Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.04.1996 № 158
Об утверждении Концепции государственной молодежной политики в Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 24.04.96г. N 158г .Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 28.04.2003 г. N 98 Об утверждении Концепции государственной молодежной политики в Смоленской области В целях формирования в Смоленской области единой государственноймолодежной политики, а также для создания правовой базы по еереализацииПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Концепцию государственной молодежной политики вСмоленской области (приложение N 1). 2. Комитету по делам молодежи (Н.Казанцев) руководствоваться всвоей деятельности настоящей Концепцией. А.Глушенков Приложение N 1 к постановлению главы администрации Смоленской области от 24.04.96г.N 158 К О Н Ц Е П Ц И Я ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ 1. Общие положения. Областная государственная молодежная политика направлена насоздание правовых, экономических и организационных условий и гарантийдля самореализации личности молодого человека и развития молодежныхобъединений, движений и инициатив. Областная государственнаямолодежная политика выражает в отношении к молодому поколениюстратегическую линию государства на обеспечениесоциально-экономического, политического и культурного развитияСмоленщины на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения кистории и культуре Отечества, на соблюдение прав человека. Молодежная политика проводится в отношении: - граждан Российской Федерации (включая лиц с двойнымгражданством), жителей Смоленской области в возрасте от 14 до 30 лет; - иностранных граждан, лиц без гражданства, а также гражданРоссийской Федерации временно проживающих на территории Смоленскойобласти в возрасте от 14 до 30 лет - в той мере, в какой их пребываниена территории Смоленской области влечет за собой соответствующиеобязанности областных органов исполнительной власти; - молодых семей - семей в первые три года после заключения брака(в случае рождения или усыновления детей без ограниченияпродолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых матьили отец не достигли 30-летнего возраста; - молодежных объединений. Государственная молодежная политика осуществляется: - государственными органами по делам молодежи (их должностнымилицами), расположенными на территории Смоленской области; - местными органами самоуправления и их должностными лицами; - молодежными объединениями, ассоциациями; - предприятиями и учреждениями различных форм собственности приусловии, что главный вид их деятельности связан с решением молодежныхпроблем на Смоленщине; - молодыми гражданами. 2. Основные задачи Областной государственной молодежной политики. Основными задачами Областной государственной молодежной политикиявляются: - содействие социальному, культурному, духовному и физическомуразвитию молодежи; - обеспечение правовых гарантий, исключающих дискриминациюмолодых граждан (в том числе несовершеннолетних) по мотивам возраста; - создание благоприятных условий для более полного вовлечениямолодых граждан в экономическую, социально-политическую, культурнуюжизнь Смоленщины, Российского общества в целом; - реализация творческого потенциала молодежи в интересахобщественного развития и развития самой молодежи; - расширение возможностей молодого человека в выборе своегожизненного пути, достижения личного успеха. Основные задачи государственной молодежной политики в Смоленскойобласти осуществляются через: - разработку и принятие законодательных актов; - реализацию региональных областных и районных целевых программ вобласти молодежной политики; - финансирование программ, проектов и мероприятий, способствующихсоциальному, политическому, духовному развитию молодежи; - координацию деятельности государственных и муниципальныхорганов, учреждений и организаций, общественных движений и фондов врешении молодежных проблем на Смоленщине; - поощрение деятельности предприятий и организаций, направленнойна повышение уровня жизни социально не защищенных категорий молодежи. 3. Основные принципы Областной государственной молодежнойполитики. Государственная молодежная политика в Смоленской областиосновывается на следующих принципах: - сочетание государственных, общественных интересов и правличности в формировании и реализации государственной молодежнойполитики; - привлечение молодых граждан к непосредственному участию вразработке и реализации программ, проектов касающихся насущных проблеммолодежи и общества в целом; - содействие в получении молодым человеком минимума социальныхуслуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию,охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем,виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитиеличности и подготовку к самостоятельной жизни; - приоритета общественных инициатив по сравнению ссоответствующей деятельностью государственных органов и учреждений прифинансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи. 4. Иформационно-идеологическая деятельность в концепции областнойгосударственной молодежной политики. Информационно-идеологическая деятельность в концепции Областнойгосударственной молодежной политики включает: - объективное освещение актуальных проблем молодого поколения,как в средствах массовой информации, так и в специальных изданиях (доклад администрации области и Смоленской областной Думе "МолодежьСмоленщины: положение, тенденции, перспективы"); - изучение и прогнозирование общественного мнения в областимолодежной политики; - отражение проводимых мероприятий по молодежной проблематике всредствах массовой информации. 5. Научное обеспечение формирования и реализации областнойгосударственной молодежной политики. На современном этапе развития общества необходим исключительнонаучный подход к решению насущных проблем в области молодежнойполитики. Все разработки молодежных программ и проектов опираются в первуюочередь на фундаментальную науку, комплексный и системный подход,обобщение отечественного и зарубежного опыта в деле защиты прав исвобод молодого поколения. Основные направления научных изысканий и исследований: - сбор, анализ и систематизация данных статистики, результатовсоциологических исследований о различных сторонах жизнедеятельностимолодого поколения в Смоленской области, Российской Федерации и зарубежом; - изучение и сопоставление социальных проблем молодежи сглобальными процессами и проблемами Российского общества в целом; - отслеживание тенденций и прогнозирование явлений и процессов вмолодежной среде; - выработка концептуальных основ социального развития молодежи; - формирование концепции Областной государственной молодежнойполитики. 6. Механизмы реализации Областной государственной молодежнойполитики. Государственная молодежная политика в Смоленской областиреализуется посредством следующих мер: - принятие специальных законодательных и иных правовых актов,областных и муниципальных органов власти и управления; внесениеизменений и дополнений в действующее на территории Смоленской областизаконодательство и иные правовые акты; - разработка государственных молодежных программ комплексного ицелевого характера, а также включение соответствующих разделов вгосударственные программы экономического, экологического, социальногои культурного развития, осуществляемые на областном и местном уровне. - выделение в областном и местном бюджетах отдельной строкойассигнований на финансирование мероприятий в области молодежнойполитики (финансовая поддержка программ молодежных и детскихобъединений, целевых молодежных фондов, программ социальной помощиотдельным категориям молодежи, социальных служб для молодежи, научныхисследований по проблемам молодежи, обучение и подготовкасоответствующих кадров, проведение спортивных, культурных и иныхмероприятий); - создание государственных органов по делам молодежи в структуреисполнительной власти всех уровней, а также социальных служб длямолодежи различного профиля и направленности. 7. Направления реализации государственной молодежной политики вСмоленской области. В целях Формирования и проведения единой государственноймолодежной политики на территории Смоленской области, а также длякоординации деятельности органов управления по делам молодежи городови районов в составе Смоленской области образован комитет по деламмолодежи, который определяет следующие приоритетные направления своейдеятельности: - социальная поддержка молодежи; - поддержка молодежного предпринимательства; - выявление и поддержка молодых талантов и лидеров; - развитие массового спорта среди детей и молодежи; - поддержка детских и молодежных организаций и объединений; - детский и молодежный отдых; - информационное обеспечение молодежи; - международное молодежное сотрудничество; - организационные мероприятия в области молодежной политики; - поддержка молодежных проектов и программ органов по деламмолодежи городов и районов области. 7.1. Социальная поддержка молодежи. Данное направление предусматривает создание на территорииСмоленской области комплекса социальных служб для молодежи,закрепляются гарантированный уровень получения молодыми гражданамисоциальных услуг по обучению, воспитанию, духовному развитию, охранездоровья, профессиональной подготовке. Примерами таких служб являются:центры социально-психологической помощи, наркологические службы,приюты для подростков и молодежи, учреждения социальной реабилитациинесовершеннолетних правонарушителей, центры юридической помощи иконсультации, досуговые центры и т.д. Создание условий для работы социальных служб предусматривает: - разработку предложений по созданию и функционированиюучреждений социальной помощи для молодежи; - организацию подготовки и переподготовки кадров работниковсоциальных служб через систему экспериментальных центров КомитетаРоссийской Федерации по делам молодежи и через Институт молодежи(г.Москва); - информационно-методическое обеспечение деятельности социальныхслужб; осуществление научных разработок в области организациисоциальной службы. Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществлять засчет следующих источников: - средств федерального бюджета (подготовка и переподготовкакадров социальных работников); - средств областного бюджета (расходы на организационныемероприятия территориальных социальных служб, расходы нанаучно-исследовательскую и иную деятельность); - средств внебюджетных фондов. 7.2. Поддержка молодежного предпринимательства. В целях реализации творческого потенциала молодежи, облегчениястартовых условий вхождения молодых людей в новыесоциально-экономические отношения необходимо осуществлять меры поэкономической, организационной и правовой поддержкепредпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодыхсемей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодыхпредпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе. Система таких мер предполагает: - установление правового статуса молодежного, студенческого иученического предприятия; - предоставление индивидуальным, семейным и коллективнымпредприятиям молодых граждан льгот по налогообложению и кредитованию,обеспечению средствами производства, помещениями, страхованию ихкоммерческого риска; - установление дотаций (субсидий) и налоговых льгот на покрытиечасти расходов молодого предпринимателя в первые три года производстватоваров и услуг по перечню, устанавливаемому соответствующими органамигосударственной власти и управления; - разработка и реализация проектов и предложений направленных наразвитие молодежного предпринимательства, а также на расширениевозможностей самообеспечения молодежи; - создание специального фонда поддержки молодежногопредпринимательства; - организацию экономических, юридических, психологическихконсультационных центров для молодых предпринимателей; - информационно-справочное и аналитическое обеспечение (созданиебанка данных о молодых предпринимателях); - сотрудничество со школами предпринимательства, действующими натерритории области. Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществлять изследующих источников: - средств федерального бюджета; - средств областного бюджета; - средств внебюджетных фондов; - средств юридических и физических лиц, в том числе иностранных,осуществляющих программы по развитию молодежного предпринимательства вРоссийской Федерации. 7.3. Выявление и поддержка молодых талантов и лидеров. Важным фактором при осуществлении мер по созданию приемлемыхусловий для творческой деятельности молодежи является сохранение иразвитие интеллектуального и творческого потенциала общества.Реализация данного направления предусматривается с участиемобщественных объединений в области науки, образования и техники. Для этого предполагается: - устанавливать премии, стипендии, пособия для талантливых детейи молодежи (премия комитета по делам молодежи имени Ю. А. Гагарина); - поощрять создание творческих мастерских, школ, объединений; - участвовать через своих представителей в формированиипопечительских советов учреждений, учебных заведений, деятельностькоторых направлена на поддержку и развитие одаренных детей и молодежи; - предоставлять молодежи для творческой и инновационнойдеятельности находящиеся в собственности государства средства, объектыи сооружения, инструменты; - осуществлять проведение фестивалей ("Студенческая весна"),организация выставок и конференций. Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществлять засчет следующих источников: - средств областного бюджета; - средств внебюджетных фондов; - средств, получаемых от проведения массовых мероприятий. 7.4. Поддержка деятельности молодежных и детских объединений. Данное направление предполагает оказание Финансовой поддержкимолодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия вобласти молодежной политики. При оказании этого содействиягосударственные органы по делам молодежи не освобождаются отвыполнения своих обязанностей по решению проблем, на которыенаправлены инициативы молодежных объединений. Механизм реализацииданного направления устанавливается нормативно-правовыми актами,регулирующими вопросы государственной поддержки детских и молодежныхобщественных объединений в Смоленской области. Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществлять засчет следующих источников: - средств областного бюджета; - средств внебюджетных фондов. 7.5. Детский и молодежный отдых. Основной целью данного направления является создание оптимальныхусловий для полноценного отдыха молодых людей в летнее время, развитиеу них творческих способностей, активности, лидерских качествкоммуникабельности и пр. Деятельность областного комитета по делам молодежи совместно сдругими заинтересованными организациями Смоленской областипредусматривает следующий механизм реализации данного направления: - организация отдыха детей в детских оздоровительных центрах,финансирование которых предусмотрено областным бюджетом; - расширение практики организации деятельности профильныхлагерей, учитывающей интересы детей и подростков; - реализация экспериментальных программ и проектов; - обеспечение методического руководства детских и молодежныхоздоровительных центров; - разработка проектов нормативных документов по организациидеятельности учреждений детского, молодежного отдыха; - участие в программах подготовки и переподготовки кадровоздоровительных, образовательно - оздоровительных учреждений. Финансово - экономическое обеспечение предусмотрено осуществлятьза счет следующих источников финансирования: - средств федерального бюджета; - средств областного бюджета (в рамках областной программы пооздоровительному отдыху детей и подростков и программы по летнемуотдыху комитета по делам молодежи); - добровольных взносов юридических и физических лиц. Развитие системы платных услуг учреждениями оздоровительной сферыосуществляется за счет: - максимального использования имеющейся материальной базыоздоровительных учреждений, продления сезона их работы; - предоставления детям, подросткам, учащейся молодежи, семьям сдетьми дополнительных платных услуг, не входящих в стоимость путевки: а) пункты бытового обслуживания б) прокат спортивного и туристического инвентаря в) проведение платных оздоровительных мероприятий г) предоставление образовательных услуг (занятия по языку,информационной технике и др.) 7.6. Развитие массового спорта среди детей и молодежи . Данное направление имеет своей целью привлечение широкого кругадетей, подростков и молодежи к занятиям физической культурой испортом, утверждение среди молодежи здорового образа жизни,объединение усилий государственных и общественных организаций попопуляризации физической культуры и спорта среди детей и молодежиСмоленской области, сохранение и развитие детских, подростковых имолодежных физкультурных клубов, любительских объединений иорганизаций по месту жительства. Основной формой развития детско-юношеского массового спортивногодвижения на ближайшую перспективу является участие в проводимыхВсероссийских турнирах, обеспечивающих массовость и доступностьспортивных мероприятий. При этом планируется использовать опыторганизации турниров на призы клубов "Кожаный мяч" и "Золотая шайба". Проведение данных турниров осуществляется в несколько этапов.Предварительный этап соревнований включает в себя массовые игры поместу жительства, в школах на призы различных организаций, спортивныепраздники, соревнования в лагерях отдыха и пр. Первый этап проводитсяорганами местного самоуправления на основе результатовпредварительного этапа. Второй этап проводится комитетами пофизкультуре и спорту и по делам молодежи. Третий этап соревнований - Всероссийские финальные турниры(зональные соревнования, Российский суперфинал). Финансово - экономическое обеспечение предусмотрено осуществлятьза счет следующих источников финансирования : - средств областного бюджета; - добровольных взносов юридических и физических лиц. 7.7. Информационное обеспечение молодежи. Формирование системы информационного обеспечения молодежи (ФСИOM)призвано создать объективную информационную среду и обеспечитьсвободный и приемлемый, с точки зрения стоимости услуг, доступ кинформации статистического, нормативного и профессионально -коммерческого характера, а также обеспечить получение информации омолодежи и молодежных организациях для различных органовгосударственной и региональной власти. Структура информационной системы формируется как трехуровневая всоответствии с разделением по зонам действия и объемам баз данных. Смоленский областной центр информации для молодежи функционируеткак центр второго уровня и осуществляет сбор, хранение и обработкуинформации в пределах Смоленской области; ведет прием и передачуинформации в центры третьего уровня (городские и районные);непосредственно осуществляет справочно-информационное обслуживаниемолодежи. Финансово-экономическое обеспечение предусмотрено осуществить засчет следующих источников финансирования: - средств федерального бюджета (затраты на разработкуметодических документов, программного обеспечения, сбора икорректировки баз данных, техническое обеспечение и формирование базыданных Федерального центра и т.п.); - средств областного бюджета (затраты на обучение специалистов,техническое оснащение областного центра, аренду информационныхкомпьютерных сетей, разработку и внедрение систем сбора, пополнения икорректировки баз данных, разработку системы взаимодействия сфедеральным и городскими (районными) центрами, а также с другимицентрами информации). 7.8. Международное молодежное сотрудничество. Данное направление предусматривает проведение следующихмероприятий: - установление и развитие партнерских связей с соответствующимиведомствами по делам молодежи зарубежных стран; - оказание практической помощи организациям и участникамконкретных проектов международного молодежного сотрудничества вразработке необходимых документов, в подборе партнеров, установлении иподдержании контактов; - организацию соответствующих конкурсов и отбор представленныхпроектов в области международного молодежного сотрудничества. Финансово - экономическое обеспечение предусмотрено осуществитьза счет следующих источников финансирования: - средств областного бюджета; - добровольных взносов юридических и физических лиц, в том числеиностранных. 7.9. Организационные мероприятия в области государственноймолодежной политики. Организационные мероприятия в области государственной молодежнойполитики в Смоленской области предусматривают завершение процессаформирования структур по делам молодежи в городах и районах Смоленскойобласти, и осуществление на территории региона единой ипоследовательной молодежной политики. Финансово-экономическое обеспечение вышеуказанных мероприятийпредусмотрено осуществить за счет средств областного бюджета. 7.10. Поддержка молодежных проектов и программ органов по деламмолодежи городов и районов области. Данное направление предусматривает финансирование деятельностигосударственных структур по работе с молодежью на местах. Комитеты (отделы) по делам молодежи городов и районов Смоленскойобласти осуществляют реализацию государственной молодежной политики всвоих территориях самостоятельно и в соответствии с договором междуобластным и территориальным органом по делам молодежи. Деятельность повопросам, отнесенным к совместному ведению областных и местных органовгосударственной власти, осуществляется совместно с соответствующимиорганами, исходя из общих целей, принципов и основных направленийОбластной государственной молодежной политики. Областной комитет по делам молодежи вправе передавать часть своихполномочий соответствующим органам городов и районов Смоленскойобласти. Финансово-экономическое обеспечение данного направленияосуществляется за счет средств областного бюджета.