Постановление Главы Администрации Смоленской области от 13.05.1996 № 184
Об утверждении региональной программы поддержки малого предпринимательства в Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 13.05.96г. N 184г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 18.11.98 г. N 658 Об утверждении региональной Программы поддержки малого предпринимательства в Смоленской области Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от04.04.1996г. N 491 "О первоочередных мерах государственной поддержкималого предпринимательства в Российской Федерации, в соответствии сПостановлением Главы администрации от 31.01.96г. N39 "Об организациигосударственной поддержки развития малого предпринимательства ирезолюцией конференции представителей малых предприятий Смоленскойобласти от 27.03.96г. Постановляю: 1. Утвердить Программу государственной поддержки малогопредпринимательства в Смоленской области на 1996-1997гг. и составобщественно-экспертного Совета по малому предпринимательству согласноприложениям N 1. 2. Руководителям комитетов и управлений, предприятий иорганизаций, осуществляющим выполнение мероприятий по разделампрограммы: - формирование нормативно-правовой базы поддержки малогопредпринимательства; - совершенствование системы финансовой поддержки малогопредпринимательства; - информационное обеспечение малого предпринимательства; - содействие внешнеэкономической деятельности субъектов малогопредпринимательства; - подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров,социальная защита трудящихся сферы предпринимательства; - содействие по вовлечению в предпринимательскую деятельностьвременно незанятых слоев населения - производственно-технологическаяподдержка малого предпринимательства; - содействие и развитие малого предпринимательства в городах ирайонах области; организовать разработку нормативных документов исоздание структур в установленные сроки, для чего, не позднее 15 июлят.г. представить в комитет по экономике материалы и предложения попоименованным мероприятиям программы. 3. Комитету по управлению госимуществом (Ж.Романова) в месячныйсрок представить на рассмотрение и утверждение наобщественноэкспертный Совет устав некоммерческой организации"Смоленский областной Фонд поддержки предпринимательства" икандидатуру для назначения на должность генерального директора фонда. 4. Финансовому управлению (А.Ященко) и комитету по экономике(М.Хомутов): - подготовить предложения о предоставлении налоговых льготуполномоченным коммерческим банкам, осуществляющим финансированиепредприятий малого бизнеса; - предусмотреть при финансировании проекта бюджета области на1997 г. финансовые ресурсы на поддержку малого предпринимательства вразмере не менее 0,5 процента от доходов консолидированного бюджета. 5. Комитетам и управлениям администрации области при формированиигосударственного заказа на производство и поставку продукции и товаров(услуг) для государственных и региональных нужд предусматривать вобязательном порядке привлечение к их выполнению субъектов малогопредпринимательства. 6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить накомитет по экономике (М.Хомутов). А.Глушенков В В Е Д Е Н И Е Смоленск - административный, промышленный и культурный центрСмоленской области - один из древнейших городов России. Во все временаСмоленск играл исключительную роль в Российской истории и в настоящеевремя значение города как важного перекрестка дорог на западе Россиитрадиционно остается важным. Смоленская область - одна из западных областей РоссийскойФедерации, находится в центральной части Русской равнины и входит всостав Центрального экономического района. Смоленская область имеет выгодное географическое положение , таккак она расположена на путях из Москвы в Беларусь, Прибалтику, страныЦентральной и Западной Европы. С ней граничат 5 областей России и 2области Республики Беларусь. Население - 1173,0 тыс.человек ( данные на 1.01.95г.),из них815,9 городских и 357,1 сельских жителей. В состав области входит 25 районов : Велижский, Вяземский,Гагаринский, Глинковский, Демидовский, Дорогобужский, Духовщинский,Ельнинский, Ершичский, Кардымовский, Краснинский, Монастырщинский,Новодугинский, Починковский, Рославльский, Руднянский, Сафоновский,Смоленский, Сычевский, Темкинский, Угранский, Хиславичский,Холм-Жирковский, Шумячский, Ярцевский. В настоящее время Смоленск является крупнейшим пограничнымтранспортным узлом на западе России, через него проходят основныегрузо- и пассажиропотоки из стран Западной Европы и Балтии вЦентральную часть страны (Москва- Минск- Брест, Рига- Орел, и т.д.). Протяженность существующих железных дорог общего пользованиясоставляет 1,26 тыс.км. Крупнейшие транспортные узлы области -Смоленск, Вязьма, Рославль - располагают мощнымпогрузочно-разгрузочными, сортировочными и складскими комплексами попереработке различных грузов. Общая протяженность существующей сети автомобильных дорог на 1января 1995 года составляет 8,5 тыс.км, в том числе дорог с твердымпокрытием 8,4 тыс.км. Научный комплекс области представлен группой отраслевыхнаучно-исследовательских институтов, конструкторских организаций,вузовскими и другими научными организациями. Всего в регионе действует32(включая вузы) научных подразделения, из которых четвертая частьработает в области промышленного производства, а третья часть - вобласти сельского хозяйства. Смоленская земля богата историко-культурнымидостопримечательностями. На ее территории расположены хорошосохранившиеся старинные дворянские усадьбы (Хмелита, Высокое, Фленово,Новоспасское и др.),являющиеся примером творения безвестных крепостныхзодчих, а также таких известных мастеров, как М.Казаков, Д.Жилярди,Тома де Томона, Д.Кваренги. Ведущей отраслью хозяйства Смоленской области являетсяпромышленность. В качестве важнейших отраслей специализациипромышленности выступают электроэнергетика, машиностроение иметаллообработка, химическая промышленность, а также легкая и пищеваяпромышленность. Предприятия машиностроительного комплекса имеются в 11 городахобласти, 9 из которых расположены в пределах зоны влияниятранспортного коридора Брест-Минск-Москва. Это г.г. Рудня, Голынки,Красный, Смоленск, Ярцево, Верхне-Днепровский, Сафоново, Вязьма,Гагарин. Область вносит существенный вклад в производство электроэнергииРоссийской Федерации - 2% объема всей энергетики России. Топливно-энергетический комплекс представлен шестьюпредприятиями, в том числе Смоленская АЭС, Сафоновскоешахтоуправление, Смоленскторф. Из производимой в областиэлектроэнергии за ее пределы отпускается 72,0%. Химическая и нефтехимическая промышленность представлена восновном производством изделий из пластмасс (г.Сафоново), минеральныхудобрений (пос.Верхнеднепровский), красителей и синтетических моющихсредств (г.Вязьма).Основной продукцией химического комплекса областиявляются минеральные удобрения, аммиак синтетический. В области развита лесная и деревообрабатывающая промышленность.По масштабам переработки деловой древесины (более 1,3 млн.куб.м)область занимает 5 место в Центральной России. Основу сельского хозяйства Смоленщины составляет молочно-мясноеживотноводство и льноводство. По производству животноводческойпродукции на душу населения в последние годы область занимает одно изпервых мест в Центральной России. Важной отраслью Смоленской области является пищевая. В настоящеевремя в области действует более 80 предприятий, занятых переработкойместного сельскохозяйственного сырья (молока, мяса, овощей,картофеля). Для отрасли характерен высокий уровень концентрации,большая часть предприятий размещена в городах и городских поселках. Строительный комплекс области располагает мощностями,обеспечивающими освоение необходимых объемов капитальногостроительства. В его состав входит 256 первичных подрядных организацийразличных форм собственности и предприятий стройиндустрии истройматериалов. Предприятия промышленности строительных материаловобеспечивают потребности народного хозяйства по большинству видовпродукции. В области производится строительный кирпич, асбест, ватаминеральная, сантехническое оборудование, облицовочная плитка,линолеум, керамзит и др. Смоленская область удовлетворяет основным требованиям,необходимым для динамичного развития малого предпринимательства. Этотехнически оснащенная промышленность, развитые наука, строительнаяиндустрия и транспорт. На предприятиях и в научных учрежденияхработают квалифицированные кадры рабочих, инженеров, ученых. Демонополизация и приватизация - важная предпосылка развитиямалого бизнеса. В результате приватизации в Смоленской области вчастную собственность перешло полностью или частично 1573 объекта(1992г. - 936; 1993г. - 439; 1994г. - 170), из них 73%- это объектымуниципальной собственности, в основном представленные предприятиями счисленностью до 200 человек и в наибольшей степени связанные сразвитием среднего и малого бизнеса. В отраслевой структурепредприятий, изменивших форму собственности, преобладают предприятияторговли, общественного питания и бытового обслуживания(796предприятий). Инфраструктура предпринимательства области за последние три годаимела существенное развитие. Образовано и действует около 30коммерческих банков и филиалов коммерческих банков, несколькостраховых компаний, юридических, аудиторских, консалтинговых,рекламно-издательских фирм, учебных заведений, обслуживающих малоепредпринимательство, центр поддержки предпринимательства, УДЦМорозовского проекта (Смоленский институт бизнеса ипредпринимательства). Анализ развития малого предпринимательства. В Смоленской области предпринимательство начало развиваться с1988 г. и основными субъектами этого движения стали кооперативы,сосредоточившиеся в основном в сфере бытового обслуживания,строительстве и производстве товаров народного потребления. В 1988 г.действовало 230 кооперативов, а пика своего развития они достигли в1990 г., когда действовало 649 кооперативов с числом занятых напостоянной основе 14 тыс. человек. Кооперативы отчасти сокращалидефицит на товарном рынке, хотя цены на кооперативные товары превышалигосударственные в 2-4 раза. В июле 1991 года вышло постановление Правительства РФ N406,предусмотревшее для формирования местных товарных рынков создание сетималых предприятий, которым предоставлялись льготы по налогообложению,определялись некоторые меры по организационной, экономической ифинансовой поддержке. Начался бурный рост малых предприятий, которыеформировались вначале в основном на коллективной форме собственности ввиде товариществ с ограниченной ответственностью. На начало 1992 г. вобласти действовало 640 малых предприятий, в которых по штатномурасписанию было занято 15 тыс. человек. Характерная особенность этогопроцесса заключается в том, что малые предприятия первоначальносоздавались в основном при крупных промышленных заводах, строительныхорганизациях, в науке и научном обслуживании, в то время как в сфереторговли и общественного питания занимались 14% от их общего числа. С1993 г. начался период, который можно определить как поворотный вотношении государства к малому предпринимательству - наблюдаетсяпереход от разовых мер помощи к долгосрочной политике поддержки. В Смоленской области в настоящее время зарегистрировано около 3,5тыс. малых предприятий. Часть предприятий из-за трудностейраспадаются, не сумев организовать собственное дело. Наибольшее числопредприятий сосредоточено в торговле и общественном питании- 1057,промышленности- 590, строительстве- 462, сельском хозяйстве- 236. Всфере малого предпринимательства области занято 73,3 тыс. человек (17%от занятых в экономике области), в том числе 9,4 тыс.человек посовместительству и договорам подряда. Наиболее распространены счисленностью до 10 работников. Этими предприятиями произведенопродукции и оказано услуг почти на два триллиона рублей. В основномэто услуги предприятий торговли и общественного питания (58%),промышленности (30%). Абсолютный и относительный рост малого бизнеса на фоне общегоспада производства и кризисного состояния многих крупных монопольныхпредприятий свидетельствует о большом внутреннем потенциале малогопредпринимательства, желании и возможности достаточно широкого слоянаселения обеспечить собственными силами свою экономическуюсамостоятельность. Малое предпринимательство уже сегодня использует значительнуючасть трудовых ресурсов области и превратилось в крупную сферувторичной занятости населения. Специалисты различных отраслей,студенты, пенсионеры, военнослужащие имеют дополнительную занятость и,соответственно, извлекают доходы из сферы малого бизнеса. Значительный приток трудоспособного населения в сферу малогобизнеса обусловлен рядом факторов, в числе которых льготы,предоставляемые малым предприятиям по налогообложению, возможностьизвлечения относительно высоких в сравнении с государственнымипредприятиями доходов; большие возможности для проявления коммерческойи творческой активности для лиц, склонных к созданию собственногодела, надежда на быстрое обогащение и дальнейшее расширение бизнеса.Вместе с тем следует иметь в виду, что удушающая налоговая политикагосударства последних лет подталкивает малые предприятия к занижениюсредней заработной платы за счет завышения численности фактическизанятых работников. Это облегчается трудностью контроля достоверностиотчетности, сдаваемой в статистические и налоговые органы, вследствиенеотлаженности такого контроля и большого числа малых предприятий. Распределение малых предприятий по отраслям народного хозяйства, формам собственности и организационно-правовым формам. Малые предприятия, как правило, являются многопрофильными. Онивынуждены гибко изменять свою деятельность в силу неустойчивости рынкаи нестабильности нормативно-правовой базы. Торгово-посредническиеоперации, выполняемые в качестве вторичной деятельности, по объемучасто перекрывают стоимостной показатель основной деятельности и поочевидным причинам не находят отражения в статистической отчетности.Анализ структуры занятости в малом бизнесе области показывает, чтоопределяющей тенденцией его развития в течение двух последних летявляется быстрое наращивание числа предприятий и численности занятых вотраслях общекоммерческой деятельности и по обеспечению рынка. Эторазвитие обусловлено спецификой рыночной конъюнктуры, высокими темпамиинфляции, склонностью коммерческих банков выдавать толькократкосрочные кредиты. Более высокая норма прибыли, быстрый оборот капитала притягиваютлюдские и финансовые ресурсы преимущественно в отрасли , занимающиесякоммерческими, торгово посредническими операциями. Малый бизнесускоренно развивается как сфера деятельности по обслуживанию оборотаторгово-посреднического капитала. Следует предположить, что сдвиг внаправлении этой деятельности имеет более широкие масштабы, чем этоулавливает официальная статистика. Распределение малого предпринимательства по формам собственностипоказывает, что наиболее развитой является частная формасобственности. На ее долю приходится 84% от общего числа предприятий.На втором и третьем месте по распространению формами собственностиявляется смешанная (8%) и государственная (4%). Территориальный разрез развития малого предпринимательства такженеобходим при анализе для разработки эффективных мер егогосударственной поддержки. Большая часть малого бизнеса сосредоточена в г.Смоленске - 1412предприятий, где больше источников трудовых, сырьевых ресурсов, великнаучно-технический потенциал, шире потребительский рынок, Ярцевскомр-не - 279, Вяземском, Гагаринском, Дорогобужском, Рославльском,Сафоновском районах и г.Десногорске от 100 до 200 предприятий. Здесь прослеживается зависимость количества субъектовпредпринимательской деятельности от численности населения данныхгородов, уровня промышленного производства, близости к областномуцентру. Финансовые результаты деятельности предприятий складываются подвлиянием целого ряда специфических факторов. Малым предприятиямустановлены законодательством страны некоторые налоговые льготы идействуют предприятия, как правило, в сферах, приносящих максимальновысокий и быстрый доход. Доля малого предпринимательства в объеме промышленногопроизводства составила 7,2%, в сельском хозяйстве фермерскими иличными подсобными хозяйствами произведено зерна - 14%, картофеля -95%, овощей - 93%, мяса скота и птицы - 49,6%, молока - 50,4%, яйца -41%, доля малых предприятий в общем товарообороте составила 38%. Прибыль малых предприятий в первом полугодии 1995г. составила52,3 млрд. рублей. В среднем одно предприятие получило 14,8 млн. руб.прибыли. Наиболее прибыльной была деятельность строительныхорганизаций, где на одно предприятие приходилось 41,8 млн.рублей.Темпы роста прибыли далеко не одинаковы и испытывают существенныеколебания в отраслевом разрезе. Сопоставляя долю прибыли, полученную малыми предприятиями, сдолей, занимаемой ими в объеме производства, можно сделать вывод, чтомалые предприятия в среднем являются более прибыльными. Однако,стремительный рост прибылей малого бизнеса в определенной мереобъясняется высокими темпами инфляции, резким ростом цен на товары иоказываемые услуги и другими факторами, не отражающими реальнуюкартину экономической активности всех субъектов, действующих на рынке. Оценивая в целом положительно предоставление кредитных ресурсовмалому бизнесу, следует отметить и недостатки. Сложился явный крен враспределении кредитов в пользу непроизводящих отраслей. Наблюдаетсяявное перераспределение кредитных ресурсов в отрасли с наиболеебыстрым оборотом капитала. Это не способствует, а даже тормозитразвитие малого предпринимательства в большинстве отраслейматериального производства и социальной сферы, неблагоприятных с точкизрения рыночной конъюнктуры, но удовлетворяющих основные потребностинаселения. Мировой опыт свидетельствует, что малый бизнес играет ключевуюроль в переходе к рыночной экономике. Этот сектор экономики по самойсвоей сути является типично рыночным и именно он во многом определяеттемпы экономического роста. Во всех развитых странах на долю малогобизнеса приходится 60-70% валового национального продукта. Поэтомусоздание развернутой и всесторонней системы государственной иобщественной поддержки малого бизнеса - важная задача. Именно в мерурешения этой проблемы и будет развиваться малое предпринимательство. Почему малый бизнес нуждается в поддержке? Малые предприятияобъективно, по своей природе находятся в худших конкурентных условияхна рынке по сравнению с крупным бизнесом. Они располагают меньшимифинансовыми возможностями и пространством для маневра. Так, малоепредпринимательство в настоящее время оказалось наименее обеспеченныминформационными услугами. Средние и крупные предприниматели, имеющиенеобходимые средства, могут закупать технические средства иинформационные системы, платить значительные средства заинформационно-аналитические материалы. А предприниматели из малыхпредприятий, при ограниченных средствах и технических возможностях,вынуждены самостоятельно собирать разрозненную и подчас недостовернуюинформацию откуда угодно, лишь бы затраты на ее приобретение былиневелики. Малое предпринимательство зачастую не в состоянии содержатьюриста, экономиста, квалифицированного бухгалтера. Вместе с тем, малое предпринимательство, имея массу преимуществ,формирует не только новую экономику, но и иные общественные отношения,основанные не на долге перед государством и обществом, а на личноминтересе. Это качество и отличает прежде всего предпринимателя отруководителя государственного предприятия. Но личная выгодапредпринимателя оборачивается общественным благом. Малый бизнесэффективно работает на потребительском рынке, насыщая его, оперативнореагируя на изменения потребительского спроса, осваивая те сферы,которые крупные фирмы считают недостаточно емкими. Малые предприятия вбольшей степени, чем другие субъекты хозяйствования обеспечиваютбыструю окупаемость затрат, создают дополнительные рабочие места,расширяют конкуренцию, способствуют преодолению отраслевого итерриториального монополизма. Малый бизнес в силу своей специфики имеет ярко выраженнуюрегиональную ориентацию. Малые предприятия обычно строят своюдеятельность, исходя из потребностей и возможностей насыщения местногорынка, объема и структуры локального спроса. Они предоставляют новыерабочие места местному населению. В условиях развития хозяйственнойсамостоятельности регионов малое предпринимательство можетрассматриваться как важное средство оптимизации структуры региональнойэкономики. Государственная политика в отношении предпринимательскойдеятельности в целом и малого бизнеса в частности, может бытьэффективной только тогда, когда ее ориентация совпадает с внутреннимвектором развития самого предпринимательства. Поддержка со стороныгосударства не может быть ничем иным, как именно поддержкой процессасаморазвития бизнеса, направленной на смягчение или устранениепрепятствий для этого саморазвития. Настоящая Программа государственной поддержки малогопредпринимательства является составной частью экономической политикиадминистрации Смоленской области.Становление малого бизнеса достаточнодлительный процесс, рассчитанный на ряд лет и подготовленная Программапредставляет собой один из первых этапов в этой работе. Главная цель Программы - создание на областном уровнеблагоприятных организационных условий и экономических стимулов,обеспечивающих развитие малого бизнеса, экономических, правовых иорганизационных условий для формирования развитой инфраструктурымалого предпринимательства, обеспечение экономического роста областичерез развитие малого и среднего бизнеса. Реализация мероприятий Программы повысит значениепредпринимательства в народном хозяйстве области и приведет кследующим положительным результатам: - возрастет количество малых и средних негосударственныхпредприятий, позволяющих усилить конкуренцию на местном уровне; - повысится доля производимой малыми предприятиями продукции вструктуре экономики, что будет способствовать пополнению рынкатоварами и укреплять налоговую базу областного бюджета; - увеличится количество вновь создаваемых рабочих мест, чтоснизит уровень безработицы; - улучшатся общие параметры инвестиционного климата в регионе; - активнее будет формироваться слой собственников как социальнойосновы стабильного развития общества, будут создаваться предпосылкидля повышения уровня благосостояния населения.________________________________________________________________ * - далее по тексту Программа При формировании Программы использовались "Рекомендации поразработке региональных программ поддержки малогопредпринимательства", подготовленные Минэкономики, ГКАП и ГоскомпромомРос сии. Разработанная Программа увязана с Федеральной программойгосударственной поддержки малого предпринимательства, вписывается вобщую концепцию развития Смоленской области. Государственной поддержкой пользуются предприятия и физическиелица, отнесенные законодательством России к субъектам малогопредпринимательства. Не могут претендовать на меры государственной поддержки всоответствии с законодательством страны малые предприятия, в уставномкапитале которых доля, принадлежащая одному или нескольким юридическимлицам, не являющимися малыми предприятиями, превышает 25%. Пути формирования малого предпринимательства: - переход малых предприятий из государственной в частнуюсобственность путем приватизации (областная программа приватизации); - выделение малых предприятий из крупных путем демонополизации,разукрупнения и приватизации (областная программа демонополизации); - создание новых малых предприятий. Так, малый бизнес будетпополняться за счет притока трудовых ресурсов в связи с закрытиемубыточных производств, конверсией оборонных предприятий,демобилизацией военнослужащих, сокращением работающих в другихучреждениях. Направления государственной поддержки малого предпринимательства: - финансовая поддержка обучения лиц, способных создавать новыемалые предприятия и рабочие места, научно-методическая и кадроваяподдержка образовательной сети; - помощь в формировании стартового капитала; - льготное кредитование действующих предприятий; - льготное налогообложение (по отчислениям в местный бюджет); - выдача государственных заказов; - страхование кредитов, выступление в качестве гаранта покредитам коммерческих банков; - поддержка в форме лизинга оборудования; - формирование областной ифраструктуры предпринимательства длясоздания равных конкурентных условий для малого, среднего и большогобизнеса и др. Принципы государственной поддержки малого предпринимательства: - осуществляется в общегосударственных интересах для развитияцивилизованных форм предпринимательства; - предельное ограничение государственного вмешательства впредпринимательскую среду; - помощь предоставляется только предприятиям, способнымсамостоятельно вести предпринимательскую деятельность, имеющим всепредпосылки для успешного осуществления своих намерений; - равная доступность государственной поддержки для каждогопредпринимателя; - денежная или материальная поддержка осуществляется при условии,что предприятие уже располагает определенной собственностью,вкладывает в реализацию своих целей часть своих финансовых или другихресурсов, привлекает негосударственный капитал; - невозможность для отдельного конкретного предпринимателятребовать обязательной государственной поддержки бесконкурсногоотбора, учета значимости и необходимости его проекта, продукции илиуслуги для области; - учет регионального аспекта с предоставлением преимуществ малымпредприятиям из городов и районов, нуждающихся в подтягиваниисоциально-экономического развития до среднеобластного уровня; - деятельность малых предприятий, получающих помощь, должна бытьориентирована главным образом на местный рынок, решение региональныхпроблем. Принципы и приоритеты льготного кредитования: - средства выделяются под "точки роста" экономики, конечныйрезультат, под объекты, которые после использования кредита смогутсразу производить продукцию или оказывать услуги; - конкурсный отбор предпринимательских проектов; - целевой характер кредитования; - возвратность средств; - контроль за использованием средств и сроками реализациипроектов; - высокая экономическая эффективность проектов и производств,быстрая окупаемость затрат и непредоставление льготнеконкурентоспособным, заведомо слабым рыночным субъектам; - нефинансирование уже реализованных проектов, т.е. заднимчислом; - высокий спрос на трудовые ресурсы в совокупности с допустимонизкими величинами стоимости вновь создаваемых рабочих мест; - соответствие проекта экологическим стандартам, направленностьна создание экологически чистых производств. Экономическая и социальная эффективность Программы. Важнейшие народнохозяйственные проблемы области могут активнорешаться с участием малого предпринимательства. За последние годы вобласти резко сократился выпуск сложнобытовой техники, десятков видовтоваров народного потребления, особенно детских товаров и изделий длясоциально незащищенных слоев населения. Все в большей степенипотребность населения в товарах и продуктах удовлетворяется за счетимпорта. Слаба база хранения и особенно переработки сельхозпродукции. За последние три года в несколько раз сократился физический объембытовых услуг населению, а в сельской местности бытовое обслуживаниепрактически совсем прекратилось. Не достигнуты социальные нормативы пообеспечению населения гостиницами, площадями для предприятийобщественного питания, торговли социально значимыми товарами,автозаправками и сервисному обслуживанию автомобилей и др. Достаточноограничена в области номенклатура строительных материалов, слабоорганизовано производство прогрессивных строительных,теплоизоляционных, кровельных и отделочных материалов. Необходимаподдержка малого предпринимательства, специализирующегося наразработках новых строительных технологий, конструкций, системинженерного обеспечения. Развитие предпринимательства уже нельзя остановить, присдерживании и несвоевременном решении общих проблем оно принимаетнеприемлемые формы. Даже не меняя ничего, при существующей налоговойполитике, слабой государственной и общественной поддержке количествомалых предприятий за два года в области могло бы возрасти на 30-40%. Ав отраслевом разрезе малый бизнес еще больше сместился бы в сторонуобщекоммерческой деятельности. Реализация мероприятий областнойПрограммы на фоне внедрения Федеральной программы и принятияразработанного Закона РФ "О государственной поддержке малогопредпринимательства" позволит увеличить количество малых предприятий ичисло работающих в них в 1,5 - 2 раза. К началу 1997 г. трудовойпотенциал малого бизнеса возрастет до 50-60 тыс. человек. Постоянноувеличивающееся число людей, имеющих дополнительную занятость иизвлекающих доходы из малого бизнеса, способствует формированию такназываемого "среднего класса", являющегося социальной основойстабильного развития общества. Экономика области объективно нуждается в маломпредпринимательстве. Крупные предприятия области не могут обрестинужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сетьобслуживающих их малых предприятий, дополняющих крупное производство,заполняющих ниши, оставленные им, и способствующих расширениюзанятости населения. Малое предпринимательство реализует отдельнымпредприятиям и организациям в настоящее время до 85% произведеннойпродукции. Эта взаимосвязь является стержневой в определении политикисодействию становления малой экономики. Стратегия развитияпредпринимательства предопределяется главными условиями и задачамиразвития народного хозяйства в целом, потребностями структурнойперестройки экономики. В связи с этим органы исполнительной властидолжны стимулировать предпринимательство в тех направлениях, которые внаибольшей степени способствуют более полному удовлетворениюобщественных потребностей в продукции и услугах, отвечают потребностямнародного хозяйства по насыщению внутреннего рынка потребительскимитоварами. Для реализации мероприятий Программы привлекаются следующиефинансовые ресурсы: - средства, определенные соответствующей статьей областногобюджета; - средства федерального Фонда поддержки предпринимательства,выделяемые на реализацию региональных программ; - средства федерального Фонда содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере; - средства областного Фонда занятости населения для кредитованияпредпринимательских проектов, создающих дополнительные рабочие места; - средства негосударственных фондов, занимающихся развитием иподдержкой малого предпринимательства; - средства юридических и физических лиц; - иностранные инвестиции. Программа определяет следующие основные приоритеты развития иподдержки малого предпринимательства в Смоленской области в1995-1997 гг.: 1. Формирование областной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства. Создание регионального фонда поддержки малогопредпринимательства, городских и районных центров поддержкипредпринимательства (бизнес-инкубаторов), инвестиционных фондов,информационно-маркетинговых и производственно- технологическихцентров, консалтинговых, аудиторских, юридических, экономических,лизинговых фирм, учебных организаций, развитие ифраструктуры малогоинновационного предпринимательства, создание инновационных иинжиниринговых центров. Развитие инфраструктуры является одним из наиболее важныхнаправлений поддержки малого бизнеса со стороны как государства, так ипредпринимательских объединений, поскольку имеет мультипликативныйэффект и распространяется на широкие круги предпринимателей, чтоособенно важно в условиях ограниченности ресурсов. Элементы инфраструктуры малого бизнеса должны стать каналами, покоторым государственная поддержка в основных своих формах доводится доее получателей - субъектов малого предпринимательства. Одновременно поэтим же каналам осуществляется обратная связь, позволяющая вмаксимальной степени ориентировать всю систему на реальные потребностии действительные интересы малого бизнеса. 2. Создание образовательной сети по подготовке кадров для малогобизнеса. Необходимо провести исследования рынка труда и образовательныхуслуг в Смоленской области с учетом тенденций и динамики развитияэкономики, социальных и демографических факторов и разработать на ихоснове стратегию развития сети образовательных услуг для малогопредпринимательства и форм его поддержки. Провести аккредитацию всехобразовательных программ по подготовке и обучению кадров для сферымалого бизнеса на территории Смоленской области (например, черезаккредитационный национальный центр) с целью гарантирования ихкачества. Создать базу данных всех образовательных центров и программв сфере малого предпринимательства, действующих на территорииСмоленской области. Внедрить образовательную программу Морозовскогопроекта "Предпринимательство и малый бизнес", направленную на созданиеновых малых предприятий и открытие новых рабочих мест. Организоватьцелевое обучение государственных служащих Смоленской области. С этойцелью открыть УКП Российской Академии государственной службы на базеСмоленского института бизнеса и предпринимательства и осуществлятьподготовку дипломированных специалистов для административныхучреждений и организаций, а также внешних управляющихнеплатежеспособных предприятий. 3. Производство продовольственных товаров, переработка и хранениесельскохозяйственной продукции. Строительство предприятий по переработке сельскохозяйственнойпродукции, приближенных к сырьевой зоне, с соответствующими базамихранения. Расширение ассортимента пищевой продукции, в том числедетского питания. Увеличение производства плодоовощных консервов,джемов, повидла, соков из местного сырья. Углубление степенипереработки сырьевых ресурсов, максимальное и рациональноеупотребление вторичного сырья. Увеличение удельного веса продукции вмелкой фасовке. Организация производства прогрессивных видовтараупаковочных изделий для пищевых продуктов. Одним из направлений совершенствования структурыпроизводственно-технологического сервиса для села является созданиемашино-технологических станций по оказанию услуг сельскимтоваропроизводителям. По предварительным расчетам стоимость услугдолжна быть на 30-40% меньше, чем в условиях сельскохозяйственныхпредприятий. 4. Разработка и производство товаров народного потребления,легкой промышленности, хозяйственного назначения, изделий народныххудожественных промыслов и сувениров. Выпуск товаров для физическойкультуры, спорта и туризма, бытовой химии, музыкальных инструментов,сельскохозяйственного и садово-огородного инвентаря, электротоваров игалантерейных изделий из металла, пластмассы и текстиля. Производствоодежды и обуви для социально уязвимых слоев населения, техническихсредств реабилитации инвалидов, товаров детского ассортимента иизделий для учреждений образования и здравоохранения, в том числеученической и специальной медицинской мебели, учебно-методическойлитературы, школьно-письменных и канцелярских товаров. Комплектующиеизделия, узлы и детали к товарам культурно-бытового и хозяйственногоназначения. 5. Экологически ориентированное предпринимательство: - создание участков по производству строительных материалов иконструкций с использованием экологически безопасных отходовпроизводства; - создание предприятий по производству опытных образцовоборудования, опытно-промышленных стендов, включая разработкуконструкторской и проектно-технической документации для обработкиновых технологий, связанных с комплексным, рациональным использованиемприродных ресурсов, в том числе техногенного происхождения. 6. Сфера потребительских услуг. Бытовые услуги, особенно химическая чистка и крашение одежды,стирка белья, парикмахерские, катка валенок, ремонт одежды, обуви,часов, мебели и сложной бытовой техники. Коммунальные услуги, включаяремонт и изготовление машин и оборудования коммунального назначения,строительство контейнерных площадок, ликвидация стихийных свалок натерритории городов и лесопарковых зон, изготовление малыхархитектурных форм. Строительство и эксплуатация гостиниц, бань,автозаправочных и авторемонтных станций. Оказание услуг населению:курортно-оздоровительных, физкультурных, медицинских,туристско-экскурсионных, рекламных. Создание социально значимыхторговых и торгово-производственных предприятий, в том числеспециальных магазинов по торговле хлебом, молоком и детскими товарами,организаций по обслуживанию льготных категорий населения (участниковвойны, многодетных семей, малоимущих и др.). Создание предприятийобщественного питания на основе новых технологий быстрого обслуживаниянаселения. Выпуск оборудования и запасных частей для общественноготранспорта. Организация услуг связи. 7. Промышленность строительных материалов и строительнаяиндустрия: - производство новых строительных конструкций, материалов иизделий; - расширение производства облицовочного кирпича, другихоблицовочных материалов для наружных и внутренних стен; - производство черепицы и других экологически чистых, мягкихкровельных и гидроизоляционных материалов; - выпуск ячеистого бетона; - создание цехов и минизаводов по выпуску материалов и конструкцийдля коттеджного строительства; - производство теплоизоляционных и звукопоглощающих материалов. 8. Инновационная деятельность. Разработка и производство новых видов продукции, наукоемкихпродуктов, освоение прогрессивных технологий, патентов, лицензий,"ноу-хау", участие в реализации федеральных, областных и районныхнаучно-технических программ и заказов. Областная программа предусматривает ряд основных направлений иконкретных мероприятий по поддержке малого предпринимательства. В целях формирования нормативно-правовой базы поддержки малогобизнеса предусматривается подготовка ряда нормативных актов, в томчисле областного Закона "Об основах малого предпринимательства".Внесение изменений в существующую систему налогообложения малыхпредприятий. Стимулирование развития малого предпринимательства посредствомпредоставления налоговых льгот является одной из наиболее реальных идейственных форм государственной поддержки, так как позволяет: - создать систему стимулов для развития малых предприятий,предоставив всем предприятиям равные возможности в получениигосударственной поддержки; - оказать финансовую поддержку предприятиям без осуществленияпрямого финансирования. Совершенствование системы финансовой поддержки малогопредпринимательства будет направлено, в первую очередь, на созданиенекоммерческой организации "Смоленский областной фонд поддержкипредпринимательства". Основными направлениями деятельности "Фонда"будут: - содействие инфраструктурному обустройству сферы малогопредпринимательства, профессиональному и территориально-кустовомуассоциированию субъектов малого предпринимательства; - финансирование разработки и проведения образовательных программпо основам рыночной экономики, популяризация опыта развития области; - инвестиционная и кредитная поддержка предпринимательскихпроектов, развитие и внедрение новых финансовых технологий; - формирование кооперационных связей между субьектамихозяйственной деятельности различного уровня, организация регулярныхобменов коммерческой, профессиональной, научно-техническойинформацией. Источниками финансирования деятельности "Фонда" могут являтьсявзносы учредителей, целевые и благотворительные взносы, перечисленияна финансирование программных мероприятий из бюджетных и внебюджетныхисточников, доходы от инвестиционных вложений, доходы отисследовательской, издательской и хозяйственной деятельности, доходыот коммерческих операций и другие не противоречащие действующемузаконодательству поступления. С участием "Фонда" будет организован гарантийный фонд дляпоручительства малым предприятиям по кредитам коммерческих банков,формирования системы компенсаций начинающим предпринимателям частистоимости консультаций, информационных услуг, налажено проведениеинвестиционных конкурсов с предоставлением льготных кредитов. Вобласти содействия внешнеэкономической деятельности субъектов малогопредпринимательства намечается ряд мер, направленных на привлечениеиностранных инвестиций, установления деловых контактов междусмоленскими и зарубежными предпринимателями. Для подготовки иповышения квалификации предпринимательских кадров предусмотреноразвитие сети учебных заведений, подготовка преподавательских кадров,обеспечение необходимой учебно-методической литературой. Малым предприятиям будет оказано содействие в оснащении ихсовременным оборудованием и технологиями. Намечено созданиеинформационного центра малого предпринимательства, лизинговойкомпании. Основными задачами информационного обеспечения предпринимателейявляются: - обеспечение законодательной и нормативно-справочнойинформацией; - предоставление текущей экономической, финансовой, биржевой идругой информации; - обеспечение доступа к аналитическим материалам по различнымаспектам предпринимательской деятельности; - оказание услуг в части обмена информацией; - оказание консультационных услуг по различным вопросам; - предоставление информации о надежности потенциальных бизнеспартнеров. Малые производственные предприятия, не имеющие достаточногокапитала и доступа к финансовым ресурсам испытывают серьезныетрудности в становлении своего бизнеса. Одним из возможных путейрешения этой проблемы может стать использование такого инвестиционногомеханизма, как лизинг. Лизинг - это вид предпринимательской деятельности, направленныйна инвестирование временно свободных или привлеченных финансовыхсредств в имущество, передаваемое по договору физическим илиюридическим лицам на определенный срок за определенную плату. При всем многообразии видов лизинга стержнем любой лизинговойсделки является финансовая операция, при которой собственник имущества(лизингодатель) сначала приобретает за счет собственных илипривлеченных средств с целью последующей передачи в лизинг имущество,а затем передает его для производственного использования согласнозаключаемому договору физическому или юридическому лицу, котороевыплачивает стоимость имущества не единовременно, как при покупке, апостепенно, в течении всего срока лизинга. В настоящее время развитие лизинга может стать одним изнаправлений повышения инвестиционной активности как эффективной формыфинансовой поддержки малого бизнеса. Противоречие, возникающее междуcтремлением инвестировать средства в поддержку малогопредпринимательства и риском их сохранности и приумножения, снимаетсяпутем создания института аккумулирования и контроля за целевымрасходованием инвестиций в лице лизинговых компаний. Лизинговые компании должны стать посредниками междуотечественными производителями оборудования, в том числе и вконверсиононных отраслях, и их потребителями, формируя устойчивыйпакет заказов и в тоже время обобщая замечания и пожеланияпотребителей, тем самым оказывая влияние на улучшение качестваотечественной продукции. Таблица N1 I. ФОРМИРОВАНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Сроки ¦¦п.п.¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Разработать концепцию развития¦комитет по ¦ ¦¦ ¦и государственной поддержки¦экономике, ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства в¦отраслевые комитеты¦ ¦¦ ¦Смоленской области на¦ ¦1996г.¦¦ ¦1996-2000гг. ¦ ¦2 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Разработка проекта областного¦администрация ¦ ¦¦ ¦нормативного акта (Закона) "Об¦области ¦ ¦¦ ¦основах малого¦ ¦1996г.¦¦ ¦предпринимательства" ¦ ¦3 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Разработать проект положения¦комитет по делам¦ ¦¦ ¦"О статусе молодежного¦молодежи, Союз¦ ¦¦ ¦предприятия в Смоленской¦студентов области,¦ ¦¦ ¦области" и предложений о¦ЦПП ¦ ¦¦ ¦применении льготного¦ ¦ ¦¦ ¦налогообложения для этих¦ ¦1996г.¦¦ ¦предприятий ¦ ¦3 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦Разработать экономический¦комитет по¦ ¦¦ ¦механизм и систему льгот для¦экономике, ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства с¦финансовое ¦ ¦¦ ¦целью привлечения его к¦управление, комитет¦ ¦¦ ¦развитию транспортной¦транспорта, комитет¦ ¦¦ ¦инфраструктуры, экологической¦по охране¦1996г.¦¦ ¦реабилитации территорий ¦окружающей среды ¦3 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦Разработать Положение о Фонде ¦фонд имущества ¦ ¦¦ ¦нежилых помещений для целевого¦ ¦ ¦¦ ¦размещения субъектов малого ¦ ¦1996г.¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦2 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦Разработать Положение о¦КУГИ, фонд¦ ¦¦ ¦льготных условиях аренды и¦имущества ¦ ¦¦ ¦выкупа субъектами малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства объектов¦ ¦ ¦¦ ¦недвижимости, находящихся в¦ ¦ ¦¦ ¦собственности Смоленской¦ ¦ ¦¦ ¦области, в том числе¦ ¦ ¦¦ ¦проведения закрытых конкурсов¦ ¦ ¦¦ ¦по продаже прав на аренду¦ ¦ ¦¦ ¦нежилых помещений и земельных¦ ¦ ¦¦ ¦участков, закрытых конкурсных ¦ ¦ ¦¦ ¦торгов по продаже ¦ ¦ ¦¦ ¦незавершенных строительных ¦ ¦1996г.¦¦ ¦объектов ¦ ¦2 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦Разработка и принятие¦комитет по¦ ¦¦ ¦учредительных документов по¦строительству и¦1996г.¦¦ ¦организации кондоминиумов ¦архитектуре ¦2 кв. ¦+--------------------------------------------------------------+ Таблица N2 II. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Сроки ¦¦п.п.¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Организовать регулярное ¦Межведомственный ¦ ¦¦ ¦проведение инвестиционных ¦совет ¦ ¦¦ ¦конкурсов предпринимательских ¦предпринимательства¦1996 -¦¦ ¦проектов. ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Осуществлять финансовую¦Межведомственный ¦ ¦¦ ¦поддержку предпринимательских¦совет ¦ ¦¦ ¦проектов из областного Фонда¦предпринимательства¦ ¦¦ ¦занятости, Фонда поддержки¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства и развития¦ ¦ ¦¦ ¦конкуренции, Фонда содействия¦ ¦ ¦¦ ¦развитию малых форм¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий в¦ ¦ ¦¦ ¦научно-технической сфере на¦ ¦ ¦¦ ¦принципах, определяемых¦ ¦ ¦¦ ¦нормативными актами¦ ¦1996 -¦¦ ¦федеральных органов ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Образовать гарантийный фонд¦региональный фонд¦ ¦¦ ¦для поручительства малым¦поддержки ¦ ¦¦ ¦предприятиям по кредитам¦предпринимательства¦ ¦¦ ¦коммерческих банков и других¦комитет экономики,¦ ¦¦ ¦финансовых учреждений ¦финансовое упр.,¦1996г.¦¦ ¦ ¦ЦПП, ТПП ¦3 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦Организовать реализацию¦кредитный союз, ЦПП¦ ¦¦ ¦долгосрочных целевых¦ ¦ ¦¦ ¦ссудо-сберегательных программ¦ ¦1996 -¦¦ ¦кредитного союза ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦Разработать Положение и ввести¦региональный фонд¦ ¦¦ ¦в практику компенсации¦поддержки ¦ ¦¦ ¦начинающим предпринимателям¦предпринимательства¦ ¦¦ ¦части стоимости консультаций и¦комитет экономики,¦ ¦¦ ¦информационных услуг по¦финансовое ¦ ¦¦ ¦вопросам организации и¦управление, ЦНТИ ¦1996г.¦¦ ¦экономики производства ¦ ¦3 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦Разработать Положение и ввести¦комитет экономики,¦ ¦¦ ¦в практику частичную¦финансовое ¦ ¦¦ ¦компенсацию затрат¦управление, ЦНТИ,¦ ¦¦ ¦предпринимателям по участию в¦совет по¦ ¦¦ ¦региональных и всероссийских¦предпринимательству¦ ¦¦ ¦выставках и ярмарках¦ ¦ ¦¦ ¦Рассмотреть вопрос о вводе¦ ¦ ¦¦ ¦шкалы льгот по налогообложению¦ ¦ ¦¦ ¦коммерческих банков при¦ ¦ ¦¦ ¦условии, что 10-30 кредитных¦ ¦ ¦¦ ¦ресурсов выдано субъектам¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства для¦ ¦ ¦¦ ¦создания и расширения¦ ¦ ¦¦ ¦производства товаров и услуг¦ ¦1996г.¦¦ ¦на территории области ¦ ¦4 кв. ¦+--------------------------------------------------------------+ Таблица N3 III. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Сроки ¦¦п.п.¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Cоздать на базе ЦНТИ и ТПП¦ЦНТИ, ТПП, комитет ¦ ¦¦ ¦информационный центр поддержки¦экономики, ЦПП ¦ ¦¦ ¦предпринимательства, в том¦ ¦ ¦¦ ¦числе консультационную службу¦ ¦ ¦¦ ¦по вопросам экономики,¦ ¦ ¦¦ ¦налогообложения, кредитования,¦ ¦ ¦¦ ¦учета и финансов для малого¦ ¦1996- ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Сформировать областной¦ЦНТИ, комитеты¦ ¦¦ ¦информационный банк данных по¦администрации, ТПП,¦ ¦¦ ¦направлениям: ¦ЦПП ¦ ¦¦ ¦-о субъектах¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности; ¦ ¦ ¦¦ ¦-о состоянии¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательской среды; ¦ ¦ ¦¦ ¦-о правовых вопросах¦ ¦ ¦¦ ¦деятельности малых¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий, законодательных¦ ¦ ¦¦ ¦нормах, требованиях и¦ ¦ ¦¦ ¦стандартах; ¦ ¦ ¦¦ ¦-о производителях и¦ ¦ ¦¦ ¦поставщиках продукции¦ ¦ ¦¦ ¦производственнотехнического ¦ ¦ ¦¦ ¦назначения; ¦ ¦ ¦¦ ¦-о свободных производственных ¦ ¦ ¦¦ ¦площадях; ¦ ¦ ¦¦ ¦-о технологиях с коротким¦ ¦ ¦¦ ¦циклом производства и¦ ¦ ¦¦ ¦оборудовании, предназначенном¦ ¦ ¦¦ ¦для малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства; ¦ ¦ ¦¦ ¦-о состоянии рынка¦ ¦ ¦¦ ¦краткосрочных и долгосрочных¦ ¦ ¦¦ ¦кредитов предпринимателям; ¦ ¦ ¦¦ ¦-госзаказов для субъектов¦ ¦1996 -¦¦ ¦малого предпринимательства. ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Организовать издание¦ЦНТИ, комитеты ¦ ¦¦ ¦информационного бюллетеня,¦администрации ¦ ¦¦ ¦содержащего сведения о новых¦ ¦ ¦¦ ¦нормативных актах,¦ ¦ ¦¦ ¦методические, экономические¦ ¦ ¦¦ ¦рекомендации и другую деловую¦ ¦ ¦¦ ¦информацию, представляющую¦ ¦ ¦¦ ¦интерес для субъектов малого¦ ¦1996 -¦¦ ¦предпринимателсьтва ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦Разработать концепцию создания¦ЦНТИ, комитет¦ ¦¦ ¦системы информационного¦экономики, центр¦ ¦¦ ¦обеспечения малого¦поддержки ¦ ¦¦ ¦предпринимательсва в области¦предпринимательства¦1996г.¦¦ ¦на базе ТПП и ЦНТИ ¦ТПП, СИБП ¦4 кв. ¦+--------------------------------------------------------------+ Таблица N4 IY. СОДЕЙСТВИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Сроки ¦¦п.п.¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Создать банк данных зарубежных¦ЦНТИ, комитет по ¦ ¦¦ ¦партнеров, инвесторов и¦внешнеэкономическим¦ ¦¦ ¦потенциальных заказчиков для¦связям, ТПП, ЦПП ¦ ¦¦ ¦участия в сфере малого¦СИБП ¦ ¦¦ ¦предпринимательства Смоленской¦ ¦1996г.¦¦ ¦области ¦ ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Осуществить мероприятия по¦комитеты ¦ ¦¦ ¦поддержке и развитию малого¦администрации, ¦ ¦¦ ¦предпринимательства в¦ЦНТИ, ТПП, ЦПП¦ ¦¦ ¦Смоленской области: ¦центр занятости,¦ ¦¦ ¦-сформировать банк данных о¦СИБП ¦ ¦¦ ¦зарубежных и фондах,¦ ¦ ¦¦ ¦намеревающихся инвестировать¦ ¦ ¦¦ ¦средства в развитие малого¦ ¦ ¦¦ ¦бизнеса в Смоленской области и¦ ¦ ¦¦ ¦России; ¦ ¦ ¦¦ ¦-организовать консультации для¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей области по¦ ¦ ¦¦ ¦вопросам юридическим,¦ ¦ ¦¦ ¦патентным, налогообложения,¦ ¦ ¦¦ ¦составления бизнес-планов; ¦ ¦ ¦¦ ¦-разработать учебные,¦ ¦ ¦¦ ¦методические и программные¦ ¦ ¦¦ ¦материалы для организации¦ ¦ ¦¦ ¦учебы, семинаров, стажировок¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей области, в¦ ¦ ¦¦ ¦России и за рубежом; ¦ ¦ ¦¦ ¦-сформировать библиотеку для¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимателей области по¦ ¦ ¦¦ ¦маркетингу, финансам,¦ ¦ ¦¦ ¦менеджменту, теории и практике¦ ¦1996 -¦¦ ¦бухучета и др. ¦ ¦1997г㦦 ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Оказать помощь предприятиям в¦комитеты ¦ ¦¦ ¦подготовке предпринимательских¦администрации, ЦПП,¦ ¦¦ ¦проектов для представления их¦ТПП, Б-К¦ ¦¦ ¦на конкурсное рассмотрение и¦Морозовского ¦ ¦¦ ¦открытие кредитной линии в¦проекта ¦ ¦¦ ¦Европейском банке¦ ¦ ¦¦ ¦реконструкции и развития,¦ ¦ ¦¦ ¦международной финансовой¦ ¦ ¦¦ ¦корпорации, "Морозовском¦ ¦ ¦¦ ¦проекте" и др. международных¦ ¦1996г.¦¦ ¦финорганизаций. ¦ ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦Создать систему¦комитет по¦ ¦¦ ¦консультационной и¦внешнеэкономическим¦ ¦¦ ¦информационной поддержки¦связям, ЦНТИ, ЦПП,¦ ¦¦ ¦внешнеэкономической ¦ТПП ¦ ¦¦ ¦деятельности субъектов малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства, в том¦ ¦ ¦¦ ¦числе по полной или частичной¦ ¦ ¦¦ ¦компенсации расходов малых¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий, связанных с¦ ¦ ¦¦ ¦осуществлением ¦ ¦ ¦¦ ¦экспортно-импортных операций,¦ ¦ ¦¦ ¦получением информации о¦ ¦ ¦¦ ¦конъюнктуре зарубежных рынков¦ ¦ ¦¦ ¦сбыта,участием в международных¦ ¦1996г.¦¦ ¦выставках ¦ ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦Разработать механизм по¦комитет по¦ ¦¦ ¦оказанию содействия малым¦внешнеэкономическим¦ ¦¦ ¦предприятиям в проверке¦связям, ЦПП, ТПП,¦ ¦¦ ¦состоятельности зарубежных¦ЦНТИ ¦ ¦¦ ¦партнеров,поставщиков и¦ ¦ ¦¦ ¦заказчиков, осуществляемого¦ ¦ ¦¦ ¦непосредственно или путем¦ ¦ ¦¦ ¦компенсации части расходов на¦ ¦ ¦¦ ¦получение соответствующей¦ ¦1996 -¦¦ ¦информации ¦ ¦1997г.¦+--------------------------------------------------------------+ Таблица N5 Y. ПОДГОТОВКА,ПЕРЕПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ТРУДЯЩИХСЯ СФЕРЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Сроки ¦¦п.п.¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Создать областную систему¦СИБП, центр¦ ¦¦ ¦подготовки начинающих¦занятости, ЦПП,¦ ¦¦ ¦предпринимателей, включая¦ЦНТИ, ТПП ¦ ¦¦ ¦переподготовку временно¦ ¦ ¦¦ ¦нетрудоспособных, уволенных в¦ ¦ ¦¦ ¦запас военнослужащих,¦ ¦ ¦¦ ¦состоящую из тестового отбора,¦ ¦ ¦¦ ¦обучения, стажировок на¦ ¦ ¦¦ ¦фирмах, льготного кредита по¦ ¦ ¦¦ ¦окончании обучения для¦ ¦ ¦¦ ¦возможности начать свое¦ ¦ ¦¦ ¦дело, последующую¦ ¦1996 -¦¦ ¦консультационную поддержку ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Создать областную систему¦СИБП, центр¦ ¦¦ ¦повышения квалификации¦занятости ¦ ¦¦ ¦преподавательского состава и¦ ¦ ¦¦ ¦государственных служащих,¦ ¦ ¦¦ ¦отвечающих за поддержку и¦ ¦ ¦¦ ¦развитие малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства (как части¦ ¦1996 -¦¦ ¦общероссийской системы) ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Осуществить подготовку,¦СИБП, центр¦ ¦¦ ¦переподготовку и повышение¦занятости, комитет¦ ¦¦ ¦квалификации кадров малого¦по ¦ ¦¦ ¦предпринимательства для работы¦внешнеэкономическим¦ ¦¦ ¦в сфере внешнеэкономической¦связям ¦1996 -¦¦ ¦деятельности ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦Осуществить подготовку¦СИБП, комитет по¦ ¦¦ ¦консультантов и управляющих¦экономике, центр¦ ¦¦ ¦для создаваемых городских и¦занятости ¦ ¦¦ ¦районных Центров развития¦ ¦ ¦¦ ¦малых предприятий¦ ¦1996 -¦¦ ¦(бизнес-инкубаторов) ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦Принять участие совместно с¦СИБП, ЦПП, центр¦ ¦¦ ¦Информационным агентством США¦занятости, комитет¦ ¦¦ ¦и Федеральной службой¦по ¦ ¦¦ ¦занятости в осуществлении¦внешнеэкономическим¦ ¦¦ ¦программы "Бизнес для России"¦связям ¦ ¦¦ ¦по обучению и стажировке¦ ¦ ¦¦ ¦смоленских предпринимателей в¦ ¦1996 -¦¦ ¦США ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦Разработать положение о¦комитет по¦ ¦¦ ¦книжках отрывных талонах по¦социальной защите ¦ ¦¦ ¦технике безопасности и¦ ¦ ¦¦ ¦разработать механизм внедрения¦ ¦ ¦¦ ¦системы отрывных талонов на¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиях малого и среднего¦ ¦1996г.¦¦ ¦бизнеса Смоленской области ¦ ¦4 кв. ¦+--------------------------------------------------------------+ Таблица N6 YI. СОДЕЙСТВИЕ ПО ВОВЛЕЧЕНИЮ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ВРЕМЕННО НЕЗАНЯТЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Сроки ¦¦п.п.¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Провести областной конкурс¦центр занятости,¦ ¦¦ ¦предпринимательских проектов¦комитеты ¦ ¦¦ ¦по созданию производств с¦администрации ¦ ¦¦ ¦образованием дополнительных¦ ¦1996г.¦¦ ¦рабочих мест для безработных ¦ ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Провести с участием¦центр занятости ¦ ¦¦ ¦предприниметельских структур¦ ¦1996г.¦¦ ¦ярмарку вакансий рабочих мест ¦ ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Организовать выпуск¦центр занятости, ¦ ¦¦ ¦методической литературы для¦ЦНТИ, ЦПП, ТПП ¦ ¦¦ ¦безработных решивших начать¦ ¦1996 -¦¦ ¦собственное дело ¦ ¦1997г.¦+--------------------------------------------------------------+ Таблица N7 YII. ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Сроки ¦¦п.п.¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Создать постоянно действующую ¦ЦНТИ, ТПП ¦ ¦¦ ¦выставку-продажу оборудования ¦ ¦1996 -¦¦ ¦для малых предприятий области ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Организовать постоянно¦ЦНТИ, администрация¦ ¦¦ ¦действующую выставку¦области ¦ ¦¦ ¦предпринимательских проектов и¦ ¦ ¦¦ ¦продукции малых и средних¦ ¦1996г.¦¦ ¦предприятий ¦ ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Подготовить и издать каталог¦комитет по¦ ¦¦ ¦технологического оборудования¦координации ¦ ¦¦ ¦и машин для сферы малого¦промышленности, ¦ ¦¦ ¦предпринимательства, ¦ЦНТИ ¦ ¦¦ ¦выпускаемых и осваиваемых¦ ¦ ¦¦ ¦предприятиями Смоленской¦ ¦1996г.¦¦ ¦области ¦ ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦Разработать и осуществить¦администрация ¦ ¦¦ ¦комплекс мероприятий по¦области ¦ ¦¦ ¦доступу субъектов малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства к¦ ¦ ¦¦ ¦получению заказов на¦ ¦ ¦¦ ¦производство продукции,товаров¦ ¦ ¦¦ ¦и услуг для области (в т.ч.¦ ¦ ¦¦ ¦гарантированное резервирование¦ ¦ ¦¦ ¦правительством области 10-15%¦ ¦ ¦¦ ¦от ежегодного портфеля заказов¦ ¦ ¦¦ ¦для размещения среди малых¦ ¦ ¦¦ ¦предприятий, проведение¦ ¦ ¦¦ ¦конкурсов на право получения¦ ¦1996 -¦¦ ¦заказа и др.) ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦Обосновать и подготовить¦администрация ¦ ¦¦ ¦предложения об организации в¦области, ЦПП, ТПП,¦ ¦¦ ¦Смоленской области лизинговых¦кредитный союз ¦ ¦¦ ¦фирм, технопарков,¦ ¦ ¦¦ ¦производственно- ¦ ¦ ¦¦ ¦технологических центров и¦ ¦ ¦¦ ¦др. элементов инфраструктуры¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства с¦ ¦ ¦¦ ¦учетом принятых нормативных¦ ¦ ¦¦ ¦актов и рекомендаций¦ ¦1996 -¦¦ ¦федеральных органов ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦Создать оптовый рынок¦администрация ¦ ¦¦ ¦продовольствия и¦области, Смоленский¦1996г.¦¦ ¦сельхозпродукции ¦ЦПП ¦3 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦Реализовать пилотный проект¦управление ¦ ¦¦ ¦организации деятельности¦сельского хозяйства¦ ¦¦ ¦машино-технологических станций¦АК ¦ ¦¦ ¦ ¦"Смоленскагротехсе-¦1996г.¦¦ ¦ ¦рвис" ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. ¦Организовать консалтинговый ¦технопарк, ЦПП ¦ ¦¦ ¦центр в структуре Смоленского ¦ ¦1996г.¦¦ ¦технопарка ¦ ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. ¦Организовать центр менеджмента¦академия ¦ ¦¦ ¦и маркетинга в агробизнесе ¦менеджменмента в¦ ¦¦ ¦при ассоциации фермеров ¦агробизнесе ¦ ¦¦ ¦Смоленского района ¦ассоциация фермеров¦1996г.¦¦ ¦ ¦администрация р-на ¦4 кв. ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 10.¦Создать ЗАО "Бизнес-консалтинг¦СИБП,"ОЛАКС", ¦ ¦¦ ¦Морозовского проекта" ¦АНКОР-электроникс" ¦1996г.¦¦ ¦ ¦ ¦4 кв. ¦+--------------------------------------------------------------+ Таблица N8 YIII. СОДЕЙСТВИЕ В РАЗВИТИИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Сроки ¦¦п.п.¦ ¦ ¦ ¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Оказать методическую помощь¦админисрация ¦ ¦¦ ¦администрациям городов и¦области ¦ ¦¦ ¦районов в разработке¦ ¦ ¦¦ ¦территориальных программ по¦ ¦ ¦¦ ¦поддержке малого¦ ¦1996 -¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦1997г.¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Провести областной семинар¦администация ¦ ¦¦ ¦сотрудников администраций¦области ¦ ¦¦ ¦городов и районов,¦ ¦ ¦¦ ¦занимающихся развитием малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства, по обмену¦ ¦1996г.¦¦ ¦опытом работы ¦ ¦4 кв. ¦+--------------------------------------------------------------+ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ+--------------------------------------------------------------+¦ N ¦ Разделы программы ¦ Источники ¦Сумма ¦¦п.п.¦ ¦ финансирования ¦млн.р.¦+----+------------------------------+-------------------+------¦¦ 1. ¦Формирование ¦бюджет области ¦ 40,0¦¦ ¦нормативно-правовой базы¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки малого¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 2. ¦Совершенствование системы¦бюджет области ¦2000,0¦¦ ¦финансовой поддержки малого¦фед. фонд п.п. ¦5000,0¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 3. ¦Информационное обеспечение¦бюджет области ¦ 400,0¦¦ ¦малого предпринимательства ¦Фед.фонд п.п. ¦ 700,0¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 4. ¦Содействие внешнеэкономической¦бюджет области ¦ 300,0¦¦ ¦деятельности субъектов малого ¦ ¦ ¦¦ ¦предпринимательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 5. ¦Подготовка, переподготовка и¦фонд занятости ¦1000,0¦¦ ¦повышение квалификации кадров.¦бюджет области ¦ 250,0¦¦ ¦Социальная защита трудящихся¦ ¦ ¦¦ ¦сферы предпринимательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 6. ¦Содействие по вовлечению в¦фонд занятости ¦4000,0¦¦ ¦предпринимательскую ¦ ¦ ¦¦ ¦деятельность временно¦ ¦ ¦¦ ¦незанятых слоев населения ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 7. ¦Производственно- ¦бюджет области ¦1800,0¦¦ ¦технологическая поддержка¦ ¦ ¦¦ ¦малого предпринимательства ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 8. ¦Содействие в развитии малого ¦бюджеты районов ¦1000,0¦¦ ¦предпринимательста в городах ¦фонд занятости ¦2450,0¦¦ ¦и районах области ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ 9. ¦Создание гарантийного фонда ¦бюджет области ¦2000,0¦¦ ¦ ¦фед.фонд п.п. ¦2000,0¦¦ ¦------------------------------¦ ¦ ¦¦ ¦ Всего: ¦ ¦22940 ¦¦ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦¦ ¦ федеральный фонд п.п. ¦ ¦ 7700 ¦¦ ¦ бюджет области ¦ ¦ 6790 ¦¦ ¦ фонд занятости ¦ ¦ 7450 ¦¦ ¦ местный бюджет ¦ ¦ 1000 ¦+--------------------------------------------------------------+ЦПП - центр поддержки предпринимательстваТПП - торгово-промышленная палатаЦНТИ - центр научно-технической информацииФед. фонд п.п. - федеральный фонд поддержки предпринимательства Схема N1 СИСТЕМА ПОДДЕРЖКИ МП ------------------------ +------------------------------------+ ¦ Администрация Смоленской области ¦ +------------------------------------++-------------------+ +-----------------+ +----------------+¦Региональный фонд ¦ ¦Комитет экономики¦ ¦Общественно-экс-¦¦поддержки малого +---¦ администрации +---¦пертный совет ппредпринимательства¦ ¦ области ¦ ¦малому предпри-¦¦(государственный) ¦ +-----------------+ ¦нимательству ¦+-------------------+ ¦ +----------------+ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦ ¦Территориальные и отраслевые¦ ¦ ¦ ¦программы и проекты развития¦ ¦ +--------¦и поддержки малого предпри-+-------+ ¦нимательства ¦ +----------------------------+ +----------------------------+ ¦ Малые предприятия области ¦ +----------------------------+ В З А И М О Д Е Й С Т В И Е ---------------------------+-----------------------+ +---------------+ +---------------------+¦Государственный комитет¦ ¦ АДМИНИСТРАЦИЯ ¦ ¦Совет по промышленно馦РФ по поддержке и раз- +-------------------¦ СМОЛЕНСКОЙ +--------+ +-------¦политике и предприни-¦¦витию малого предприни-¦ ¦ ¦ ¦ ОБЛАСТИ ¦ ¦ ¦ ¦мательству при Прави-¦¦мательства ¦ ¦ ¦ +---------------+ ¦ ¦ ¦тельстве РФ ¦+-----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------++-----------------------+ ¦ +------------+ ¦ ¦ +---------------------+¦Федеральный Фонд под-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Круглый стол Бизнеса ¦¦держки малого предпри-+-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +----¦России и другие союзы¦¦ нимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и объединения ¦+-----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимателей ¦ +------------+ +-------------+ +------------+ +---------------------++-----------------------+ ¦Региональный¦ ¦ ¦ ¦Общественно-¦¦ Фонд поддержки малых ¦ ¦ фонд ¦ ¦ Комитет ¦ ¦ экспертный ¦ +---------------------+¦форм предприятий в на- +---¦поддержки +---¦ экономики +---¦ совет +---¦Российская ассоциация¦¦учно-технической сфере ¦ ¦ малого ¦ ¦администрации¦ ¦ по малому ¦ ¦ развития малого ¦+-----------------------+ ¦предпринима-¦ ¦ области ¦ ¦предпринима-¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ тельства ¦ ¦ ¦ ¦ тельству ¦ +---------------------++-----------------------+ +------------+ +-------------+ +------------+ +---------------------+¦ Региональные фонды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Центр поддержки ¦¦ поддержки МП +-------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----¦ предпринимательства ¦+-----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------++-----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+¦Международные программы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Смоленская ¦¦и проекты поддержки МП+---------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------¦торгово-промышленная ¦¦ в России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ палата ¦+-----------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Смоленский ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------¦институт бизнеса и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------+ +-----------------------------------------------+ ¦ МАЛЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ОБЛАСТИ ¦ +-----------------------------------------------+ Схема N3 Ф И Н А Н С И Р О В А Н И Е --------------------------- +-----------------------+ ¦ Смоленская областная ¦ +---------------¦ Дума +-------------+ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ ¦ Администрация ¦ ¦ ¦ ¦ Смоленской области ¦ ¦ ¦ +-----------------------+ ¦+-------------------+ +-----------------------+ ¦¦Региональный фонд ¦ ¦ Комитет экономики ¦ ¦¦поддержки малого ¦ ¦ администрации области ¦ ¦¦предпринимательства¦ +-----------------------+ ¦+-------------------+ ¦ ¦ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ ¦ Межведомственный совет¦ ¦ +---------------¦ по поддержке малого ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ +-----------------------+ ¦ +-----------------------------------------------+ ¦ ¦Финансирование программ и проектов развития МП+---+ +-----------------------------------------------+ +-------------------------------------------+ ¦Малые предприятия,организации и предприятия¦ ¦ инфраструктуры МП ¦ +-------------------------------------------+ Схема N4 ИНФРАСТРУКТУРА М П --------------------- +-------------------+ ¦ Региональный фонд ¦ ¦ поддержки малого ¦<--------------+ ¦предпринимательства¦ ¦ +-------------------+ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ Региональный Фонд ¦ ¦ ¦ поддержки предпринима-¦ +---------+ ¦ ¦ тельства ¦<---¦ кредиты ¦<----------------¦ ¦ Коммерческие банки ¦ +---------+ ¦ +-----------------------+ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ Смоленская лизинговая ¦ +--------+ ¦ ¦ компания ¦<---¦ лизинг ¦<-----------------¦ +-----------------------+ +--------+ ¦ +-----------------------+ +------------+ ¦ ¦ ¦<---¦ информация ¦<-------------¦ ¦ ¦ +------------+ ¦ ¦ Центр поддержки пред- ¦ +------------------+ ¦ ¦ принимательства ¦<---¦ консультирование ¦<-------¦ ¦ Смоленский институт ¦ +------------------+ ¦ ¦ бизнеса и предпринима-¦ +----------+ ¦ ¦ тельства ¦<---¦ обучение ¦<---------------¦ ¦ ¦ +----------+ ¦ ¦ ¦ +------------+ ¦ ¦ ¦<---¦ пропаганда ¦<-------------¦ +-----------------------+ +------------+ ¦ +-----------------------+ +--------------+ ¦ ¦ Управление внутренних ¦<---¦ безопасность ¦<-----------¦ ¦ дел ¦ +--------------+ ¦ +-----------------------+ ¦ +-----------------------+ ¦ ¦ Cмоленский центр на- ¦ ¦ ¦ учно-технической ин- ¦ +---------------------+ ¦ ¦ формации ¦ ¦ деловые контакты, ¦ ¦ ¦ Торгово-промышленная ¦<---¦ выставки,конференции¦<----+ ¦ палата ¦ +---------------------+ ¦ Центр поддержки пред- ¦ ¦ принимательства ¦ +-----------------------+