Устав от 28.12.2005 г № 11

Устав Шумячского городского поселения

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством устанавливает правовые, территориальные, организационные и экономические основы организации местного самоуправления в Шумячском городском поселении и является нормативным правовым актом, действующим на всей территории Шумячского городского поселения, в соответствии с которым осуществляется местное самоуправление.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правовой статус Шумячского городского поселения
Шумячское городское поселение - муниципальное образование, наделенное в соответствии с областным законом от 28 декабря 2004 года N 138-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом" статусом городского поселения, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и иные органы местного самоуправления.
Статья 2.Правовая основа местного самоуправления Шумячского городского поселения
Правовую основу местного самоуправления Шумячского городского поселения составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области и иные нормативные правовые акты муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
Статья 3.Символика Шумячского городского поселения и порядок ее официального использования
1.Шумячское городское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать собственный герб и иную символику.
2.Описание, порядок воспроизведения и официального использования герба и иной символики устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов Шумячского городского поселения.
3.Официальные символы Шумячского городского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
Статья 4.Права граждан на осуществление местного самоуправления на территории Шумячского городского поселения
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане) осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Шумячского городского поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
2.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Установленные Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Глава 2.Территориальная организация местного самоуправления шумячского городского поселения
Статья 5.Территория Шумячского городского поселения и ее состав
1.Территория Шумячского городского поселения определена в границах, утвержденных областным законом от 28 декабря 2004 года N 138-з "О наделении статусом муниципального района муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области, об установлении границ муниципальных образований, территории которых входят в его состав, и наделении их соответствующим статусом".
2.Картографическое описание границ Шумячского городского поселения:
По смежеству с муниципальным образованием Озерное сельское поселение (узловая точка 13 - узловая точка 12):
Узловая точка 13 находится в месте пересечения грунтовой проселочной дороги, ведущей в деревню Озерная, с лесной дорогой в 0,9 километра юго-западнее водонапорной башни.
От узловой точки 13 граница проходит 0,9 километра на северо-восток до водонапорной башни;
- далее идет 1,8 километра на северо-запад до места пересечения с автомобильной дорогой, соединяющей деревню Зимонино и поселок Шумячи;
- далее проходит 0,3 километра на северо-восток по автомобильной дороге, соединяющей деревню Зимонино и поселок Шумячи;
- далее идет 0,3 километра на северо-запад, затем 0,3 километра на запад, 0,6 километра на северо-запад, 0,3 километра на северо-восток до пересечения с грунтовой проселочной дорогой, соединяющей деревню Крымки и поселок Шумячи;
- далее проходит 0,7 километра на северо-запад, затем 0,3 километра на юго-запад, 0,5 километра на северо-запад до пересечения с грунтовой проселочной дорогой, соединяющей деревню Песчанка и поселок Шумячи;
- далее идет 0,4 километра на северо-восток до места пересечения с грунтовой проселочной дорогой, соединяющей деревню Пожога и поселок Шумячи;
- далее проходит 0,4 километра на север по грунтовой проселочной дороге, соединяющей деревню Пожога и поселок Шумячи;
- далее идет 0,4 километра на восток, затем 0,3 километра на юго-восток;
- далее проходит 1 километр на восток, пересекая реку Шумячка;
- далее идет 0,6 километра на юго-восток до места пересечения с автомобильной дорогой, соединяющей поселок Шумячи и село Первомайский;
- далее проходит 0,3 километра на юго-запад по автомобильной дороге, соединяющей поселок Шумячи и село Первомайский, до места ее пересечения с автомобильной дорогой, соединяющей поселок Шумячи и деревню Пустосел;
- далее идет 0,5 километра на юго-восток, затем 0,2 километра на юго-запад до места пересечения с рекой Шумячка;
- далее проходит 2 километра по середине реки Шумячка вверх по течению;
- далее идет 1,9 километра на юго-запад до места пересечения с автомобильной дорогой Ершичи - Шумячи;
- далее идет 1,4 километра на юго-восток по автомобильной дороге Ершичи - Шумячи до узловой точки 12.
По смежеству с муниципальным образованием Понятовское сельское поселение (узловая точка 12 - узловая точка 13):
Узловая точка 12 находится на середине автомобильной дороги Ершичи - Шумячи, в 0,8 километра юго-восточнее водонапорной башни, в 1 километре северо-восточнее истока безымянного ручья.
От узловой точки 12 граница проходит в юго-западном направлении по северной границе 31 квартала Шумячского лесхоза до узловой точки 13.
3.Территорию Шумячского городского поселения составляют исторически сложившиеся земли поселка Шумячи, прилегающие к ним земли общего пользования, территории природопользования населения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
4.В состав территории Шумячского городского поселения входят земли независимо от форм собственности и их целевого назначения.
5.В состав территории Шумячского городского поселения входит поселок Шумячи.
6.Административным центром Шумячского городского поселения является поселок Шумячи.
7.Территория Шумячского городского поселения входит в состав территории муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области (далее - муниципальный район).
Статья 6.Изменение границ и преобразование Шумячского городского поселения
1.Изменение границ Шумячского городского поселения, преобразование Шумячского городского поселения осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области" по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти.
2.Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти о преобразовании Шумячского городского поселения оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти.
Инициатива населения об изменении границ Шумячского городского поселения, преобразовании Шумячского городского поселения реализуется в порядке, установленном федеральным и областным законом для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
3.Изменение границ Шумячского городского поселения, влекущее отнесение территории Шумячского городского поселения к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований.
4.Изменение границ Шумячского городского поселения, не влекущее отнесения территории Шумячского городского поселения к территориям других поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Советами депутатов соответствующих поселений.
5.Под преобразованием Шумячского городского поселения понимается его разделение или объединение.
Объединение Шумячского городского поселения с другими сельскими (городскими) поселениями, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из сельских (городских) поселений, выраженного путем голосования по вопросам преобразования муниципального образования.
Разделение Шумячского городского поселения, влекущее образование двух и более поселений, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых поселений, выраженного путем голосования по вопросам преобразования муниципального образования.
6.Реорганизация территориальной единицы осуществляется в соответствии с областным законом "Об административно-территориальном устройстве Смоленской области".
Реорганизация территориальной единицы в форме преобразования представляет собой изменение категории городского населенного пункта на категорию сельского населенного пункта или изменение категории сельского населенного пункта на категорию городского населенного пункта. Реорганизация территориальной единицы в форме преобразования не влечет за собой изменения ее наименования.
Решения по вопросам реорганизации территориальной единицы в форме преобразования принимаются при обязательном выявлении мнения населения, проживающего на территории населенного пункта. Мнение населения выявляется органами местного самоуправления путем проведения опроса граждан или референдума по решению Совета депутатов Шумячского городского поселения.
Глава 3.Вопросы местного значения шумячского городского поселения
Статья 7.Вопросы местного значения Шумячского городского поселения
1.К вопросам местного значения Шумячского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шумячского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шумячского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шумячского городского поселения;
4) организация в границах Шумячского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Шумячского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Шумячском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шумячского городского поселения;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шумячского городского поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Шумячского городского поселения;
10) создание условий для обеспечения жителей Шумячского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
11) организация библиотечного обслуживания населения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шумячского городского поселения услугами организаций культуры;
13) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Шумячского городского поселения;
14) обеспечение условий для развития на территории Шумячского городского поселения массовой физической культуры и спорта;
15) создание условий для массового отдыха жителей Шумячского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
16) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Шумячского городского поселения;
17) формирование архивных фондов Шумячского городского поселения;
18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
19) организация благоустройства и озеленения территории Шумячского городского поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах Шумячского городского поселения;
20) утверждение генеральных планов Шумячского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Шумячского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шумячского городского поселения, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шумячского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шумячского городского поселения;
21) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шумячского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шумячского городского поселения;
25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шумячского городского поселения;
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шумячского городского поселения.
2.Органы местного самоуправления Шумячского городского поселения вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
3.Органы местного самоуправления Шумячского городского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шумячского городского поселения в бюджет муниципального района.
Решение о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления Шумячского городского поселения органам местного самоуправления муниципального района принимается Советом депутатов Шумячского городского поселения по предложению главы муниципального образования Шумячское городское поселение.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения шумячского городского поселения в осуществлении местного самоуправления
Статья 8.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Органы местного самоуправления Шумячского городского поселения обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
3.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
Статья 9.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами.
Статья 10.Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение
1.Настоящим Уставом устанавливаются следующие основания для отзыва депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение:
1) нарушение федеральных и областных законов, настоящего Устава и иных муниципальных правовых актов;
2) совершение действий, порочащих звание депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение;
3) осуществление деятельности, несовместимой со статусом депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение.
Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
2.Отзыв депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках.
3.Предложение о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение (далее - голосование по отзыву) не может быть вынесено ранее чем через 6 месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если в результате этого голосования он сохранил свои полномочия. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение не может быть проведено позднее чем за 6 месяцев до истечения срока его полномочий.
4.Инициатива проведения голосования по отзыву принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах.
Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу по отзыву депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение (далее - инициативная группа) в количестве не менее 20 человек.
5.Регистрация инициативной группы осуществляется в порядке, определенном статьей 10 областного закона "О местном референдуме в Смоленской области".
6.Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву. Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе, действительно в течение 10 дней. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
7.По заявлению инициативной группы глава муниципального образования Шумячское городское поселение выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории избирательного округа на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы.
8.Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:
1) наименование муниципального образования, избирательный округ, где проводится сбор подписей;
2) дата регистрации и номер регистрационного свидетельства, выданного инициативной группе;
3) предложение об отзыве депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение с указанием его фамилии, имени, отчества;
4) фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер этого документа, дата выдачи документа гражданину, имеющему право участвовать в голосовании об отзыве, его подпись и дата подписи.
9.Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения.
Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа.
10.После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол, который подписывается уполномоченным представителем инициативной группы. Количество предоставляемых подписей устанавливается в размере 5 процентов от общего количества избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию Шумячского городского поселения. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются.
11.Избирательная комиссия Шумячского городского поселения организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение. При проверке подписных листов вправе присутствовать представители инициативной группы.
Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии Шумячского городского поселения, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения о его утверждении избирательной комиссией Шумячского городского поселения рассматривается Советом депутатов Шумячского городского поселения.
12.Решение Совета депутатов Шумячского городского поселения о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 50 дней до дня голосования.
13.В случае отрицательного заключения Совет депутатов Шумячского городского поселения принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву. Данное решение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию).
14.Избирательные участки для проведения голосования по отзыву образуются главой муниципального образования Шумячское городское поселение не позднее чем за 45 дней до дня голосования.
Избирательные участки для проведения голосования с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования публикуются главой муниципального образования Шумячское городское поселение в средствах массовой информации не позднее чем за 40 дней до дня голосования по отзыву.
Формирование участковых избирательных комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.
15.В случае принятия Советом депутатов Шумячского городского поселения решения о назначении голосования по отзыву глава муниципального образования Шумячское городское поселение не позднее 15 дней со дня опубликования решения Совета депутатов Шумячского городского поселения о назначении голосования по отзыву обязан внести в Совет депутатов Шумячского городского поселения проект правового акта о выделении средств из бюджета Шумячского городского поселения избирательной комиссии Шумячского городского поселения для организации и проведения голосования по отзыву.
16.Депутат Совета депутатов Шумячского городского поселения, глава муниципального образования Шумячское городское поселение, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы.
17.Агитация при проведении отзыва осуществляется:
1) через средства массовой информации;
2) путем проведения собраний, встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, а также иных мероприятий;
3) путем выпуска и (или) распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов;
4) иным способом, предусмотренным законодательством.
Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Совета депутатов Шумячского городского поселения о назначении голосования по отзыву и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается.
18.Голосование по отзыву осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 33 - 44 областного закона "О местном референдуме в Смоленской области".
19.Избирательная комиссия Шумячского городского поселения принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 7 дней со дня голосования по отзыву.
Итоги голосования по отзыву и принятое решение избирательной комиссии Шумячского городского поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия.
Избирательная комиссия Шумячского городского поселения в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву официально направляет его в Совет депутатов Шумячского городского поселения, главе муниципального образования Шумячское городское поселение, а также уведомляет о нем лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву.
Депутат Совета депутатов Шумячского городского поселения, глава муниципального образования Шумячское городское поселение считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
Статья 11.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования Шумячского городского поселения
1.В целях получения согласия населения при изменении границ Шумячского городского поселения, преобразовании Шумячского городского поселения проводится голосование по вопросам изменения границ, преобразования Шумячского городского поселения.
2.Голосование по вопросам изменения границ Шумячского городского поселения, преобразования Шумячского городского поселения проводится на всей территории Шумячского городского поселения или на части его территории в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Голосование по вопросам изменения границ Шумячского городского поселения, преобразования Шумячского городского поселения назначается Советом депутатов Шумячского городского поселения и проводится в порядке, определенном федеральным и областным законами для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4.Голосование по вопросам изменения границ Шумячского городского поселения, преобразования Шумячского городского поселения считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Шумячского городского поселения, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Шумячского городского поселения, преобразование Шумячского городского поселения считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании избирателей Шумячского городского поселения.
5.Итоги голосования по вопросам изменения границ Шумячского городского поселения, преобразования Шумячского городского поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12.Правотворческая инициатива граждан
1.Правотворческая инициатива граждан осуществляется на основании и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
2.Порядок реализации правотворческой инициативы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов Шумячского городского поселения.
Статья 13.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шумячского городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов Шумячского городского поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Шумячском городском поселении непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; улица; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления уполномоченным органом местного самоуправления Шумячского городского поселения. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов Шумячского городского поселения.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9.В уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов Шумячского городского поселения.
Статья 14.Публичные слушания
1.В целях обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Шумячского городского поселения Советом депутатов Шумячского городского поселения, главой муниципального образования Шумячское городское поселение проводятся публичные слушания.
Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение.
2.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов Шумячского городского поселения, назначаются Советом депутатов Шумячского городского поселения, а по инициативе главы муниципального образования Шумячское городское поселение - главой муниципального образования Шумячское городское поселение.
3.Публичные слушания проводятся на основании и в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
4.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава Шумячского городского поселения, а также проект решения Совета депутатов Шумячского городского поселения о внесении изменений в данный Устав;
2) проект бюджета Шумячского городского поселения и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Шумячского городского поселения;
4) проект генерального плана Шумячского городского поселения, а также внесение в него изменений;
5) проект правил землепользования и застройки Шумячского городского поселения, а также внесение изменений в них;
6) установление публичного сервитута;
7) проект планировки территорий и проект межевания территорий Шумячского городского поселения;
8) вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
9) вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
10) вопросы о преобразовании Шумячского городского поселения.
5.Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
6.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Шумячского городского поселения и должен предусматривать срок (продолжительность) проведения публичных слушаний, заблаговременное оповещение жителей Шумячского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шумячского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
7.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту генерального плана Шумячского городского поселения, проекту правил землепользования и застройки Шумячского городского поселения, в том числе по внесению в них изменений, определяется Советом депутатов Шумячского городского поселения в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Статья 15.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шумячского городского поселения могут проводиться собрания граждан.
2.Собрания граждан проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются нормативным правовым актом Совета депутатов Шумячского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 16.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для решения и обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шумячского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шумячского городского поселения на территории Шумячского городского поселения могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Шумячского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Шумячского городского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления Шумячского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти. Опрос граждан проводится в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Шумячского городского поселения, обладающие избирательным правом.
3.Порядок назначения, проведения и финансирования опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов Шумячского городского поселения.
4.Опрос граждан по вопросам изменения категории городского населенного пункта на категорию сельского населенного пункта или изменения категории сельского населенного пункта на категорию городского населенного пункта проводится по инициативе Совета депутатов Шумячского городского поселения.
Статья 18.Обращения граждан в органы местного самоуправления Шумячского городского поселения
1.Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Шумячского городского поселения. Должностные лица местного самоуправления Шумячского городского поселения, наделенные соответствующей компетенцией, в течение одного месяца дают письменный ответ по существу обращения.
2.Порядок, сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Шумячского городского поселения и ответственность за их нарушение определяются областным законодательством, а также принимаемым в соответствии с ним нормативным правовым актом Совета депутатов Шумячского городского поселения.
Статья 19.Другие формы непосредственного осуществления населением Шумячского городского поселения местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления население Шумячского городского поселения вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному и областному законодательству.
2.Непосредственное осуществление населением Шумячского городского поселения местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления Шумячского городского поселения основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы и должностные лица местного самоуправления Шумячского городского поселения обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением Шумячского городского поселения местного самоуправления и участии населения Шумячского городского поселения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 5.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 20.Структура и наименования органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления Шумячского городского поселения составляют:
1) Совет депутатов Шумячского городского поселения;
2) глава муниципального образования Шумячское городское поселение;
3) администрация Шумячского городского поселения;
4) ревизионная комиссия Совета депутатов Шумячского городского поселения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Совета депутатов Шумячского городского поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов Шумячского городского поселения, принявшего указанное решение.
5.Срок полномочий администрации Шумячского городского поселения не ограничен.
6.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов местного бюджета Шумячского городского поселения.
7.Подконтрольность и подотчетность органов местного самоуправления федеральным органам государственной власти и органам государственной власти Смоленской области допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
Статья 21.Совет депутатов Шумячского городского поселения
1.Совет депутатов Шумячского городского поселения является представительным органом Шумячского городского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Шумячского городского поселения.
2.Совет депутатов Шумячского городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Шумячского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3.Совет депутатов Шумячского городского поселения осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
4.Совет депутатов Шумячского городского поселения обладает правами юридического лица в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом.
5.Организацию деятельности Совета депутатов Шумячского городского поселения осуществляет председатель Совета депутатов Шумячского городского поселения, избираемый этим органом из своего состава на первом заседании тайным голосованием.
Председатель Совета депутатов Шумячского городского поселения осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.
6.Из числа депутатов Совета депутатов Шумячского городского поселения избирается заместитель председателя Совета депутатов Шумячского городского поселения. Порядок избрания, полномочия заместителя председателя Совета депутатов определяются Советом депутатов Шумячского городского поселения.
7.Порядок организации деятельности Совета депутатов Шумячского городского поселения определяется Регламентом Совета депутатов Шумячского городского поселения, принимаемым Советом депутатов Шумячского городского поселения, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов Шумячского городского поселения и иных организационных форм его деятельности, планирования работы, подготовки и принятия правовых актов, организации работы аппарата Совета депутатов Шумячского городского поселения и иные вопросы его деятельности.
8.Основной формой деятельности Совета депутатов Шумячского городского поселения являются заседания.
Заседание Совета депутатов Шумячского городского поселения правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от избранного состава депутатов Совета депутатов Шумячского городского поселения.
Первое заседание Совета депутатов Шумячского городского поселения проводится не позднее двух недель после избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов под председательством старейшего по возрасту депутата.
9.Совет депутатов Шумячского городского поселения формирует постоянные и временные комиссии. Порядок формирования и организация их работы определяются Регламентом Шумячского городского поселения и положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом депутатов Шумячского городского поселения.
10.В целях организационного, информационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Совета депутатов Шумячского городского поселения формируется аппарат Совета депутатов Шумячского городского поселения.
11.Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов Шумячского городского поселения предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Совета депутатов Шумячского городского поселения или отдельных депутатов (групп депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов Шумячского городского поселения и депутатов Совета депутатов Шумячского городского поселения.
Статья 22.Полномочия, основания и порядок прекращения полномочий Совета депутатов Шумячского городского поселения
1.Срок полномочий Совета депутатов Шумячского городского поселения соответствует сроку полномочий избранных депутатов.
2.В исключительной компетенции Совета депутатов Шумячского городского поселения находятся:
1) принятие Устава Шумячского городского поселения и внесение в него изменений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шумячского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) утверждение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
7) определение порядка участия Шумячского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
3.К полномочиям Совета депутатов Шумячского городского поселения также относятся:
1) установление официальных символов Шумячского городского поселения;
2) утверждение структуры администрации Шумячского городского поселения по представлению главы муниципального образования Шумячское городское поселение;
3) формирование ревизионной комиссии Шумячского городского поселения и принятие положения об организации ее деятельности;
4) формирование избирательной комиссии Шумячского городского поселения;
5) осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) установление налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения;
7) утверждение генерального плана Шумячского городского поселения, а также подготовленной на его основе документации по планировке территории;
8) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с федеральным законодательством;
9) установление порядка определения арендной платы за землю, порядка, условий и сроков ее внесения;
10) установление максимальных размеров участков для строительства, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно;
11) установление порядка отнесения муниципальных земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка их использования и охраны;
12) учреждение хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
13) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению главы муниципального образования Шумячское городское поселение;
14) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению главы муниципального образования Шумячское городское поселение;
15) утверждение структуры и объема муниципального заказа, цен, нормативов работ и услуг по муниципальному заказу по представлению главы муниципального образования Шумячское городское поселение, контроль за его размещением и исполнением;
16) утверждение тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
17) установление системы оплаты труда работникам муниципальных учреждений и предприятий, порядка ее применения;
18) внесение в избирательную комиссию Смоленской области инициативы, оформленной в виде нормативного правового акта Совета депутатов Шумячского городского поселения, о возложении полномочий избирательной комиссии Шумячского городского поселения на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
19) назначение муниципальных выборов, местного референдума и голосования по отзыву депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, главы муниципального образования Шумячское городское поселение;
20) утверждение схемы избирательных округов на территории Шумячского городского поселения;
21) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Шумячского городского поселения, депутата Совета депутатов Шумячского городского поселения, а также решений о выборах в Совет депутатов Шумячского городского поселения в соответствии с федеральным и областным законодательством;
22) внесение в Смоленскую областную Думу предложений в порядке законодательной инициативы, оформленных в виде нормативного правового акта Совета депутатов Шумячского городского поселения;
23) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
24) принятие решения о привлечении жителей Шумячского городского поселения к социально значимым для Шумячского городского поселения работам;
25) определение порядка делегирования главы муниципального образования Шумячское городское поселение и депутатов Совета депутатов Шумячского городского поселения в состав Шумячского районного Совета депутатов, если поселениями, расположенными в границах территории муниципального района, избрана такая форма его формирования.
Иные полномочия Совета депутатов Шумячского городского поселения определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Смоленской области, областными законами, настоящим Уставом.
4.Полномочия Совета депутатов Шумячского городского поселения могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Полномочия Совета депутатов Шумячского городского поселения могут быть также прекращены в случае:
1) принятия Советом депутатов Шумячского городского поселения решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Шумячского городского поселения. Полномочия Совета депутатов Шумячского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу решения Совета депутатов Шумячского городского поселения. Одновременно с принятием указанного решения принимается решение о назначении внеочередных выборов депутатов Совета депутатов Шумячского городского поселения;
2) принятия судом решения о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов Шумячского городского поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Полномочия Совета депутатов Шумячского городского поселения прекращаются со дня вступления в законную силу данного судебного решения;
3) преобразования Шумячского городского поселения.
Полномочия Совета депутатов Шумячского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;
4) нарушения срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан Шумячского городского поселения.
5.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов Шумячского городского поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
6.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Шумячского городского поселения не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правового акта о досрочном прекращении полномочий Совета депутатов Шумячского городского поселения проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет депутатов Шумячского городского поселения.