Постановление Главы Администрации Смоленской области от 24.09.1996 № 407
Об утверждении Положения об управлении внутренних дел Смоленской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Еот 24.09.96г. N 407г. Смоленск Утратилo силу - Постановление Администрации Смоленской области от 05.01.2001 г. N 5 Об утверждении Положения об управлении внутренних дел Смоленской области (В редакции Постановления Администрации Смоленской области от 11.07.97 г. N 290) В целях повышения роли управления внутренних дел Смоленскойобласти в защите прав и свобод человека и гражданина, охранеправопорядка и обеспечении общественной безопасности, а такжесовершенствования правовых основ его деятельностиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении внутренних делСмоленской области. А.Глушенков УТВЕРЖДЕНО постановлением Главы администрации области от 24.09.1996г. N 407 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении внутренних дел Смоленской области. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Управление внутренних дел является органом исполнительноювласти Смоленской области, входит в систему органов внутренних дел.Российской Федерации. 1.2. УВД подчиняется Министерству внутренних дел РоссийскойФедерации, а также главе администрации Смоленской области. 1.3. Управление внутренних дел области возглавляет начальник УВДназначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке,установленном федеральным законом "О милиции". 1.4. Руководство конкретными направлениями деятельности УВД всоответствии с распределением обязанностей осуществляют заместителиначальника УВД. 1.5. В УВД создается коллегия. Состав коллегии по представленияначальника УВД утверждается главой администрации области. По должностьв состав коллегии входят заместители начальника УВД. 1.6. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросыпредупреждения преступлений и административных правонарушений,обеспечения охраны общественного порядка и обеспечения общественнойбезопасности, выявления и раскрытия преступлений, организации работы сличным составом, выполнения других возложенных на УВД задач; обсуждаетпредложения по дальнейшему совершенствованию правового регулированиядеятельности органов внутренних дел, а также проекты наиболее важныхнормативных актов УВД и МВД России; заслушивает отчеты и оцениваетработы подведомственных органов, подразделений, предприятий,учреждений и организаций внутренних дел. 1.7. Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членоми объявляются приказами начальника УВД. В случае разногласий междучленами коллегии УВД и начальником УВД последний проводит своирешения, докладывая о возникших разногласиях в Министерство внутреннихдел Российской Федерации, а также главе администрации области заисключением вопросов, касающихся уголовно-процессуальной,оперативно-розыскной, административно-юрисдикционной иуголовно-исполнительной деятельности. Члены коллегии также могутсообщить в названные выше органы свое особое мнение. 1.8. УВД возглавляет систему органов внутренних дел области, вкоторую входят: отделы внутренних дел районов, городов или иныхадминистративно-территориальных единиц в городах: органы и учрежденияуголовно-исполнительной системы, органы управления и подразделенияГосударственной противопожарной службы, иные подразделения,предприятия, учреждения и организации, созданные в установленномпорядке для осуществления задач, стоящих перед органами внутреннихдел. 1.9. При УВД создается управление вневедомственной охраны,которое является юридическим лицом, имеет гербовую печать,самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банке, в том числе ивалютные. Численность управления устанавливается исходя из средств,поступающих в качестве платы за услуги охраны. Структура и штатыуправления утверждаются начальником УВД. Финансирование деятельностиуправления осуществляется за счет специальных (внебюджетных) средств,поступающих по договорам от собственников. 1.10. УВД в своей деятельности руководствуются КонституциейРоссийской Федерации, международными договорами, законами и инымиправовыми актами Российской Федерации, Уставом, законами и инымиправовыми актами области, нормативными актами Министерства внутреннихдел Российской Федерации. 1.11. Деятельность УВД строится в соответствии с принципамизаконности, гуманизма, уважения прав человека, гласности,взаимодействия с другими государственными органами и общественнымиобъединениями, трудовыми коллективами и гражданами. УВД информируеторганы государственной власти, органы местного самоуправления,общественные объединения, трудовые коллективы, население и средствамассовой информации о состоянии преступности в области, принимаемыхмерах по укреплению общественного порядка, предупреждении и пресечениюправонарушений. 1.12. Организационной основой деятельности УВД являютсяфедеральные и областные программы борьбы с преступностью, собственныеперспективные и текущие планы работы. 1.13. Штаты аппарата УВД, подведомственных ему подразделений,предприятий, учреждений, организаций и горрайорганов разрабатываютсяна основе нормативов и лимитов штатной численности, примерных моделей,установленных МВД России, и утверждаются (кроме управлений, отделов поорганизованной преступности, оперативно-поисковых,оперативно-технических мероприятий, исполнения наказаний, отрядовмилиции особого назначения) начальником УВД. 1.14. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности УВДосуществляются самостоятельно в соответствии с нормативными актами МВДРоссии. 1.15. УВД является юридическим лицом, имеет печать с изображениемгосударственного герба республики и своим наименованием, расчетные ииные счета в банковских учреждениях. 1.16. Финансирование УВД осуществляется из средств федеральногобюджета, бюджета области, средств, поступающих от предприятий,учреждений и организаций на основе заключенных в установленном порядкедоговоров, а также из внебюджетных источников и иных поступлений всоответствии с законодательством и иными нормативными правовымиактами. 1.17. Контроль за работой УВД осуществляют Министерствовнутренних дел Российской Федерации, а также глава администрацииобласти в пределах предоставленных им законом полномочий. 1.18. Надзор за законностью деятельности УВД осуществляют органыпрокуратуры. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ 2.1. Обеспечение личной безопасности, прав, свобод и законныхинтересов граждан. 2.2. Осуществление мер по выявлению, предупреждению, пресечениюраскрытию преступлений и административных правонарушений,расследованию уголовных дел, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.3. Организация охраны государственной, муниципальной, частной ииных форм собственности. 2.4. Обеспечение охраны общественного порядка, общественной,дорожной и пожарной безопасности. 2.5. Оказание помощи в пределах, установленных действующимзаконодательством Российской Федерации, гражданам, должностным лицам,предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям восуществлении их законных прав и интересов. 2.6. Обеспечение исполнения уголовных наказаний, а такжеадминистративных взысканий, отнесенных к компетенции органоввнутренних дел. 2.7. Руководство подведомственных органов внутренних дел повыполнению возложенных на них задач, организация и совершенствованиеих деятельности. 2.8. Принятие мер к обеспечению законности в деятельностиподведомственных органов внутренних дел. 2.9. Организация работы по отбору, обучению, расстановке ивоспитанию кадров органов, подразделений и учреждений внутренних дел,укрепление их материальной базы. 3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УВД 3.1. Разрабатывает и реализует комплексные программы поукреплению правопорядка и борьбе с преступностью, совершенствованиюдеятельности органов внутренних дел области. Участвует в формированиии выполнении федеральных и областных программ по обеспечению охраныобщественного порядка и общественной безопасности. 3.2. Обобщает практику применения законодательства по вопросам.отнесенным к компетенции УВД, разрабатывает и вносит в установленноюпорядке предложения по его совершенствованию, участвует в подготовкизаконодательных и иных нормативных правовых актов, связанных сдеятельностью органов внутренних дел. 3.3. Организует в пределах своей компетенции работу по выявлениюпредупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и административныхправонарушений, устранению условий и обстоятельств, способствующих ихсовершению. 3.4. Обеспечивает правопорядок на улицах, площадях, спортивныхсооружениях, транспортных магистралях, в парках, кинотеатрах,курортно-оздоровительных учреждениях и других общественных местахгородов населенных пунктов области. 3.5. Организует на территории области оперативно-розыскную иэкспертно-криминалистическую деятельность, дознание и производствопредварительного следствия в пределах и порядке, установленныхдействующим законодательством. 3.6. Осуществляет работу по выявлению и раскрытию тяжкихпреступлений, а также преступлений, носящих организованный имежрайонный (межрегиональный) характер, расследованию уголовных дел оданных преступлениях; оказывает помощь подведомственным органамвнутренних дел в выявлении и раскрытии преступлений, расследованииуголовных дел. 3.7. Организует и осуществляет на территории области розыск лиц,совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия исуда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вестипропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, атакже идентификацию личности неопознанных трупов и розыск похищенногоимущества. 3.8. Взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка иборьбы с преступностью, обмена в этих целях оперативной и инойинформацией с органами внутренних дел других субъектов РоссийскойФедерации. 3.9. Обеспечивает в установленном федеральным законодательствомпорядке государственную защиту судей, должностных лиц органоввнутренних дел и контролирующих органов. Принимает меры по охранепотерпевших, свидетелей и других участников уголовного процесса, атакже членов их семей и близких, если здоровье, жизнь или имуществоданных лиц находится в опасности. 3.10. Осуществляет в установленном законом порядке учет ирегистрацию преступлений и иных правонарушений, формирование и ведениеоперативно-справочных и розыскных учетов, а также анализ результатовоперативно-служебной деятельности, контролирует ведениесоответствующих форм учета в подведомственных органах внутренних дел,принимает меры и своевременному пополнению данных учетов нафедеральном уровне. 3.11. Организует и осуществляет производство экспертизы иоперативное сопровождение по уголовным делам, а также по делам обадминистративных правонарушениях, исследования по оперативнымматериалам, ведение экспертно-криминалистических картотек и коллекций,обеспечиваем участие специалистов экспертно-криминалистическихподразделений в следственных действиях и оперативно-розыскныхмероприятиях. 3.12. Организует исполнение подведомственными органами внутреннихдел определений судов, постановлений судей, письменных порученийпрокурора, следователя о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову,о заключении под стражу, производстве розыскных, следственных и иныхпредусмотренных законом действий, оказывает практическую помощь в ихпроизводстве. 3.13. Организует работу изоляторов для временного содержаниязадержанных и заключенных под стражу лиц, конвойных подразделениймилиции, специальных приемников для содержания лиц, арестованных вадминистративном порядке. 3.14. Обеспечивает исполнение в пределах компетенции органоввнутренних дел уголовных наказаний и административных взысканий;организует содержание, охрану и конвоирование осужденных и лиц,заключенных под стражу; взаимодействует с государственными органами ворганизации работы по социальной реабилитации лиц, отбывших уголовноенаказание, а также утративших социально-полезные связи. 3.15. Организует работу подведомственных органов управления иподразделений Государственной противопожарной службы. 3.16. Осуществляет при авариях, катастрофах, пожарах, стихийныхбедствиях и других чрезвычайных ситуациях неотложные меры по спасениюлюдей, оказанию им первой медицинской помощи, охране имущества,оставшегося без присмотра, а также по обеспечению общественногопорядка в местах эвакуации населения. 3.17. Участвует в установленном законом порядке в обеспеченииправового режима чрезвычайного или военного положения в случае еговведения на территории области, а также в проведении карантинныхмероприятий во время эпидемий и эпизоотий. 3.18. Осуществляет комплекс мер по выполнению мобилизационныхзаданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивостиработы органов внутренних дел в условиях военного времени и привозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время. 3.19. Организует работу подведомственных органов внутренних делпо осуществлению контроля за оборотом служебного и гражданскогооружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, выдает лицензии наприобретение, выдает разрешения на хранение и ношение служебногооружия, нарезного охотничьего оружия, открытие и функционированиеобъектов хранения, использования оружия, боеприпасов и взрывчатыхвеществ, а также контроля за правомерным применением цветныхкопировально-множительных аппаратов и лазерных принтеров. 3.20. Участвует в реализации законодательства РоссийскойФедерации о гражданстве, свободе передвижения, выборе места пребыванияи места жительства, порядке выезда за границу и въезда российскихграждан, правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства;обеспечивает контроль за соблюдением правил регистрационного учетанаселения и паспортных правил, а также правил пребывания в Россиииностранных граждан. 3.21. Оказывает содействие Пограничным войскам РоссийскойФедерации в проведении мероприятий по охране Государственной границыРоссийской Федерации, борьбе с нелегальной деятельностью, розыске лиц,нарушивших режим Государственной границы Российской Федерации. 3.22. Организует и осуществляет государственный контроль засоблюдением органами исполнительной власти, организациями,учреждениями, предприятиями независимо от форм собственности,общественными объединениями, должностными лицами, физическими лицамизаконодательства с безопасности дорожного движения и принимаемых всоответствии с этим законодательством иных нормативных правовых актов;прием экзаменов не право управления автомототранспортными средствами,регистрацию этих средств и выдачу соответствующих документов,регулирование дорожного движения; учет дорожно-транспортныхпроисшествий и других показателей безопасности дорожного движения;принимает в пределах своей компетенции меры по предупреждениюдорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий,организует работу, связанную с допуском транспортных средств иводителей к участию в дорожном движении, обеспечивает регистрациюзалога зарегистрированных в Госавтоинспекции средств. 3.23. Организует на основе договоров с собственниками охранупринадлежащего им имущества и инспектирование подразделений охраныпредприятий, учреждений и организаций, расположенных на территорииобласти. 3.24. Выдает физическим и юридическим лицам лицензии на занятиячастной детективной и охранной деятельностью, обеспечивает исполненияорганами внутренних дел законодательных и иных правовых актов повопросам частной детективной и охранной деятельности. 3.25. Содействует гражданам, депутатам, кандидатам в депутатыдолжностным лицам предприятий, учреждений и организаций,представителям общественных объединений в осуществлении их законнойдеятельности прав и интересов, если им оказывается противоправноепротиводействие. 3.26. Организует рассмотрение и разрешение предложений, заявленийи жалоб граждан, писем и запросов депутатов, сообщений средствмассовой информации по вопросам, связанным с деятельностью органоввнутренних дел, осуществляет контроль за рассмотрением указанныхобращений и сообщений, а также организацией приема граждан вподведомственных органах внутренних дел. 3.27. Осуществляет, в соответствии с действующимзаконодательством подготовку материалов, связанных с реабилитациейлиц, подвергнутых политическим репрессиям. 3.28. Осуществляет в установленном законодательством порядкефинансирование и материально-техническое обеспечение деятельностиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел, учет и составление отчетности обисполнении смет и расходов, обеспечивает рациональное и эффективноеиспользование денежных средств и материальных ресурсов, выделяемых наих содержание. 3.29. Обеспечивает выполнение подведомственными органамивнутренних дел финансовых планов, заданий, обязательств, соблюдениефинансовой, расчетной и сметной дисциплины; осуществляет контроль заих производственно-хозяйственной и финансовой деятельностью:организует выполнение заданий по капитальному строительству объектоворганов внутренних дел. 3.30. Организует и проводит контрольно-ревизионную работу вподведомственных органах, подразделениях, предприятиях, учреждениях иорганизациях внутренних дел; обеспечивает в установленном закономпорядке возмещение виновными лицами допущенных растрат, недостач инепроизводительных расходов. 3.31. Проводит работу по подбору, расстановке, воспитанию ипрофессиональной подготовке, обеспечению социально-правовой защитысотрудников и работников аппарата УВД, а также подведомственных иморганов, подразделений, предприятий, учреждений, организацийвнутренних дел. 3.32. Принимает меры по охране здоровья, обеспечению техникибезопасности, улучшению жилищно-бытовых условий сотрудников иработников УВД. 3.33. Обеспечивает назначение, перерасчет и выплату вустановленном порядке пенсий и пособий пенсионерам из числа лицрядового и начальствующего состава органов внутренних дел,военнослужащих внутренних войск и членов их семей. 3.34. Осуществляет правовую работу, оказывает практическую иметодическую помощь в организации этой деятельности подведомственныморганам, подразделениям, предприятиям, учреждениям и организациямвнутренних дел; выступает сторонами (истцами, ответчиками) в суде иарбитражном суде; разрабатывает и вносит в соответствующие органыгосударственной власти (Министерство внутренних дел РоссийскойФедерации) предложения по совершенствованию законодательных и иныхнормативных правовых актов, регулирующих деятельность органоввнутренних дел. 3.35. Принимает меры по выявлению, обобщению и распространениюположительных форм и методов работы органов внутренних дел: проводитэксперименты по внедрению новых форм обеспечения правопорядка и борьбыс преступностью. 3.36. Обеспечивает проведение единой технической политики привнедрении и эксплуатации технических средств, повышение техническойоснащенности органов внутренних дел, развитие и совершенствованиеведомственной системы связи и передачи данных, проведение работ пообеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств,радио- и радиотехнического контроля, автоматизации информационногообеспечения и мероприятий по предотвращению утечки информации потехническим каналам; проводит мероприятия и работы по защитегосударственной и служебной тайны в рамках государственной системызащиты информации. 4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НАЧАЛЬНИКА УВД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ. 4.1. Руководит деятельностью УВД и подведомственных органов,подразделений, предприятий, учреждений, организаций внутренних дел,является старшим оперативным начальником для всех расположенных натерритории области подразделений, учреждений, предприятий иорганизаций внутренних дел, входящих в систему органов внутренних делРоссийской Федерации, а также, в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "С внутренних войсках Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации", воинских частей и подразделений внутренних войск МВДРоссии: привлекает в установленном порядке их личный состав для охраныобщественного порядка при проведении массовых мероприятий,возникновении стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуациях, атакже в иных предусмотренных законом случаях. 4.2. Обеспечивает строгое соблюдение законности в деятельностьУВД, подведомственных органов, подразделений, предприятий, учрежденийи организаций внутренних дел, высокий уровень профессиональнойподготовки их личного состава. 4.3. Организует контроль за выполнением законодательных и иныхнормативных правовых актов государственной власти Российской Федерацияи ее субъектов по вопросам, отнесенным к компетенции органоввнутренних дел. 4.4. Издает в пределах своей компетенции приказы по вопросаморганизации деятельности УВД и подведомственных органов внутреннихдел, обеспечивают контроль за их исполнением; отменяет противоречащиезаконодательству приказы и другие акты, изданные начальникамиподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 4.5. Определяет обязанности своих заместителей; делегирует вустановленном порядке, исходя из интересов службы, частьпредоставленных ему полномочий своим заместителям и руководителямподведомственных органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренни) дел. 4.6. Утверждает в пределах своей компетенции положения обуправлениях, отделах УВД. 4.7. Устанавливает в соответствии с действующим законодательствомвнутренний распорядок и определяет режим работы; обеспечивает созданиеусловий безопасного выполнения сотрудниками и работниками служебныхобязанностей; при необходимости возлагает на них (в порядкесовмещения) дополнительные обязанности, обусловленные решением стоящихперед УВД задач. 4.8. Определяет на основе нормативов и лимитов штатнойчисленности, примерных моделей, установленных МВД России, штатыаппарата УВД, отделов внутренних дел районов, городов, районов вгородах. 4.9. Создает при необходимости за счет имеющейся штатнойчисленности временные формирования по раскрытию преступлений, захватуособо опасных преступников, пресечению групповых нарушенийобщественного порядка. 4.10. Вносит в установленном ведомственными нормативными актампорядке в соответствующие органы государственной власти предложения обустановлении дополнительной численности милиции общественнойбезопасности (местной милиции). 4.11. Назначает и освобождает от должности сотрудников иработников УВД, а также руководителей подведомственных органов,подразделений," предприятий, учреждений и организаций внутренних дел всоответствии с установленной МВД России номенклатурой должностей. 4.13. Представляет в администрацию области для утверждения вдолжности или освобождения от нее соответствующего начальника милицииобщественной безопасности (местной милиции). 4.14. Увольняет в установленном законом и ведомственныминормативными актами порядке из органов внутренних дел лиц рядового иначальствующего состава. 4.15. Устанавливает и изменяет должностные оклады личного составв пределах их минимальных и максимальных размеров. 4.16. Присваивает в пределах прав, предоставленных им Министревнутренних дел Российской Федерации, специальные звания лицам рядовогои начальствующего состава органов внутренних дел. 4.17. Применяет в установленном ведомственными нормативными актеми порядке поощрения и налагает дисциплинарные взыскания на лицрядового, начальствующего состава, работников УВД. 4.18. Проводит служебную аттестацию сотрудников, имеющихспециальные звания. 4.19. Принимает меры к улучшению жилищных и иныхсоциально-бытовых условий сотрудников и работников УВД, а такжеподведомственных им органов, подразделений, предприятий, учреждений иорганизаций внутренних дел. 4.20. Разрешает очередные отпуска личному составу, командиров:сотрудникам и работникам УВД по вопросам оперативно-служебной ипроизводственно-хозяйственной деятельности в пределах РоссийскойФедерации 4.21. В порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации, решает вопросы работы сотрудников по совместительству всистеме органов внутренних дел области. 4.22. Организует и ведет прием граждан, депутатов; рассматриваетпредложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся кдеятельности органов внутренних дел; принимает по ним необходимыемеры. 4.23. Поощряет граждан, отличившихся в охране общественногопорядка и борьбе с преступностью. 4.24. Осуществляет в пределах своей компетенции оперативноеуправление объектами собственности, выделенными органам внутренних делобласти, является распорядителем кредитов; обеспечивает правильное ирациональное использование транспортных, оперативно-техническихсредств, других материальных ценностей, а также денежных ассигнований;организует административно-хозяйственную деятельность УВД; обладаетисключительным правом подписи хозяйственных договоров, соглашений иконтрактов (кроме случаев официального делегирования этих полномочийодному из своих заместителей). 4.25. Утверждает проектно-сметную документацию по капитальномуремонту на сумму до 2 миллиардов рублей. 4.26. Организует в пределах своей компетенции во взаимодействии сместными органами государственного управления использование вприоритетном порядке общегосударственной системы связи дляформирования локальной ведомственной сети при чрезвычайных ситуациях. 4.27. Реализует в установленном порядке сверхнормативные,неиспользуемые и выработавшие эксплуатационный срок материальныеценности, автомототранспорт, оборудование и другое имущество (заисключением зданий и сооружений), а также списывает с балансовотслужившие срою эксплуатации основные средства, суммы потерьматериальных ценностей сверх норм естественной убыли. 4.28. Представляет МВД России, органам государственной властьобласти отчет о деятельности УВД по обеспечению правопорядка,предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Д О П О Л Н Е Н И Е к Положению об Управлении внутренних дел Смоленской области Дополнен - Постановление Администрации Смоленской области от11.07.97 г. N 290 1. Внести дополнения в раздел один "общие положения" п.1.19.следующего содержания: УВД владеет, пользуется и распоряжаетсязакрепленным на праве оперативного управления имуществом федеральнойсобственности (здания, сооружения и помещения), находящиеся набалансе, в соответствии с договором, заключенным с Комитетом поуправлению государственным имуществом Смоленской области, согласноперечню, принимает меры по его сохранению и рациональномуиспользованию. Управление внутренних дел