Постановление Главы Администрации Смоленской области от 12.02.1996 № 51
Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 12.02.96г. N 51г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 02.06.2003 г. N 128 Об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Смоленской области Во исполнение требований Федерального Закона Российской Федерации"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 05.11.95 г. N1113 в целях организации и проведенияаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации и проведенииаварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях в Смоленскойобласти. 2. Председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям, начальникуштаба по делам ГО и ЧС принять данное положение к исполнению и довестидо исполнителей. А.Глушенков Утверждено постановлением главы администрации Смоленской области от 12.02.96г. N 51 ПОЛОЖЕНИЕ об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории Смоленской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Аварийно-спасательные работы (АСР) на объектах (территориях)подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствийосуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей,снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальныхпотерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращениедействия характерных для них опасных факторов. АСР включают в себя следующие этапы: рекогносцировка объектов (территорий), где планируется проведениеАСР; проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасноеместо; выдвижение и ввод на объект сил и средств необходимых длявыполнения работ; проведение АСР: вывод сил и средств по завершению работ и возвращение их к местудислокации. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ АСР. 2.1 Подготовка к проведению работ на объекте (территории). АСР проводятся силами подразделений Смоленской области. До вводааварийно-спасательных подразделений на объект (территорию) на нихдолжна быть проведена комплексная (радиационная, химическая,бактериологическая и биологическая) разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта(территории) с определением объемов и способов ведения АСР,необходимых для этого сил и средств. Объект (территория) разбивается на участки проведения работ, атакже по видам работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаютсяруководители АСР. При отсутствии времени на рекогносцировку, АСР начинаются спроведения разведки. Разведка должна проводиться и послерекогносцировки, если есть в этом потребность. 2.2 Проведение АСР 2.2.1 Руководство АСР Общее руководство организацией и проведением АСР на объекте(территории) осуществляет Комиссия по чрезвычайным ситуациям объекта(территории). Непосредственным руководителем АСР является Председатель КЧС,которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работна объекте (территории). Он несет ответственность за организацию ипроведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР. Руководитель АСР обязан: произвести разведку и оценить обстановку в месте проведенияспасательных работ; поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие иобеспечить выполнение поставленных задач; непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе АСР ипринимать соответствующие решения, при необходимости вызыватьдополнительные силы и средства и организовать их встречу ирасстановку; создать резерв сил и средств, организовать посменную работуподразделений, питание и отдых; назначить ответственного за соблюдение мер безопасности; организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи; по окончании работ заслушать командиров подразделений, принеобходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках(секторах); определить порядок убытия с места АСР подразделений ивзаимодействующих служб. При определении необходимости в дополнительных силах и средствахруководитель АСР должен учитывать: динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенныхфакторов до введения в действие вызванных сил и средств; требуемое количество сил и средств для проведения работ поспасению людей, вскрытия и разборке конструкций зданий и эвакуацииимущества; необходимость привлечения специальных служб и средств. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих впроведении АСР руководитель аварийно-спасательных работ должен принятьрешение о перегруппировке и довести его до руководителейподразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку. 2.2.2 Разведка Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,должна установить: места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы ихспасения; необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники иоборудования для проведения работ; состав и численность спасательных групп; безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации; наличие участков опасных для работы спасателей по причинамвозможного взрыва, пожара, обрушения конструкций, истечения СДЯВ,наличие электросетей под высоким напряжением и т.д.; наличие и возможность использования для проведения работискусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР; состояние подъездных путей; вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившийся наобъекте (территории), способы их локализации и ликвидации. 2.2.3 Технология АСР. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательныхработ зависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению и наличиесведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем АСР объект разбивается на участки (сектора) сназначением руководителей работ на участках. Между руководителямиработ на участках и руководителем работ на объекте (территории)устанавливается радиосвязь. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательныхподразделений является их поиск и спасение. Поиск мест нахождения людей в завалах производится сиспользованием: информации непосредственных свидетелей; специально подготовленных поисковых собак; специальных поисковых приборов и инструмента; простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются и об этомизвещаются все спасатели, работающие на данном участке. Как правило, на одном участке спасательные работы производятся отих начала до полного завершения одним составом спасателей. В случаеневозможности выполнить это условие, при посменной работе, всяинформация о ходе спасательных работ передается при смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно. Инженерная техника для разборки завала над установленным местомнахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечениемстраховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемыхконструкций. Для подъема и перемещения конструкций максимально используетсяэлектрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательныйинструмент. При наличии возможности с самого начала спасательной операции спострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорныйконтакт. Руководителем АСР одновременно со спасательными работамиорганизуются первоочередные аварийные работы по ликвидации очаговгорения, недопущению взрыва паров газовоздушной смеси, истечения СДЯВ.