанэпиднадзора, Госторгинспекции), независимых организаций(обществ потребителей и др.) об отрицательных результатах провероксертифицированных услуг, жалоб и претензий потребителей к исполнениюуслуги. 9.8. Результаты инспекционного контроля оформляются актом, вкотором дается оценка результатов проверки (испытаний) образцовпродукции, условий обслуживания, дается общее заключение о состояниипроцесса оказания услуг и возможности сохранения действия выданногосертификата. Акт хранится в органе по сертификации. Копии направляютсяпредприятию - заявителю и в организации, принимавшие участие винспекционном контроле. По окончании срока действия сертификатасоставляется отчет о результатах инспекционного контроля и принимаетсярешение о продлении срока действия сертификата или проведениисертификации услуг вновь. 10. Рассмотрение апелляций. 10.1. Заявитель, несогласный с отказом или результатом проведениясертификации подает апелляцию в орган по сертификации. 10.2. Если заявитель не удовлетворен решением по апелляции,принятым Органом по сертификации, то он может подать апелляцию вапелляционную комиссию при контрольном органе. 11. Приостановление и аннулирование действия сертификатовсоответствия. 11.1. Орган по сертификации может приостановить или аннулироватьдействие сертификата соответствия или приостановить право применятьзнак соответствия по результатам инспекционного контроля в случаях: - несоблюдения требований нормативных документов, контролируемыхпри сертификации услуг; - изменения нормативного документа на услуги или методыиспытаний; - изменения процесса оказания сертифицируемой услуги и условийобслуживания; - изменения требований технологии, методов контроля и испытаний,если указанные изменения могут вызвать несоответствие услуги,контролируемой при сертификации; - представления материалов от территориальных органовсанэпиднадзора о нарушениях санитарных норм и правил. 11.2. Информация о приостановлении действия или аннулированиисертификата соответствия доводится органом по сертификации по сведениязаявителя, потребителей услуг и всех участников данной Системысертификации услуг. 11.3. Аннулирование сертификата соответствия действует с моментаисключения его из Реестра Системы сертификации. 11.4. Повторное представление на сертификацию услуг, на которыебыл отменен сертификат, осуществляется по той же процедуре, что ипервичное представление. 12. Ответственность. 12.1. При отсутствии сертификата на услуги предприятияобщественного питания выплачивают штрафные санкции в соответствии сдействующим законодательством. 12.2. При необоснованной выдаче сертификата органами посертификации услуг общественного питания, а также фальсификациииспытательными центрами (лабораториями) результатов анализа продукциивзимаются штрафные санкции в соответствии с действующимзаконодательством. 12.3. В случае нарушения заявленных требований предприятиемобщественного питания действие сертификата может быть приостановленоили аннулировано. 12.4. При грубых нарушениях требований, повлекших нанесениеущерба здоровью и жизни потребителей, заявитель привлекается куголовной ответственности согласно действующему законодательству.