Постановление Главы Администрации Смоленской области от 13.06.1996 № 241
Об утверждении "Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 1996-1997 годы"
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 13.06.96г. N 241г. Смоленск Об утверждении "Комплексной программы по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 1996 - 1997 годы" В целях повышения степени защиты конституционных прав и свободграждан, государственных и общественных интересов, нормализациикриминогенной обстановки в области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить "Комплексную программу по усилению борьбы спреступностью в Смоленской области на 1996 - 1997 годы" (согласноприложению). 2. Руководителям управлений, комитетов областной администрации,главам администраций районов, городов Смоленска и Десногорска принятьнеобходимые меры по выполнению мероприятий данной программы. 3. Контроль за выполнением "Комплексной программы по усилениюборьбы с преступностью в Смоленской области на 1996 - 1997 годы"возложить на первого заместителя Главы администрации Анисимова В.И. А.Глушенков Приложение к постановлению главы администрации области от 13.06.96г. N 241 Комплексная программа по усилению борьбы с преступностью в Смоленской области на 1996 - 1997 годы Раздел 1 Цели и задачи программы. Общая и главенствующая цель программы борьбы с преступностьюзаключается в обеспечении безопасности граждан и правоохраняемыхсоциальных ценностей. Ее конкретизация предполагает прохождениеопределенных этапов или достижение промежуточных целей, которые могутбыть обозначены как: - обеспечение научно-обоснованного социального контроля надпреступностью, препятствующего стихийному ухудшению криминологическойобстановки на территории области, - снижение уровня отрицательных последствийсоциально-политического, экономического, культурного, нравственного ипсихологического характера, создаваемых преступностью, - существенное повышение эффективности системы мер борьбы спреступностью, - обеспечение качественного изменения уровня безопасностичеловека в сфере охраны правопорядка, - развитие правовой культуры населения в части, относящейся ксфере борьбы с преступностью, и повышения уровня профессионализмаработников правоохранительных органов. Достижение этих целей должно быть обеспечено посредством решенияследующих задач: создания единого банка данных о преступности: механизма,гарантирующего обмен взаимодополняющей информацией о coстояниипреступности и эффективности мер борьбы с ней из альтернативныхисточников; долгосрочного прогнозирования криминологической обстановки(состояния преступности и влияющих на нее основных факторов; системымер борьбы с преступностью) в области и отдельных ее районах сиспользованием современных методов математической статистики,экспертизы, опросов общественного мнения; согласования программ социально-экономического развития области,с данными криминологического прогноза; опережающего развития системы мер борьбы с преступностью,включающего создание мобильных резервов правоохранительных органов; создания крупных социальных объектов (учреждений и общественныхобъединений), призванных: облегчить участь жертв преступлений,обеспечить более широкие возможности для социальной адаптации лиц,понесших уголовное наказание (прежде всего несовершеннолетних);снизить политическую, нравственную и психологическую отчужденность инестабильность населения; обеспечить более эффективное лечение лиц,больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией; способствоватьпривлечению частных и индивидуальных средств на устранение последствийэкологических преступлений, развития материальной и социальной базы системыправоохранительных органов, качественно снижающей возможнуюзависимость сотрудников этих органов от отдельных преступников ипреступных сообществ; технического и методического перевооружения правоохранительныхорганов в соответствии с данными криминологических прогнозов иресурсными возможностями области; создания единой информационной базы системы правоохранительныхорганов; широкого внедрения нетрадиционных форм поддержания правопорядка,доказавших свою эффективность; развития негосударственной системы безопасности; пропаганды безопасного образа жизни; создания необходимых социально-экономических и организационныхгарантий для повышения уровня безопасности каждого жителя области; формирования системы правового информирования населения; создания информационного комплекса, обеспечивающего правильноевосприятие населением криминогенной обстановки; государственного содействия участию граждан и их объединений вборьбе с преступностью; стимулированию их взаимодействия справоохранительными органами; принятия дополнительных мер, обеспечивающих соблюдение законностиво всех правоохранительных органах. Краткий анализ криминогенной ситуации в Смоленской области за 1995 год. Органы и подразделения внутренних дел действуют в сложнойобстановке, характеризующейся спадом производства, возрастающейофициальной и скрытой безработицей, дальнейшим ухудшениемблагосостояния большинства населения, процессами инфляции, ростоммежнациональной напряженности, особенно в районе Кавказа, продолжениемвооруженных действий в Чечне и реальной опасности совершениятеррористических и диверсионных акций в других регионах России. Все это способствует интенсивному росту тяжких преступлений,дальнейшей консолидации и специализации правонарушителей, расширениюмасштабов экономической преступности. Существенное развитие получилитакие общественно опасные явления как пьянство и наркомания. Вместе с тем, управление внутренних дел смогло объединить инаправить усилия подчиненных подразделений на сдерживаниерасширяющихся криминальных процессов, защиту жизни, здоровья исобственности граждан от преступных посягательств, обеспечениеобщественной безопасности. Повысилась раскрываемость за 1995 год по сравнению с 1994 годомна 0,2% и составила - 65,0%. Раскрыты все зарегистрированные фактыугроз убийства, обмана потребителей, нарушения правил торговли.Наиболее высокая раскрываемость в Глинковском, Духовщинском,Велижском, Кардымовском, Холм-Жирковском, Угранском и Хиславичскомрайонах. Возросло количество расследованных преступлений противличности, убийств, преступлений против собственности, хозяйственных,разбойных нападений, краж, в том числе из квартир, транспортныхсредств, преступлений экономической направленности, а также другихпреступлений. Проведенные мероприятия позволили не допустить роста преступностив общественных местах, в том числе на улицах. Сократилось числоубийств на бытовой почве, тяжких телесных повреждений, вымогательств,других преступлений. Больше выявлено преступлений экономическойнаправленности, в сфере потребительского рынка. Вместе с тем, неблагоприятная социально-экономическая обстановкаспособствовала росту числа зарегистрированных в области преступлений.В 1995 году зарегистрировано 24409 преступлений, что на 13,5% больше,чем в 1994 году. Наибольший рост преступлений произошел в Руднянском, Ленинском,Шумячском, Сафоновском, Сычевском и Угранском районах. Увеличилось количество умышленных убийств с покушениями,грабежей, разбоев, преступления против собственности: краж, в томчисле из квартир, транспортных средств, фактов мошенничества. Самую серьезную озабоченность вызывает интенсивная криминализацияподростковой преступности. Остается острой проблема пьянства и наркомании. Отсутствие надежных социальных гарантий для лиц с криминальнымпрошлым, возрастающие трудности их трудового и бытового устройства нетолько осложнили процесс ресоциализации освобождающихся из местлишения свободы, но и способствовали росу рецидивной преступности,ускорению консолидации уголовного мира, росту профессионализмапреступников. Несколько стабилизировалась обстановка на автодорогах области.Сократилось количество пожаров. Основные тенденция развития криминальной обстановки в Смоленской области. Прогностическая оценка возможного сценария дальнейшего развитияпреступности исходит из того, что отдельные негативные тенденции в ееструктуре и динамике имеют характер более инерционный и вряд лиреально изменятся в 1996-1997 годах. Общее количествозарегистрированных преступлений возрастет на 7-12 %. На динамику регистрируемой преступности продолжат оказыватьмощное воздействие такие негативные факторы, как высокий уровеньофициальной и скрытой безработицы, увеличивающееся расслоениенаселения по доходам и др. Они будут способствовать поддержаниюкриминальной опасности на высоком уровне, движения к стабилизации иснижению преступности не ожидается. Более того, она будет расти иприобретать новые негативные качественные характеристики. Количество тяжких преступлений вероятно будет увеличиваться, хотяи не так интенсивно как в 1995 году. Прирост умышленных убийствсоставит 5-10%. Число тяжких телесных повреждений может достигнуть кконцу 1996 года 300-350. Некоторый рост регистрируемых изнасилованийсохранится и в последующие годы. Темпы роста числа регистрируемых корыстно-насильственныхпреступлений прогнозируются такими же, как и в текущем году: пограбежам 12-15%, по разбойным нападениям - 1-5%. Однако количестворазбойных нападений, совершаемых на улицах, скорее всего не снизится,а возможно и несколько возрастет (в пределах 3-5%). Сохранится тенденция роста числа краж, в том числе из квартир. Неисключена возможность роста таких посягательств на 15-20%. Продолжится снижение зарегистрированной преступности на улицах.Предполагаемое количество преступлений может сократиться на 5-7%.Однако темпы снижения уличной преступности могут замедлиться, есливследствие финансовых трудностей численность подразделений местноймилиции не удастся довести до установленных нормативов. Слабость правового регулирования предпринимательства иконкуренции будут способствовать тому, что продолжится разрешениезначительной части экономических споров не через судебные органы, апри помощи представителей уголовной среды. Этот фактор в 1996-1997годах окажет существенное влияние на уровень насильственнойпреступности и на преступления, связанные с незаконным оборотоморужия. Динамика преступности несовершеннолетних будет определятьсяослаблением семейного надзора, системы организации досуга, а такжесоциального контроля за поведением детей. В связи с этим вероятноувеличение преступности несовершеннолетних на 5-10%. Более высокимитемпами будет происходить включение малолетних (не достигших 14 лет) всовершение противоправных деяний. На динамику рецидивной преступности окажет влияниенеразрешенность проблем, связанных с трудовым и бытовым устройствомранее судимых лиц, в первую очередь, освобождаемых из мест лишениясвободы. Их доля среди выявленных преступников довольно значительна и,судя по приросту абсолютных показателей, уменьшаться не будет. Поэтомуследует ожидать нарастания криминальной активности этой группынаселения. Высокий криминогенный потенциал заключают в себе продолжающаясяалкоголизация и наркотизация населения. Неблагоприятен общий прогнозразвития ситуации в сфере незаконного оборота наркотиков, посколькусохраняются все негативные факторы, оказывавшие воздействие нараспространение наркомании в 1995 году. Продолжится рост экономической преступности. Ее все больше будутопределять организованные формы совершения преступлений, расширениемасштабов коррупции, процессы сращивания экономической и общеуголовнойпреступности. Раздел 2. Повышение эффективности борьбы с отдельными видами преступлений, иными правонарушениями и обусловливающими их негативными социальными явлениями.--------------------------------------------------------------------- NN | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок пп | | |исполнения---------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование борьбы с преступлениями против жизни и здоровья человека.1.1 Создать областной координационный Областная 3 квартал центр для обеспечения взаимодействия, прокуратура, 1996 года выработки решений по раскрытию и УВД, областной расследованию преступлений против суд, комитет по личности и убийств по найму. образованию Образовать при нем постоянную научно-консультативную группу из числа психиатров, психологов, сексопатологов, педагогов, судей и других специалистов.1.2. Разработать "Руководство по УВД, областная 2 квартал профилактике тяжких насильственных прокуратура, 1997 года преступлений". областной суд, СФЮИ МВД РФ1.3. Продолжить совершенствование системы УФСБ, УВД, 1996-1997 контроля за пребыванием на миграционная годы территории области и регистрацией служба въезда-выезда иностранных граждан из Прибалтики и Закавказских регионов. Осуществить оперативно-поисковые мероприятия по выявлению граждан иностранных государств, незаконно проживающих на территории области и выдворению их за пределы России или привлечению к ответственности.1.4 Разработать областную программу, Комитет по 3 квартал направленную на социальную поддержку социальной 1996 года маргинальных групп населения. защите населения, комитеты и управления областной администрации, УВД1.5 Открыть в областной психиатрической Комитет по 4 квартал больнице палату для проведения здравоохранению 1996 года стационарной судебно-медицинской экспертизы.1.6 С целью увеличения плотности сил УВД, управление 1 полугодие охраны общественного порядка в юстиции, 1996 года общественных местах изучить вопрос о администрации привлечении к охране общественного городов и порядка в соответствии с районов законодательством сотрудников детективных и охранных фирм и подразделений, формирований граждан.1.7 Осуществить дополнительные меры по Комитет 1996 год обеспечению безопасности пассажиров транспорта, и обслуживающего персонала в пути связи и дорог, следования, а также на Смоленское железнодорожных вокзалах,автостанциях отделение и других объектах транспорта. Московской ж/д, ЛОВД ст.Смоленск, областная прокуратура, Смоленская таможня, служба миграции1.8 Провести проверку качества и полноты УВД, областная 1 полугодие розыскных мероприятий по материалам прокуратура 1996 года органов внутренних дел о безвестном отсутствии граждан. Подготовить предложения о совершенствовании этой работы.1.9 Провести паспортизацию состояния Администрации 1996 год улиц, площадей, скверов, парков, городов и транспортных магистралей и иных мест районов массового пребывания граждан в городах и других населенных пунктах области с целью выявления и устранения факторов, ослабляющих безопасность граждан.1.10 Осуществить комплекс мер по Администрации 1996 год восстановлению сети общественных городов и формирований правоохранительной районов, направленности, в т.ч. по работе с ГО-РОВД, УВД молодежью. Внести на утверждение областной Думы проект областного закона "Об общественных формированиях правоохранительной направленности".1.11 Проверить соблюдение органами Комитет по 1996 год местной власти, хозяйствующими охране окружающей субъектами, гражданами среды и природным законодательства РФ об охране ресурсам, центр окружающей природной среды и санэпидемнадзора, использовании природных ресурсов. УВД, областная Разработать и осуществить меры по прокуратура, усилению борьбы с экологическими Смоленская правонарушениями. таможня, АООТ Смолэнерго, администрации городов и районов1.12 Развернуть работу по информированию Комитет по 1996-1997 населения о формах и методах средствам годы самозащиты от преступных массовой посягательств. В этих целях информации и организовать на радио и телевидении полиграфии, области цикл постоянных программ ГТРК "Смоленск", "Милиция советует", другие УВД, областной тематические передачи, выпуск суд, областная кинофильмов, публикаций в печати, прокуратура, распространение среди населения ГО-РОВД листовок, брошюр, буклетов и других подобных материалов.1.13 Ежеквартально по итогам работы УВД, областная планируемый проводить пресс-конференции для прокуратура, областных, городских и районных УФСНП, ГНИ, средств массовой информации. ГО-РОВД1.14 Осуществлять ежемесячное комитет по ежемесячно информирование населения через охране областную газету "Рабочий путь" о окружающей среды состоянии экологической обстановки в и природных области. ресурсов,комитет по средствам массовой информации и полиграфии. 2.Совершенствование борьбы с имущественными преступлениями.2.1 Изучить практику осуществления и Комитет по 1996 год оформления физическими и земельным юридическими лицами сделок ресурсам и купли-продажи, дарения, цены землеустройству, земельных участков, дорогостоящего ГНИ, управление движимого и недвижимого имущества, финансов, разработать меры и предоставить в управление Правительство РФ предложения об юстиции, комитет обеспечении безопасности по управлению собственников и сторон, участвующих имуществом, в сделках, а также государственного УФСНП, УВД, и общественного контроля в сфере областная реализации права на отчуждение прокуратура, собственности. администрации городов и районов2.2 Составить перечень объектов культуры Комитет по 3-4 квартал и провести необходимые работы по их культуре, УВД 1996 год технической укрепленности, установке локальной и тревожной сигнализации.2.3 Решить вопрос о расширении сети администрации 1996 год оказания платных услуг гражданам по городов и маркировке и внесению в районов, автоматизированный банк данных УВД, ГО-РОВД сведений о принадлежащих им вещах (автомашинах, электронной аппаратуре и т.д.).2.4 Развернуть комплексное строительство комитет по 1996-1997 широкой сети платных стоянок строительству и год транспортных средств на основе архитектуре, многоярусных модулей и сборных администрации металлических конструкций закрытого городов и типа. районов.2.5 При проектировании объектов жилищного комитет по 1996-1997 строительства в целях обеспечения строительству и год надежной технической защиты квартир архитектуре, от преступных посягательств администрации предусмотреть усиление конструкции городов и входных дверей и узлов крепления районов. дверных блоков, защиту окон квартир, техническое укрепление чердаков и подвалов. Рабочим и государственным комиссиям по приему жилья обращать особое внимание на техническую защиту квартир от преступного посягательства.2.6 В целях защиты граждан от администрации 1996-1997 криминальных посягательств ввести городов и год учет одиноких и пожилых нанимателей районов, и собственников жилья. Осуществить УВД, ГО-РОВД проверку правомерности сделок по отчуждению приватизированного жилья (купли-продажи, мены, дарения), организовать работу по установлению судьбы пожилых, одиноких, а также психически больных, страдающих алкоголизмом граждан, чьи права собственника были нарушены противоправной сделкой. По вызывающим подозрения фактам безвестного отсутствия бывших нанимателей или владельцев жилья провести проверки и необходимые мероприятия.2.7 Обеспечить регулярную паспортизацию комитет по 1996-1997 мест производства и хранения экономике, год стратегически важных сырьевых главное ресурсов, драгоценных камней, управление денежных хранилищ. центрального банка по Смоленской области, УВД иные заинтересованные организации и ведомства 3. Совершенствование борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией.3.1 Провести проверку соблюдения банками Управление 1996 год порядка кредитования федерального негосударственных коммерческих казначейства, структур, совместных предприятий, УФСНП, УВД осуществления контроля за целевым использованием кредитов и их возвратом.3.2 Изучить практику борьбы со Областная 1996 год взяточничеством. На этой основе прокуратура, разработать меры по усилению борьбы управление с этой формой коррупции. юстиции, УВД, областной суд, комитет по работе с территориями3.3 Провести проверку соответствия Комитет по 1996 год приватизации объектов управлению государственной и муниципальной государственным собственности в г.Смоленске и имуществом, городах области законодательству РФ. областная прокуратура, антимонопольное управление, комитет, УВД, государственная налоговая инспекция по Смоленской области, УФСНП3.4 Организовать в районах и городах УВД,УФСНП,ГНИ, 1996-1997 области постоянно действующие госторгинспекция, год оперативные группы по выявлению центр правонарушений в сфере торговли, санэпидемнадзора, налогообложения, предпринимательской антимонопольное деятельности. управление3.5 Ежеквартально проводить совместные ГНИ,УФСНП,УВД, планируемый рейды по выявлению правонарушений в госторгинспекция, сфере торговли и предпринимательской центр деятельности. санэпидемнадзора 3.6 Провести комплекс мероприятий: - по выявлению нарушений налогового УФСНП,ГНИ,УВД, 3 квартал законодательства и других УФСБ,Смоленская 1996 года правонарушений в сфере таможня, топливно-энергетического комплекса областная области; прокуратура - по выявлению налоговых и других УФСНП,ГНИ,УВД, 2 квартал преступлений в сфере УФСБ, областная 1996 года финансово-кредитных отношений; прокуратура - по выявлению, предотвращению и УФСНП, 4 квартал пресечению налоговых, таможенных и Смоленская 1996 года иных преступлений в сфере таможня, УФСБ, внешнеэкономической деятельности; УВД, ГНИ, транспортная прокуратура, ЛОВД ст.Смоленск - по выявлению налоговых и других УФСНП, 1 квартал преступлений в сфере оборота Смоленская 1997 года подакцизных товаров. таможня, УФСБ, транспортная прокуратура3.7 Реализовать комплекс мероприятий по УФСБ, УВД, 2 полугодие выявлению фактов коррупции в органах областная 1996 года власти и управления, прокуратура, правоохранительных структурах. УФСНП, Смоленская таможня, управление юстиции 4. Совершенствование борьбы с преступлениями несовершеннолетних.4.1 В целях координации действий Областная 2 квартал организаций и ведомств области по администрация 1996 года профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних привести в соответствие согласно Постановлению Правительства РФ от 05.06.94г. N 646, состав и функции Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области.4.2 Решить вопрос об открытии в области Комитет по 1 полугодие специализированного учебного образованию, 1997 года заведения для подростков, управление совершающих преступления и требующих финансов изоляции.4.3 Создать для педагогически запущенных Комитет по 1997 год подростков из числа выпускников образованию, школ-интернатов на базе комитет по профессионального училища (далее ПУ) социальной N 35 центр социальной и защите профессиональной адаптации. населения, областной центр занятости.4.4 Изучить пактику и условия работы Комитет по 1996 год детских досуговых учреждений. образованию, Подготовить и реализовать комитет по предложения о расширении сети социальной бесплатных школ-студий детского защите художественного творчества, населения, спортивных клубов, летних комитет по оздоровительных лагерей и т.п. физкультуре и Установить запрет на сделки по спорту, УВД, приватизации, передаче в аренду и комитет по иные условия использования не по управлению прямому назначению детских имуществом, спортивных, досуговых и комитет по оздоровительных учреждений. здравоохранению, комитет по культуре, комитет по делам молодежи, администрации городов и районов4.5 Организовать 1350 рабочих мест для Комитет по 1996-1997 педагогически запущенных учащихся ПУ образованию, годы и профессиональных лицеев (далее ПЛ) областной области на период летних каникул. центр занятости населения, комитет по делам молодежи, администрации городов и районов4.6 Создать: - на базе ПУ и ПЛ подростковые клубы Комитет по 1996-1997 по интересам с целью более полной образованию, годы занятости трудных учащихся в комитет по свободное от учебы время; социальной защите населения, комитет по культуре, комитет по делам молодежи, администрации городов и районов - при ПУ и ПЛ пункты охраны Комитет по 1997 год правопорядка в общежитиях для образованию, обеспечения безопасности условий УВД проживания и досуга учащихся; - подростковые клубы (комнаты Производственная 1996-1997 школьников) при жилищно- фирма годы эксплуатационных организациях, "Смоленсккоммун- пересмотрев выделение ставок сервис" педагогов-организаторов, обеспечение необходимой материальной базы; - отряды юных друзей милиции в ГО-РОВД, 1996 год средних общеобразовательных школах, администрации а также профессиональных училищах и учебных техникумах. заведений4.7 Проработать вопрос о создании на базе Комитет по 1997 год областного лагеря "Старт" центра по образованию, социальной адаптации педагогически комитет по запущенных подростков из ПУ и ПЛ на социальной 100 человек. защите населения4.8 В период летних каникул на базе ПУ и Комитет по 1996-1997 ПЛ области организовать лагеря труда образованию, годы и отдыха для подростков. комитет по социальной защите населения4.9 Подготовить и внести предложения в УВД, комитет 2 полугодие администрацию области по разработке по социальной 1996 года комплексной программы профилактики защите правонарушений среди населения, несовершеннолетних. комитет по образованию, комитет по делам молодежи4.10 Подготовить решение "О мерах по Мэрия 4 квартал обеспечению трудовой занятости г.Смоленска, 1996 года несовершеннолетних, незавершивших областная среднее образование, попадающих под прокуратура, сокращение". Установить квотирование служба рабочих мест для несовершеннолетних занятости, на предприятиях всех форм комитет по собственности. социальной защите, комитет по делам молодежи4.11 С целью выявления несовершеннолетних УВД, ГО-РОВД, 1996-1997 правонарушителей провести рейды по комиссии по годы проверке работы клубов дискотек, делам несовершен- торговых точек, общежитий, нолетних при видеосалонов и др. мест массового администрациях пребывания детей и подростков. городов и районов4.12 Изучить в ряде районов организацию Областной суд, по итогам исполнения судебных решений в областная за 1996 год отношении несовершеннолетних прокуратура, осужденных условно и с отсрочкой УВД, управление приговора, обеспечение надлежащего юстиции контроля за их поведением. По результатам подготовить необходимые предложения.4.13 Установить шефство студентов СГПИ, Комитет по 1996-1997 СГИФК и юридического института МВД образованию, годы РФ над ПППН г.Смоленска. Обеспечить учебные их активное участие в индивидуальной заведения, профилактической работе с ГО-РОВД подростками-правонарушителями.4.14 Организовать ежегодное проведение УВД, комитет ежегодно операции "Подросток", направленной по образованию, на коренное улучшение комитет по индивидуально-профилактической социальной работы с подростками, изучение их защите интересов и состояние их населения, общественно-полезной занятости. облсовпроф4.15 Разработать и внедрить в высших и Комитет по 1997 год средних специальных педагогических, образованию, социальных и комитет по культурно-просветительных учебных культуре, заведениях спецкурс по методике комитет по работы с детьми и подростками, социальной входящими в "группы риска". защите населения, учебные заведения, УВД, комитет по здравоохранению 5. Предупреждение рецидивной преступности.5.1 Установить на 1997 год квоты Комитет по 1996 год работодателям для трудоустройства социальной лиц освобождающихся из мест лишения защите свободы и обязанных по приговору населения, суда трудоустроиться. центры занятости5.2 Осуществить комплекс мер по УВД, 2 полугодие реализации "Федеральной целевой финансовое 1996 года программой содействия трудовой управление, занятости осужденных к наказанию в комитет по виде лишения свободы" утвержденной экономике, Постановлением Правительства РФ N 764 областной от 29.07.94 г. центр занятости населения5.3 В связи с большой загруженностью Управление 2 полугодие судей, переполнением следственных юстиции, 1996 года изоляторов арестованными, областной суд числящимися за судами, решить вопрос об увеличении численности судей. 6. Совершенствование борьбы с организованной преступностью.6.1 Провести скоординированные УВД, УФСБ, 1996-1997 оперативно - профилактические областная годы мероприятия против организованных прокуратура, сообществ. УФСНП,Смоленская таможня6.2 Осуществить комплекс мер по выявлению и пресечению: - незаконной продажи предприятиями областная 1996 год ВПК и другими хозяйствующими прокуратура, субъектами, воинскими частями, УВД, УФСБ, военизированными и отдельными лицами Смоленская оружия (включая холодное, газовое, таможня, шоковое), боеприпасов, боевой ГО-РОВД по техники, источников радиоактивного согласованию с излучения и сильнодействующих ядов командованием гражданам, незаконным вооруженным войсковых формированиям; частей, дислоцируемых на территории районов - хищений, незаконного хранения и областная 1996-1997 сбыта оружия в местностях, прокуратура, годы прилегающих к воинским гарнизонам; УВД, УФСБ, Смоленская таможня, ГО-РОВД по согласованию с командованием войсковых частей, дислоцируемых на территрии районов - по выявлению, предотвращению и Смоленская 1996-1997 пресечению контрабанды предметов таможня, годы художественного, исторического и областная археологического достояния народов прокуратура, России и зарубежных стран. УВД, ГО-РОВД6.3 Разработать и реализовать комплекс УВД, УФСНП, 1996-1997 мер по демонстрации населению управление годы результатов борьбы с организованной юстиции, преступностью, включая показ через областной суд, средства массовой информации комитет по судебных процессов над участниками средствам организованных преступных групп и массовой сообществ, периодическую публикацию информации и сообщений о результатах проведенных полиграфии, операций, изъятию денег и иных ГТРК "Смоленск", ценностей, нажитых преступным путем, коммерческие оружия, наркотиков. каналы телевидения г.Смоленска6.4 Разработать и реализовать комплекс УФСБ, УВД, 1996 год мер по предотвращению диверсий и областная других преступных посягательств на прокуратура, наиболее важные объекты энергетики, штаб по делам транспорта, связи, предприятий ГО и ЧС, комитет нефтяной и химической промышленности. транспорта, Обеспечить регулярное информирование связи и дорог, правоохранительных органов о АООТ "Смолэнерго", кризисных ситуациях, условиях и администрации порядке оказания взаимопомощи. городов и районов. 7. Обеспечение пожарной безопасности.7.1 Осуществить мероприятия по приведению Мэрия 1996 год в работоспособное состояние систем г.Смоленска автоматической противопожарной защиты, смонтированных в жилых домах повышенной этажности.7.2 Создать единую диспетчерскую службу Мэрия 1997 год по обслуживанию систем пожарной г.Смоленска автоматики в жилых домах повышенной этажности города Смоленска.7.3 Обеспечить общеобразовательные Комитет по 2 квартал заведения области необходимым образованию 1996 года количеством методических разработок по изучению "Основ противопожарной защиты" в курсе "Основы безопасности жизнедеятельности". 8. Обеспечение безопасности дорожного движения.8.1 Разработать положение об общественных УВД, ГО-РОВД, 2 полугодие формированиях (ОАИ, внештатные областная 1996 года сотрудники и т.д.) и возобновить их комиссия по работу по линии ГАИ во всех районах безопасности области. движения8.2 В автопредприятиях, организациях, Комитет по 1996-1997 имеющих более 50 единиц здравоохранению, годы автотранспорта в городской и 25 областная единиц в сельской местности, комиссия по организовать проведение предрейсовых безопасности медосмотров водителей. движения, организации и ведомства8.3 Организовать на автовокзалах городов АООТ 1996-1997 областного подчинения контрольные "Смоленсктранс- годы посты диагностики технического инвест" состояния автобусов. Предусмотреть дежурство медработников для осуществления контроля за состоянием водителей.8.4 Изучить состояние подготовки Комитет по 3 квартал водительских кадров в области и образованию, 1996 года внести на рассмотрение комиссии по комитет безопасности дорожного движения транспорта, предложения по улучшению качества связи и дорог, подготовки водителей и улучшению обл.совет ВОА, материально-технической базы учебных обл.совет заведений. РОСТО, УВД8.5 Создать централизованную службу по Комитет 1997 год оказанию экстренной помощи в ремонте транспорта, и буксировке неисправных автомобилей связи и дорог, в г.Смоленске и дорогах федерального администрация значения. области8.6 Рассмотреть вопрос о проектировании Мэрия 2 квартал "Зеленой волны" по ул.Шевченко - г.Смоленска 1997 года Кирова - Н.Неман г.Смоленска.8.7 Осуществить строительство подземного Мэрия 1997 год перехода в районе "Медгородка" г.Смоленска г.Смоленска.8.8 Завершить строительство автодороги Мэрия 1997 год пр.Строителей - Рославльское шоссе в г.Смоленска г.Смоленске.8.9 Обеспечить строительство стационарного Администрации в течение освещения улиц и дорог в г.Смоленске районов 1996-1997 и на дорогах федерального значения в годов соответствии со строительными нормами (СНиП 2.05.02-85г. и СНиП 11-4-79).8.10 С целью усиления борьбы с УВД, комитет 1996-1997 загрязнением воздуха передвижными по охране годы транспортными средствами на дорогах окружающей среды области планировать и проводить и природных совместные с облкомприродой проверки ресурсов,ГО-РОВД автотранспортных средств на предмет выявления превышения CO2 в их выхлопных газах и для привлечения виновников этих нарушений к административной ответственности. 9. Совершенствование борьбы с пьянством, наркоманией и токсикоманией.9.1 Решить вопрос о создании комиссий по администрации 1 полугодие борьбе с пьянством. городов и 1996 года районов9.2 Создать в системе органов Комитет по 1996 год здравоохранения центры здравоохранению, медико-социальной реабилитации лиц, администрации страдающих хроническим алкоголизмом городов и и наркоманией. районов9.3 Реализовать проект "21 - век - Комитет по 1996-1997 надежда" по профилактике детской делам годы наркомании, алкоголизма, СПИДа, молодежи табакокурения (совместно с некоммерческой организацией "Медицина, Информация, Развитие", Центром трудового обучения и педагогической реабилитации детей и подростков г.Смоленска).9.4 Проверить сохранность наркотических УВД, УФСБ, 1996 год средств на объектах производства, областная хранения и реализации. Устранить прокуратура, условия способствующие их комитет по поступлению в незаконный оборот. здравоохранению9.5 Продолжить мероприятия по пресечению УВД, 1996-1997 незаконной транспортировки и Смоленская годы транзита наркотиков через территорию таможня, УФСБ области. Раздел 3. 10. Мероприятия по улучшению материально-технического потенциала правоохранительных органов, социально-бытовых условий, правовой защищенности сотрудников ОВД. Строительство, реконструкция и ремонт административных зданий органов внутренних дел.10.1 В целях улучшения материально - Управление 1996 год технического потенциала органов финансов внутренних дел предусмотреть в областном бюджете на 1997 год выделение денежных средств в пределах выделенных ассигнований на: - переоснащение ОВД новыми современными видами технических средств; - доведение технической оснащенности ОВД до табельной положенности; - совершенствование действующей системы связи.10.2 Для обеспечения нормальной работы Управление 1997 год Государственной противопожарной финансов службы и повышения оперативности пожарных подразделений области изыскать возможность выделения средств из местного бюджета на приобретение пожарных автомобилей АЦ-40(130) - 2 единицы и АЦ-40(131) - 2 единицы (в пределах выделенных ассигнований).10.3 С целью изучения авторитета милиции администрации 1996-1997 среди населения области ежегодно городов и года проводить опрос общественного мнения. районов, УВД, ГО-РОВД10.4 Во исполнение Законов РФ и милиции, федеральной службе налоговой полиции, о статусе судей обеспечить: - установку квартирных телефонов АО"Смоленск- 1996 год нуждающимся сотрудникам криминальной связьинформ", и местной милиции, следствия, ФСНП; Комитет транспорта, связи и дорог, администрации городов и районов - бесплатный проезд на территории Комитет с 1 января области всеми видами общественного транспорта, 1996 года транспорта (кроме такси) сотрудников связи и дорог, органов внутренних дел, ФСНП, суда. администрации городов и районов10.5 В целях выполнения законов РФ о Областная 1 полугодие милиции, федеральной службе администрация 1996 года налоговой полиции, и решения вопроса обеспечения нуждающихся сотрудников ОВД и ФСНП жильем внести изменения в действующие на территории области правила учета и распределения жилья.10.6 Решить вопрос об обеспечении в администрации 1996-1997 1996-1997 годах в первоочередном городов и годы порядке благоустроенными квартирами районов семей погибших сотрудников органов внутренних дел, семей сотрудников ОВД и ФСНП воинов-"афганцев", семьям работников ОВД и ФСНП, участвовавших в ликвидации аварии на чернобыльской АЭС.10.7 В целях улучшения социальных условий УВД 2 квартал работников органов внутренних дел, 1996 года войти с предложением в Областную Думу о принятии решения "Об освобождении сотрудников ОВД от уплаты земельного налога и налога на недвижимость" и о порядке выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, садово-огородные и дачные участки.10.8 Решить вопрос о безвозмездной Главы 1997 год передаче на баланс или безвозмездное соответствующих бессрочное пользование Ярцевскому городов и МРО УФСНП занимаемого им помещения, районов, Смоленскому МРО УФСНП - о выделении комитет по служебного помещения. управлению гос.имуществом10.9 Создать областную комиссию по Комитет по 1 полугодие решению вопросов изыскания свободных управлению 1996 года площадей (строительству новых гос.имуществом, зданий) для УВД, УФСНП, УФСБ, управление областного суда. финансов, комитет по работе с территориями, Мэрия г.Смоленска, УВД, УФСНП, УФСБ, областной суд10.10 Решить вопрос о создании единой УФСНП, УВД, 1996-1997 компьютерной сети и организации Смоленская годы взаимного информационного таможня, ГНИ, обеспечения в режиме экранных УФСБ запросов между УФСНП - УВД - ГНИ - Смоленская таможня - УФСБ.10.11 Выделить денежные средства для Управление 1996 год продолжения работ по созданию финансов компьютерной системы анализа и учета налоговой преступлений.10.12 Изыскать возможность выделения из Управление 1996-1997 областного бюджета в 1996-1997 году финансов, годы беспроцентного кредита на сумму 2 главное миллиарда рублей с условием управление погашения до 1.01.98 года для центрального частичного возмещения затрат на банка по проведение неотложных ремонтов Смоленской коммунально-бытовых объектов для области осужденных, приобретения продуктов питания, завершения строительства 34-х квартирного жилого дома в г.Вязьма для сотрудников следственного изолятора.10.13 Предоставить на 1996 год налоговые Администрации 1 полугодие льготы учреждениям УИН области в городов и 1996 года части перечисляемых в областной районов бюджет налогов в соответствии с решением областной Думы N 45-95г. Раздел 4. 11. Совершенствование кадровой и воспитательной работы, профессиональной подготовки.11.1 Поэтапно довести штатную численность Управление 1996 год милиции общественной безопасности до финансов, УВД нормативов предусмотренных Указом Президента РФ от 12.02.93 года N 209.11.2 В целях создания психологической администрации 1997 год службы в органах внутренних дел городов и области изыскать возможность районов выделения из местного бюджета средств на содержание штатных психологов в Рославльском, Ярцевском, Десногорском, Вяземском и Гагаринском ГОВД.11.3 Ежегодно проводить областной конкурс УВД, УФСНП, 1996-1997 на звание лучшего по профессии в областная годы органах внутренних дел, налоговой прокуратура, полиции,прокуратуры,юстиции,таможни. управление юстиции, Смоленская таможня11.4 Проработать вопрос о подготовке и УВД, областная 2 полугодие издании ежегодного аналитического прокуратура, 1996 года сборника "Передовой опыт работы управление правоохранительных органов юстиции, Смоленской области". Смоленская таможня, УФСНП, комитет по средствам массовой информации и полиграфии. В целях повышения эффективности выполнения областной программы поусилению борьбы с преступностью в Смоленской области ежеквартальнорассматривать ход ее выполнения на Координационном Совете при Главеадминистрации области с участием глав администраций городов и районов. В.Рыжиченков